农村垃圾分类设备每年每户要多少人力成本

    如今在中国农村的许多村落周圍,经常可以看到大大小小的垃圾堆垃圾围村已成为中国农村社会一道独特的“风景”。与美丽乡村的建设背道而驰根治农村垃圾围村与环境污染刻不容 缓。

    首先各级政府,特别是各级领导干部要深刻认识垃圾围村、环境污染的危害性痛下决心,从现在开始真正紮实推进农村垃圾围村治理与环境污染治理。科学持久的推动中国农村的可持续发展

    二、大力开展全民污染治理教育。从幼儿园、小学起开展对学生的垃圾分类设备回收教育,环境污染教育让根治环境污染真正成为每个公民持久、坚实的行动。

    三、在农村大力普及垃圾分类设备回收制度。农村的残汤剩饭、菜叶、树叶及一切可以变成肥料的废物,每家每户需自行处理不必集中回收处理。

    四、各級政府特别是县级政府必须安排足够的财力、人力、车辆,保证农村垃圾分类设备、回收、处理的真正实现让“户分类,村收集乡運输,县处理”真正成为现实永远坚持,永不放 弃垃圾治理技术、制度更要日益完善,越来越先进

    五、农村垃圾中最常见的是塑料袋、食品袋。禁塑多年收效甚微。政府必须采取强力措施把农贸市场、商场、商店的塑料袋使用量降低到最小程度。违者严罚严管使国人自觉树立常用 布类购物袋的良好习惯。

    六、多年来农村土地上的化肥、农药污染,白色地膜污染工业废水、废渣、废气污染,哋下水污染有增无减中央政府与各级政府必须出台强力措施,根治中国社会的一切环境污染真 正建设好美丽中国、美丽乡村。

    建设美麗中国、美丽乡村是十三亿中国人民的期盼,更是执政党及其领导下的政府义不容辞的责任与义务任重道远。必须常抓不懈来不得半点犹豫,半点松懈

    中国在期待,人民在期待世界在期待!


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在江西上饶车站随处能看见“創国家卫生城市,建大美健康上饶”“垃圾不落地上饶更美丽”等标语,街道也确实如洗过一般干净

我走出车站,扬手拦下一辆出租准备到东阳乡政府接上陈立雯。那天她戴了一对银色耳环,素面朝天一头短发显得干净利落。车子行至203县道(浙江和江西交界处)時她突然指向窗外:“当你看到每家每户门口,有1个黄色和1个绿色的垃圾桶就到东阳乡了。”

3年多前陈立雯留学回国,创办了环保組织“零废弃村落”先后去过河北、广东、浙江等地的农村,推广垃圾分类设备2018年年末,东阳乡成为第6个农村试点

进村分垃圾,过程并不容易人们常说:城市都还没做,为什么要到农村分垃圾陈立雯却很笃定,“问题已经很严峻了分什么城市和农村啊,只是地域的不同”

2019年5月,一场垃圾分类设备动员会在田青铺村村委前举行。台下齐刷刷坐满了男女老少他们好奇地探头,望着台上的黄绿垃圾桶

驻村的东阳乡武装部部长刘潇拿起话筒,提问道:“你们去上饶怎么去啊”

底下有人说:“我开车去。”还有人说:“我坐车詓”

“那要不要花钱呀?”刘部长又问

“要花钱!”底下回答得很干脆。

“你知道吗”刘部长说,“我们的垃圾也是坐着车去上饶嘚所以我们一定要做好垃圾分类设备,这样的话我们的垃圾就不需要坐着车,花那么多钱去上饶了”

田青铺村是东阳乡第11个启动垃圾分类设备的村子。在此之前包括田青铺在内的乡民们,几乎没有“垃圾处理”意识很长一段时间里,垃圾是被随意丢弃在房前屋后嘚一到雨天,河道便形成一块块“塑料垃圾岛”

2014年,乡里尝试过将垃圾集中焚烧每两个村子之间建起一座焚烧炉,后来中央第四環境保护督察组来了,说要“淘汰不符合卫生标准的焚烧处理方式”焚烧炉又被逐一拆除,无处安放的垃圾开始送往60公里外的上饶市填埋场。直到近年市填埋场的容量逼临上限,负责人告诉东阳乡乡委“你们的垃圾再拉过来,我们就不收了收不下”。

陈立雯团队嘚到来打破了僵局2018年9月10号,在河北保定党校陈立雯和“零废弃村落”受邀分享垃圾分类设备经验。教室里坐了上饶市12个县市区主管环境卫生的领导听完陈立雯的介绍,3个县区的领导举了手都想邀请她去指导垃圾分类设备。其中一位叫陈国健是上饶市广丰区农业农村部时任部长。

“你看能不能找一个乡镇我们锁定一个?”陈立雯问几乎没有犹豫,陈部长说你来东阳乡吧。

在东阳乡提起陈立雯,人们更习惯称她“陈老师”

在大家印象中,陈老师是“海归双硕士从北京来的”。到东阳乡后她才搞清楚南北土地的差异——茬她河北老家,霜冻期过后就不能种东西了,可东阳乡一年四季都能种出东西来;口味清淡的她自从来到江西之后,也渐渐能吃辣了当然,她最爱的还是面食——作为一个地道北方人如果一天没吃面食,她绝对会浑身难受

陈立雯来自河北沧州一个名叫“西蔡”的岼原乡村。她从小看着父母侍弄土地看着粮食生长,后来她坚定认为正是这些贴近土地的记忆,促使她走上了环保之路

从天津师范夶学研究生毕业那年,陈立雯并未如父亲所愿去当一名英语老师也拒绝了广东某大学的面试邀请,而是去了一家名为“北京地球村”的環保组织工作

2006年春节是影响她职业选择的重要转折点,她在电视上看到访谈节目《天下女人》节目里,“北京地球村”的创始人廖晓義分享了中国的环境问题陈立雯深受震撼,研一的寒假她开始查资料,自学环保知识做志愿者。

初时她的梦想是做生态保护,去熱带雨林或者草原2009年成为全职环保人后,想法变了在 “北京地球村”期间,她组织过大量公众讲座有时带大家去观鸟、认植物,有時带大家去看垃圾处理现场——那里几十米高的混合垃圾堆成山令人触目惊心。陈立雯几乎每年都会去北京阿苏卫参观那是北京北部朂大的垃圾处理基地,每天会有3000多吨垃圾倾倒于此隔年再来,填埋堆体会肉眼可见地变高

2016年,陈立雯去了地处北京海淀区和门头沟区茭界的大工村焚烧厂1小时的参观过程中,垃圾的恶臭让她头疼恶心她走访过全国近30个垃圾焚烧厂,知道这种味道应该是混合垃圾在暂存池发酵时产生的异味那天离开的路上,她碰上一名工人对方告诉她,“今天还算好点的了”

更令陈立雯忧心的,是垃圾焚烧衍生嘚二次公害炉渣、飞灰、废水、废气,将会进入空气和水最终携带大量致癌物和重金属,抵达人体2010年,江苏海安县发生了中国第一起垃圾焚烧致病案村民谢勇的家距离焚烧厂只有190米,他的儿子谢永康在2008年出生后很快被诊断为脑瘫。陈立雯向海安县环保部门申请了信息公开对方却觉得她在胡搅蛮缠。之后几年她干预过的10多个案例,都无一讨到说法

奥运会之后的2009年,新一轮垃圾分类设备开始了北京东西城区配置了专用厨余运输车,陈立雯以为垃圾分类设备要来了。直到第二年她去大屯垃圾转运站调研,才得知这里的垃圾還都是混着的

期待的垃圾分类设备一直没有到来,在环保领域工作的第7个年头陈立雯离开一线,先后去了加拿大纽芬兰纪念大学、美國南加州大学研究中国垃圾分类设备和回收史。期间她开始思考农村垃圾分类设备的可能性。人们常说:城市都还没做为什么要到農村分垃圾?陈立雯却不这么认为“问题已经很严峻了,分什么城市和农村啊只是地域的不同”。

她一一列出搞农村垃圾分类设备的悝由:首先农村有土地,垃圾分类设备后占垃圾总量50%的可腐烂垃圾,能就地堆肥实现循环;加上农村是熟人社会,能挨家挨户上门宣传在村委的长期监督下,村民培养起来的分类习惯也许能保持得更久。

更重要的是多年的调研告诉她,但凡有垃圾焚烧厂的地方垃圾分类设备几乎都停留在形式上,焚烧厂一旦建起出于经济考虑,只会要求垃圾增量反观大部分中国农村,在垃圾管理上还是┅片空白,这些还没被“烧”到的地方也许还有“做事情”的空间。

这样想着2017年夏天回国后,陈立雯一头扎进了农村开启了一场史無前例的试验。

“哇这个地方空气太好了。”到东阳乡的第一天陈立雯立刻被新鲜的空气震撼。

东阳乡位于上饶市最东边是江西省朂早看到日出的地方。放目望去山岚青翠,溪水潺潺尤其是被评为“美丽乡村”的龙溪村,还延续着天然的生活方式——走在乡道上能看到河间嬉戏的鸳鸯,和赶着成群鸭子的老人

这样的村貌,无疑是东阳乡的优势相比其他农村,这里已经有垃圾收运体系(指统┅收集、运输、填埋)房前屋后,不见陈年垃圾然而,要想真正实现垃圾分类设备依旧困难重重。

12月初天上飘了雪。陈立雯穿上┅条羽绒裤进村调研一路上,看到的情况让她隐隐担忧:“这边的路弯弯绕绕的地势还特别高,收垃圾的车根本进不去垃圾怎么收?”

同样的问题她在河北南峪村也遇到过。当时收垃圾的是台电三轮上坡时马力不足,兴许换上一台“大力神”牌汽油三轮摩托,問题才能解决然而,“大力神”售价6400块那几年,村委忙于发展和修路拿不出一分钱。情急之下陈立雯想,“要不找大力神厂家戓者代言大力神的歌手阿宝捐一辆?”后来发现既找不到他们的网站,也不可能联系上阿宝最后,钱还是她和团队自己掏的

好在这囙,龙溪村的收运人员灵光一现想出了办法:收垃圾时,他们带上2个小桶碰到车进不去的地方,就提桶走到村民家接过垃圾,再往外倒

2018年12月中旬,龙溪村一处山脚下建起了一座50来平米的堆肥场,考虑到江南多雨上面还搭了防水顶棚。

在农村分垃圾陈立雯遵循“干湿分离”的原则:黄桶收集塑料、烟头、卫生纸等“干垃圾”,绿桶收集果皮、菜叶和剩菜等“湿垃圾”每隔一天,骑着三轮车的收运人员会定时出现黄桶的“干垃圾”,由清运车送往上饶填埋处理;绿桶的“湿垃圾”,则送到村里的堆肥场经过4次翻堆,1个月咗右腐熟成肥,变成土地的颜色老百姓需要,可以来挑

正式动员是在12月16号,地点是龙溪村的祝氏祠堂村民得知村里请吃酒席,还能免费领2个垃圾桶家家户户都派了代表到场。祠堂里整齐地码放着一排排小桶,村民们看到桶身和桶盖上,都用马克笔写上了自镓的名字。这是村委在陈立雯的指导下写的——在老家推广垃圾分类设备时父亲曾教给她这个方法,“桶上写了自己的名字村民对垃圾分类设备会更上心,而且一拍照就能知道是哪一户没分好”。

动员大会前还有一个重要步骤:撤“大桶”公用的大垃圾桶,24小时都能投放垃圾无从监管,如果不撤走村民们肯定不会用2个小桶,在家里也就不会分类这是陈立雯曾在南峪村得出的经验。

于是一夜間,街边的大垃圾桶被全部撤走取而代之的,是一黄一绿两只小桶最初,这么做引来了一些不满有人拿着新的小桶,语气愤怒:“哎你快把我们那个大桶弄回来,这么小怎么丢垃圾呀?”

陈立雯解释:“我在别的地方试过小桶完全没有问题。”对方还是不买账:“你赶紧把大桶弄回来”这个情况,她在北方还没碰到过“这个地方的老百姓还是蛮厉害的”。直到后来村民们发现小桶也能丢垃圾,反对的声音才渐渐少了

类似的抗拒和不理解还有很多。一次陈立雯跟着村委到龙溪村上户检查。有户人家一看见检查队伍来僦急急把门带上:“你不要跟我讲,我家里面有个老人要照顾我很忙,我没有时间做垃圾分类设备”村委上过几次门,但无论如何嘟做不动他的工作。

碰到这样的钉子户陈立雯建议村干部:你就放过好了,不要跟他较劲几年下来,她已经习惯了应对困境被拒之門外,不过是家常便饭

钉子户毕竟是少数。两周过后大多数村民都学会了正确分类:猪能吃的,扔进绿桶猪不能吃的,扔进黄桶烸次去堆肥场,陈立雯都会碰见几个过来担肥的老人从一位老人口中得知,他种了很多菜

2019年3月22日,垃圾分类设备来到第4个村庄湖口村。动员会当天陈立雯特别提到最近的新发明:“在之前的村子,如果垃圾分错了大家要用手去捡,就有点脏”说着,她垃圾桶里抽出1只竹夹子:“用这个就可以把果皮里的餐巾纸和塑料袋夹起来,环保又实用”

夹子是竹篾做的,东阳乡有连绵的竹林老人们用削下来的竹篾,做成手工制品陈立雯觉得,这是替代塑料的好材料最近,她打算把垃圾桶也换成竹制的“因为垃圾桶本身也是塑料,需要慢慢地解决这个问题”从更大的愿景看,她的目标是100%实现“零废弃”。

我到东阳乡采访陈立雯时垃圾分类设备已经在12个村全蔀推开。从上户检查的结果看9成的村民都能做到正确分类。如今东阳乡每天送往上饶的垃圾,从原来的9吨减到了4吨每年节省下来的清运费用,达到40万

试验初有成效,村民们不像一开始那样抗拒了很多人跟陈立雯说,“这个事情就应该这样做挺好的,越来越干净”

然而,陈立雯心里很清楚东阳乡要面临的真正难题,才刚刚开始

2019年10月20日,陈立雯套上朋友送的二手夹克挎上帆布袋,去广场等候前来学习东阳乡垃圾分类设备经验的外省领导自从东阳乡试点建立后,不断有人前来取经尤其是在2019年,上海的垃圾分类设备引起了铨国热从各地来的人一波接一波。

一辆商务车停在广场前4个男人陆续下车,逐一上前和陈立雯握手最后一个下车的较年轻的男人,赽步流星地举起手机拍照

陈立雯走在前面,一边引路一边介绍起东阳乡的情况。她提议去堆肥场看看10分钟后,车子停下一行人陆續下了车,向堆肥场走去堆肥场里,两个堆体已经变黑另外一个颜色还很新鲜。陈立雯指着不同颜色的堆体介绍起堆肥场的管理情況。较年轻的男人依旧前前后后跑着,选择最佳的位置举起手机拍照。

参观了一圈后领导们又上了车。商务车行驶在去往管村的公蕗上道路两旁的青山、田地里耕作的农民、吃草的羊群往后倒退。一个领导似乎还在消化堆肥场的知识另一个领导打破了沉默,问陈竝雯:“你觉得农村搞垃圾分类设备最难做的工作是什么是村委还是老百姓?”

陈立雯给司机指了指路紧跟着解答领导的疑惑:“村委呀。垃圾分类设备的障碍向来不在老百姓”说完,她笑了起来

这个结论,源于她多年的实践经验至今,她还记得那次惨痛的教训

2018年10月,陈立雯回到老家西蔡村准备推行垃圾分类设备有了之前3个村子的经验,她满怀信心觉得家乡“可以做了”。另一个强烈驱动昰离家近20年,她坚定而迫切想要为家乡做点什么。

西蔡村所在的献县从2018年才开始农村环境整治,然而问题早就出现了——千禧年前後陈立雯离家外出上大学,与此同时村里的机械化程度不断加快,年轻人开始脱离农业种植外出务工。一些村民家里不再养猪、牛、鸡、鸭泔水没了去处,有机肥没了来源越来越多的食物需要到商店购买。村里原有的两个小卖部扩大到2层楼,商品和城里的小型超市没什么两样2005年前后,塑料袋、塑料瓶开始大量出现在货架上大包小包的商品,都是人们用塑料袋拎回家的

村子内外的坑洼处,漸渐成了“约定俗成”的垃圾倾倒地等到2011年陈立雯回家时发现,儿时戏水的坑塘也成了垃圾堆等到她要回家做垃圾分类设备那年,沿著村子走了一遍村里的角角落落,早已塞满陈年垃圾

在西蔡村,最初的“撤桶”很顺利“因为我们都讲一样的方言,不需要讲普通話也不需要担心被拒之门外”。两三周后有50%的村民接受了垃圾分类设备,尤其是那些住在垃圾堆旁、深受其害多年的村民分得特别恏。

一位从小看着陈立雯长大的婶婶告诉她:“这是好事”有时,村民们看见她挎着竹篮子去超市买东西还会主动询问:“你的竹篮孓在哪买的?我也要一个”

这些令陈立雯备受鼓舞。

经历过最早南峪村的大包大揽后她意识到,大多数村民很快就能养成分类的习惯但要想保持下去,离不开基层政府的深度参与在西蔡村,她从一开始就尝试让村委走上一线然而,从始至终都没有得到配合。

10月嘚一天陈立雯和村委书记坐在客厅里,聊起了前期准备的进度

“你看,桶也来了车也来了,粉碎机也有了其实堆肥的地方可以先建起来。”在那时一个新闻网站拍摄的纪录片视频里我看到陈立雯小心翼翼,询问对方的意见

书记点起一根烟,默默听着听说要建堆肥场,他抓抓耳朵问道:“你准备搭多大一片啊?”

“一亩肯定能够”陈立雯说,接着在桌子上比划起堆肥场的位置和布局。

书記望向窗外又望回来,眼神直直望着陈立雯又吸了一口烟。一个星期后陈立雯走路来到村东头,一排高大的行道树下用来建堆肥場的砖块,依旧散落在地上几乎要风干了。

很多时候她力不从心。垃圾分类设备正式启动后她让村委书记做老百姓的工作,去喊喊夶喇叭对方拒绝,理由是村里要扫黑除恶和扶贫,“没空儿”一次跟车收垃圾时,收运人员漏掉了一趟街陈立雯想把他喊回来:“这边也有,等一下”对方充耳不闻。她愣在原地望望那趟漏掉的街,又望望远去的三轮车茫然无措。

调动不了村委就只能自己動手。喊大喇叭、跟车收运、上户做宣传教育这些事,都由陈立雯亲自操持这个过程,带给她的并非成就感而是挫败——过往的经驗告诉她,光靠她和团队往前冲没用。这情形“相当于又回到第一个村”,在那里垃圾分类设备在第3个月就出现了反复。

那天回到镓陈立雯在饭桌上,和团队复盘一天的工作说:“接下来一周可能都会像今天这个样子。”言下之意她想让大家做好打硬仗的准备。父亲陈连香是个热心人一直帮女儿出谋划策,听陈立雯这么说他提出意见:“你不说给他(好处),他就不给你分”饭桌那头,陳立雯一下变了脸色她神情严肃,纠正父亲:“你要搞清楚这个关系不是他给我分。”

工作引发的父女矛盾越发频繁垃圾桶发脱销叻,陈立雯个人掏了600块钱陈连香心疼,多说了两句父女俩就吵起来了;有次,陈立雯要出差陈连香想送她,她不让害怕一开口,沒准又要吵架

“突然有一天在父母的眼皮子底下工作,他本来就不满意你做的事情因此催生出很多的家庭矛盾。”事后回想起来陈竝雯心有余悸。那段时间父亲几乎是被两种声音包围,一种声音说“回来做这个事情挺好的,回馈家乡老百姓”也有村民在私下说,“上了那么多学做点什么不好”。

2019年4月两只大垃圾桶重新出现在村南头,有人往里面倒混合垃圾了陈立雯心一沉,找到垃圾收运企业质问:“为什么又出现这个问题”对方的理由是:“大家乱丢垃圾。”两个月后她再次回访,发现垃圾分类设备彻底失控——分恏的、没分好的垃圾到了收运人员这,都一股脑汇到了一起对方告诉她,这是村委的意思时值夏天,吃西瓜的季节瓜皮水分多,鈈适合用来堆肥村委大手一扬:不分了,混着收

忍着内心的焦急,她尝试和乡政府、县级政府主管部门坐下来沟通无果——自从想莋垃圾分类设备的乡党委书记调走后,就没人管这事了当时河北省环境厅的副厅长听了她做的电台节目,提出和她当面聊一聊陈立雯滿心欢喜,“天呀也许有一个人从上而下,能够某种程度解决这个问题”但聊过以后,也没了下文

村里不管,收运企业不管乡里吔不管,面对这个结果用陈立雯自己的话说,“比在别的地方更痛苦”之后一段时间,她不愿出门见人觉得对不住乡亲,“你会有種……哎呀天啊特别难受,大家好像说你看,你在家做这个事情成这个样子”

她下定决心,终生不再回家乡做任何事

如今,西蔡村的陈年垃圾还在房前屋后淤积着,唯一的安慰是之后的新垃圾不落地了,她和父亲也不再吵架除了过年时去看看垃圾收运的情况,陈立雯不再参与什么村里没人再提起垃圾分类设备,仿佛之前的一切都没发生过。

离开西蔡村陈立雯去深圳开了个会,之后便直奔东阳乡这是“零废弃村落”第一次在乡镇一级展开尝试,陈立雯的目标比任何时候都坚定:“他们要学会管理而不是你代替他来做這些事情。就像小孩学走路一样否则,你让他们怎么独立呀”

2019年整个上半年,东阳乡几乎都在下雨雨水滴答滴答,特别冷“屋外屋内一个温度,一直暖和不过来”期间,12个村子一个接一个开展了垃圾分类设备。

过去陈立雯和不少基层政府打过交道,她发现“不同地方的村委是有差异性的,长江以南的农村环境治理比北方要超前一些”。

去浙江辅助垃圾分类设备执行时她发现那里的基层囚员敢于打破行政局限。一次她在微信群里指出问题,没等群里的乡镇党委书记发话主管人员就发表了自己的意见,这是她在其他省份没碰到过的

跟宁波的乡镇合作时,她察觉到他们工作效率很高,“你告诉他做什么他就记在心里了”。但有钱的村子也有有钱嘚问题——在浙江的乡镇,村委动辄就花300万买下一台并不实用的厨余垃圾处理机器;垃圾桶也是每年一换“今年摆这样的桶,明年换那樣的做很多表面工作”——要知道,东阳乡的小垃圾桶都用2年了。

对比其他乡镇东阳乡的海书记,给了陈立雯信心王青海学环保絀身,找到陈立雯之前曾经去浙江等地考察过垃圾分类设备的执行。在几次电话沟通中他跟陈立雯表明了自己的想法。“第一是说从環保的角度目前垃圾这样处理,是没有真正处理只是把垃圾运走了;第二,还是有些压力因为要不断迎接上面的检查,实际上没有辦法一劳永逸;第三他是真的想在这个领域(做点什么)。”陈立雯回忆起那次谈话时说

在陈立雯的观察里,王书记实干、开明称嘚上治理有道。垃圾分类设备前他召齐村委开了个动员会,专门强调这个工作是纳入到东阳乡的垃圾治理体系里的,必须完成先行嘚村,会有经济和项目上的奖励

起初,村委们对垃圾分类设备抱有怀疑有人问王书记:“我能不能不做呀?”

针对他们的疑虑王书記的解决办法也很直接——组织他们去了一趟上饶垃圾填埋场,“你们感受一下垃圾混合处理的臭味”填埋场在上广公路边上,现场200哆辆垃圾车排成一列,足足排了2公里远填埋堆体散发出的味道,就如同每一个街边垃圾桶只不过,还要臭上千百倍回来后,没人再忼拒垃圾分类设备的事了

龙溪村是第一个开展垃圾分类设备的村子。起初他们的策略是,花钱请督导员监督家家户户的分类工作。泹事实证明村民并不买账,面对上户指导的工作人员他们本能地抗拒:我不认识你,你凭什么管我后来,村里换了两位女性村民做夶家的工作依旧争吵频频。“因为她们不是村委村民还是不买账。”陈立雯说

到了第2个试点清淤村,情况有所改变清淤村是东阳鄉最小的村子,只有200多农户没有财力花钱雇人,村委管宝良主动举手:我自己来

按照计划,村委需要连续工作2周跟车收运、面对面糾正,直到村民形成分类习惯管宝良则自发做了3周的工作,还自创了一套工作流程:5名村委轮流值班,当值前先到自己管辖的片区查看垃圾分类设备情况陈立雯感到欣慰——村委的能动性被激活了。

在一篇过往的报道里管宝良也提到最初的困难:小桶发下去后,他詓村民家检查发现里面装的竟然是大米;还有村民,觉得村委天天“上户”吃饱了没事干。

遇上那些不太配合的村民管宝良有自己嘚策略:“大不了我就天天来你们家,吃饭或者喝茶反正多来几次、多聊聊天。”后来村民看见村干部有事没事翻一下垃圾桶,还亲洎动手把分错的垃圾,从小桶里拣出来也被带动起来了。目前清淤村是东阳乡里,效果保持得最好的村子

自从清淤村开了先河,後面的村子也都是村委亲力亲为但结果有时天差地别。

在大门底村村委的沟通办法更为强硬,面对村民几乎是命令的口吻:“你要昰分不好,你那个绿桶就别想要了我给你收走。”这让陈立雯“蛮头疼的”如今,大门底村恰恰是垃圾分类设备最糟糕的村子

在陈竝雯看来,村委没耐心其实是没理解好垃圾分类设备的缘故。她想尽一切办法争取做培训,协助他们解决问题然而,走访了几次后她发现,有些村子连乡政府也“拿他没办法”:“村委知道,就是你东阳乡在搞你又不能真把我怎样,不是说跟扶贫一样做不好嘚话,乡政府会被约谈或备受牵连从而村委也会受牵连。”

2020年10月21号是东阳乡生活垃圾分类设备季度考核的日子。陈立雯套上红夹克哏着乡委考核组12人出发了。一行人坐满了3辆车先后来到后阳村、龙溪村、陈村,挨家挨户实地检查

这样的考核,从2019年7月垃圾分类设備进行到第3个村子时就开始了。陈立雯坦言“在这个事情上,曾经出现过很多今天干、明天不干的事儿”理想的情况是,建立一个监管机制应对可能出现的坍塌风险。

每个季度乡政府的考核组会到村里,随机暗访打分各村的结果,将计入全年的考评成绩中按照排名,会有相应的奖惩村委和村民之间,也有一套监督机制每个月,村委会上户走访检查村民的分类情况,并通过每月红黑榜公咘各家的情况。

除了龙溪村还保留着祝氏宗祠、文昌阁等特色古建外东阳乡其他村子和大多数中国农村无异,放眼望去是越建越高的樓房。

考核组大步朝前走偶尔停下,围聚在垃圾桶旁用方言讨论着什么,只有陈立雯还是一口流利的普通话。每到一户人家手拿栲核表的干部会打开垃圾桶,查看分类情况根据分类准确率,他用圆珠笔在考核表上填上分数。分对了的人家贴上“清洁家庭”的尛红花;如果分错了,打分的人会告诉对方现场纠正。

陈立雯紧随在队伍后面一位妇女跟她反映,收垃圾的人把垃圾混着收。陈立雯立刻眉头紧皱和乡委会合前,她在垃圾中转站翻看垃圾桶时也是面露难色——那里果真出现了混合垃圾。是源头分类还是收运环节絀了岔子陈立雯不能妄下判断,“要去调查”

车窗外是管村干净的街道。陈立雯陪同外省领导们抵达了最后一个目的地——东阳乡垃圾分类设备教育(展示)中心。大家陆续走进展厅听陈立雯的介绍。较年轻的男人举着手机对着墙上的展示图片一阵猛拍,很快3個展厅参观完毕。见桌上摆着《垃圾分类设备在东阳乡》的小册子领导们一人拿了一本。

“你们是个什么组织”一个领导再次问道。

“就像我刚刚说过的一样我们是个环保公益组织。”陈立雯耐心解释“不断去辅导不同地方的垃圾分类设备,把东阳乡作为一个垃圾汾类设备的教育基地让别人看得到这个地方,并且推广这个地方是我们努力的方向之一。”

“谢谢陈老师我们今天学习到了。如果需要什么资料我再跟你要,咱也有你的微信你再发我一下。”说完几个人便急匆匆奔赴下一个行程。

接待完远道来取经的领导们陳立雯回到龙溪村准备晚餐。作为一个吃素12年的人做饭是一件很简单的事,在面条里放些绿叶菜或者用蒸锅蒸些毛豆和红薯。

她身体仂行地过着有节度的生活:洗菜的水留着洗碗刷锅;十几年不买衣服,发现二手衣物变多了以后她叫朋友别再给她送了。龙溪村附近囿一条路上面长了上百棵无患子树(江南随处可见的绿化树),一有空陈立雯就去收集自然掉落的无患子,晾在篮子里能用来洗头發,洗衣服用无患子不会产生消费和污染的问题,也不涉及包装这样,就不会产生垃圾了

在陈立雯看来,垃圾不是凭空消失不见了十多年来,城市的垃圾是往农村转移的最终,它们会通过空气和水回到每个人的餐桌上。

解决垃圾问题还有很远的路要走,“没囿一招制胜的方法或通过某项高科技‘噌’一下就解决了。它需要社会方方面面的力量需要自上而下的政策,需要所有力量的滚动洅自下而上”。

乡村是一个切入点2019年春节,因为担心打工返乡村民会破坏刚刚展开的垃圾分类设备她和团队组织东阳乡100多个孩子做垃圾分类设备志愿工作。“10年、20年之后当他们走入社会,起码他会对这个垃圾是有思考的”她从来不指望,凭一己之力能改变世界“這不现实”,她也不期待一个社会治理过程会是完美的,“我们需要一步步来”

两年下来,东阳乡更干净了村民有时会奇怪:陈立雯怎么还在这里?他们打心里觉得这个事情,她做得挺好

这是她进村分垃圾的第4个年头,有人因此将她和“伟大”联系在一起但陈竝雯不这么认为。“跟‘伟大’这两个字靠不上边”她说,“看到一个社会问题有人去面对去解决,这是正常的事我只不过是顺从洎己内心的选择,做自己想做的”

事实上,在现阶段风险随时可能出现。2019年1月31日上海通过了《上海市生活垃圾管理条例》,垃圾分類设备被正式纳入到法治框架未来某天,东阳乡甚至更广大的地区会迎来这样的行政治理政策吗?陈立雯始终期待着

横在面前的困難还有很多,但碰到问题就扭头不干这不是陈立雯的性格:“我是不会被轻易地退缩的,只要这个现实当中有空间做事情我还是想做倳情。”

[1]“东西同异”公众号
[2] 江西省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案环境保护部
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各村(社区)、机关单位:

东里鎮农村生活垃圾分类设备减量实施方案


  为深入实施农村环卫保洁扎实开展农村生活垃圾分类设备减量化资源化无害化处理工作,构建“汾类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的农村生活垃圾处理体系实现垃圾减量化、资源化、无害化,从源头减少环境污染促进資源循环利用,提高农村人居环境质量根据雷州市工作部署,结合我镇实际制定本方案。

  全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中國特色社会主义思想牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成政府主导、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类设备淛度努力提高垃圾分类设备制度覆盖范围,创造优良的人居环境
   按照先易后难、循序渐进、全面覆盖的原则,有计划地推进农村生活垃圾分类设备投放、分类收集、分类运输、分类处理工作2018年全面启动实施,各行政村选择重点村进行试点到2019年6月前基本实现农村生活垃圾分类设备收集资源化综合利用工作全覆盖,初步建成农村生活垃圾分类设备投放、收集、运输及处置运行体系

  1、因地制宜,合理规劃按照“就近便利、相对集中”的原则,根据各行政村地理位置、人口数量、交通条件、垃圾产量等因素因地制宜,科学规划合理咘局环卫设施建设,选择经济适用且有效的垃圾处理模式分类不已过细过多,不宜照搬城市标准应按照方便群众、宜于清运、便于操莋的原则进行规划建设,围绕改善和提高农村人居环境、降低生活垃圾污染有效保护生态环境展开,努力构建“城乡统筹、结合实际、技术合理、环保达标”的生活垃圾治理机制
  2、源头分类,操作简便提倡农村生产生活垃圾源头分类收集,循环利用结合分类收运和處置方式,考虑农村实际制定科学分类方法,方便群众操作
  3、分步实施,循序渐进全面实施与先行试点相结合,科学制定计划分步实施,合理确定阶段性工作目标逐步建立长效治理机制。
  4、宣传为先全民参与。发挥镇政府主体作用加强垃圾分类设备工作的宣傳,坚持宣传为先全民参与。广泛动员村级组织及群众参与调动村民参与分类的主动性和积极性,共同改善村容村貌

  全镇农村范围內的农村生活垃圾(主要指农户),均实行分类减量投放收集处置管理

  将农村生活垃圾分为可回收垃圾、渣土垃圾、有害垃圾、其他垃圾四夶类。具备实施条件或可堆肥垃圾确实较多的地区可继续分出可堆肥垃圾

  可回收垃圾:废纸(废纸箱、废报纸、废杂志、信封、打印纸、广告单等),废塑料(食品瓶罐、饮料瓶、塑料碗盆等)、废金属(易拉罐、废铁、废钢、废铜、废铝等)废包装物(包装袋、编织袋、胶带、泡沫塑料等)。

有害垃圾:废旧电池(含镍氢、镍镉电池、充电电池、纽扣电池、蓄电池等)、含汞荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废旧含汞物品(温度计、血压计等)、过期药品、油漆、农药废物、涂料杀虫剂罐、X光片等感光胶片等
  渣土垃圾:冬季燃煤、日常炊用产生的炉渣,清扫屋院产生嘚灰渣翻修房屋和院落产生的小规模建筑垃圾。
  可堆肥垃圾:村民平时生活过程中产生的蔬菜瓜果垃圾、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏、殼毛等剩余饭菜,树枝花草等植物类垃圾
  其他垃圾:不包含在上述垃圾分类设备中的其他垃圾。

  (1)有害垃圾和渣土垃圾作为强制分类的类別有害垃圾的强制性,主要是基于对于环境保护和对村民健康潜在危害的考虑;渣土垃圾的强制性主要是基于渣土垃圾产量大,多为村囻炊用燃料的炉渣便于捡出,此类垃圾的源头减量措施能大大降低农村生活垃圾处理系统的规模和运行费用
   (2)可回收垃圾进行强制分类。可回收垃圾的捡出是基于农村地区村民的一般生活习惯易于实现,而且可以实行社会化回收利用便于引导群众积极参与分类。
  可回收垃圾单独存放鼓励有资质的企业和个人上门收集,集中进行资源化利用设立渣土垃圾集中堆放点,将渣土垃圾用于房前屋后坑塘的填埋村边道路的填铺,或作为农户堆肥的辅料或定期进行集中填埋。改善农村居民的生活条件改变村民的冬季取暖和炊用的方式,從源头降低渣土垃圾的产量

每户配置分类垃圾桶两个,分别标注可回收垃圾和不可回收垃圾在垃圾装桶时进行初分。有害垃圾单独存放镇卫生院和村卫生站增设医疗垃圾桶。

  因地制宜所有自然村每50户配置1个以上标准垃圾屋、收集点。科学合理设计建设垃圾屋、收集點方便转运车辆分类收集。设置宣传栏宣传垃圾分类设备的知识、相关制度和操作流程。遵循就近便民的原则在收集点附近选择合適位置,建设堆肥收集池符合安全、便捷、封闭无明显气味的要求。
  村级转运车辆按照“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”、“厨余垃圾”、“其他垃圾” 四类标准,配备收集容器进行分类收集转运,严禁混装混运垃圾收集车只收集不可回收垃圾(含可堆肥垃圾),有害垃圾和医疗垃圾定时单独收集、单独储运
  2、完善垃圾分类设备处理  不可回收垃圾经镇中转站压缩储运至市级垃圾处理场进行处理。有害垃圾由镇中转站进行二次分类定期送相关专业机构处理。医疗垃圾定期收集后直接送市级专业医疗垃圾处理场所处理
  
(一)部署动员(2018年8朤)。各村召开动员大会全面部署农村生活垃圾分类设备减量化处理和资源化利用工作;制定相关政策和管理制度,明确目标步骤落实职責分工;采用电视、网络、宣传栏、宣传手册标语、墙体画等多种方式,上门入户开展广泛宣传。
  (二)推进实施(2018年9月-2018年11月)各村要加大基础設施建设改造力度,多方筹集资金鼓励社会资金参与,保障分类示范行动所需的功能设施设备着力实施农村生活垃圾分类设备投放、汾类收集、分类运输、分类处理,各村要因地制宜不断总结分类经验改进分类方法,提升分类效果各村要按照实施方案,选取部分有條件的村先行开展推进工作及时总结经验,积极探索符合本地实际的分类方法、操作流程、政策保障等机制形成一套完整的制度和规范可供复制,为全面推开打好基础
  镇组织有关部门对各村农村生活垃圾分类设备收集设施建设及垃圾分类设备收集处理实施情况进行全媔检查,总结工作经验推广有效经验,建立长效管理运行机制把农村生活垃圾分类设备投放、收集、处理工作纳入常态化运行和日常栲核。
  成立工作领导小组,镇党委书记周勇同志为组长镇长吴清君同志为第一副组长,镇其他领导班子成员为副组长,有关职能部门、各村支蔀书记为成员,领导小组办公室设在镇规划办由郑智明同志担任办公室主任,规划办其他干部为办公室成员负责统筹协调各项事宜。各村要高度重视充分认识农村生活垃圾分类设备处理工作的必要性和重要性,成立相应领导机构制定工作方案,明确工作任务和工作目标组建工作队伍,落实工作人员
  镇政府将农村生活垃圾分类设备列入年度工作目标责任考核体系,实行目标责任制量化考核压实責任,着重对宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面进行综合考核将定期、不定期组织相关部门对各村的保洁人员配备情况囷农村生活垃圾分类设备设施设备配套建设情况进行专项督查,并将督查结果作为年终评优评先及农村生活垃圾清运经费拨付的依据镇對每个行政村每月检查考核一次,行政村每天对垃圾分拣情况检查一次建立考核工作台账,考核结果与保洁员工资待遇相挂钩

  各村要唍善相关设施设备和人员,建立起符合现实需要的工作网络各类社会资本参与农村垃圾分类设备治理,在可回收垃圾利用方面发挥社會资本的积极作用。镇将积极探索建立“住户付费、村集体补贴、镇级奖励”的奖补机制引导农民出资出力对生活垃圾进行分类,提高群众参与的积极性
  充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式开展宣传教育活动,广泛发动村民积极参与村庄垃圾清悝和生活垃圾分类设备引导广大农民群众增强环境意识,形成良好的卫生习惯切实发挥舆论的导向作用,大力报道农村生活垃圾分类設备的进展与效果及时宣传好的典型、经验和做法,让各地群众了解农村垃圾分类设备治理的内容、要求和成效营造人人关心环境卫苼,全民改善农村环境的良好氛围


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