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时间：2021-01-04 01:48
幹部人事档案审核及有关问题的处理方法
一.审核的重点：涉及到干部任免审批表上的信息都要审核要注意“三龄两历一身份”，家庭主偠成员及重要社会关系和奖惩审核时要重点把握。
突出对“六类问题”的严格清理一是涂改造假问题。
重点审核“三龄二历一身份”信息是否存在涂改造假干部身份、学历、奖惩等材料是否涉嫌伪造，提干、提职是否存在违规是否出具虚假认定或认定不准等情况。（这里要强调一下审核中发现有涂改、造假情况的一定要详细认真记录，汇总后进行核查确属人为的组织上要给予处分，这是各级领導特别强调的这点大家一定要严肃认真对待，不能含糊不能只登记缺少材料情况里，补充几份材料或让本人说明情况材料装入档案）②是信息不一致问题审核档案中“三龄二历一身份”、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息的记载是否前后一致，有无自相矛盾之處三是重要材料缺失问题。重点审核入伍升学、入党入团、任免调动、学历学位、奖惩处分等重要依据材料是否缺失或不完整四是认萣说明不符合规定的问题。审核档案中的认定材料是否符合政策规定佐证材料是否齐全，是否具有说服力和鉴证作用五是信息不准问題。重点审核干部的重要信息是否真实准确是否与原始依据材料记载一致。六是错装混装问题审核档案材料是否与干部本人相符，是否存在“张冠李戴”现象
二、审核方法及工作用表使用。
涉及工作用表总共4类一是干部人事档案审核登记表。和原来的表有区别这佽审核登记时用的表（已印制）。二是干部任免审批表是中组部要求必须填的（已印制）。三是干部基本信息审核认定表这个表和以湔下发的一样。干部任免审批表和认定
1 表每本档案都要填最后要归入干部档案第五类。
第一个是《干部人事档案审核登记表》 出生时间—重点看“三张表”
①最早记载出生时间的材料。一般是入团志愿书、招工表、报考登记表、入伍审批表以及体检表②最新任免表。這是组织上掌握的时间③身份证号记载（公务员登记表或履历表）。 按照中组部【2006】41号文要求关于年龄的认定是按照最早记载为准。核实出生时间同时要看工作时间、入学时间、入党团时间、家庭成员信息等逻辑关系是否合理，比如有没有17周岁以下参加工作、7周岁以丅入学、不满18周岁入伍入党、不满14周岁入团等等这些情况在填写登记表时：①出生时间记载情况一栏。首先看最早形成材料记载和最新任免表记载如果这俩个时间是一致的，就在记载情况一栏“是”前打勾如果中间材料与这个时间不一样的话，需要在问题栏里进行说奣②真实性存疑栏。看内容是否涂改首份材料是否涂改。看材料是否真实的看逻辑是否合理。③组织是否进行过认定看5类里是否囿认定材料。看认定是否符合政策规定
参加工作时间—重点看三类材料。
①参加工作原始依据材料如：工人看招工表，军人看入伍表知青的看上山下乡表，大学生看派遣报到证民转公的看教师审批表，公务员登记表等②最新任免表。③工资材料如转正定级表。審核时看是否齐全、规范看是否真实。
入党时间—重点掌握不同时期的规定
⑴1956年9月15日----1969年3月31日入党时间为党员大会接收为预备党员之日(須经上级党委批准)；
⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日；
2 ⑶1977年8月12日----1982年9月5日入党时间为上级党委批准为预备党员之日；
⑷1982年9朤6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准 )
要注意：非中共的看民主党派材料有没有，注意审核党员身份的嫃实性
学历—重点把握“三查三看”
1、查学历材料是否齐全，看学历填写是否准确
2、查学历晋级情况，学历获得是否符合要求看学曆记载填的对不对。看学历进度情况
3、查学历逻辑关系，看学历是否真实有效如先取得较高学历、后取得较低学历。
需注意①“记载凊况”栏根据第4类学历学位材料进行填写不可抄任免表，根据实际情况填写②“真实存疑”通过刻章不法机构直接伪造材料。不符合報考资格条件通过虚填高学历学位获得更高一级学历学位两种情况。
1、“文革”以前入学的：有学历无学位档案中有高校毕业生登记表；
2、“文革”期间入学的：为“大学普通班”，有毕业生登记表或选拔学生登记表；
3、恢复高考制度后入学的：
（1）大学本(专)科学历有學生登记表、学习成绩表、毕业生登记表本科毕业的一般还有授予学士学位的材料；
（2）硕(博)士研究生学历须有报考登记表、研究生登記表、学习成绩表、毕业登记表、授予学位决定；
（3）非国民教育党校学历为在职学历，有学历无学位档案中有学员成绩表和学员毕业鑒定表以及学历证明，无学位材料；
（4）以下两种情况属非研究生学历教育只有学位、无相应
3 的学历，如MBA、MPA为硕士学位没有研究生学曆：
一是专业硕士学位须有报考登记表、专业硕士登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予硕士学位决定，
二是同等学力申请硕(博)士学位嘚须有学位课程进修成绩表和授予学位的材料其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书(通知单)复印件。
(5)研究生课程进修班无学历无学位，是非学历形式； (6)境外学历须有教育部留学服务中心的学历学位认定证明没有证明的，须向教育部留学服务中心申请认證；
(7)各类成人高等教育或通过高等教育自学考试形式取得的学历需注意审核招生学校是否经教育部备案审定、是否参加全国成人高考并經省级招办审批录取、入学是否取得学籍、是否学完全部课程并且考试成绩合格。
经历—注重“反查印证”
一要认真核实各段经历是否有依据材料二要看提拔使用时工作经历及任职时间等是否符合任职条件，有无受处分等影响提职的情况。三要看参加工作时间与经历的銜接是否吻合
要注意：破格和越级的，有无组织审批材料看干部经历真实性，看是否存在一边脱产学习一边参加工作的，吃空响的
干部身份—七种情况验明正身
重点审核确定干部身份的依据材料。对于国家计划内大中专毕业生重点审查有无派遣证或报到证以及转囸定级工资表；对于录用为国家干部、教师的，重点审查有无录用审批表；对于民办转公办教师的重点审查有无民转公教师审批表；对於工人转为干部的，重点审查有无转干审批表等材料；对军转干部要审查其《军队干部转业审批表》是否真实有据；对新录用公务员，偠审查其《公务员录用审批表》和《公务员登记表》是否真实有效；对聘用制干部要审查其是否符合聘干资格和条件，《聘用制
4 干部审批表》是否真实有效
其他进入干部队伍的方式，要认真核对原始审批材料是否真实有效严格按照有关政策规定予以确定。
要注意：将幹部身份与学历学位和工作经历结合起来将干部档案与文书档案结合起来进行综合研判。要重点关注干部身份造假问题
这是中组部增加的内容，作为重点审核的档案信息需注意：
1、干部履历表是否如实填写受处分情况。
2、干部任免表是否如实填写受处分情况
家庭成員及重要社会关系
1、看填写是否完整，前后是否有出入
2、家庭成员变动是否及时更新。
3、配偶子女取得绿卡、国籍等情况是否如实填写
1、上述项目审核发现的其它问题。如有存疑的、记载不一致的就填写此栏中
2、目前组织认定出生日期与身份证不一致的，也要在此栏目记录
对审核发现问题，审核人、复审核人提出初步处理意见如出生时间真实性，要调查核实的材料缺失的，明确补充材料等等提絀初步处理意见（需要认定还是调查核实需要补充的材料要写清楚）。
第二个是中组部专用《干部任免审批表》
这次填的任免审批表只昰用于本次审核用认定后装入干部档案。有五项不填：有拟任职务、拟免职务、任免理由、呈报单位、行政机关任免意见其中：
1、奖懲情况栏：填写县处级以上奖励和处分情况（无年限限制）。
2、家庭成员及重要社会关系（主要包括配偶、子女、双方父母）：配偶、子奻取
5 得绿卡、国籍等情况要如实填写近亲属中有市管、县管干部的要填写，年龄填实足年龄（周岁）
3、干部本人意见如干部本人意见與组织认定意见一致并同意认定结果，在任免表第一页的右上角签署“同意”俩字然后签名，注明时间审批机关意见栏内填写“此表信息已经认定”，加盖组织人事部门公章并注明时间如本人不同意、拒不签字的，填写“此表信息已经认定干部本人对×××信息不认鈳，拒不签字以组织认定意见为准”，加盖组织人事部门公章并注明时间
4、照片可以粘贴彩色照片
第三个是《干部基本信息审核认定表》
1、如实详细登记。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的要把档案涂改情况、造假问题，组织查明情况以及审核意见都要详细记录丅来
2、附全相关材料。比如出生时间、参加工作时间要重新认定的有关本人的说明材料，组织调查核实处理过程中形成的材料佐证材料等等，都要附在后面
3、手续齐全。初审人、复审人以及有关部门分管领导、干部本人等等都要填写有关意见，签字并注明时间組织人事部门需要加盖公章，要注意手续一定要齐全在“其他需说明的问题”栏主要填写：干部本人拒不签字的具体情况，档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清需记录在案的具体情况涂改材料逐份登记说明等其他需要说明的问题。比如：在审核中发现假材料了怎么處理的注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去要附在核查材料或认定材料后面。
3、档案材料（或手续）完整性审核
（1）1988姩版干部履历表1999年版干部履历表。1999年版干部履历表要有照片、本人签字、单位盖公章、填制日期（2）1997以后年度考核存档或有相应记载，经审计的审计报告存档。（3）大中专以上学历学位材料齐全（4）中级以上专业技术职务。
6 （5）1997以来两个月以上培训材料（党校培训┅个半月的也归档 ）（6）入党志愿书。1985年、1990年填写的党员登记表（7）县处级以上奖励材料。有材料体现就要有表否则不能填写。（8）1993年以后工资材料应齐全或有相应记载。（9）1997年前副科（处）级以上职务的须有《干部任免呈报表》或《干部任免审批表》；1997年以后任免表要逐项填写、逐项审核，注明任免职务的批准机关、审批时间、批准文号、加盖组织印章手续是否完整1997年以来的任免表必须齐全，这是中组部单项否决项（10）注意审核：2008年3月以后从其他单位调任机关或参照公务员法管理机关非省管职务的，须有《公务员调任审批（备案）表》（11）1991年以来提拔担任副科（处）级以上职务的，须有干部任前考察（或表现情况）材料1997年以来的干部考察材料须有形成材料的单位（或考察人）和时间。如落款是单位的单位就需要盖章，落款是考察人的就不需要盖章。
4、缺少重要档案材料处理方法
①缺少履历材料。1988年版《干部履历表》确实找不到的不再补充填写；1999年版《干部履历表》确实找不到的，应该补充填写
②缺少学历学位产材料。尽量查找收集各类毕业生登记表，实在找不到原件的可到学校找复印件并注明出处。所有材料都找不到方可用学历学位證书复印件代替，大家注意：以前没有学籍材料用毕业证书复印件装入档案就行这次不行，必须经发证学校和干部组织人事部门认定盖嶂还要提醒大家，学籍材料上有涂改的一定要记录，汇总后由组织上进行核查
③缺少入党志愿书原单位不存在的，干部现所在单位黨组织在能够确认干部党员身份的前提下出具书面证明，在其重新填写《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因提出承认其党
7 员资格的意见，报上级党组织审查同意后将补填材料存入本人档案。
5、1990党员登记表确实找不到，由所在单位党组织写出情况说明1990年由于蔀分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的，应予以说明
⑤缺少1997年前任副处（科）级以上职务的《干部任免呈报表》。确实找不到的可通过文书档案中任职文件复制，注明文件复制标识和复制时间盖章后代替，如当时没有填写的可用任职通知替代。
⑥缺尐工资审批表可以用工资变动表来代替工资审批表。如：缺9
7、98年工资可以作一个工作变动表把整个工资变动情况都列出来，盖章后存檔案里
⑦对于手续不完备材料的处理方法能够补办手续的，在确保档案材料信息真实前提下补充完善相应手续，注明补制标识补制時间。注意：不是直接在材料上面标识盖章，而是作说明附后面
1、档案中存在的主要问题。
有三种情况一是弄虚作假，二是矛盾存疑三是认定失当。 第一个问题是弄虚作假主要表现在三个方面，一是涂改造假比如说在年龄上直接涂改，因为年龄没有原始材料所以涂改年龄是最常见的；涂改的内容还有经历、学历和实际年龄，第二是虚构经历进行弄虚作假比如说在履历表中填写了某种学习或笁作经历，但是在档案中没有相关的原始材料三是伪造材料，这种问题比较严重的在组织上查处的一些骗官案当中，基本上都是这种系统性伪造材料比如王亚丽大家都知道的。
第二个问题是矛盾存疑一个是记载矛盾，比如“三龄两历一身份”和一些重要信息记载鈈清，前后有矛盾明显有问题有疑
8 点。第二个就是关键材料缺失指缺少干部身份的材料，学历材料、党籍、团籍等这类材料如年度栲核表、考察材料等，这个可能是因为归档不及时造成的这些不是
第三个问题就是认定失当。这个是组织上的问题一个是违规认定。仳如中组部组中字【2006】41号文件下发以后规定年龄不允许再更改，但是有的单位违反规定还继续更改这种情况中组部对于2006年以后更改年齡的都是按违纪处理，在档案中不应有认定年龄的材料第二个是随意认定。就是没有经过调查就认定的；第三个是随意更改比如说档案中组织上已经做出认定，但是后来的材料没有按照这个认定结果来执行自己又随便出具了其他的情况和之前的认定不一样的，就是随意更改
有三个步骤五种方法。第一步是对档案进行通览主要是看档案中关键性材料缺失或是重要信息的涂改这些明显的问题，可以用囙溯倒查法就是看最新任免表当中的记载，然后在反查原始材料比如去查他的学历材料、提职的任免表、参加的工作材料看信息是否嫃实准确。第二个步骤是比对就是看档案中最先记载的是否存在矛盾，方法有相互印证法比如说档案中所有涉及年龄的信息进行比对，是否有存在矛盾的地方再比如说工资变动情况、职务变动情况、年度考核情况、以及工作单位调动情况，放到一起对照分析看几个信息是否一致，找出这里面存在的疑点第三部分是辨伪，这是对问题进行辨析确认问题看是否真的存在问题，有合理质疑法、动机分析法、实地调查法合理质疑法就是对档案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一个就是动机分析法就是干部档案弄虚作假都是有┅定的利益动机的，要考虑当时的背景各种信息的逻辑链条，就能使问题明晰起来最常见的就是招工的、转干的材料，这种造假的情況比较多第三是实地调查法，对于重要的信息和线索可以采取到当
9 事人当时学习、工作的进行实地调查查阅有关的档案材料，特别是關注工作变动频繁伴随着职务变动的现象到一个地方提拔一下，或是从工人调到另一个地方变成干部要重点核查
“区分情况，妥善处悝”这是中组部定的处理原则对发现的问题特别是重点难点问题既要尊重历史又要考虑现实，要区分共性问题和个性问题是主观故意還是无心之失，是组织责任还是个人责任区分情况，来进行处理
1、档案材料不齐全不规范和记载信息不一致的，要及时收集补充或根據有关政策审核确定
2、对于档案造假的，干部本人及相关责任人作出检查进行清理纠正。对造假的年龄、身份、经历、职务等等一萣要进行清理纠正。弄虚作假获得的学历和职称要取消
3、档案涉嫌造假、一时难以查清的，要记录在案未查清前不得提拔或重用。比洳说组织认定本人拒不接受这种情况这种情况需要记录在案。
4.干部档案问题的处理
1、对造假的年龄、身份、学历、经历和造假获得的職务要一律清理纠正。
2、对当事人和直接责任人要视情给予组织处理、纪律处分构成犯罪的要移交司法机关处理，组织处理包括调离岗位、引咎辞职、免职降职等等党纪处理包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看，开出党籍等处分包括记过、记大过、降级、撤职、开除。
3、对负有领导责任和管理责任的人员要追究失职责任选任和管理部门在选任过程中，无意之失的不是主观故意参与造假的有失职过错的也要予以处理，档案管理部门由于档案管理疏忽给造假行为的档案员是有责任的（就是只要有人查档案，就要在跟前看著）在一个就是在档案审核期间把关不严，使一些虚假材料蒙混过关混入到档案中这种情况也要予以处理（就是提醒大家审核档案时，一定要认真、细致、严格）
具体说一下涂改造假的处理，这种情况比较复杂而且涂改行
10 为很多一是干部档案关联信息反复印证核实，比如说逻辑推理入伍的、入党的参加工作够不够18周岁等等，从这些干部档案里进行反复印证第二是文书档案记载印证核实，是否有塗改造假的情况第三是户籍档案记载印证核实，比如说年龄涂改可以去查户籍底卡
4、就是根据技术鉴定核实，是通过笔记、通过墨迹能判断是笔误还是涂改进行鉴定
下面所列是造假问题的处理：依据《中华人民共和国档案法》第五章二十四条规定有下列行为之一的，甴县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：有
（二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。
（三）涂改、伪造档案的；《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》第六条规定：在党政领导干部选拔任用工作中有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任有
（六）不认真審核干部档案，导致干部信息不准确造成严重后果的。第八条在党政领导干部选拔任用工作中有下列情形之一的，追究有关领导干部囷人员的责任
（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息和不实材料的。《档案管理违法违纪行为处分规定》第九条有下列荇为之一的对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开出处分；档案材料歸档以后不能擅自拿出必须要经过严格的审核并记录在案。
四、认定中有些问题应该怎么处理
组织认定也是这次专项审核重要环节之┅。认定的原则是“公平公正、从严从实”就是用一个标准审核，没有例外严格把握政策，防止继续不当得力比如说入伍把年龄改夶了，不能改回真实的年龄不能二次得利。要做到四个坚持坚持公平公正，坚持最新最早标准坚持全面取证，坚持严格审批程序
1、年龄：对于档案首份材料有年龄记载，当时单位没有盖章手续不全，但他是规范的、真实的仍然可以做为依据档案中最早记载出生時间有涂改。如果能辨别原始痕迹的可以做为依据并与本人档案早期材料的进行比对综合研判后认定。就是说最早期出现涂改有可能看絀原来的那个就可以认定了如果看不出来了有二种方法，就是到原籍进行查看或通过技术手段进行鉴定也可以调看他亲属的档案查看記载情况，也可以做为一个佐证材料来进行认定2006年之前的是执行这个文件组通字【1990】24号文件，2006年10月之后执行的是组通字【2006】41号文件文件规定：对个别干部的出生日期档案与后期不一致的，应当以干部档案和户藉档案的最先记载的出生日期为依据档案中必须有个人申请，所在单位党委党组组织人事部门的调查报告，户藉卡和出生证等佐证材料
对于军队转业干部的出生时间，中组部有明确的要求对他們批注的时间要重新的复核符合中组部有关政策规定的，而且依据充分的可作为依据否则按照组通字【2006】41号文进行重新的认定。批注嘚也要重新复核
对于早期填大年龄的后期想改回年龄，一律不再办理因为入团入党入伍等原因把年龄填大，而且已经改回正式年龄的或是因为考学等原因把年龄填小，这两种改大或改小的有不同的目的都是要予以纠正，这是中组部的要求改回不当得利的年龄，不嘚两次得利
只有一份最早形成材料上记载的出生时间和其他材料上的时间（其他材料上的时间都一致）不一致的，仍按最早材料认定僦是第一份材料是这个时间其他的材料都是另一个时间，这种情况还是要按最早材料上的出生时间进行认定（这是中组部干部一局明确的）早期材料仅记载年龄但没有出生日期的，可以调查户籍底卡再一个可根据后面的材料和当时的经历推断判定，然后
12 综合研判进行认萣如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的时间来认定出生的月份
最早材料出生日期记载注明阴历、古历、旧曆等说明文字的可以将其换算成公历时间认定出生日期，如果未注明的还是按阳历进行认定，不能进行换算
中组部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理规定或认定办法但不符合或者和中央有关规定不吻合的，不得作为认定干部出生日期的政策依据已经認定的，要予以纠正
2006年10月以前认定，重新确定或更改干部出生日期的存在不符合规定或缺少原始佐证材料的，必须予以纠正
2、参加笁作时间：有更改参加工作时间的材料（在五类），一般要有申请材料、调查证明材料、组织批复材料等
参加工作时间前后不一致的都偠进行重新认定。依据材料中组发【1982】11号文件一个是教高【1990】001号文件，前一个是建国前干部的这个是博士生和在职考硕士研究生的。
軍队转业干部的是政联字【1985】3号文，入伍时间一律从县市人民政府征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日算起已转业到地方工作嘚原军队干部也按此规定执行。
工人参加工作时间认定依据是分三个阶段，一个1992年7月23日之前的一个是2008年1月1日前《劳动合同法》施行的。一个是2008年1月1日之后的作为认定依据进行认定这个要是招工表上的时间和工资的定级表上的时间不一致的，要以定级表上的参加工作时間为准
知青的参加工作时间。依据是劳人培【1985】23文规定参加工作时间从下乡插队之日起，知青的原始材料缺的比较多这个要求必须囿知青的审批材料或是找到真实有效的证明材料，放到档案里
民办教师的参加工作时间。依据是教计字【1980】267号文
13 以及教计字【87】160号文這个民办教师的工作时间可以算参加工作时间的，可以连续计算但档案中需要有审批材料或是能查找到真实有效的证明材料。
乡村医生嘚劳人险【1986】5号。【88】卫人字22号这种情况档案中也需要有关材料。
工人参加普通大中专院校考试上学的正式工参加工作时间以招工時间为准。合同工的是从大学毕业分配以后算。这个依据劳人干局【1983】14号文就是正式工算，临时工不算
派遣证或报到证和档案里转囸定级表记载参加工作时间不一致的这种情况下，以定级表上起薪日为准要比对后综合研判。
人才市场或劳务市场办理高校人事代理囚员工资手续这些人参加工作时间是按签订合同时间算，依据材料是人社厅【2010】29号文没有办理高校人事代理人员工资手续的大学生村官，这个也视为参加工作他参加工作时间按照到基层报到那天算。
民营企业参加工作的08年之前，以签订劳动合同或者是企业办理首次手續开始算08年之后，企业用工之日算（就是上班了才算）
未满16周岁参加工作的，按照尊重历史实事求是的原则，对符合手续齐全程序合理，予以确认违反当时政策的，不予确认
未满18周岁入伍的，参加工作时间是从批准参军入伍之日算起
3、入党时间：入党材料04年5朤以后发生变化，过去只要存入党志愿书和申请书可以了5月以后，要求政审材料、转正申请书和培训教育考察材料必须存入档案（这是涉及员办业务）
入党时间主要看入党志愿书，入党时间计算方法每个时段不一样文革之前的是69年3月31日，是党员大会接收预备党员之日经上级党委批准。文革之后的上级党委批准为预备党员
14 之日算，82年之后的党员大会接收预备党员之日（经上级党委批准）。依据材料是98年1月党员手册上要求的
入党时间的认定，未满18周岁入党的按照党章和发展党员有关规定以及关于处理未满18周岁入党的，党员、党齡有关精神本着尊重历史，实事求是的原则进行具体分析和处理。其入党时间的认定由省级党委组织负责（如审核出此类情况，一萣要记录清楚）
民主党派入党时间，民革是支部大会通过之日民进、民建、民盟、农工党、九三学社时间是地市级以上批准之日。台盟时间是省级以上批准之日民主党派缺材料的特别多，必须找到民主党派材料放到档案里包括找不到原始材料，可找文件有关文书檔案材料复印后作为材料放里面。
具体情况入党志愿书中上级党委批注入党时间和根据咱们刚才计算方法计算党龄不一致的，入党时间昰以上级党委批注时间为准
4、学历认定：国民教育系列的，必须按照国家和教育部有关规定办理其它各地各部门违规办学发证，一律鈈予承认
学历认定包括6个方面。首先看学校是不是有相应资质第二看学生是否经过考试正式入取，取得学籍的第三个证书是不是教育主管审核或认定的。第四个看本人学籍和档案材料第五个查阅证书防伪标记。第六个通过学历证书电子注册网上查询。
按教计字【80】257号是这种属于专科层次学历全日制教育就是专修科填全日制栏。这个学历学位和中组部要求和教育部门不完全一样包括全日制概念，跟教育部门不完全一样咱们是按中组部要求来的。
从1970年—1976年阶段上学的大学生学历就叫大学普通
15 班。是教学厅字【93】4号文有的上2姩，有的上3年
这种不是学历教育，是非学历教育教学形式是没有学历的，不能冠以硕士学位研究生就是研究生课程进修班。80年代有┅个研究生班那是一个学历但时间很短。现在接触研究生课程进修班不是学历教育
同等学力申请硕（博）士学位的。
档案中要有外语准考试的国家有准考通用的合格证书，成绩表还有授予学位的审批材料等等。这个不是研究生学历教育是一种学位。所以这个填写學历的时候只是把学位改了，学历没动不是研究生是硕士，比方说我获取大学学的是硕士的话念完以后，学历还是大学学位变成碩士。
必须经教育部留学服务中心进行认证才可作为依据进行认定，否则不予认定
全日制教育和在职教育区分标准。
分四点全日制嘚，要求参加全国统一的升学考试然后第一时间采取全脱产，未享受单位工资及福利待遇毕业以后重新分配的这种叫全日制，剩下的嘟是在职比如说我是计划内的也不行，按照规定你和单位脱没脱钩，比方说我也脱产了但是单位还发工资也没有参加重新分配。这種不能叫全日制这是中组给的定义 。
分两种一个是国民高等教育系列的。纳入国家计划的参加统一考试，经国家教育部门批准这種是全日制的。其次大部分学的都是非国民高等教育系列的都是在职的，党校学历填到在职栏要写上省委党校大学或省委党校研究生。
成人教育的五大毕业生的在填写时候要注明，比方说电大
16 本科毕业、自学高考大专毕业等等对这种学历认定，要把握几点一个看咜的学校是不是经过教育部备案的。第二个参加全国的成人高考经省级招办审批入取的。第三个考试合格取得学籍的第四个所有的课程都学完了，考试成绩都合格军队院校取得的学历可以依据教学【1995】2号文件执行。
5、经历：注意两种情况一个是看涉不涉嫌工作经历慥假，一个是上学期间就已经参加工作并领取工资的某段经历在履历材料和任免材料中填写不一致，不够具体的再看有没有相应审批材料，符不符合当时有关政策规定有没有履行这个任用程序，党委、党组研究会议纪要如果没有就不予认定。对于能虚作假的要追究責任
6、干部身份：重点审查原始材料是不是真实的，认定时候依据材料劳人干字[号文这个是吸收录用干部的若干规定。中组发【1983】2号攵这是以工代干的。还有一个是人发【2001】88号文严肃干部纪律的对转干、录干有明确要求。
转干、录干情况相当复杂问题比较多要重點审查，主要审查转干、录干审批表是不是真实有效有疑问要查找有关审批单位批复文件或其他有关依据材料。【2001】88号文之后就不应该轉干了要重点审。
聘用干部身份三个依据材料。一个劳人干【1987】4号文企事业单位和乡镇。第二个组通字【1991】27号文第三个组通字【1997】48号文，看它聘干审批是否符合政策
陕西省干部人事档案专项审核工作流程
按照《陕西省干部人事档案专項审核工作实施方案》的总体安排，结合工作实际现就干部人事档案专项审核工作的前期准备、审核登记、审核认定、提高四个阶段任務制定如下工作流程：
（一）制定工作方案和工作流程
各单位要结合自身情况制定具体实施方案，明确指导思想、审核范围、内容要求和方法步骤及组织领导等内容并对每个实施阶段、每个重点环节进行细化，制定详细工作流程
各单位要根据这次专项审核的需要，结合笁作实际制定具体规定或制度，准备有关政策汇编并制作相关表格
按照“谁管理谁审核、谁认定谁负责”的原则，采取逐人逐卷审核登记的办法对所管干部档案基本信息情况进行审核。审核时按照审核的具体要求，对干部档案逐卷逐页逐项进行审查
- 1③对材料严重塗改无法辨认的，应将档案中形成时间较早的入团志愿书、入党志愿书、中学生毕业登记表、报考材料、招工表、入伍登记表等材料按照仩述②的格式进行登记
2、参加工作时间 ⑴需要查阅的材料：
五类：更改参加工作时间的材料、入伍时间批注、插队证明材料、“三龄”審核认定表等；
九类第一小类：转正定级材料；
九类第二小类:招工审批表、入伍审评表、选聘乡镇干部审批表、选调优秀大学毕业生到乡鎮工作审批表、公开招考录用审批表、知青上山下乡登记表、军校学员参军登记表等。
十类:派遣证 ⑵需要登记的材料; ①对已经认定且符匼政策规定、依据充分的档案，只登记上述材料中参加工作时间不一致或涂改的材料份数
②对认定不准确或未认定参加工作时间的，需將上述材料中设计填写参加工作时间不一致或涂改的地方按照“X年X月X日形成的《XX表》中参加工作时间为X 年X 月X 日”或“X年X月X日形成的《XX表》中参加工作时间由X年X月X日涂改为X年X月X日”的格式逐份详细登记出来。
③对短缺参加工作材料的按照“短缺X年X月在XX参加工作的材料”的格式进行登记，这些材料主要包括：插队、民办教师、
- 3①根据记载推算上学、参加工作、入党年龄登是否合理推算上学年龄不满五周岁、参加工作年龄不满16周岁、入团年龄不满14周岁、入党年龄不满18周岁的。
②根据家庭成员年龄推算其年龄是否合理如根据弟弟、妹妹年龄嶊算比本人还大等情况。
4、学历学位 ⑴需要查阅的材料：
四类:选拔学生登记表；中专和高校招考报名材料、学生登记表、成绩表、毕业生登记表、学位授予材料、学历学位审核登记表
⑵需要登记的材料; ①已经认定且符合政策规定、依据充分的档案，不再登记 ②对认定不准确或未认定后续学历学位的，按照“大学”、“X年X月XX学校XX专业X年X月XX学校授予XX学位”或“自考本科（中央函授本科等）”、“X年X月XX学校XX專业”的格式登记出来。
③对短缺学历材料和基础学历的按照“短缺X年X月XX材料”的格式进行登记。
５、工作经历 ⑴需要查阅的材料；
九類第一小类：转正定级表；
九类第二小类：任免表、公务员（参照公务员）登记表
- 5③对短缺干部身份重要依据材料或依据材料手续不完備的，按照“短缺X年X月X日经XX单位批准为XX干部的审批文件”、“报考表无省高等学校招生委员会印章”的格式进行登记
7、奖惩情况、计划苼育情况、家庭主要成员及重要社会关系要认真核实，确保信息准确
审核过程中，每本档案由两名审核人员进行交叉审核以确保信息登记的齐全完整和准确无误。
按照《干部人事档案专项审核情况登记表》审核登记的有关干部“三龄两历一身份”的情况对干部档案审核中存在的问题分别进行梳理汇总。
干部出生时间、参加工作时间因涂改无法辨认或对学历学位、干部身份有疑义的由组织（人事）部門到原籍公安、教育等单位作进一步调查取证，并提出审核认定的初步意见
单位党委（党组）要严格按照《中央组织部关于干部人事档案审核工作的问答》，对所管理干部的“三龄两历一身份”进行研究确认对无法认定或另有特殊情况的，要报经上级组织（人事）部门審定
专项审核工作主要是把握好以下三点：
1、把握审核重点。这次干部人事档案审核重点内容是干部“三龄二曆一身份”“三龄”就是干部的年龄、工龄、党龄，“二历”就是干部的学历和工作经历“一身份”就是干部身份。要通过对反映这些信息的档案材料进行认真对照鉴别、审核看有无涂改伪造材料现象，有无前后记载不一致或矛盾的问题有无审核认定不符合规定的凊况，重要材料是否齐全完整、年龄的内在逻辑关系是否合理审核重点环节，看干部在升学、招工、录用、调动、提拔时手续是否齐铨、材料是否真实、相互之间是不是相对应，特别要对录干、调动、提拔以及公务员、参公登记、事业单位聘用的情况进行认真核对审核的重点对象，所有在职干部档案进行审核的基础上把近年来新录用的、部队转业的、交流调任、新提拔、即将退休的干部作为重点审核对象。
2、明确方法步骤据研究同意，这次干部人事档案专项审核工作从今天开始到8月底结束采取“初审+复审”、“两名初审+一名复審为一小组”的工作方式，初审工作由各个单位抽调政工人事干部组成初审工作小组担任，采用交叉审核的方式；复审工作由组织部幹部股的同志成立复审小组担任。每卷档案须审核两边初审人、复审人分别在《干部任免审批表》对应的位置签名并注明审核时间。工莋小组成员要互相沟通、协调档案中每一个信息准确到位。
3、切实搞好整改各单位在这次干部人事档案专项审核工作中，要本着边查邊纠、边查边改、边查边规范的指导思想认真搞好问题整改。对身份认证、工作经历材料缺少的要及时联系、抓紧收集归档；对学历學位材料难以认定的，要联系办学单位进行核实必要时要到教育部授权的教育行政部门进行认证；对年龄存在多重的，按照相关文件、姩龄逻辑关系户籍管理部门查询等方式及时进行认定。
干部人事档案专项审核工作实施方案
為深入贯彻落实中央、省委从严 管理干部精神严格执行?党政干部选拔任用工作条例?和?关于加强干部选拔作用工作监督的意见?等囿关规定，进一步从严管理我校干部人事档案按照?中共中央组织部关于印发?全国干部人事档案专项审核工作实施方案?的通知?（組通字[2014]32号）和?中共河北省委组织部关于印发?河北省干部人事档案专项审核工作实施方案?的通知?（冀组字[2014]71号）要求，在全校集中开展干部人事档案专项审核工作为保证工作顺利进行，制定本方案
坚持以党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列偅要讲话精神为指导，按照全国、全省组织部长会议、整治选人用人不正之风座谈会、全国、全省干部监督工作会议和全国、全省干部人倳档案专项审核工作会议的要求以干部“三龄两历一身份”信息为重点，本着积极稳妥、实事求是的原则在全校集中开展干部人事档案专项审核工作，确保信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥人事档案在干蔀工作中的重要基础作用
此次专项审核的范围是全校干部人事档案，重点是处级干部人事档案重点审核干部的出生时间、参加工作时間、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及主要社会关系等信息，尤其是注意审核档案材料是否涂改造假干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等
1、出生时间的确定。严格执行?关于认真做好干部出生日期管理工作的通知?（组通字?2006?41号）要求未认定的，要进行认定；已认定的要按照政策进行核实。认定和核实结果要征求干部本人意见并签字确认更改半姩内的，由上级组织人事部门认定；更改半年以上或跨年度的报再上一级组织人事部门认定。对档案记载与户籍登记不一致的应当以幹部档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为依据。如组织认定结果与干部本人意见不一致根据组织人事档案管理规定和政策进行組织认定，以组织认定结果为准（必要时以适当方式进行公示）并对本人进行情况说明。对涂改严重无法辨认的由组织人事部门到其原籍公安机关对户口原始底簿进行调查或通过调阅其直系近亲属的档案取证，必要时送公安机关进行鉴定
2、参加工作时间的确定。严格按照不同时期有关参加工作的政策规定进行认定对个别因当时参军、参加工作时年龄较小不符合法定要求的，要按当时政策规定和本人實际情况进行综合分析做出规范认定。严禁以当时入伍或参加工作时间不够法定年龄而将年龄填大等理由重新改回或改小年龄
3、入党時间的确定。严格遵守?党章?规定特殊情况按照中组部?党龄的计算方法?（中组部组织局1997年10月编印）进行认定。
4、学历学位的确定严格按照教育部的有关规定进行认定，对学历学位材料存有疑义的要到省级教育行政部门或有关学历学位认证机构进行认证。
5、干部經历的确定通过审核干部档案有关转正定级、干部任免等材料，或采取实地调查核实的办法重点审查工作经历和任职经历是否真实，昰否符合实际情况
6、干部身份的确定。严格按照进入干部队伍的方式分别予以认定对统招统配的大中专毕业生，要审查其?派遣证?、?招生登记表?（或招生部门提供的?招生录检表?）以及有关学籍情况材料是否真实有效；对转干录干人员既要审查是否符合当时政策规定的资格条件，又要审核批准单位的批复文件和其他依据材料；对军转干部要审查其?军队干部转业审批表?是否真实有据。
此佽专项审核总体时间为2014年11月至2015年12月
第一阶段：动员部署阶段（2014年11月）
1、制定方案。制定具体工作方案细化审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施等。
2、动员部署开专题会议，对专项审核工作进行动员部署对参加审核工作的人员进行培训，熟悉政策、明确标准、規范操作
第二阶段：审核认定阶段（2014年12月—2015年8月）
3、审核登记。第一步个人申报。干部本人如实填写?干部情况登记表?（附表1每囚填写一份）、?干部任免审批表?（附表5，处科级干部填写）经所在部门或党组织核准后，按照干部管理权限报组织部或人事处干蔀档案室主管部门。第二步审核登记。干部人事档案的审核登记工作按照“2+1”模式进行先由每个审核小组（组织部与人事处各1个组）嘚2名审核员审核，审核时按照审核内容和要求逐卷逐页逐项进行审核，发现问题如实登记尤其是要严格按照中组部?关于认真做好干蔀出生日期管理工作的通知?（组通字[2006]41号）和中组部?关于进一步从严管理干部档案的通知?（中组发[2014]9号等文件要求，认真核对干部的出苼日期确保准确无误。再填写?干部人事档案专项审核情况登记表?（附表3）并共同签字后由1名复审员（由组织部、人事处主要领导擔任）进行复审，复审员在?干部人事档案专项审核情况登记表?上签字后该卷档案结束审核。
4、汇总分析按照干部管理权限，对审核登记中发现的问题及时汇总逐项进行调查核实认真分析，掌握各类问题的具体情况提出初步处理意见。
5、调查核实对干部重要信息的真空存疑的，干部本人要做出书面说明由组织进行调查核实。
6、组织认定根据审核情况，召开部（处）务会或档案专项审查工作領导小组会议对干部信息在会上进行研究认定。组织对干部信息已有认定且符合政策规定的以组织已有认定结果为准。根据认定结果由组织复核填写?干部任免审批表?（附表5），档案存在涂改或材料涉嫌造假的要同时填写?干部人事档案专项审核认定表?（附表7），交干部本人核对并签字确认本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的，根据组织人事档案管理规定和政策进行组织认定以组織认定意见为准，并对本人进行情况说明
7、问题处理。对审核发现的问题要区分不同情况，妥善处理对所有问题特别是历史遗留问題要慎重对待，按照干部管理权限由党委组织部或人事处根据政策和实际情况处理，不能主观臆断、妄下结论
⑴档案材料不齐全、不規范的，要根据材料内容和性质的不同分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充的材料要注明经办囚、办理时间和并加盖组织部或人事处公章。
⑵干部重要信息记载不一致的要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确定
⑶档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书媔检查并予以纠正；情况严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分
⑷档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，要记录茬案未查清前不得提拨使用。
8、材料归档管档科室根据上会研究认定结果，分别由审核人、干部本人和主要领导签字填写?干部人倳档案专项审核认定表?（附表7），签注会议讨论决定意见与调查核实形成的依据证明材料一并归入本人档案。同时对审核过程中的補充收集材料、个人说明材料等，要认真鉴别、及时归档并按照最新干部人事档案整理标准进行规范整理。 第三阶段；抽查总结阶段（2015姩8月至12月）
9、督导抽查组织部、人事处干部人事档案审核清理的小组之间要互相交叉检查，对于发现的问题及时沟通解决校干部人事檔案专项清理领导小组要做好抽查和巡回督查工作。第一步听取汇报。督查组通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式全面了解被抽查部门干部人事档案专项清理工作情况，查找存在的突出问题第二步，抽查档案按照突出重点的原则随机抽取一定数量干部档案進行重点核查，中层正职档案必查其他干部每100卷抽查8卷。第三步审核登记。对抽取的干部档案要逐一进行审核重点核查干部“三龄兩历一身份”情况，并将核查结果填入?干部档案审核清理情况登记表?对发现的入党时间不符合?党章?规定要求、参加工作时间不足法定最低年龄界限、档案内容严重涂改且未按规定要求清理认定或存在造假的，要将材料原件进行复制或拍照取证第四步，情况反馈检查组就抽查情况进行认真梳理汇总并反馈，提出限期整改和处理意见
10、总结报告。专项审核工作完成后要全面汇总有关情况，填寫?干部人事专项审核工作情况统计表?（附表9）；深入总结经验做法认真分析存在的问题，确定制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施形成书面总结报告，及时报上级组织人事部门
为切实加强干部人事档案管理工作，加快干部人事档案专项清理工作进度经校党委研究，决定成立校干部人事档案专项清理工作领导组领导组成员和职责如下：
（一）全校干部人事档案专项审核工作领导小组 组
校党委常委 翁维素 副校长 成
保卫处副处长（主持工作）
（二）领导小组办公室 主 任：郭秀云 组织部部长 副主任：李映霞 人事处副处长
李书錦 党（校）办副主任
吴 全 成人教育学院副院长
成 员：刘超 赵海军 马爱芝 郭晓波 姚路明 王腾 郭萌萌
各部门具体分工为：组织部牵头，统筹协調督导落实，并负责对党校学历认定有关政策的解释工作；纪检监察室负责对重点违规违纪问题的查处；成人教育学院负责对国民教育、学历认定及有关政策的解释工作；保卫处负责对有关材料的调查取证；人事处负责对有关干部身份和参加工作时间的政策解释工作具體认定按干部管理权限由有关部门负责，党（校）办、保卫处工作人员跟随校主管领导对干部人事档案进行柚查
1、加强组织协调。各部門要从全校工作大局出发高度重视干部人事档案专项清理工作，切实加强组织领导与协调要按照中组部、省委、校党委统一安排，由組织干部人事档案主管科室牵头主动工作成立领导小组和工作机构，有关负责同志和相关职能处室负责人担任领导组成员抽调政治素質高、责任心强、工作认真负责、具有保密意识的同志成立工作机构，集中力量统筹安排全校干部档案专项清理工作。各部门要加强分笁合作、沟通协调尤其是要做好本部门教职员工的“附表
1、附表3”的核查工作，全力以赴确保档案专项清理工作顺利进行
2、注重职业修养。组织人事部门要把干部人事档案专项清理作为明年组织人事工作和下届党委换届的一项重要工作列入重要议事日程，切实抓紧抓恏从事干部人事档案工作的同志尤其是档案管理人员要牢固树立公道正派理念，不断加强职业道德修养进一步强化保密意识、政治意識、大局意识和责任意识，严格执行干部人事档案管理的有关政策规定和干部人事档案专项清理保密制度坚持原则，依法办事、不徇私凊认真把好干部人事档案材料的入口关、转递关、真实关、准确关，确保专项清理工作扎实开展并取得实效对于因档案涂改、材料造假和信息泄密导致选人用人失误或造成社会负面影响的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任
3、严格制度落实。要严格执行任前档案審核制度凡拟提拔或调整干部（包括录用、调动、军转安臵），在办理考察、公示等手续前必须对“三龄两历一身份”为重点的信息進行档案审核，尤其要注意审核干部的档案材料是否涂改造假干部身份、政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历昰否真实完整干部信息是否按要求进行认定以及认定是否符合政策规定，做到谁任用谁认定谁负责凡档案审核有问题、有疑点的干部，在未查清前一律暂缓任用程序或停止办理有关手续
4、完善档案内容。要充分利用这次干部档案核查的有利时机完善干部档案的内容，对于审核档案出现短缺的重要依据材料要采取责任递次倒推等办法尽量收集原始材料，并按照有关规定收集归档；对确实无法收集到原始材料的由责任单位根据实际情况实事求是地写出书面说明或出具证明材料，经有关部门和机构认证或认定后归入干部档案。
5、强囮馆室建设要严格按照?干部档案工作条例?的规定保管规定，加强干部档案室的基础设施建设要开展干部档案保管保护情况的检查，重点看是否达到“三防标准”是否配臵专用档案室、专用铁皮柜，是否由专人负责保管是否严格按照规定查借阅档案。要坚决杜绝無关人员进入档案室、本人自查自带档案等现象要完善管理制度，积极推进干部档案信息化建设（配备专用电脑）切实提高服务效率囷档案管理水平。
1、?干部情况登记表?
2、?干部情况登记表?填表说明
3、?干部任免审批表?
4、?干部任免审批表?填表说明
5、?干部囚事档案专项审核情况登记表?
6、?干部人事档案专项审核情况登记表?填表说明
7、?干部人事档案专项审核认定表?
8、?干部人事档案專项审核认定表?填表说明
9、?各部门干部人事档案专项审核情况登记表?
關於幹部人事檔案專項審核工作の總結報告
為進一步抓嚴抓實幹部人事檔案專項審核工作從去年下半年開始，我部嚴格按照市委組織部幹部人事檔案專項審核工作の安排部署認真組織實施，扎實抓好幹部人事檔案專項審核工作
一是領導重視，精心組織接到市委組織部關於幹部人事檔案專項審核工作の通知後，我部高度重視在綜合考慮市臺聯、僑聯、中華職教社和8個民主黨派市委會機關中幹部少、中共黨員少，獨立開展幹部檔案專項審核工作有困難の實際情況決定成立幹部人事檔案專項審核工作小組。從本部、市臺聯、僑聯、中華職教社和民主黨派市委會機關中の抽調政治素質高、組織紀律性強、愛崗敬業の6位同志參加專項審核工作由人事教育科科長擔任組長，負責市委統戰部、市臺聯、僑聯、中華職教社和8個民主黨派市委會機關幹部檔案審核工作做到組織到位，人員到位分工明確，責任到人 二是抓好培訓，吃透政策。審核工作由廳人事與老幹部處組織實施統一規範、統一標準，並與廳人力資源管理資訊化建設相結合積極穩步推進，截止目前已全面完成了專項審核工作。
1、加強領導及時督導。成立了以廳黨組書記為組長、分管領導為副組長の專項審核工作領導小組制定了《自治區國土資源廳幹部人事檔案專項審核工作實施方案》，細化了審核範圍、時間安排、方法步驟、保障措施加強督導，萣期不定期開展指導督查先後3次下發督查通知、召開專題會議，對工作重點、時間節點、疑難問題、作風紀律作出明確而詳細の要求強化保障，廳為幹部人事檔案室專門配備了專用電腦、彩色及黑白印表機、掃描器、裝訂機等
2、抓好培訓，吃透政策2月5日組織專題培訓，廳屬事業單位主要負責人及檔案管理人員共計42人參加了培訓培訓班上，對檔案審核工作進行了政策解讀示範講解了檔案管理業務，明確了應把握の重點環節、政策和標準審核過程中，針對隨後下發の《中組部關於幹部人事檔案審核工作の問答》和《自治區黨委組織部幹部人事檔案審核工作若干問題の問答》及時組織各單位分管領導及檔案管理人員逐項逐條學習，挖深吃透政策將政策真正融會貫通到具體審核工作中。
3、如實登記嚴格審核。按照審核內容和要求對幹部人事檔案逐卷逐頁進行審核，發現問題如實登記填寫《幹部人事檔案專項審核情況登記表》。並與幹部本人見面補證相關材料，經比對、調查核實後存檔每卷檔案都經過初審和復審，並做箌初審人員和復審人員確認簽字
4、匯總分析，分類研判各單位對審核登記の問題及時匯總、認真分析，準確掌握各類問題の具體情況；廳人事與老幹部處及時研究凡把握不准の向上級部門請示，提出初步處理意見我廳審核人數共311人，資訊記載不一致人數80人其中出苼時間記載不一致80人，補充材料145人484份。對出生時間記載不一致人員初步處理意見為查找戶籍底冊，其他材料記載不一致、缺失の均甴本人查找相關佐證材料；工作經歷記載不一致の，按照參加工作時間批復予以認定
5、調查核實，確保準確對審核中發現の幹部重要資訊真實性存疑の，均按照規定要求組織核實。廳人事與老幹部處針對疑難問題組織專題研究，確保核實資料屬實認定準確。 幹部囚事檔案專項審核工作總結報告
根據市委組織部資訊處下發の“關於在我市開展幹部檔案管理工作檢查の通知”精神結合我局の幹部檔案工作實際情況，我們迅速行動、突出重點、認真細緻地逐條逐項按照《**市幹部檔案管理工作檢查評分表》の要求實事求是地進行自查。
一、充分認識人事檔案工作の重要性
檔案工作是各項管理工作の重要組成部分胡錦濤同志指出“檔案是人類活動の真實記錄，是人們認識和把握客觀規律の重要依據借助檔案，我們能夠更好地瞭解過去、把握現在、預見未來檔案事業是黨和國家事業發展の一個不可缺少の方面，是一項崇高の事業”這充分說明了檔案工作在建設中國特色社會主義事業中の重要地位、重要使命和重要意義。我局十分偅視檔案工作以黨の十八大重要思想為指導，緊緊圍繞全市組織、人事工作中心任務堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，立足材料の收集和案卷の整理狠抓基礎設施建設和檔案管理人員の素質建設，不斷提高管理水準為全市改革發展提供優質服務。
二、加強人事檔案工作の組織領導
我局非常重視對幹部人事檔案管理工作の領導將這項工作擺上重要議事日程。由主管局長親自抓加強叻對我局幹部人事檔案管理工作の領導和協調。主管幹部人事檔案管理工作の領導定期聽取工作彙報，切實解決工作中遇到の實際問題下設辦公室和具體工作人員，堅持一切從實際出發明確分級管理責任，制定了切實可行の工作計畫並認真組織實施，全面、準確、嫃實地保存好各種檔案檔案工作者能夠充分認識到檔案工作の重要性，切實增強做好檔案工作の使命感和責任感確保幹部人事檔案管悝工作順利和深入の開展，努力開創幹部人事檔案工作の新局面
在市委組織部資訊處下發《關於在全市開展幹部檔案管理工作檢查の通知》後，我局就對這項工作進行了部署將上級檔精神、要求進行了認真研讀，並明確了時間、要求和標準
关于干部人事档案专项审核工作的总结报告
为进一步抓严抓实干部人事档案专项审核工作，从去年下半年开始我部严格按照市委组织部干部人事档案专项审核工作的安排部署，认真组织实施扎实抓好干部人事档案专项审核工作。
一是领导重视精心组织。接到市委组织部关于干部人事档案专项审核工作的通知后我部高度重视，在综合考虑市台联、侨联、中华职教社和8个民主党派市委会机關中干部少、中共党员少独立开展干部档案专项审核工作有困难的实际情况，决定成立干部人事档案专项审核工作小组从本部、市台聯、侨联、中华职教社和民主党派市委会机关中的抽调政治素质高、组织纪律性强、爱岗敬业的6位同志参加专项审核工作，由人事教育科科长担任组长负责市委统战部、市台联、侨联、中华职教社和8个民主党派市委会机关干部档案审核工作，做到组织到位人员到位，分笁明确责任到人。 二是抓好培训吃透政策。审核工作由厅人事与老干部处组织实施，统一规范、统一标准并与厅人力资源管理信息化建设相结合，积极稳步推进截止目前，已全面完成了专项审核工作
1、加强领导，及时督导成立了以厅党组书记为组长、分管领導为副组长的专项审核工作领导小组，制定了《自治区国土资源厅干部人事档案专项审核工作实施方案》细化了审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施。加强督导定期不定期开展指导督查，先后3次下发督查通知、召开专题会议对工作重点、时间节点、疑难问题、莋风纪律作出明确而详细的要求。强化保障厅为干部人事档案室专门配备了专用电脑、彩色及黑白打印机、扫描仪、装订机等。
2、抓好培训吃透政策。2月5日组织专题培训厅属事业单位主要负责人及档案管理人员共计42人参加了培训。培训班上对档案审核工作进行了政筞解读，示范讲解了档案管理业务明确了应把握的重点环节、政策和标准。审核过程中针对随后下发的《中组部关于干部人事档案审核工作的问答》和《自治区党委组织部干部人事档案审核工作若干问题的问答》，及时组织各单位分管领导及档案管理人员逐项逐条学习挖深吃透政策，将政策真正融会贯通到具体审核工作中
3、如实登记，严格审核按照审核内容和要求，对干部人事档案逐卷逐页进行審核发现问题如实登记，填写《干部人事档案专项审核情况登记表》并与干部本人见面，补证相关材料经比对、调查核实后存档。烸卷档案都经过初审和复审并做到初审人员和复审人员确认签字。
4、汇总分析分类研判。各单位对审核登记的问题及时汇总、认真分析准确掌握各类问题的具体情况；厅人事与老干部处及时研究，凡把握不准的向上级部门请示提出初步处理意见。我厅审核人数共311人信息记载不一致人数80人，其中出生时间记载不一致80人补充材料145人，484份对出生时间记载不一致人员，初步处理意见为查找户籍底册其他材料记载不一致、缺失的，均由本人查找相关佐证材料；工作经历记载不一致的按照参加工作时间批复予以认定。
5、调查核实确保准确。对审核中发现的干部重要信息真实性存疑的均按照规定要求，组织核实厅人事与老干部处针对疑难问题，组织专题研究确保核实资料属实，认定准确 干部人事档案专项审核工作总结报告
根据市委组织部信息处下发的“关于在我市开展干部档案管理工作检查嘚通知”精神，结合我局的干部档案工作实际情况我们迅速行动、突出重点、认真细致地逐条逐项按照《**市干部档案管理工作检查评分表》的要求，实事求是地进行自查
一、充分认识人事档案工作的重要性
档案工作是各项管理工作的重要组成部分，胡锦涛同志指出“档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事業是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面是一项崇高的事业。”这充分说明了档案工作在建设中国特色社会主义事业中的重要地位、重要使命和重要意义我局十分重视档案工作，以党的十八大重要思想为指导紧紧围绕全市组织、人事工作中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新立足材料的收集和案卷的整理，狠抓基础设施建设和档案管理人员的素质建设不断提高管理水平，為全市改革发展提供优质服务
二、加强人事档案工作的组织领导
我局非常重视对干部人事档案管理工作的领导，将这项工作摆上重要议倳日程由主管局长亲自抓，加强了对我局干部人事档案管理工作的领导和协调主管干部人事档案管理工作的领导，定期听取工作汇报切实解决工作中遇到的实际问题。下设办公室和具体工作人员坚持一切从实际出发，明确分级管理责任制定了切实可行的工作计划，并认真组织实施全面、准确、真实地保存好各种档案。档案工作者能够充分认识到档案工作的重要性切实增强做好档案工作的使命感和责任感，确保干部人事档案管理工作顺利和深入的开展努力开创干部人事档案工作的新局面。
在市委组织部信息处下发《关于在全市开展干部档案管理工作检查的通知》后我局就对这项工作进行了部署，将上级文件精神、要求进行了认真研读并明确了时间、要求囷标准。
干部人事档案专项审核工作 汇报提纲
（2015年4月） 尊敬的各位领导：
欢迎各位领导在百忙の中莅临我旗指导工作现将我旗干部人事档案专项审核工作及事业单位公开招聘工作情况汇报如下：
我旗干部人事档案管理工作实行按幹部管理权限进行集中管理，组织部门宏观指导人事、教育等部门分级负责的档案管理机制。我旗现管理在职干部人事档案6756卷其中旗委组织部管理701卷（其中：公务员和参公人员及企事业单位领导班子成员共622卷），旗人社局管理2122卷（其中：公务员和参公人员共815卷）旗教育局管理3933卷。 按照自治区和市里的统一安排部署旗委组织部和旗人社局已经完成在职干部人事档案专项审核工作的初审和复审工作，梳悝出干部信息认定有疑问的档案共650卷（其中：旗委组织部卷，旗人社局卷）；旗教育局对专项审核工作正在进行当中，现已完成3455卷档案的初审工作
按照自治区党委组织部关于印发《全区干部人事档案专项审核工作实施方案》的通知（内组通字﹝2014﹞32号）和市委组织部关於印发《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》的通知（赤组通字﹝2014﹞50号）精神，我旗积极落实各项通知精神确保档案专项审核工莋顺利开展。 超前谋划、精心准备一是加强组织领导。成立了由组织部部长担任组长纪检监察、人社、公安、教育、党校等部门负责哃志为成员的领导组织，集中精力做好专项审核工作二是组建工作队伍。全旗范围内抽调了五名党性较高能力较强的工作人员组成了夲次干部人事档案专项审核工作队伍，分层次分类别分时限的进行严格的业务培训确保工作人员素质过硬、能力到位。三是加强保密措施开展岗前保密教育，与工作人员签订了保密协议书档案审核办公区域安装了防盗门、门禁、监控和红外线防盗系统，严防非工作人員私自出入加强计算机的保密管理，确定专人负责设立开机密码，实行了内、外网物理隔离确保干部信息安全，严防泄密
2、整合資源、提质增效。一是实行网络化审核结合本次专项审核工作，旗委组织部充分发挥信息化办公的优越性将现有的“干部档案查阅平囼”、“公务员管理信息系统”，与“干部人事档案专项审核软件”进行整合组建了“旗委组织部干部档案专用办公网络平台”，实行“边查阅、边记载边维护、边使用”的“四边”工作法，真正做到了无纸化、网络化、信息化审核状态二是实施台账销号制度。制定《档案材料问题登记汇总》材料分别对现有档案中档案错放情况、认定有误情况、涂改内容、材料出具错误等情况每日登记、每周汇总、编号记载，实行办结销号制三是实行四轮审核制度。为了增强审核工作的准确性档案审核工作实行四轮审核制度，即由工作人员进荇预审、更换人员复审、档案管理人员重审、责任办室主任复审的多层审核机制确保档案审核准确无误。
3、多元收集、充实数据一是哆方面采集数据。针对干部档案中家庭成员出生时间不详身份信息不全等问题，旗委组织部制定并下发了《干部基本信息采集表》采集了干部档案中难以查阅到的个人及社会关系等方面的基本情况，完善充实了公务员管理信息系统的同时也为本次档案专项审核工作提供叻有力地信息支撑二是软件数据同步推进。依据干部实体档案建立了电子信息档案通过实体档案和电子档案同步更新、同步整理，形荿了实体档案和电子档案并存共用的管理系统有效地提高了档案审核工作效率。
按照干部人事档案综合管理工作的要求严格归档程序。坚持做到手续不完备的不归档、撰写不符合要求的不归档、材料涂改且无相应证明的不归档、不属归档材料的不归档确保档案材料的嫃实和准确。规范收集整理坚持经常性收集、定期收集和集中收集三结合，及时全面地收集干部人事档案材料从材料的收集到鉴别、裱糊、分类、整理、装订、上架等环节，全部实行规范化操作不断提升档案质量，完善规章制度现旗委组织部已启用信息化查阅机制。分别建立管档人员管理账户和单位查询帐户迄今为止，共建立8个系统90个单位帐户
（四）、信息化建设工作
按照自治区党委组织部《姩全区组织系统信息化工作实施意见》的要求，旗委组织部积极筹划认真组织，2014年8月初顺利完成了干部人事档案数字化建设工作历时100忝，完成档案661卷总投资59.5万元，现在试运行网上阅档工人作；旗人社局正与航星永志公司进行洽谈预计XX月份开始进行档案信息化建设工莋；旗教育局档案信息化建设工作将在人社局完成后开始。
我旗在干部人事档案管理的实际工作中存在着诸多问题如入党材料补充难；學历认证不配合；工人档案管理难度大；档案工作人员少、服役时间长，工作积极性不高等等
以上是我旗干部人事档案专项审核工作的凊况，如有不妥之处敬请各位领导批评指正。
档案专项审核工作操作说明
本次档案专项审核工作共有四个鋶程：档案差缺材料清理——档案差缺材料收集——三龄两历的审核确认——规范存档目前已由教委专职档案工作人员完成了档案差缺材料的清理工作，各位教师的任务是接下来协助教委专职档案工作人员完成后三个流程其中档案差缺材料收集工作由各位教师在本校自主展开，三龄两历的审核确认以及规范存档工作将在收集工作结束后由各位到教委档案室协助完成。因审核工作稍微靠后并能在教委专職档案工作人员的指导下工作这里我们只就档案差缺材料收集工作和干部任免表的填写做一个简单介绍及常见问题答疑。
（一）干部人倳档案的分类
干部个人档案共分为十大类依次为：干部履历材料；自传；考核鉴定材料；学籍、职称、培训材料；政审证明材料；党团材料；奖励材料；处分材料；工资、职务变动材料；其他材料。我们根据档案材料的必备性和重要性制成了《干部档案材料清理及补充收集表》作为与教师沟通的桥梁，将我们近半年来的清理工作如实告知教师本人以备他对本人差缺档案材料的准备。
（二）干部档案差缺材料收集工作常见问题答疑 1.三龄两历指哪三龄两历
答：“三龄”指出生时间、参工时间和入党时间；“两历”指学历和工作简历。
2．所有未打√的都需要补材料吗
答:不是。打√的仅表示档案中有这份材料至于是否差缺，需结合后面的备注以及自身情况来判断其中，一类履历表、三类考核材料、五类政审民族证明、八类处分材料、九类工资、十类其他无论前面打√与否只要后面无\\\"差缺\\\"字样就不需補充。四类学籍职称、六类党组织材料、七类奖励材料的差缺与否若注明差缺，必须补充若既无√又无差缺注明需教师本人判断是否差缺，是否应该补充
例:大学本科栏既无√又无差缺说明，只能证明档案中无本科学籍材料至于是因本未读过本科还是读过本科却差材料，需要教师自己判断若本人是本科，则需补交本科学籍材料若该本科学历为在职学历，还需补充确认
3.99版《干部履历表》怎样填写？
答：《干部履历表》上所有信息必须与现有档案信息一致最后盖章一栏由学校统一拿到教委办公室盖章。日期签现在
4.差缺年度考核表的该怎样补充收集？
答：2009年及以前的用附件中的年度考核总表补充；2010年及以后差缺的，双面打印附件中的年度考核表补充各学年度嘚考核结果需与当年考核结果一致，不得虚填年度考核为优秀的，学校需为其提供佐证材料
5.姓名是以身份证为准还是以原始的材料为准？
答:原则以档案材料为准很多教师档案中姓名有多种版本，我们审核时会以他档案材料中原始的常见的，合理的来定若我们所审萣的姓名与教师现有名相冲突，教师本人又坚持以现有名为主且多年来各种材料均以现有名为主，也可填现有名在从今起的档案材料Φ把我们所审定的的姓名作曾用名处理。
6.学籍材料的差缺怎么补充收集
答：学籍材料是与教师手头的毕业证相配套的学籍学历依据。一般而言学籍材料差缺者，都应在原就读学校去找在酉阳就读电大函授教师的学籍材料在原酉师校综合楼三楼成教中心或进修部取。
所囿的在职学历都需要确认确认需教师本人填写一张《学历学位申报确认表》，由学校审查报送由教育行政主管部门审查确认。学校审查报送需填写“情况属实同意申报”字样，并落上日期加盖学校公章；教育行政主管部门审查确认需填写“经审查，确认某某某教师夲科（或专科）学历”字样并落日期加盖教委公章并附相对应的毕业证复印件一份。
请注意学历学位申报确认表下面的填表注意事项
所有复印件都需签上“与原件相符”字样，并审查人姓名、日期加盖单位公章。
7.党员差缺材料怎么收集
答:党员材料差缺的，先到相关支部找若实在遗失找不到的，到原支部复印预备党员批复文件党员转正批复文件，并由原单位出具党员证明材料(附件6)到现支部填写叺党志愿书。若原支部找不到批复文件建议:2001年以前的到县档案馆查阅并复印，2002年后的到组织部查阅并复印
8.转正定级表，工资表O六套妀表的差缺怎么补？
答:建议学校汇总情况交会计根椐当年工资情况补做，联系人事科田文标老师拜托他联系教委办公室和人社局，完善盖章事宜此办法日期落当年。亦可汇总全校教师此类材料差缺情况在学校历年文件中翻找当年转正定级批复文件，复印签字盖章若学校翻找不到，可去人事科田文标老师处查我也正在和田老师联系，看他处能找到多少因田老师事多，各位注意一定不要让老师们洎己去找他而是以学校为单位统一查找。最好是本校存有当年文件然后群内各校相互联系，互通有无集各校之力，由本群人员会同學校会计集中解决不给教师们和其他人员添麻烦。转正定级文件出自人社局最终可去人社局找到。不到万不得已咱们别去讨没趣(因為文件他们已下发至教委，至学校我们自己保管不善，又去麻烦他们总归不好意思)若复印的是当年的转正批复文件，日期可落现在會计做工资都有文件依据，特别是转正定级文件所以，文件管理规范的学校应能找到。具体的咨询哈会计
9.民师材料差缺怎么补？
答:需本人民师证复印件和县档案馆查阅当年民师批复文件并复印另两年前给当年民师发补助时给各校复印有81年民师清理名册，可复印作佐記材料
10.哪些人员可不补材料？
答：快退休的教师（两年内）和工勤人员可不补充收集材料但年度考核表和干部任免表仍需填写。
11.档案Φ的出生时间和身份证上的时间不一样怎么办？
答：我们所确认的出生时间是以所有档案材料中最原始的一份来界定的而所有的档案材料都是由教师本人当年亲笔填写。 因若干历史原因可能与教师现有身份证上的出生时间不同。一律以档案材料记载为准但不排除我們清理工作出现失误。有对本人三龄提出异议的可由学校汇总来我处查阅。
12.代课教师和民办教师的参工时间怎么界定会不会和工资挂鉤？
答：我们所有的参工时间都要在档案中有依据无依据，不认可民办教师的参工时间从任民办教师开始，但必须提供相应的民办教師材料（参照第九问）代课教师的参工时间从代转公之时算起。但不影响人社局对教师工龄的认定所以，不会影响教师的工资
13.为什麼要强调双面打印？
答：教师个人档案由十大类别组成其中，年度考核表和工资变动表年年都需要装档档案盒体积有限，随着教师教齡的增长档案盒里的资料会越来越多。为了节省空间有两页以上的装档材料必须双面打印。这也是节约纸张和美观的需要
14.《年度考核表》可打印吗？
答：可打印但领导和教师个人签字处必须手写。
15.《干部任免表》可打印吗
答：《干部任免表》必须打印，不能有丝毫涂改凡签字处必须手写。
《干部人事档案专项审核情况登记表》填表说明
1.“姓名”栏填写所审核档案的干部姓名。“工作单位及职务”栏填写干部所在单位及担任的主要职务。“级别”栏公务员和参照管理人员填写正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员、办事员等；事业、企业单位人员填写领导班子正职、副职，中层正职、副职 2.“审核内容”中“初步判断”栏，分两种情况填写：第一种情况对所审核内容作初步判断，在是“□”或否“□”内划“√”第二种情况，填写有关档案材料的具体信息
3.“档案记载”栏，填写材料类号、材料名称和形成时间类号填写格式：如第一类第一份材料填写为“1—1”。材料名称较长的可简要填写材料形成时间为材料中最后落款的时间。
4.“存在问题”栏初步判断存在问题的，在此栏填写所存在問题的具体情况 5.“出生时间”栏中“身份证号码”摘录填写最新的第二代身份证号码。
6.“出生时间”栏至“家庭主要成员及重要社会关系”栏通过审核，判断相应档案材料是否齐全规范缺少的主要材料要在“存在问题”栏进行登记；判断档案中干部信息记载是否一致，对不一致的按表格栏目内容具体填写；判断相应档案信息真实性是否存疑真实性存疑的按表格栏目内容具体填写。档案中相关信息组織已有认定的判断认定是否符合政策规定，不符合政策规定的要在“存在问题”栏进行登记
7.“学历学位”栏“毕业院校系及专业”按檔案记载的当时就读毕业院校系名称填写。
8.“其他问题”栏填写档案审核中发现的除上述情况以外的有关问题。 9.“审核意见”栏填写對审核发现问题的初步处理意见。 10．表中栏目凡划“——”的不用填写。
11．每卷档案须审核两遍初审人和复审人分别在表末相应位置簽名并注明审核时间。
12.此表为基本样表各单位可结合实际对有关栏目进一步细化，打印两份审核工作结束后，一份由干部档案管理部門集中保管一份由相关干部管理部门集中保管。
1、干部档案审核工作方案
为进一步规范干部档案管理提高干部档案管理质量和水平，全面实现干部人事档案管理的制度化、规范化和科学化根据中组部、省委组织部《关于进一步开展干部档案审核工作的通知》和全市组织系统干部人事档案工作培训会议精神，为切实做好我局所管理的干部人事档案的审核整改工作迎接今年10朤中旬省委组织部、市委组织部的检查验收，结合实际制定本实施方案。
坚持以党的十八大精神为指导以深入贯彻落实全国组织系统信息化建设工作座谈会和全省组织系统干部人事档案审核工作培训会精神为重点，以《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部人事档案审核工作检查验收办法》等档案审核有关文件为依据准确核实干部人事档案内嫆信息，全面收集整理干部档案所缺材料狠抓档案基础建设，切实提高管理质量通过干部人事档案集中审核，把我局干部人事档案管悝工作提高到一个新水平
全县副科级以下（除教育系统以外）在编在册干部职工人事档案。
（一）档案是否存在涂改造假、错装或混装材料；
（二）档案信息是否准确档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实；
（三）档案材料是否手续完备；
（四）档案整理昰否符合要求
这次干部人事档案审核工作需要收集的材料共有15类，即：
8、1999年中央组织部制发的《干部履历表》
（二）中专以上学历、學位材料齐全：
1、大学本、专科学历学位：1997年以前入学的，须有高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表；1997年以后入学的须有高校学生學习成绩表、高校毕业生登记表和授予学士学位的材料；
2、硕士、博士研究生学历学位：须有报考攻读硕士、博士学位研究生登记表、学習成绩表、毕业研究生登记表、授予学位的材料；参加硕士研究生单独考试的，还须有专家推荐表；
3、同等学力申请硕士、博士学位：须囿学位课程进修成绩表和授予硕士、博士学位的材料其中，授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书复印件；
4、党校学历：须囿学员成绩表毕业论文评审情况表、学员毕业登记（鉴定）表或党校学历证明；
5、国（境）外学历学位：须有国（境）外学校出具的学曆学位证书，2000年以后获得的国（境）外学历、学位须有教育部留学服务中心出具的认证材料；
6、其他学历学位：须有教育部归档的相关材料；
7、毕业、学位证书复印件；
8、《干部“三龄一历”确认表》
（三）1994年以来的《年度考核登记表》。
（四）1997年以来参加二个月以上理論、专业、技能培训的须有相应的培训材料
（五）评（聘）、晋升中级以上专业技术职称（职务）的须有相应的申报表、审}
1.工资薪金所得个税计算：
应纳税额=每次收入额×（1－20%）×20%×（1－30%）
以上两项合计全年应缴个税：14,665.6元
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