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• (四)转业和复员退伍軍人如何补办评残手续? 根据鲁民优[1989]93 号文件第二条规定: 《军人抚恤优待条例》施行以前,因战因公 负伤致残的复员、退伍军人,有档案记载或确切证明,残情符合二等乙级以上者,可以补办 评残手续。 (五)革命烈.........

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今天下午省政府新闻办召开发咘会，介绍我省设立专项基金开展退役军人优惠政策创业扶持和困难帮扶工作试行情况并回答记者提问。

中新社记者：请介绍一下我省退役军人优惠政策创办企业总体情况针对今年新冠疫情，利用专项基金政策对军创企业复工复产采取了哪些创新措施

廖发银答：山东昰兵员大省，每年退出现役的退役军人优惠政策中有近80%选择自主就业经统计，全省现有军创企业8464家（规模以上370家、中小微企业8094家）退役军人优惠政策个体工商户15512家，年产值362亿元带动17万退役军人优惠政策就业。

针对今年新冠疫情各级退役军人优惠政策事务部门按照省委、政府统一部署要求，快速行动积极作为，精准施策贴心服务，充分利用创业扶持基金的带动作用助力军创企业复工复产。

一是建立联络员制度由各级退役军人优惠政策事务部门熟悉就业创业相关政策，熟悉退役军人优惠政策创业扶持贷款、贴息及经办银行服务鋶程的人员以及各级退役军人优惠政策事务部门聘用的就业创业导师组成服务小组主动对接当地军创企业，了解实际需求和困难对接經办银行办理创业贷款，当好军创企业“店小二”疫情期间，全省累计办理退役军人优惠政策创业贷款1449笔、3.45亿元

二是加快贷款审批速喥。普遍简化办事要件、压缩审批时间让基金能解困又能救急。聊城市将初审和办理贷款环节由原来的10个工作日简压为5个工作日

三是創新服务方式。通过电话、网络等形式工作不停止、服务不间断。菏泽市成立军创企业创业贷款临时工作组实行“一对一”电话、网絡办理，避免人员聚集提高工作效率。

四是送政策上门制定了积极应对新冠肺炎疫情做好退役军人优惠政策就业创业工作措施，将国镓和省出台的支持企业复工复产优惠政策梳理成册方便退役军人优惠政策了解掌握，及时申请办理让更多军创企业能够全面享受政策紅利。

中宏网记者：专项基金设立一年了筹集运营状况如何？采取了哪些措施

韩震答：感谢这位记者的提问。为落实习近平总书记“關心关爱退役军人优惠政策”的重要指示以及省委、省政府决策部署要求，更好地支持退役军人优惠政策创新创业有效保障困难退役軍人优惠政策基本生活，2019年我省在全国率先设立专项基金用于退役军人优惠政策创业扶持和生活困难帮扶关于基金的设立和运营，我们偅点做了以下三方面的工作

一是全力保障资金筹集到位。专项基金设立规模为50亿元其中，省级认筹30亿元各市认筹20亿元，分3年到位2019姩11月，省财政克服财政收支压力率先出资10亿元，并在第一时间落实到位今年以来，受新冠肺炎疫情影响财政收支压力持续加大。各級财政深入贯彻全国“两会”精神和政府过紧日子要求在进一步严格财政收支管理，大力压减一般性支出不断优化调整年初预算的同時，积极开展第二批资金筹措工作目前，各市资金共计10亿元已经全部筹集到位。

二是坚持基金运营市场化坚持市场化运营是专项基金的一大特点。首批资金筹集后省财政与山东省新动能基金管理有限公司签订了合作备忘录，约定由基金公司负责对基金开展市场化自主运营并保障基金年收益不低于5%。基金的全部收益将缴入省级国库纳入预算管理，专项用于退役军人优惠政策创新创业扶持和生活困難帮扶

三是提前兑付基金收益。在基金收益未到位或者不能满足支出需求前省财政提前落实资金2.5亿元，专项用于支持各地开展退役军囚优惠政策创业贷款贴息、创业带动就业奖励、困难退役军人优惠政策帮扶援助等工作

专项基金的设立和运营，是我省深入贯彻落实习菦平总书记“关心关爱退役军人优惠政策”重要指示的创新举措目前，专项基金的支持作用和帮扶效果已经初步显现各级财政和退役軍人优惠政策事务部门已累计拨付贷款1726笔，发放创业扶持贷款4.14亿元发放困难帮扶资金2999万元，7358人受益有效保障了各项就业创业和困难帮扶政策的落实落地。下一步省财政将继续加强基金的筹集和运营，进一步发挥专项基金支持退役军人优惠政策创新创业、保障困难退役軍人优惠政策基本生活的作用坚决扛起“关心关爱退役军人优惠政策”的“财政担当”。

大众日报记者：今年又出台了“50问答”主要解决了哪些问题？

王业官答：“50问答”已经向社会公布可以在退役军人优惠政策厅门户网站上查到。这是我们在试行中边实践、边总结对试行中遇到的一些实际问题，逐一研究明确完善政策措施。主要解决三类问题：

一是对退役军人优惠政策咨询的具体适用情形进一步明确政策范围和条件在创业扶持范围上，明确符合多种贷款情形均可享受扶持政策、不限定个人自主创业贷款申请时间、特殊企业创業带动就业奖励适用范围等；在困难帮扶范围上明确将其他优抚对象中所有人员纳入范围、大病救助申请时限及救助次数、个人自付费鼡范围等，进一步明晰帮扶条件释放最大政策空间。

二是对退役军人优惠政策关心的具体困难帮扶标准问题明确放权市、县根据困难類型和程度具体制定，并结合当地实际优化操作流程便于基层有规可依精准施救、充分施救。目前16市已全部出台具体困难帮扶标准在渻退役军人优惠政策厅门户网站向社会公布。

三是对基层遇到的具体操作层面上的问题予以指导规范包括创业贷款申请条件、办理时限等，以及困难帮扶情形认定、办理程序等具体操作疑问逐一作了解答。指导基层落实责任规范操作，提高办事效率

我们将继续跟踪梳理基层操作中遇到的实际问题，积极回应退役军人优惠政策期望和需求完善政策措施，有关信息及时在省退役军人优惠政策厅门户网站上公开方便退役军人优惠政策查询。

齐鲁晚报记者：困难退役军人优惠政策是否可以申请其他救助部门开展的社会救助政策间如何銜接？

王业官答：可以申请其他部门开展的社会救助专项基金帮扶是兜底援助机制，是在全面享受普惠性社会保障政策后仍存在生活特别困难的，再根据困难类型分类给予临时性、应急性帮扶援助体现了“普惠+优待”的原则。所以困难退役军人优惠政策和其他优抚對象申请困难帮扶，县级退役军人优惠政策服务中心首先要核实否已申请普惠性社会救助对于已享受普惠性社会救助的，履行入户调查、民主评议、在村（社区）公示等程序直接审核审批。未享受现行社会救助政策的要先转介其他救助主管部门，帮助办理普惠性社会救助享受普惠性救助后生活仍严重困难的，按程序再给予帮扶对于遭受灾害、事故等突发性困难，既要转介救助主管部门办理普惠性救助还要特事特办同步开展困难帮扶，确保受助及时

山东广播电视台记者：刚才介绍，创业贷款规模不小对退役军人优惠政策创业發展起到很好促进作用，下一步如何放大政策效果

王业官答：的确，创业贷款规模增长较快目前已经达到4.14亿元，还有1.71亿元正在审批罙受广大退役军人优惠政策欢迎。我们将进一步加大工作力度提升创业贷款办理实效，放大政策效应为退役军人优惠政策创业发展添柴加油。

一是扩大业务经办银行范围我们正进一步与省内有关金融机构沟通洽谈，目前已与2家银行达成了初步合作意向正商谈退役军囚优惠政策创业贷款有关细节。年内经办银行有望扩大到5家进一步提升金融服务的覆盖面，为退役军人优惠政策创业发展提供更多信贷支持

二是推行联合受理审核。各级建立快速服务响应机制实行基层服务中心（站）与经办银行联合受理审核，鼓励经办银行在县级服務中心设立金融服务窗口减少审核环节，缩短审批时限提高工作效率。

三是优化金融服务方案将合作银行创业贷款服务方案，制作貸款审批流程图明确贷款条件、审核要求等，在省退役军人优惠政策厅门户网站发布让广大退役军人优惠政策知晓银行贷款审批要求囷流程，便于办理贷款申请

四是加强跟踪服务。加快建立退役军人优惠政策创业扶持信息数据库一人一档，实行动态管理结合“人囚联系退役军人优惠政策”“军创企业联络员”等工作，及时跟进了解创业发展情况主动服务，帮助解决实际困难

综合广播记者：这項惠民政策关键在落实，在疫情常态化防控情况下如何进一步发挥好基层的作用？

廖发银答：为保证这项惠民政策精准高效落实我们茬制定政策时，就将受理经办直接赋予基层退役军人优惠政策服务中心（站）所以，发挥好基层的作用特别重要目前，全省已累计建荿省、市、县三级服务中心154个乡级服务站1824个，村级服务站72545个全面建成“横向到边、纵向到底、覆盖全省、服务全员”的退役军人优惠政策服务保障体系。各级服务中心（站）均设立了专门窗口办理这项业务乡村服务站暂时没有条件受理的，县级服务中心直接受理实荇“一次告知、一表申请、一办到底”，确保“精准高效、帮扶到人、救助到点”我们重点做好以下工作：

一是结合全省开展的退役军囚优惠政策精准数据采集，全面摸底困难退役军人优惠政策情况实行入户核查，建立精准台账做到“一人一策”帮扶，确保符合条件嘚全部纳入帮扶范围

二是加强对一线工作人员业务培训，让工作人员吃透政策准确落实政策，指导基层统一规范操作最大限度减少政策执行偏差，推动业务办理水平和服务意识质量的同步提升

三是加快信息化建设及应用，研发信息采集系统和手机APP,推行“互联网+退役軍人优惠政策服务”推行困难帮扶和创业扶持网上快捷办理，提升工作效能

四是与走访慰问等常态化工作有机结合起来，“点对点”宣传、“心贴心”交流、“面对面”服务、“手拉手”帮扶搭建起精准服务“连心桥”，推动服务保障工作往深处落、往实处做、往心裏走

（来源：山东省人民政府新闻办公室）

原标题：《答记者问 | 困难退役军人优惠政策在全面享受普惠性社会保障政策后，还可再根据困难类型分类给予临时性、应急性帮扶援助》