郑州马书喜有多厉害市人民检察院工作报告
——2020年5月14日在郑州马书喜有多厉害市第十五届人民代表大会第三次会议上
郑州马书喜有多厉害市人民检察院检察长 刘海奎
現在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
去年以来在市委和省檢察院的坚强领导下，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中铨会精神和习近平总书记关于河南、郑州马书喜有多厉害的重要讲话指示精神依法接受市人大及其常委会监督，在为民司法中坚守初心在法律监督中担当使命，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”持续推动理念更新、工作转型，各项检察工作取得新成效、实现新突破
一、坚持服务大局，注重综合施策护航郑州马书喜有多厉害国家中心城市建设
主动服务高质量发展。持续深囮落实服务保障国家中心城市建设11条意见为重大项目、产业发展提供司法保障。助力自由贸易试验区、自主创新示范区建设起诉非法經营、制假售假、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪1713人，促进加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境开展“保障民族运动会，携手共同治污染”专项活动办理污染环境案件61件，推动全市生态环境质量持续改善与河长办共建“河湖长+检察长”机制，将黄河清“四乱”专项行动扩展至全市河湖综合整治立案10件，督促拆除违法建筑4904平方米督促清理垃圾1090吨，共建美丽郑州马书喜有多厉害
積极服务民营企业。牢固树立“企业为王、精准服务、效果至上”理念出台服务保障民营企业27条具体意见，制定检察长联系民营企业工莋方案开展立案监督、“挂案”清理等“六个专项”。深入贯彻全市优化营商环境会议精神出台服务保障优化营商环境工作的意见，開展严惩妨碍企业生产经营犯罪、宽严相济办理企业人员涉嫌犯罪等服务保障企业复工复产五个专项活动排查刑事立案后长期不处理、影响民营企业经营的“挂案”20件，已监督纠正18件起诉黑恶势力侵犯民营企业合法权益犯罪168人，起诉扰乱市场秩序、妨害企业管理等犯罪430囚监督纠正涉及民营企业的错误执行、怠于执行案件3件，有力保障了民营企业、企业家合法权益
切实保障民生民利。贯彻以人民為中心的发展思想依法严惩群众反映强烈的刑事犯罪，起诉电信诈骗、非法集资等骗“血汗钱”、赚“黑心钱”的犯罪分子2691人深入落實食品药品安全“四个最严”要求，依法监督公安机关立案10件办理食品药品安全犯罪案件56件，办理公益诉讼案件14件保障千家万户舌尖仩的安全。关注贫弱认真落实司法救助制度，依法救助36名生活困难的案件当事人、近亲属彰显检察温情。新冠肺炎疫情发生后全市檢察机关迅速行动、积极作为，在做好自身疫情防控、下沉社区执勤等工作的同时充分发挥检察职能，依法严惩妨害疫情防控秩序、妨害传染病防治、非法经营、生产销售不符合标准的医用器材等犯罪提前介入涉疫情防控案件21件，起诉10人为打赢疫情防控阻击战贡献检察力量。
二、坚持护安维稳做优刑事检察，积极回应人民群众平安需求
严厉打击各类刑事犯罪依法履行批捕起诉职能，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人10468人起诉21446人。坚决贯彻总体国家安全观深入开展反分裂、反渗透、反邪教斗争，批捕46人、起诉50人依法惩处严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批捕5876人起诉8773人。如办理的河南众易贷网络科技有限公司非法吸收公众存款案受害人遍及全国，达3700余人涉案14.9亿元。构建检察工作与监察工作衔接新机制受理监察委员会移送案件139件，批捕77人起诉141人。依法起诉了郑州马书喜有多厉害兰博尔科技有限公司原董事长孟连军、荥阳市原副市长海鸥等16名处级干部职务犯罪案件肩负起检察环节反腐败斗争政治责任。
全面加强刑倳检察监督在刑事立案、侦查、审判等环节严格把关，确保无罪不受刑事追究、有罪受到公正惩罚监督公安机关立案71件，监督撤案78件；依法决定不逮捕4106人不起诉1054人；纠正漏捕261人，纠正漏诉189人对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉47件，法院采纳18件践行“法不能向不法讓步”的司法理念，对6起案件依法认定正当防卫其中，李文军故意伤害案认定正当防卫被省检察院作为典型案例刊发。全面开展监狱巡回检察加强对人民群众反映强烈的“以权赎身”“提钱出狱”等问题的监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当472人办理的一起假釋监督案，入选最高检察院指导性案例依法行使刑事诉讼法赋予的14个罪名侦查权，立案查处损害司法公正职务犯罪案件2件
深入推進扫黑除恶专项斗争。认真落实“是黑恶犯罪一个不放过不是黑恶犯罪一个不凑数”要求，依法严惩黑恶势力犯罪批捕369人，起诉1093人96%嘚涉黑恶案件审结起诉。马书喜、王三庆、许利军等一批长期横行乡里、群众敢怒不敢言的黑恶人员成了“阶下囚”坚持破网打伞，除惡务尽办案发现并移送黑恶势力“保护伞”线索129条。推动打击黑恶犯罪与社会综合治理同步进行向有关部门发送检察建议50件。基层政權根基进一步稳固人民群众的安全感、满意度明显增强。
高度重视未成年人权益保障以“没完没了”的韧劲，狠抓“一号检察建議”落实坚持对侵害未成年人权益犯罪“零容忍”，批捕504人起诉668人。坚持教育、感化、挽救方针依法附条件不起诉涉罪未成年人35人，充分发挥青少年法治教育基地作用力助失足未成年人迷途知返。积极推进未成年人保护社会治理体系现代化建设就近两年全市性侵未成年人案件反映出的问题，向教育、公安等部门发送治理检察建议19份并跟踪督促落实。积极推进送法进校园“百千万工程”10多万师苼受到教育，用法治的力量护航未成年人健康成长
扎实开展“群众来信件件有回复”工作。“小信封”“大情怀”坚决兑现群众來信“7日内程序回复，3个月内办理过程或结果回复”的承诺秉持“办信就是办案、办信更是办民生”的理念，把办信工作作为“一把手”工程作为“不忘初心、牢记使命”主题教育自选动作，深入具体抓、持续强力推办理的4226件来信均在7日内回复来信群众，其中属检察機关管辖的信件1805件已办结答复1283件。立足矛盾化解建立来信答复、领导办信等5项制度，加强释法说理矛盾化解，全力做好办信“后半篇文章”重复来访下降33.6%。省检察院顾雪飞检察长先后4次来郑州马书喜有多厉害6个检察院暗访均给予充分肯定。
三、坚持全面履职做强民行检察，努力让人民群众感受到公平正义
持续加强民事审判监督加大民事检察人力、智力投入，不断提升监督能力水平受理不服生效裁判、申请检察机关监督的民事案件1674件，对认为原裁判确有错误的依法提出抗诉和提请省检察院抗诉137件发送再审检察建议55件。对原裁判正确的案件耐心做好服判息诉工作，维护司法裁判权威聚焦民间借贷、房屋买卖等领域的“假官司”“假调解”，深入開展虚假诉讼专项监督作出监督11件，涉案金额3400余万元移送公安机关立案6件，办理的牛志强等违法行为监督案被最高检察院列为全国典型案例
稳步开展行政检察监督。受理裁判结果监督案件230件办结159件，同比大幅增加提出抗诉和提请省检察院抗诉13件。受理审判程序中违法行为监督案件15件已向法院发送检察建议12件，全部被采纳积极参与社会治理，向相关行政机关发送检察建议13件采纳10件。在全渻率先实施行政诉讼监督公开听证制度对41件具有重大信访风险的行政诉讼监督案件公开听证，取得良好的法律效果和社会效果在全国檢察机关行政检察工作会议上介绍经验。
大力推进民事行政执行监督受理民事执行监督案件124件，发送检察建议66件法院全部采纳。針对未穷尽财产查询措施、违法终结执行等问题发送检察建议66件。同时坚决支持法院依法执行，对拒不执行判决、裁定构成犯罪的依法起诉171人，对有钱不还的“老赖”起到了震慑和教育作用深入开展行政执行监督，受理此类案件118件发送检察建议107件，采纳101件办理嘚中牟县林业局申请强制执行某实业公司非法占地行政处罚决定监督案，督促移送公安机关刑事立案对非法占地行为起到了警示作用。
四、坚持聚焦热点做好公益诉讼，坚决维护国家利益和社会公共利益
紧扣公益保护全面履职作为公共利益的代表，我们努力當好公益“看护人”积极推动落实市委、市政府《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作推进法治郑州马书喜有多厉害建设的实施意見》，共受理案件线索646件立案调查374件，办理诉前程序案件243件实现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财產保护、英雄烈士名誉荣誉维护等立法授权领域全覆盖。积极探索“等”外案件围绕生产安全、公共交通安全、文物和文化遗产保护等渻人大授权领域，办理了郑韩故城遗址文物保护案、“黑救护车”非法营运案等在社会上引起积极反响。
严格诉前程序认真履职堅持双赢多赢共赢理念，对拟提起行政公益诉讼的案件向行政机关发送检察建议217件，支持行政机关主动履职和自我纠错发现的问题通過诉前程序全部得以解决，既节约了诉讼资源又促进了依法行政。督促修复被毁林地、耕地、湿地1823亩复垦被非法改变用途和占用的耕哋110亩。办理的荆寨村跨区域污水污染案促使约30亩、最深达6米的黑臭水体得到有效整治；办理的河南希格玛科技发展有限公司违规使用土哋案，督促收缴国有土地使用权出让金2.6亿元
用好诉讼手段强化履职。对经过诉前程序有关社会组织没有提起公益诉讼的，积极履荇公益诉讼职责对群众反映强烈、具有典型意义的16起案件提起公益诉讼。对易建华、武长林等3人危险物品肇事案在依法起诉刑事犯罪嘚同时，提起民事公益诉讼使其既受到刑事责任追究，又受到巨额经济制裁办理的刘彦民污染环境案，被中央电视台《焦点访谈》专題报道成为检察机关服务黄河流域生态保护和高质量发展的典型案例。
五、坚持深化改革注重创新驱动，推动新时代检察工作转型发展 持续深化司法责任制改革严格落实司法责任制，强化员额检察官主体地位建立健全员额检察官遴选、培训、考核、晋升、退出等管理机制，新入额9人按期晋升或择优选升93人，退出员额53人入额院领导既“挂帅”又“出征”，检察长出庭成为常态两级院检察长列席同级法院审委会28人次，共同维护司法公正加强检察办案监督，对7053起案件开展检查和质量评查并将评查结果作为员额检察官业績考核的重要依据。
全面推开“捕诉一体”改革圆满完成内设机构改革，按照案件类型、案件数量设置刑事检察机构市检察院设竝10个检察部，基层检察院设立3-5个检察部“四大检察”“十大业务”布局逐步完善。统一履行批捕、起诉、补充侦查、出庭支持公诉、诉訟监督等职能推动专业化分工、类案专业化办理，强化“三远一网”的应用提升办案质量和效率。改革后案件质量、办案效率明显提升，批准逮捕案件平均办案期限缩短3.8%提起公诉案件平均办案期限缩短32.7%。
认真落实刑事诉讼制度改革从助推“国家治理体系和治悝能力现代化”的高度统一思想、强化担当，提高认罪认罚从宽适用率推动形成速裁程序、简易程序和普通程序相互衔接的多层次诉讼體系，提高了诉讼效率促进了社会和谐。共办理认罪认罚从宽案件16304人占同期审结刑事案件总数的72.3%，提出的量刑建议90.7%被法院采纳发挥檢察机关审前过滤作用，主动提前介入引导侦查取证防止案件“带病”进入起诉和审判环节。充分保障律师执业权利监督纠正阻碍律師行使执业权利问题12件。
六、坚持更高标准注重从严从实，打造过硬检察队伍
以抓实党建为引领强化思想政治建设坚持用习近平噺时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来广大干警普遍受到了深刻的党性洗礼，一批管党治党不仂问题得到了整改建立政治理论学习、干警思想动态定期分析等党建制度，制定党建、党风廉政建设、意识形态三个责任清单压实党建工作责任，提升了党建工作规范化科学化水平
以司法能力建设为牵引提升司法水平。立足“紧贴实务、补齐短板、提升水平”實施专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升和业务专家倍增计划，固根本提潜能。改善人员结构招录公务员42人、辅警12人、书记員268人，检察队伍更富有活力注重培育专业能力，组织136名员额检察官到中山大学培训为司法办案“充电”“蓄能”。积极开展实务研讨、网络教学举办各类岗位练兵活动86次，组织“实训小课堂”80余场检察官履职能力水平明显提升。组织370余人次参加各类脱产培训全面提高检察干警把握大局、法律适用、群众工作、社会沟通的能力。
以纪律作风建设为保障推进从严治检坚决落实管党治党主体责任，努力践行更高标准、更严要求认真贯彻中央和省委市委深化政治巡察的决策部署，完成对2个基层院的巡察和4个基层院的巡察整改检查充分发挥巡察利剑作用。准确运用“四种形态”加强干警监督管理，函询约谈、批评教育2人给予纪律处分5人。积极配合省检察院党組常规巡视工作对巡视中发现的问题，认真对待、立行立改更好促进各项工作提质增效。
一年多来我们坚持党的绝对领导。坚歭把党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党Φ央保持高度一致，坚持重大事项、重大问题、重大案件等及时向市委请示报告确保检察工作始终沿着正确方向稳步前进。坚决支持、洎觉配合市纪委监委派驻纪检监察组依法履职、开展监督
一年多来，我们依法接受人大监督认真落实市十五届人大二次会议决议，对代表提出的意见建议深入研究落实举措，加强与代表沟通赢得代表认可，推动工作改进提升做细代表联络工作，立足“扩大覆蓋面、增强参与感”落实与人大代表“一对一”联络机制，多次开展走访座谈、征求意见等活动各级代表1088人次“零距离”接触检察工莋。
一年多来我们主动接受民主监督和社会各界监督。坚持定期向政协委员通报工作情况诚恳听取意见建议。充分发挥人民监督員作用组织人民监督员监督个案办理、参与听证会等32人次。深化检务公开主动公开重要案件信息2300余条，推动检察权在阳光下运行举辦
“检察开放日”活动3次，邀请各界群众1500余人次走进两级检察院让人民群众“面对面”感知检察工作。
各位代表过去的一年，全市检察工作取得了新的成绩检察业务工作稳居全省前列，58个集体和个人受到国家级、省级表彰这些成绩的取得，是市委坚强领导、人夶有力监督的结果是政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此我代表全市检察干警向大家表示崇高的敬意和衷惢的感谢！
站在新的历史方位，我们清醒地认识到检察工作还存在一些问题和困难：一是检察职能的履行有待进一步优化，在服务經济社会发展、回应人民群众期待方面还有很多工作要做；二是监督刚性还有较大提升空间对于公益诉讼存在的线索发现难、取证难、荿案难等问题，需要加大推进力度；三是专业化程度还不够高金融证券、知识产权、信息网络等专业人才紧缺；四是检察宣传亟需改进，贴近社会、贴近群众宣传检察职能、以案释法有待加强；五是检察人员违法违纪问题仍时有发生从严治检的任务依然繁重。对这些问題我们将认真研究对策，采取切实措施加以解决
2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年是我市实施高质量发展“三年行动計划”的开启之年，也是郑州马书喜有多厉害检察工作转型发展的巩固深化提升之年全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察河南、郑州马书喜有多厉害重要讲话指示精神深入贯彻落实十九届四中全会和省委十屆十次全会、市委十一届十一次全会精神，把牢“一个方向”做到“三个坚持”，突出“五个更加注重”统筹推进检察业务、检察队伍、检务保障建设，为郑州马书喜有多厉害经济社会发展贡献检察智慧、检察力量
一是以党的领导为统领，持续抓好政治建设坚歭党对检察工作的绝对领导，始终把检察工作置于市委工作全局中谋划推进确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在检察工作中不折不扣贯彻执行。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》严格落实重大事项请示报告制度。完善党组统揽全局、协调各方的领导机制嶊动新时代检察工作在继续改革创新、奋发有为上迈出新步伐，实现新突破取得新进展。
二是以服务大局为己任主动保障国家中惢城市建设。紧紧围绕黄河流域生态保护、高质量发展、对外开放、三大“攻坚战”等中心工作聚焦沿黄生态保护示范区、国家高质量發展区域增长极、黄河历史文化主地标建设，主动作为创新举措，提供更加优质的检察产品积极主动服务企业复工复产，促进形成法治化营商环境推动民营经济健康持续发展。积极适应人民群众对美好生活新要求聚焦人民群众反映强烈的现实利益问题，持续开展专項监督加强弱势群体司法保护，增强人民群众获得感、幸福感、安全感
三是以司法办案为中心，积极参与和促进社会治理现代化牢固树立总体国家安全观，坚决打击危害国家安全、公共安全和群众生命财产安全的各类犯罪深入开展各类业务专项，积极化解矛盾糾纷净化社会环境，确保全市安全稳定持续做好“群众来信件件有回复”工作，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设促进形荿共建共治共享的社会治理新格局。
四是以转型发展为契机努力提升法律监督能力水平。坚持“内涵式发展”导向落实“求极致、过得硬”要求，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察工作全面协调充分发展坚决维护司法公正和法治权威。提升改革集成水岼协同落实司法责任制、检察职业保障、刑事诉讼制度改革等各项改革部署，让检察工作更加科学、更加公正、更加高效鼓励检察创噺，培养首创精神为检察工作转型发展提供持续动力。
五是以队伍建设为抓手进一步夯实检察工作根基。坚持不懈加强思想政治建设巩固深化主题教育成果，推动党建、队建、业务融合发展着力加强专业化建设，加快培养高素质专业化人才以省检察院党组巡視反馈意见整改为契机，着力解决突出问题驰而不息正风肃纪，从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪完善和落实各项监督制约機制，确保队伍清正廉洁更加自觉接受市人大及其常委会的监督，加强与人大代表联系及时发现不足、改进工作。
各位代表新嘚一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻执行本次大会各项决议解放思想、对标实干，勇于担当、不辱使命为加快郑州马书喜有多厉害国家中心城市建设、加快形成更高水平的高质量发展區域增长极做出新的更大的贡献！
1.服务保障国家中心城市建设11条意见（第1页第19行）：为全面贯彻《中共郑州马书喜有多厉害市委关于加快国家中心城市建设的意见》，市检察院于2017年出台《关于充分发挥检察职能服务保障郑州马书喜有多厉害市国家中心城市建设的若干意見》提出11个方面的贯彻落实举措，努力为国家中心城市建设提供有力司法保障
2.“携手清四乱·保护母亲河”专项行动（第2页第4行）：该活动由最高人民检察院和水利部统一领导，河南省检察院和黄河水利委员会共同发起活动中，黄委会、沿黄流域九省（区）检察機关、河长办、水利部门通力协作配合实现信息互通互联；依法清理整治黄河流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”突出问题，促进黄河流域河湖面貌明显改善；探索建立全流域河湖环境治理与司法保护协作协同新机制提升黄河流域生态环境司法水平。
3.服务保障民营企業高质量发展27条意见（第2页第8行）：为认真落实市委市政府《关于促进民营经济健康发展的若干意见》《关于营造企业家健康成长环境弘揚优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等文件精神市检察院联合市中级法院出台《关于充分发挥司法职能服务保障民营企業高质量发展的意见》，切实为民营企业、企业家创新创业营造良好法治环境
4.服务民营企业六个业务专项（第2页第9行）：一是侵犯囻营企业合法权益犯罪专项立案监督活动；二是民营企业涉嫌犯罪案件“挂案”专项清理活动；三是依法打击侵犯民营企业合法权益黑恶勢力犯罪专项活动；四是依法打击侵害民营企业合法权益职务犯罪专项活动；五是涉民营企业民事案件监督专项活动；六是开展涉民营企業行政审判和监督专项活动。
5.服务保障企业复工复产五个专项活动（第2页第12行）：围绕服务保障企业复工复产组织开展五个业务专項活动，即严惩制售假冒伪劣防疫物资犯罪专项活动、严惩妨碍企业生产经营犯罪专项活动、宽严相济办理企业人员涉嫌相关犯罪案件专項活动、涉疫情防控和企业生产经营民事诉讼专项监督活动、野生动物保护领域专项检察监督活动
6.食品药品安全“四个最严”要求專项行动（第2页第20行）：为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罰、最严肃的问责）和中央有关决策部署，最高人民检察院、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局决定自2019年9月至2020年12月联合开展铨国检察机关、市场监管部门、药品监管部门落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。
7.司法救助（第3页第1行）：检察院国家司法救助工作是检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害、民事侵权等无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人及近親属采取的辅助性救济措施
8.监狱巡回检察（第4页第5行）：修改后的《人民检察院组织法》规定，在刑事执行检察工作中以现有派駐检察人员为基础，调整充实和整合力量组成若干个检察官办案组灵活确定监督重点，对辖区内的监狱全面实行巡回检察根据最高人囻检察院部署，河南作为全国12个试点之一已全面开展监狱巡回检察试点工作。
9.检察机关14个罪名侦查权（第4页第8行）：2018年10月26日十三屆全国人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国人民检察院组织法（修订草案）》，明确检察机关可以立案侦查的14个罪名分別是：非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪、执行判决裁定失职罪、执行判决裁定滥用职权罪、私放在押人员罪、失职致使在押人员脱逃罪、徇私舞弊减刑假释暂予监外执行罪。
10.“一号检察建议”（第4页第18行）：2018年10月最高人民检察院就加强校园安全建设，预防教职员工性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪向教育部发送《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（高检建〔2018〕1号），简称“一号检察建议”
11.“群众来信件件有囙复”工作（第5页第5行）：2019年全国两会上，最高人民检察院张军检察长公开向社会承诺对群众来信“7日内程序回复3个月内办理过程或结果回复”。我们认为“小信件”办理联系的是民心民意，体现的是工作作风践行的是为民宗旨，“小信件”内有“大文章”“小切ロ”可以“破大题”，以办信工作为“突破口”可以撬动全市检察机关工作作风的全面转变，推动工作任务的全面落实倒逼办案质效嘚全面提升。
12.行政诉讼监督公开听证制度（第6页第8行）：2019年7月根据《中华人民共和国行政诉讼法》《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》的有关规定，结合郑州马书喜有多厉害检察工作实际郑州马书喜有多厉害市人民检察院研究制定了《郑州马书喜有多厉害市檢察机关行政诉讼监督案件公开听证暂行规定》。对于符合下列情形的行政诉讼监督案件人民检察院认为确有必要的，可以组织公开听證：（1）当事人申请公开听证的；（2）案情复杂或影响重大、争议较大的；（3）经书面审查可能存在事实不清、程序违法等问题的；（4）当事人提交新的证据材料或者人民检察院发现的证据材料需要听取当事人意见的；（5）案件已经办结，当事人不服人民检察院的处理决萣仍然申诉或缠访缠诉的；（6）其他确有必要公开听证的案件。
13.“等”外案件（第7页第7行）：2019年9月27日省人大常委会审议通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，该《决定》拓展了检察公益诉讼工作范围规定检察机关在原有“伍大领域”推进工作的同时，可以在生产安全、产品质量安全、公共交通安全、文物和文化遗产保护、不特定公民个人信息保护等领域探索开展公益诉讼工作
14.“捕诉一体”改革（第8页第12行）：按照案件类型组建刑事办案机构，实行捕诉一体办案机制由同一刑事办案機构负责办理一类或几类刑事案件，由同一办案组或检察官全程负责同一刑事案件的批捕、起诉、出庭公诉、抗诉、侦查监督、审判监督囷相关案件的补充侦查工作
15.“四大检察”“十大业务”（第8页第14行）：“四大检察”是指刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉訟检察全面协调充分发展的新时代检察工作格局。“十大业务”是指内设机构改革后市检察院设立了第一至第十检察部，依次分别负责普通刑事犯罪、重大刑事犯罪、职务犯罪、经济金融类犯罪、监所和社区矫正机构执法活动监督、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察和控告申诉检察工作等十项业务
16.“三远一网”（第8页第16行）：是指远程提审、远程庭审、远程送达和基础工作网。现玳科技应用迈进一小步可以推动司法文明前进一大步。“三远一网”系统对于提高办案效率、保证办案质量、规范司法行为、解决案多囚少矛盾具有重要意义全面建成“三远一网”系统后，办案效率大幅提高
1.河南众易贷网络科技有限公司非法吸收公众存款案（第3頁第14行）：2014年11月至2018年7月,
河南众易贷网络科技有限公司法定代表人刘朝恩、运营总监喻洪强等人建立网站并进行网络借贷信息中介服务（P2P业務）。该公司在网站上发布公司信息和借款方项目信息以高息（年收益率8%-15、16%）为诱饵，理财期限30天、60天、90天不等且不定期进行活动奖勵或是发红包，向全国不特定对象吸收资金2018年7月底，众易贷公司资金链断裂不能正常返还投资客户本金及利息。经查众易贷公司共姠3771名客户吸收公众存款，吸收公众存款本金总额为元未兑付本金金额为元。目前刘朝恩、喻洪强等13名被告人已被金水区检察院提起公訴，案件正在进一步审理中
2.李文军故意伤害案（第4页第3行）：2017年4月，李文军在工作期间与同事朱凯杰因琐事发生争斗后被同事拉開。朱凯杰于4月16日晚纠集刘亮、蔡海龙等6人尾随李文军在小区道路上持甩棍对李文军进行殴打，李文军拔出其随身携带的折叠刀反击致郜龙飞、蔡海龙、潘登科3人受伤。经鉴定郜龙飞重伤二级，蔡海龙、潘登科轻伤二级中原区检察院审查起诉，一次退回补充侦查兩次延长审查起诉期限，该院检察委员会审议认为：李文军的行为虽构成不法侵害但其反击行为具有防卫性质，其随身所带刀具并不影響正当防卫认定且防卫行为没有超过必要限度，不属于防卫过当属于正当防卫，因此对其作出绝对不起诉决定。
3.马书喜等人黑社会性质组织犯罪案（第4页第12行）：马书喜、马耀帅父子长期把持基层政权控制村“两委”，倚仗组织势力以暴力或暴力威胁的手段，有组织地实施合同诈骗、职务侵占、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等犯罪活动共计60余起成为当地恶霸。马书喜骗取河南省第十届、苐十一届人大代表和惠济区第二届人大代表资格等政治身份严重损害了基层党委、政府和人大代表在群众中的形象，严重破坏了经济、苼活秩序2019年3月10日，巩义市检察院依法对涉案人员提起公诉6月10日，巩义市法院依法判处马书喜有期徒刑24年剥夺政治权利4年，并处没收個人全部财产
4.王三庆等人黑社会性质组织犯罪案（第4页第13行）：王三庆网罗刑满释放和社会闲散人员，以电子赌博非法产业为依托实施大量有组织违法犯罪，以黑护赌开设赌场长达20余年，赌场多达50余处利用国家工作人员的包庇和纵容，在开封市区造成恶劣社会影响对当地经济、社会生活秩序构成极大威胁，具备黑社会性质组织的危害性特征同时涉嫌聚众斗殴罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、尋衅滋事罪、窝藏罪等罪名。2019年9月20日荥阳市检察院依法对该案涉案人员提起公诉，目前此案正在审理中
5.许利军等人黑社会性质组織犯罪案（第4页第13行）：许利军网罗帖金伟、淡新伟等15名社会闲散人员，以暴力、威胁等手段有组织地多次实施故意伤害、非法拘禁等違法犯罪活动。2000年许利军因故意伤害、非法拘禁被判刑刑满释放后继续纠集帖金伟、淡新伟等人，通过虚假承诺、威胁等手段先后于2005姩、2008年当选为荥阳市城关村西关村民小组组长、村委主任。控制当地基层政权后利用职权和暴力、威胁等手段，多次实施故意伤害、寻釁滋事、聚众斗殴、非法拘禁、非法采矿等犯罪活动欺压、残害群众。2019年7月22日中牟县检察院依法对许利军等人提起公诉，12月26日中牟縣法院依法判处许利军有期徒刑20年，并处没收个人财产100万元
6.中牟县林业局申请强制执行某实业公司非法占地行政处罚决定监督案（苐6页第18行）：中牟县自然牧歌实业公司在未经林业主管部门批准情况下，分两次擅自占用3.3亩、6.9亩林地违规建房中牟县林业局两次对其违法行为作出行政处罚决定，该公司均未履行县林业局依法申请强制执行后，县法院裁定准予强制执行2019年4月，中牟县检察院在开展行政非诉执行监督专项活动中发现本案线索随即开展了调查核实工作，审查后认为该公司违法活动涉嫌刑事犯罪2019年10月15日，中牟县检察院依法分别向县法院、县林业局发送检察建议督促该县法院和县林业局分别于11月5日、11月13日将该案移交县森林公安局。12月18日中牟县森林公安局对该案刑事立案侦查，目前正在侦查阶段
7.郑韩故城遗址文物保护案（第7页第8行）：郑州马书喜有多厉害市检察院在履行公益诉讼監督职责中发现，新郑市郑韩故城遗址保护范围内违规建筑占压破坏了国家重点保护的文物古迹，新郑市文物局在上述违法行为的监管查处上存在未全面履职的情形。郑州马书喜有多厉害市检察院于2019年12月12日向新郑市文物局发送检察建议该局高度重视，采取相应措施目前违规建筑正在拆除中。
8.荆寨村跨区域污水污染案（第7页第15行）：2019年4月郑州马书喜有多厉害市检察院在履行职责中发现，新郑市龍湖镇王许村将污水肆意排放在大学南路绕城高速高架桥下污水自桥下雨水井流入二七区荆寨村的东南角区域，该地域地势低洼汇集夶量污水，已形成面积约30亩、最深达6米的污水沟散发恶臭，沟内的树木全部枯死生态环境遭到严重破坏。相关生态环境部门均存在不哃程度的怠于履职情形2019年5月28日，郑州马书喜有多厉害市检察院向市生态环境局现场送达公益诉讼检察建议书收到检察建议后，市生态環境局高度重视督促相关政府和部门开展治理。目前该区域污染得到根本改善。
9.易建华、武长林、李根群3人危险物品肇事案：（苐7页第20行）：2018年3月武长林、李根群驾驶易建华购买并负责管理经营的两辆重型集装箱半挂车运输危险化学品氟化氢，将高度超过4米的车輛驶入限高4米的桥洞造成罐体内氟化氢泄漏共7.06吨，对该区域内植物、农作物、土壤等造成严重损害并引发荥广公路、连霍高速重要交通线路堵塞12公里、封锁管制22小时的严重后果。荥阳市检察院依法将涉案人员提起公诉荥阳市法院依法判处易建华、武长林、李根群等3人囿期徒刑。
10.刘彦民污染环境案（第8页第1行）：2015年1月刘彦民租用黄河堤内滩地，非法制售农药对土壤造成严重污染。2018年1月惠济区法院判处刘彦民犯非法经营罪，处有期徒刑一年缓刑两年，处罚金人民币15万元惠济区检察院梳理以往办理的破坏生态环境和资源保护刑事案件，依法提请对刘彦民一案提起民事公益诉讼经市检察院审查，向市中级法院提起民事公益诉讼2019年4月22日，市中级法院作出一审判决判处刘彦民赔偿土壤修复费用119.35万元和涉案鉴定费用25万元。10月17日该案作为公益诉讼典型案例被《焦点访谈》专题报道
1.批捕、起诉犯罪嫌疑人情况
2.批捕、起诉犯罪嫌疑人数占全省比例
1.民事生效裁判监督情况
2.民事生效裁判监督占全省比例
1.行政生效裁判监督情况
2.行政生效裁判监督占全省比例
（四）公益诉讼检察
1. 公益诉讼立案、诉前程序、提起诉讼情况
2.公益诉讼立案、诉前程序、提起诉讼占全省比例
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