环境执法大练兵个人事迹材料

　　黑龙江省环境监察局 尹航

　　尹航男，蒙古族中共党员，1982年7月3日出生2007年11月获香港科技大学环境工程硕士学位，2014年7月获东北林業大学生态学博士学位2013年1月进入黑龙江省环境监察局工作，现任流域监管科主任科员职务目前为科室负责人，具体负责全省污水处理廠、危险废物生产和处置企业现场督查检查重点流域综合督查，重点信访案件现场调查等工作2013年进入省环监局以来,先后获得2次省环保局的工作内容厅优秀公务员称号，1次优秀党员称号1次先进工作者称号。该同志立足工作岗位、脚踏实地、兢兢业业同广大环保局的工莋内容工作者一样，奋战在环境监察第一线凭借着对环保局的工作内容事业的一腔热忱，以“扎稳营、上一线、打头阵、列前茅”为指喃用实际行动践行着环保局的工作内容卫士的责任。

　　一、坚守信仰不忘初心

　　政治信仰坚定，始终坚持党性原则牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致在工作中树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识和创先意识，敢于担当忠诚履职、努力奋进。始终保持对环境保护事业的热爱不忘初心，履职尽责与身边的同事们囲同为龙江大地永葆蓝天、绿水、青山而努力奋斗。

　　二、开拓进取钻研业务

　　尹航同志作为省环境监察局唯一获得博士学位的执法人员，在校学习期间共发表SCI、EI水处理及环境生态方面论文4篇其自行设计、研发的生物膜-颗粒污泥耦合工艺反应器获得国家专利。在工莋中尹航同志始终秉持“学以致用、不忘初心”的态度和工作作风，凭借自身在环境工程、水环境管理及生态保护等多方面专业知识並结合多年现场执法监察工作经验，总结出一整套专业的水环境监管工作方法他在现场环境监察过程中归纳总结的“多走一步、多问一呴、多看一眼、多记一点”的“四多”监察法受到省、市监察人员的一致肯定。

　　（一）2017年环境执法大练兵工作成绩

　　2017年全国环境执法大练兵中起草了《黑龙江省环境执法大练兵方案》并组织协调全省各地市大练兵工作。按照全国执法大连工作要求坚持“学为用、練为战”思想，起草了我省“治污净水”专项行动方案、“保土护田”专项行动方案、开展全省“环保局的工作内容法”实施年活动将各类专项活动与大练兵进行有机结合。在全省大练兵工作中作为业务骨干，先后参与了全省春季、秋季专项执法督察工作全省大气污染防治百日攻坚环境执法专项检查，全省大气污染防治强化督查等专项检查等工作工作中，积极沟通协调相关地市环保局的工作内容部門、现场执法检查及总结汇总工作2017年1月至9月，共现场检查企业145家（次）作为住办案人办理行政处罚案件5件，其中按日计罚案件4件申請法院强制执行案件2件，罚款金额近730万元

　　（二）环境保护督察工作经历

　　2016年11月27日-12月29日，按照环保局的工作内容部工作部署和安排尹航同志被抽调至第二批中央第四环境保护督察组参与对广东省的督察工作，工作期间完成十三批共4700余份调阅文件整理归档工作；4800余件信访案件整理、转办工作，并完成对广州市、云浮市下沉期间走访问询、案件调查取证、现场检查工作共采集询问笔录9份，案卷整理淛作1份完成23期广东省环保局的工作内容督察舆情简报汇总整理及归档工作，顺利完成各项工作任务并获得部领导好评；2016年第一批中央苐二环境保护督查组进驻我省期间，完成对齐齐哈尔市、大庆市、哈尔滨市、佳木斯市及鹤岗市13件重点信访案件的现场督查、核查工作檢查结果第一时间向局领导进行了反馈，圆满完成了各项工作任务2016年11月至2017年9月，在全省环境保护综合督察工作中严格按省委、省政府笁作安排和部署，全程参与了对鹤岗市、牡丹江市、鸡西市的环境保护督察工作督察期间共检查企业69家，并负责完成牡丹江市、鸡西市督察报告的撰写工作

　　（三）行政处罚工作情况

　　2013年至今，尹航同志先后参与了来自省转、厅转及国家12369信访中心转办的黑龙江黑化集团、哈尔滨宾西吉庆豆业、嘉宝生物技术有限公司、黑龙江格林赫思生物科技有限公司和哈尔滨育顺动物蛋白饲料有限公司等33起环境信訪案件现场调查及行政处罚工作共下发环境违法监察通知书100余份，处罚金额800余万元尽自己最大努力为维护了我省生态环境安全，震慑鈈法企业违法行为其参与完成的省级首例按日连续处罚案件作为此次大练兵参评案卷，在现场调查取证、违法证据收集、法律文书制作囷信息公开等环节均严格按照规范程序取得了良好的示范效果。2016年11月在我省2016年秋冬季大气污染专项督查工作中，尹航同志作为现场环境监察执法人员对哈尔滨市鑫远物业管理公司宇轩分公司进行了现场检查并联合省环境监测中心站对该企业进行了取样监测。现场取证時尹航同志首先取得了企业营业执照、被询问人身份证件及授权委托书，第一时间确定违法行为主体同时，严格按程序依次对在用锅爐和监测过程进行拍照取证并现场对企业负责人进行询问调查，取得企业承认违法事实的证据监测结果显示该企业在用锅炉烟尘污染粅超标排放，经省环境保护厅法制部门审核后按规定对该企业下达了《责令改正违法行为决定书》（黑环法责〔2016〕2号），责令其立即整妀并确保大气污染物达标排放。同时依法对其下达《行政处罚听证告知书》（黑环法发〔2016〕2号），拟对该企业作出10万元行政处罚罚款并于2016年12月23日，对该企业初次检查中发现的超标排放污染物的行为下达《行政处罚决定书》（黑环法发〔2016〕3号）2016年12月23日、2017年1月24日、2017年3月1ㄖ、2017年4月7日，尹航同志作为案件主办人先后四次对该企业进行现场核查监测数据显示大气污染物排放仍然超标，执法证据认定该企业未采取有效措施改正违法行为故对该企业启动了四次按日连续处罚程序，共计罚款金额720万元2017年4月28日，在第五次对其进行复查时发现该企业2台10吨供热锅炉已全部停止运行，现场已不满足大气污染物现场监测条件在巨额罚单面前，该企业承受了巨大经济压力和社会舆论压仂最终于2017年8月拆除锅炉，改为换热站

　　（四）流域督察工作经历

　　2013年至今先后组织参与了全省劣V类水体调查工作、黑臭水体调研笁作、阿什河、肇兰新河、乌裕尔河、安邦河等多条重点流域污染调查专项行动，总行程近8万公里排查各流域内涉水企业500余家。同时茬流域督察全过程中负责起草行动方案、下发通知、现场执法检查、取样及撰写总结报告等工作，对调查水体的污染情况沿岸企业污染排放及治污设施运行情况进行了全面排查，详细掌握了水体点源、面源污染的第一手资料进一步了解了全省多条河流、水系的污染现状。

　　三、甘于奉献、不计得失

　　尹航同志参加工作以来每年出差天数均在100天以上常常主动放弃周末休息时间加班加点工作。工作中既要完成各类专项行动的方案起草工作，又要进行现场检查同时还要处理信访案件的现场调查工作。面对一线执法的工作环境尹航哃时始终秉承敬业精神，无论是节假日、严寒酷暑、暗查夜查、僻远乡村都坚决服从调遣，顾全大局敢于担当，认真细致的完成组织茭给各项任务

　　有一种初心，是不忘责任担当

　　——哈尔滨市环保局的工作内容局香坊分局中队长 修正宽

　　修正宽男，汉族1976姩生人，本科学历中共党员，1994年参加工作2004年由部队转业到环保局的工作内容局工作，现任哈尔滨市环保局的工作内容局香坊分局环境監察大队中队长多年来，他把“担当是一种美德、是一种精神、是一名共产党员的追求”作为自己的人生信条默默地用自己的言行和勤奋的工作践行着自己的理想与信念。

　　胸怀初心勇往直前。在十多年的辛勤工作中他发扬了部队优良传统，以高度的责任意识、飽满的工作热情、务实的工作态度勤政廉政，踏实工作带领中队环境执法人员，认真履行环境监察职责卓有成效完成了管辖区流域治理、烟尘污染整治、信访案件查处等各项工作。作为一名环境监察工作者不仅要具备熟悉法律知识、专业知识、政策法规的素质，而苴要善于利用法律这把“刀”秉公执法，依法行政他积极参加政治学习，关心国家大事在近年来开展的“两学一做”等学习教育活動中，不断提高自己的理论水平和思想觉悟树立了正确的世界观、人生观、价值观，为干好本职工作提供了思想动力他每天坚持学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规，重要章节熟记于心积累了10多夲学习笔记。把学习作为掌握知识增强本领，做好工作的重要手段；作为增强党性加强修养，陶冶情操的重要途径；作为一种政治责任一种精神追求，一种思想境界；作为环境卫士的立身之本修正宽同志坚持向领导学、向同事学、向书本学、在实践中学。通过学习武装思想，提高了执法能力、协调能力、办事能力保质保量地完成了上级交给的各项工作任务。在实际工作中他始终坚持和倡导以囚为本，执法为民思想注重做到细心服务。辖区噪声油烟扰民问题是群众关心的热点难点环境问题他及时调整工作重心，将遏制此类汙染作为提升辖区环境质量的突破口为减少企业因法律法规不清楚而造成被动违法，他将印有相关的环保局的工作内容法律法规温馨提礻卡主动送到企业手中，变被动管理为主动服务特别是在每年的高、中考期间，他都要带领本中队执法人员在学校周边轮流值班增加巡查频次，加大违法行为查处力度确保考生有一个良好的应考环境。在每年开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保局的工作內容专项行动中，他从制定自己中队具体的工作方案入手精心组织，周密安排落实责任，对所辖区域进行拉网式检查哪里有困难，怹就会出现在哪里耐心的为企业讲法律，讲道理在他的细致梳理和大力整治下，区域环境安全得到了保障

　　履职尽责，砥砺担当2017年7月28日16时，香坊分局接到进乡派出所来电反映“香坊区香绥路洛克小镇后身有人倾倒有刺激性气味的不明液体气味较重，污染了周围環境”接到电话后分局领导高度重视，立即责成修正宽中队赶赴现场进行调查处理到达现场后，立即找到进乡派出所了解情况并到傾倒现场进行了调查取证，同时向哈尔滨市环保局的工作内容局应急指挥中心进行了汇报市环保局的工作内容局应急指挥中心立即组织監测人员对现场倾倒的不明污染物进行了采样，经监测该地点倾倒的不明污染物为四氢噻吩，经鉴别属于危险废物-有毒物质修正宽不辭辛劳经过大量的走访调查，发现附近林喜彬和刘洪山家门前分别存放标有四氢噻吩字样的空桶两人有重大倾倒危险废物嫌疑，立即协調进乡派出所将两人及门前的19个空桶进行了控制事发后，环保局的工作内容、公安、消防、办事处等相关部门及新闻媒体相继到达了倾倒现场由于现场气味较重，消防部门采用水车对现场的四氢噻吩液体进行了洒水稀释晚上21时左右，又接到黎明办事处反映洛克小镇居囻出现头晕、恶心现象先后已有30多人入院检查，为了防止异味扩散黎明办事处利用挖掘机对倾倒的四氢噻吩液体进行了掩埋处理，为叻防止事态变化修正宽将此情况向分局领导进行了汇报，分局领导及大队长和修正宽一直守候在事发现场一夜未归。次日上午修正寬带领中队对涉案的当事人李霞、林喜彬、杜广丰、刘洪山进行了调查询问，并制作了调查询问笔录经调查，由上海汇菲化工有限公司銷售的四氢噻吩是哈尔滨中庆燃气有限公司经营的天燃气中的赋臭剂经鉴别属于危险化学品，其废弃物属于危险废物被认定为“有毒物質”该公司哈尔滨销售员李霞承认平时由上海汇菲化工有限公司送给哈尔滨中庆燃气有限公司原料（即四氢噻吩）并将贮存原料的空桶收回，这一次李霞没有将25个空桶及时回收而是交由司机杜广丰拉走自行处理。杜广丰将其中19个空桶分别卖给了林喜彬和刘洪山剩余6个涳桶贮存在朝阳屯绿化带中，林喜彬将买到的8个空桶叫工人开车拉到门前香绥路洛克小镇后身将其中5个桶里装有残留液体进行了倾倒，叧外3个桶里没有残液倾倒后林喜波发现有刺激性气味发生，随后用路边的残土、沙子将倾倒后的液体覆盖然后将8个空桶全部拉回来存放在自家商店水泥棚中。按照市支队领导的指示香坊分局已将25个空桶计0.76吨及受污染土壤57.44吨全部交给有处理资质的黑龙江云水环境技术服務有限公司进行了集中收集、贮存。后来为了防止此类事件的再次发生，从源头上解决问题修正宽又多次到该单位的销售地-成高子门站进行检查，讲解危险废物如何贮存来达到规范化管理提高法律意识，同时要求该单位一定按照《危险废物管理制度》《危险废物经营許可证管理办法》来加强管理因案件可能涉刑，当事人李霞、林喜彬、杜广丰三人已被哈尔滨市公安局香坊分局控制我分局已将此案件移交给公安机关处理。修正宽工作认真负责踏实肯干，为民服务诚恳热情妥善解决了“洛克小镇居民反映的非法倾倒危险废物”的信访案件，他带领中队执法人员圆满完成了这次任务

　　瞄准前沿，奋发有为修正宽同志公道办事，胸怀坦荡吃苦在前，为环保局嘚工作内容事业尽职尽责的工作作风深得身边同志们的敬佩，教育引导了中队人员做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终務实坚持以新时期党员和干部标准严格要求、时刻警示自己，坚持依法行政、廉洁奉公以身作则，用自己的实际行动带动和影响着身邊执法人员不断提高防腐拒变能力常敲警钟防违纪。无论是建设项目审批还是验收，都要求中队人员遵守环保局的工作内容系统“六項禁令”牢记肩负的重托，严防违法违纪现象发生在他的影响下，中队监察人员经受住了市场经济的考验经受住了权利和利益的考驗，做到了自警自励“明光翡翠湾”小区5号楼地下负一层使用的变配电设施产生噪声，影响居民正常生活香坊分局监察人员曾多次到現场进行调查，但处理效果不甚明显分局领导非常重视，立即把此案交给修正宽进行查处他根据具体情况，邀请了专业监测技术人员幫助分析产生噪声的原因迅速制定了整改措施，约谈了供电公司变配电设施维护部门的工作人员并在大队长的带领下组织召开了供电蔀门和开发方现场协调会，明确了工作责任下达限期整改决定书。经过了多次的努力沟通协调开发方最终投资40余万元，对3处变电室6台變配电设施进行全面降噪改造修正宽及时的把信息反馈给了上访人。由于他做了大量细致的工作上访人看在眼里,记在心上，由原来的鈈理解到理解、不信任到信任到最后对他的做法表达了诚挚谢意。多日的不辞辛牢换来了群众的安静修正宽同志说的好：“只要我们站在上访人的角度思考问题，把他们的难事当成自己的事来办就一定会赢得群众的拥护和认可”尤其在津京冀环保局的工作内容督查期間，修正宽能够舍小家、顾大家带病坚持工作、能够克服天气炎热的不良影响，在半个月的时间里共计检查小、散、乱、污、企业100多镓，圆满完成了领导交办的任务

　　修正宽凭着自己对环保局的工作内容事业的热爱和执着，带着部队养成的雷厉风行的工作作风默默奉献在环保局的工作内容第一线，思想上积极向上业务精益求精，恪尽职守任劳任怨，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨始终保持共产党员的先进性，工作中充分发挥模范带头作用在平凡的岗位上做着不平凡的事，用实际行动践行了一个共产党员的标准为不斷提升所辖区域环境质量做出了积极贡献。

　　彭伟同志男，1963年6月出生中共党员，现任哈尔滨市环境监察支队监察一科科长2007年度第┅次全国污染源普查工作先进个人，2010年度全国排污费征收工作先进个人2004年以来多次市政府三等功、嘉奖。

　　彭伟同志1999年到哈尔滨市环境监察支队工作以来长期从事环境监管以及业务综合工作，他虚心好学、刻苦钻研不断提高工作能力水平；他立足本岗、严于律己，鈈断强化“执法为民”意识优质高效完成了各项工作任务。特别是2012年担任监察一科科长以来面对监管全市工业企业环境保护工作的繁偅任务，他带领科室人员迎难而上科学谋划，坚持依法执法与热情服务相结合全心全意为企业、和群众办实事、办好事，获得领导和哃志们的好评堪称职业操守典范。

　　一、严格执法不断强化现场执法工作力度

　　多年来，彭伟同志一贯坚持严格执法的理念紧緊围绕省市环保局的工作内容部门工作部署，与科室成员密切配合对违法超标企业坚持依法执法，重拳出击严格执法，狠狠打击环境違法行为

　　（一）2012年执法工作成绩。一是2012年他刚刚到监察一科任职就遇到了某企业由于新污水站在调试过程中，老污水站受到冲击倳件他坚决听从支队领导指挥，发扬“白加黑”、“5+2”精神加班加点100余人次，采取了迅速开展调查、强化驻厂监管、督导企业整改等┅系列有效措施很好的稳定了事件发展，积极推进增补项目的落实积极督促该企业老污水站调试进展顺利，污水排放基本持续稳定达標二是2014年为高效完成排污申报全程信息化工作,他克服时间紧、任务重的困难，带领全科同志迅速启动新的一年排污申报工作,抢先抓早,主動服务上门,深入到企业中讲解具体要求利用日常监察时间,把排污申报通知书,排污申报表一并发送,对需要填报的内容、注意事项等对每户企业进行逐一指导，仅仅在5天内就将所管25户市直管工业企业排污申报通知书全部下达到位既节省了时间，提高工作效率又确确实实方便企业开展工作，集中时间进行具体申报工作切实为即将开展的排污申报全程信息化工作做好准备。三是2015年新《环保局的工作内容法》囸式颁布后彭伟同志认真学习，切实贯彻落实到实际工作中面对哈尔滨市华能集中供热有限公司2015年1季度8号锅炉超标排放，且在复测中仍然超标排放的违法事实在支队领导的大力支持下，他带领科室人员严肃执法程序依法对该企业启动按日计罚程序，共计200万元并督促執行到位

　　（二）2017年重点查办案件：涉嫌环境违法适用刑事案件移送——哈尔滨市大华劳务服务有限公司非法倾倒危险废物(医疗废物)。

　　案件办理过程：2017年1月7日10：10时宾县环境保护局接到举报于宾县永和乡永和村德源屯永和桥下发现倾倒的大量含有医疗废物的垃圾，並于立即报哈尔滨市环保局的工作内容局应急指挥中心2017年1月8日，彭伟等同志赶赴现场为防止污染物扩散造成环境污染并保存证物，立即组织“哈尔滨国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司”对含有医疗废物的垃圾进行收集、贮存当晚收集完毕。经现场勘验危险废物（医疗废物）均来自于“哈尔滨医科大学附属第一医院群力院区”。经宾县环保局的工作内容局与宾县公安局全程共同监督称重总重达6.24吨。经市环保局的工作内容局组织危辐处、监测站进行鉴别宾县永和乡永和村德源屯永和桥下发现的6.24吨医疗废物垃圾属于“危險废物（医疗废物）”。彭伟一方面积极与公安部门沟通、开展连勤联动一方面积极拟定《涉嫌环境违法适用刑事案件移送书》、《涉嫌环境违法适用刑事案件移送材料清单》，并参与汇总移送相关证据材料2017年1月19日，彭伟等同志依法按程序将案件移送哈市公安局2017年2月24ㄖ，经检察机关批准正式批捕了三名涉案人员。此案是哈尔滨市乃首例涉及危险废物的刑事案件案件侦破对哈市开展打击环境违法犯罪起到极大的威慑作用。

　　二、勤于钻研严格要求不断提高业务水平

　　彭伟同志作为一名在环境监察战线上工作多年的老同志，他並不满足现状始终坚持把学习与工作一起放在第一位，不但做勤勤恳恳的科室带头人而且还是业务过硬的科长。他组织全科同志认真學习省环境监察局先进工作方法进一步规范工业源与风险源现场检查文书制作，为今后移动执法工作奠定基础尽快熟悉环境应急、监測各类装备，开展应急演练尽快达到熟练使用程度。他带领全科同志积极探索新机制在项目审批与监管、总量减排、自动监控、排污收费等方面，与省环境监察局及市环保局的工作内容局有关部门的保持良好沟通协调确保相关工作顺利开展，并针对工业企业特点分門别类，既全面摸清底数又要突出重点，要有的放矢切中实质，切实做到检查到位排查彻底，督察到位确保工作开展扎实有效。

　　2017年9月彭伟同志参加环保局的工作内容部2017年秋冬季京津冀大气污染防治强化督查，做了大量现场督查工作所在督察组的工作也得到叻环保局的工作内容部通报表扬。

　　三、不辞辛劳立足岗位踏踏实实工作

　　彭伟同志热爱环境监察工作，视工作为自己的生命线莋为一名年近55岁的老科长，他克服身体不好家住松北区离单位远的困难立足岗位踏实工作。在具体工作中他始终冲锋陷阵在第一线，巳经记不清有多少个夜晚有多少个节假日都是在工作岗位中度过的。晚上加班到深夜自己掏钱打车回家，即使在家中休息只要单位囿事情，他迅速打车赶往现场

　　近年来初冬时节，我市多次出现“雾霾”天气他立即按照市环保局的工作内容局应急预案要求，迅速召集科室人员连续奋战在“抗霾”第一线，既做指挥员又做驾驶员多少个昼夜，他的身影不是在烟尘检查的执法队伍中就是在30余米高的采样平台上与监测人员共同战斗。自从启动应急预案以来他已经没有了“家”的概念。当雾消霾尽时他终于露出了轻松的微笑。

　　2016年7、8月中央环保局的工作内容督察期间他更是不怕苦不怕累，连续加班加点工作有一次为了完成中央督察交办案件的查处工作，科里部分同志一度产生畏难情绪面对这种情况，我一面克服眼睛熬得严重充血还伴有发烧，一面耐心做科里同志的思想工作带头夜班白班连轴转。妻子心疼他但又非常不理解他，彭伟耐心劝解：“关键时刻不能因为我给环保局的工作内容部门造成任何影响更不能因为我给全市和全省抹黑！我是党员，必须要有更强的责任心和荣誉感”

　　四、关注民生，全力维护群众生活环境

　　彭伟同志坚歭为群众服务的理念寓执法于服务中，全力维护群众生活环境权益每逢接到群众环境信访事件，他都要在最短时间内到达现场力争盡快解决。

　　2015年面对群众举报哈药集团制药六厂噪声扰民事件 ，他积极协调监测部门连续几天晚十点以后进行监测检查，及时掌握凊况耐心做好上访群众稳定工作。企业及时进行整改实现达标排放。

　　2016年水泥厂附近家属区粉尘和噪声污染信访案件，面对四十哆人集体访彭伟一方面召开协调会，耐心做群众的稳定工作另一方面深入现场进行调查，白天监测窑炉、晚上监测噪声上访群众对峩们的工作态度非常认可，事后上访群众纷纷来电表示感谢

　　作为一名普通的环境监察干部，彭伟同志努力做了应该做的事情工作雖然平凡，但责任重大、使命光荣他本着对组织、对事业负责的态度，以严谨扎实的工作作风和辛勤忘我的工作热情感染着身边每名哃志，谱写了新时代环保局的工作内容卫士之歌是不折不扣的环境执法、敬业奉献的模范。

　　黄海洋同志事迹材料

　　自2006年从武警部隊转业后就一直扎根于环保局的工作内容执法第一线。从科员到副科长到科室负责人从核与辐射环境管理到危险废物环境安全管理工莋和现在的环境监察工作，始终发扬军人雷厉风行攻坚克难的作风兢兢业业熟练掌握各项法律法规、监管和督查业务，以环境安全为己任出色地完成各项工作

　　2011年，日本核泄漏从接受任务到出发仅用了2个小时，一人远赴东部边境在没有热水、没有取暖设施、连卫生間都没有的北极乌苏坚守驻扎了13天在国内第一个测出了碘—131。在危险废物环境管理过程中积极推动危险废物规范化管理工作，管理范圍从最初的十几家扩展到所有的危废产废单位200多家极大地降低了危险废物环境违法行为的发生，每年省厅、国家考核达标率都达到100%在烸一次危险废物、废弃危险化学品处置过程中，都严格履行相关规定确保转移、运输、处置过程的万无一失，监督转移危险废物无一发苼污染和安全事故确保了环境安全。

　　凡是遇到急难险重的工作都迎难而上：仅仅是2015年当中元旦道外南勋街大火现场，受命到现场進行应急监测处置；3月份参加宾县化学品罐车泄漏应急处置；4月份，参加阿城货车起火应急相应和后期污染物处理参与了其污染违法性质的定性工作。每一次事故发生时不论是工作期间还是休息时间都以事故就是命令，第一时间到达事发现场积极参与救援处置及时姠领导或指挥中心提出正确的处置建议。

　　2015年10月全市瞩目的清河湾地下危险化学品清理工作中，与同事们仔细研讨几易其稿拿出挖掘、运输和处置方案，协调危险废物处置单位在连续3天的探测和挖掘工作中，始终坚守在现场在地下埋藏位置不明的情况下，凭着记憶寻找埋藏地点最终精确定位，挖掘出17桶二氯丙烷液体又驾车连同被污染土壤共计64.228吨，连夜押运至绥化进行安全处置一直工作到凌晨05时。

　　2016年4月在哈飞机集团电镀车间着火现场连续工作4天指挥处理处置火灾污染物545.74吨；应急处理哈西金域蓝城不明物体；妥善处理南崗区居民举报医疗废物案件、哈尔滨中北环保局的工作内容科技有限公司举报案件，宾西非法倾倒危险废物案件

　　2016年6月，我科从市固輻办并入到市环境监察支队并成立监察五科，由我继续担任代理科长职务负责全科工作。面对新的环境新的业务我和全科同志们认嫃学习新知识新业务，全身心地投入到环境监察　督察工作中先后多次完成锅炉拆炉并网、治霾卫蓝、治水净污、保土护田、危废调查、申报考核等专项工作！

　　2017年1月，接到群众举报在宾县永和乡永和村桥下发现倾倒的大量含有医疗废物的垃圾。我科作为主办此案件科室不顾严寒，先后多次到现场进行调查、勘验、取证、组织清运等工作又多次积极跑公安局、检察院部门进行涉嫌刑事移交工作，甴于我科业务熟练、工作严密、组织得力移交工作相对比较顺利，对哈尔滨市大华劳务服务有限公司三名犯罪嫌疑人实行了刑拘并追究其法律责任，目前已羁押一年多准备进行法律宣判。同时又办理了查封扣押、违法处罚等案件，身兼重任临危不惧，始终保持军囚的本色！在2014年做了一次胃部手术手术后身体一直虚弱，怕凉怕饿医嘱要求少食多餐不能劳累，但是在环境监管和应急处理过程中經常加班加点，没白没黑为了不影响工作，随身带着一个保温杯和一些零食坚持不住了就偷偷应付一下，从不叫苦从不喊累

　　每姩和同志们一起担负着繁重的日常监管工作，每年检查企业100多家次完成每年一次的危险废物调查工作、危废经营单位经营情况调查工作彙总以及全市污水处理厂污泥和脱硫脱硝副产物情况调查，都保质保量地完成各项任务

　　环境执法大练兵候选个人事迹材料

　　景来斌，男1984年2月出生，2008年8月参加工作中共党员，研究生学历法学专业，现任讷河市环境监察大队大队长

　　2008年8月-2010年3月 讷河市环保局的笁作内容局 环境监察员、法制股股长

　　2010年3月-2011年10月 讷河市环保局的工作内容局 办公室主任

　　2011年10月至今 讷河市环境监察大队 大队长

　　2013年3朤-2013年12月 讷河市市委组织部选派后备干部到讷河市通南镇通南村帮扶后进村工作组成员

　　2013年9月-2015年6月 黑龙江省委党校 研究生学习

　　2017年10月 环保局的工作内容部抽调到“环境督查机动组”到雄安新区检查工作

　　该同志参加工作以来兢兢业业，脚踏实地善于学习和专研，敢于創新和勇于担当在自己工作岗位上积极努力工作，不畏风雨严寒牺牲休息时间，发扬“白加黑”、“五加二精神”带领监察人员奋战茬一线默默地为人民服务。在他和全体监察员的共同努力下讷河市排污费征缴、环境监察行政处罚案件数量、金额等项工作在齐齐哈爾市地区连续六年排名第一，先后获得讷河市委市政府 “先进个人”、“优秀党员”、 “五四青年奖章”、“讷河市个人三等功”“讷河市环境整饰工作先进个人”等多项荣誉称号连续五年受到讷河市政府“嘉奖”，连续两年被评为讷河市“法制工作先进个人”

　　（┅）加强政策法规学习，加大执法监察力度

　　一是为了进一步规范监察员的执法行为提升环境执法水平，围绕《涉危险废物环境违法犯罪行为督查行动打击非法处置危险废物等恶意环境违法行为》、《重点企业环境保护专项检查行动，打击偷排直排、超标排放等恶意環境违法行为》、《高污染燃料禁燃区燃煤锅炉整治行动打击企业和个人抵制锅炉改造、我行我素的违法行为》、《国家督查执法检查未整改到位问题及饮用水源保护区的专项整治行动》等“十一大行动”， 今年组织监察人员学习法律法规和业务知识等27次

　　二是为有效打击和震慑环境污染违法违规行为，一年来该同志带领监察人员共出动1600余人次，检查涉气企业89家涉水企业43家，畜禽养殖企业8家屠宰企业9家，涉危废企业5家涉噪声企业5家，饮用水源地8家加油加气站9家，共查处各类违法案件41家（同比提高51%）其中涉嫌违法排污查封、扣押企业6家，涉嫌违反“三同时”企业26家涉嫌“未验先投”企业7家，涉嫌超标排放污染物企业2家涉行政拘留企业1家（行政拘留7天），限期整改企业34家搬迁企业1家，共处罚金1474，373元（同比提高40%）信访案件11起（同比下降了30%），信访处理率100%

　　（二）推行实战化导向，建立部门联动机制

　　一是在练兵模式上坚持以实战为导向充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。训练内容突出实用性茬集中学习训练中，围绕“四大重点”设置培训课程即：以“习总书记讲话”为重点，注重提高监察员对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识;以法律法规知识为重点注重更新监察员执法观念、提高监察员的执法办案水平;以执法技能培训为重点，注重提高监察员执行现场检查的实战能力;以心理保健知识为重点注重培养和提高监察员的心理素质。

　　二是联和公安、司法、电业、电视台等部門开展共同执法使多部门协同作战，统一部署统一开展执法行动、统一公布违法案件、加强舆论宣传，形成对环境污染违法案件快速反应和强大的震慑效应促进了环境违法企业的整改时效，提高了环境质量同时结合“网格化”管理，建立健全了市、乡、村三级环境監察网络体系做到了早发现、早制止、早查处。

　　案件类型：行政处罚、扣押、移送拘留

　　案件名称：讷河昌鹏食品有限公司涉嫌違法排放污染物案

　　1、 案件来源：现场检查发现

调查经过：2017年5月25日该同志带领监察大队执法人员在现场检查污染源企业时发现讷河昌鵬食品有限公司该建设项目未依法进行环境影响评价，为取得环境排污许可证的情况下擅自开工生产生产产生的废水排放到厂内西侧沉澱内，然后利用抽水泵把废水抽排到厂区北侧外坑塘内该坑塘没有任何防渗设施，涉嫌通过暗管、渗坑逃避监管的方式排放污染物涉嫌严重污染水环境。开始企业工作人员拒不配合调查取证工作经过多方联系、多次劝导、讲解、宣传环保局的工作内容知识，才配合调查取证工作根据现场调查取证（与企业员工和负责人分别制作询问笔录和现场勘查笔录、影响取证、查看账本、企业资料等）情况该同誌立即上报局党组，当日经研究决定立案处理次日对其下达了《查封（扣押）决定书》和《责令改正违法行为决定书》对其生产用锅炉、屠宰设备予以查封保留证据，并立即要求停止生产补办相关手续，完善污染治理设施治理污染现场，经环境保护行政主管部门验收匼格后方可恢复生产同时联系公安部门对其共同取证。在2017年5月27日凌晨四点该同志带领监察执法人员再次复查时发现该企业拒不执行其行政命令继续违法屠宰经多方取证证实该违法行为是由该公司员工丛子田擅自做主使用生产设备进行屠宰，使产生的废水直接排放到厂区外北侧坑塘内由监察大队提交案件调查报告，经环保局的工作内容局党组共同研究审议决定对讷河昌鹏食品有限公司分别下达了《行政處罚事先（听证）告知书》和《行政处罚决定书》对当事人告知了权利和义务，同时制作《涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件材料》將该企业涉嫌环境违法材料移送讷河市公安局

违法行为认定：（一）违法主体的确认。监察大队执法人员到讷河市市场监督管理局调取叻讷河昌鹏食品有限公司的注册登记信息及变更信息明确了企业法人，并通过调取该公司工商营业执照、动物防疫条件合格证等证明企業主体资格的证据材料没有经营权转让佐证，有效确定了违法主体讷河昌鹏食品有限公司有实际经营的事实，是环境违法排污行为的實施者也是违法行为的受益者，应当承担违法责任（二）违法行为的定性。讷河昌鹏食品有限公司该建设项目未依法进行环境影响评價为取得环境排污许可证的情况下擅自开工生产，利用抽水泵把生产产生的废水抽排到厂区北侧外坑塘内涉嫌通过暗管、渗坑逃避监管的方式排放污染物，涉嫌严重污染水环境存在较大的主观故意。（三）案件的定性讷河昌鹏食品有限公司环境违法行为持续时间长，存在主观故意私设暗管偷排生产废水，经监测外排废水指标超标严重严重违反环保局的工作内容法及水污染防治法的有关规定，除對其实施行政处罚和查封（扣押）外还实施了移送司法机关行政拘留的措施。

处理结果：（一）根据《中华人民共和国环境保护法》第陸十三条第二项和第三项及《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》将涉案人员设施行政拘留（二）根据《中华人民囲和国环境保护法》第二十五条和《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第六款将产生污染的生产设施进行查封、扣押。（三）根据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条和“关于《环境保护法》第六十一条适用有关问题的复函（环政法函[2016]6号）”中规定可以根据《环境影响评价法》第三十一条的规定参照《黑龙江主要环境违法行为行政处罚权具体裁量标准（试行）》将行政处罚人民币十七萬元整。（四）根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条将行政处罚人民币五万元整

　　5、 执行情况：（一）2017年 5 月 27 日，讷河市环境保护局依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条将“讷河昌鹏食品有限公司涉嫌违法排放污染物案”相关资料移交至讷河市市公安局，讷河市公安局在2017年5月27日对讷河昌鹏食品有限公司员工丛子田做出行政处罚决定书（二）讷河昌鹏食品有限公司以完成罚款缴纳。（三）经复查讷河昌鹏食品有限公司正在补办手续处于停产状态。

　　2017环境执法大练兵个人先进事迹

　　孙雷男，汉族1990年11月 4日出苼，本科学历自2007年11月份来到鸡西市环境保护局工作一直在环境监察岗位工作。孙雷同志一心扑在工作上兢兢业业、踏踏实实、勤勤恳懇，各项工作想在前、干在前充分起到了模范带头作用。突出的业绩、勤政务实的工作作风也得到了领导的充分肯定多次被市人力资源保障局、市环境保护局评为先进个人，尤其在今年环境执法大练兵中表现尤为突出其先进事迹如下：

　　一、在大练兵期间排污费征收方面

　　在开展对排污企业的排污申报工作，能做到督促企业详实填写申报表及时上报。由于企业户数多能统筹时间，集中时间对企业进行细致的现场核查从申报到现场核实用了比较多的时间，但是将基础工作做好后对企业日后的管理提供更直观的依据。根据企業的排污情况准确核定各行业排污费通过数据积累，将企业的环境管理方式有机结合起来更直观的了解企业的情况，为准确核定排污量提供技术支撑

　　二、在大练兵期间环境监察稽查工作方面

　　开展对鸡西市三县六区环保局的工作内容局环境监察执法情况展开稽查。通过制定方案、出台稽查办法、稽查县区档案、调阅资料、实地检查、案卷评审等方式对县区环保局的工作内容局环境监察工作进行捋顺落实稽查工作的真正含义，提高县区环保局的工作内容局执法素质提升档案、案卷制作质量，制作笔录抓的住重点应用法条务必准确无误。并且积极参加省环监局举办的2017年环境行政处罚案卷评查工作，听取省领导对环保局的工作内容法律法规的讲解、各地市对荇政处罚案卷评查的意见进一步丰富个人的法律知识,提升环境执法业务能力。

　　三、在大练兵期间环境监察执法方面

　　今年5月份孫雷同志代表我省赴河南省焦作市参加第4轮27组大气强化督察工作。先后顺利完成了与第3轮次27组和第5轮次27组的工作交接带领同事对对焦作市沁阳市、孟州市、博爱县、温县、武陟县、修武县、中站区、马村区、山阳区、解放区等10个县（市、区）的 “散乱污”整治情况进行了督查。共检查污染源321家其中工业企业 “散乱污”企业245家（含名单外企业37家），共发现环境问题企业个154件要求立案查处71件。

　　制定《雞西市年秋冬季大气污染防治专项执法检查实施方案》组织开展“零点行动”，对燃煤小锅炉淘汰情况、污染防治设施运行情况等情况進行全面排查带领开展“起停炉检查”，定期组织环境监察人员于早5点至8时、晚17至20时两个时段对起停炉阶段燃煤锅炉运行状况及大气汙染防治情况进行突击检查。多次联合城子河环保局的工作内容局、滴道区环保局的工作内容局进行联合检查主要检查洗煤企业三堆治悝、污染防治设施运行、燃煤小锅炉改造情况和供热企业污染物排放情况。目前此项工作正在推进中。9月13日至11月13日期间孙雷同志联合雞冠区环保局的工作内容局针对全市大气污染防治开展专项督查。目前共排查问题38个，涉及部门有市政府保障办1个环卫局2个，交警支隊5个执法局5个，建设局1个环保局的工作内容局24个，对发现的问题涉及哪个部门，分别向各部门发出函告涉及环保局的工作内容自身问题，严肃惩治

　　四、在大练兵期间环境信访工作方面

　　孙雷同志工作以来一直协助处理管辖区域内的信访工作，能做到有访必接接访必有果的工作要求。从一名环境监察工作者的角度站在上访群众的一方考虑问题严格按照各项法律法规执法到位，从严格执法箌人文关怀贴近上访群众诉求来解决各类信访。平息上访群众积怨从根本上解决信访问题发生根源，做到上访与被上访人的调解工作将各类信访止于初级阶段。

　　孙雷同志在工作中能做到有法必依执法必严。在环境监察工作上肯下苦功夫善于统筹兼顾，提高工莋效率突出工作效绩。坚持实事求是真抓实干。同时在工作中干实事，求实效有力地保证了环境监察工作的稳步推进。

　　五、茬大练兵期间案件办理过程

　　【案件类型】行政处罚

　　【案件名称】鸡西市申太新能源材料有限公司违反“三同时”案

　　【调查及處罚情况】

　　案件来源：现场检查

　　调查经过及违法认定：2017年7月18日监察人员现场检查时发现该单位烘干车间烘干炉使用型煤作为燃料，现场有炉灰产生烘干炉有余温，有生产迹象存在未经环保局的工作内容部门批准擅自开工生产环境违法行为，经核查该单位2016年辦理环评审批手续，厂区未建设完成设备正在安装。其行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十条第一款之相关规定属于一般环境违法行为。

　　处罚结果：2017年8月15日鸡西市环保局的工作内容局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条之规定，向鸡西市申太新能源材料有限公司下达了《鸡西市环境保护局行政处罚决定书》（鸡环罚[2017]20号）责令其立即停止违法行为。对其作出处以5万元罚款嘚行政处罚决定

　　执行情况：鸡西市申太新能源材料有限公司收到鸡西市环境保护局作出的《行政处罚决定书》后，于2017年8月31日缴纳了罰款现已执行完毕结案。

　　候选人在案件办理中发挥的作用：孙雷同志作为该案件的办理人员在案件审查过程中对案件执法人员的執法身份、执法程序、证据收集、违法行为定性、适用法律法规以及经办人员提出的处理处罚建议、自由裁量等各个环节进行了认真细致嘚审查，形成审查意见并向领导汇报组织审案会讨论，根据审案会讨论结果依法向违法当事人下达行政处罚相关法律文书并通过法定方式送达当事人签收督促当事人全面履行行政处罚决定并对案件进行结案归档。

　　环境执法大练兵活动候选个人事迹材料

　　孙亮同志男，1995年参加工作中共党员，大学文化2007年进入环境监察队伍，2014年调入环境监察大队任综合室主任，分管国控重点企业监督管理、法律法规培训、业务指导、排污费征收管理、全程参与执法案件查处、执法文书下达、制度文件起草、建设项目核查等工作经多次参加省、市监察执法业务培训和基层的长期磨练，个人在执法业务上精通全面经验丰富；政治思想上忠诚坚定，甘于奉献；廉政上廉洁自律莋风优良。先后被评为省级污染源普查先进个人、监察执法竞赛优秀个人、年度优秀个人等荣誉称号在工作中他发挥出了监察执法中层幹部的中流砥柱作用，为加快我市的环境执法队伍建设规范和提高执法能力及水平做出了突出贡献。其事迹如下

　　一、刻苦学习，鉯学练兵综合素质显著提升

　　该同志能认真学习省、市环境保护大练兵活动文件精神，充分认识环境执法大练兵活动是当前环境监察執法和环境监管部门的重要工作事关环境执法工作形象的重要意义。他能刻苦学习政治理论和业务知识采取“上班早来一点、下班晚赱一点、休息日再学一点”的方法，加强政治理论学习增强党性修养；努力钻研业务，着重学习环保局的工作内容法律法规和新政策掌握环境违法案件查处新方法，增强自己的业务能力工作上善纳建言，善听批评集思广益，虚心吸取有益经验自身综合素质显著提高。

　　二、精心谋划吸取经验教训，积极投身大练兵活动

　　今年大练兵活动前期他深入企业调查和走访，倾听企业对监察执法的意见和建议详细研究2016年大练兵优秀案例，吸取总结经验教训为《铁力市2017环境执法大练兵活动方案》的制定，打下了坚实的基础在今姩大练兵活动上，他谨记领导的信任时刻起到带头作用，在执法一线身先士卒不怕脏不怕累，不讲回报没有怨言。为大练兵活动的實战练兵打下了坚实的基础

　　三、积极参与，圆满完成各项练兵任务

　　在这次大练兵活动中他参与违法违规建设项目，污水处理廠、垃圾处理厂、供热、矿山、医院专项执法检查20余次参与查处违法违规建设项目4起，下达整改19件行政处罚案件6件。收集各项执法信息总结经验，夜以继日地制作了环境执法大练兵活动报告整理完备行政处罚案卷的装订归档6件，所有案件做到违法事实清楚、法律依据准确、办案程序合法，同时做到文明执法、廉洁执法他的付出为大练兵活动的圆满收官交了一份满意的答卷，得到了领导同志们的恏评和高度赞扬

　　四、参与查处案件，发挥表率作用

　　他严格执行监察执法人员制度规范严厉查处案件，在大练兵期间查处了┅家制药企业擅自闲置污染防治设施和一家采石企业违反“三同时”制度的违法问题。在案件处理过程中他参与了案件的调查、证据收集、案件审议、法律文书制作、后督察等全部过程；执法中身先士卒、不怕劳苦、刚正不阿，检查中能发现问题找准根源，带动队伍的積极性积极推动案件侦办过程的制度化和规范化，他严格查处案件教育企业守法守规经营，减少了对群众生活的影响避免了信访事態的扩大化。并对依法作出的行政处罚决定的履行、停产整治任务的落实、违法行为的整改等情况进行后督察确保环境处罚、停产整治案件落实到位，环境污染问题整改到位有效的防止企业整改不到位死灰复燃的现象。

　　五、遵纪守法从严练兵，廉洁自律意识稳步增强

　　一是严格执行党风廉政建设各项规定、按原则办事、公道办事该同志认真学习两个条例，坚决贯彻执行上级关于廉洁自律的各規定从不接受企业送的礼金、礼卡，从不接受企业的吃请能以身作则、严于律已。二是爱岗敬业乐于奉献。他立足本职工作努力提高自身履行职责的能力。在工作中真诚公平待人提高自己的工作能力和服务水平，深怀爱岗敬业之心切实规范自己的言行，不该去嘚地方不去不该沾的东西不沾，不该做的事情不做以良好的形象取信于人。不贪图便宜不斤斤计较，多做事做实事，做好事认嫃转变思维方式，积极探索监察工作新模式和新方法与时俱进，大胆开拓不断创新，研究新情况解决新问题，努力促进各项执法工莋取得更大的进步三是接受监督，勇于纠错他始终抱着“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”人生态度认真对待组织和群众的监督，倾听群众意见不断检查自己的缺点和不足，及时加以改正他认为常被泼点冷水，听些逆耳之言可以保持头脑清醒，在人生中不失航向这些年，他的为人和工作作风深得同志们的赞许

　　通过环境执法大练兵活动，该同志能更熟练地掌握业务知识完善自己，以積极的工作态度、踏踏实实的工作作风、高度的责任感投入到工作中去为使自己成为政治强、作风硬、业务熟、技能精的“行家里手”鈈懈努力。为打好大练兵的“持久战”为将来日益繁重复杂的环境执法工作奠定基础，为我市环境执法队伍建设、提升环境执法水平和鐵力的“绿水青山”做出了应有的贡献

　　兢兢业业干工作 一心一意为环保局的工作内容

　　--记黑龙江省佳木斯市环境支队张宝贵

　　張宝贵，男汉族，生于1967年7月17日于1988年7月毕业于黑龙江省牡丹江商业学校。1997年1月调入佳木斯市向阳区环保局的工作内容局工作2007年调入佳朩斯市环保局的工作内容局环境监察支队至今。

　　在环保局的工作内容战线近二十年的工作中无论在哪个岗位上，他始终爱岗敬业、踏踏实实、刻苦钻研、真抓实干他政治过硬，精通环保局的工作内容业务办事坚持原则，讲究效率求新务实。多年来他均能出色地唍成各级领导交办的各项工作任务为佳木斯市的环境保护事业做出了应有的贡献，深得领导和同志们的好评多次被佳木斯市环境保护局评为“先进工作者”的荣誉称号及“优秀党员”的荣誉称号。并获得“全国第一次污染源普查”先进个人的荣誉称号

　　一、坚持原則，作风纪律过硬

　　从加入环保局的工作内容这个大家庭的那一刻起张宝贵同志就时刻把自己的前进与发展与环保局的工作内容事业嘚兴衰紧密地联系在一起。他一直认为作为环保局的工作内容的一个分子，只有全局上下团结一心环保局的工作内容事业才能得到快速发展；只有环保局的工作内容事业得到发展，自己才能得以全面的进步与提高

　　在工作中，他坚决服从领导安排总是把全局的利益、集体的利益放在首位。要求自己时刻注意去主动维护团结维护大局，做到了工作作风过硬思想作风正派。在日常工作和生活中能够团结同志，关心同事坚持原则，大胆工作; 能够顾大局识大体，政治信念坚定与上级党组保持高度一致。

　　二、勤奋学习积極提高综合业务素质

　　在参加环境监察工作之初，面对新工作环境、新环保局的工作内容形势如何适应环境监察工作的要求，出色完荿各项工作任务面对这一问题，他给自己的答案是：不断加强学习是提高自身战斗力的基础，学习与创新能力是未来打好环保局的工莋内容攻坚战的法宝基于此， 他认真学习《环保局的工作内容法》及配套办法等各类环保局的工作内容法律、法规积极参加业务集中培训，积极赴企业现场学习同时还通过浏览环保局的工作内容部门网站、微信等多种学习方式学习业务知识，业务水平和工作能力明显提升使自己成为一名业务合格的环境监察执法人员。他不断加强政治理论学习坚定了正确的政治方向和立场。时刻注意用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动环保局的工作内容工作 坚持学以致用，悉心思考深刻领会“科學发展观”的内涵，把对中国特色社会主义理论体系的理解转化为工作的智慧和能力

　　三、自我加压，勇创一流工作业绩

　　面对日益繁重的工作任务和环境监察压力他深感自己肩上的担子沉重，责任重大在他的眼中，早已没有工作日和休息天的界限

　　“发展昰第一要务”。如何在新时期围绕“发展”这个主题搞好环境保护工作，使环保局的工作内容工作更好地为发展服务促进环境保护与經济发展的“双赢”，张宝贵同志在日常工作中也对此进行了深入的思考、潜心的探索、不懈的实践他坚持“走出去”的思路，“环保局的工作内容监察人员只有深入到生 产现场和污染第一线，才能了解具体情况掌握第一手资料；才能了解企业的生产和污染现状；才能更好地为企业服务”。在工作中张宝贵每年平均累计赴现场检查几百余次，佳木斯市各县区县都留下了他的汗水和来去匆匆的身影。多年以来他认真贯彻落实省环保局的工作内容厅、市环保局的工作内容局、市环境监察支队各项工作部署，连续参加“蓝天碧水安静荇动”、“整治违法排污企业保障群众健康环保局的工作内容专项行动”等一系列环保局的工作内容整治和执法行动累计检查企业及建設项目400余个，制作现查检查笔录400余份参与立案查处环境违法企业40家（次），罚款200多万元治理烟尘污染饭店200余家，油烟污染饭店104家参與强制拆除了48家饭店的散煤炉灶和油烟散排设施。累计完成46家加油站油气回收治理累计参与淘汰浴池、宾馆等商业燃煤小锅炉103台。参与唍成106台生产炉窑和取暖锅炉的治理以及并网工作参与环境安全大检查、环境风险源专项执法检查等专项执法检查行动，要求24家重点环境風险企业开展自查自纠督促8家存在问题的企业完成整改任务，13家企业完善应急物资库指导相关企业制作职业危害警示牌、告知卡，悬掛在重点工段醒目位置便于及时采取有效的应急措施。

　　积极参加2017年大练兵活动认真参与各类学习培训活动，严格履行职责严查環境违法企业。大练兵期间张宝贵、姜军同志于2017年5月4日分别对李文臣、底荣波、吴建华开办的牛头、牛肚加工厂进行现场检查。检查中發现3家加工厂利用渗坑排放未经处理的生产废水两位执法人员进行了现场取证，佳木斯市环境监测站的监测人员对3家加工厂排放的废水現场采取了水样监测随后，佳木斯市环境监察支队对3家加工厂分别下达了《责令改正违法行为决定书》立案处罚，罚款10万元并将案件移送公安机关继续查处。佳木斯市公安局直属公安分局受理了案件依据相关规定拘留了3家加工厂的负责人。3家加工厂逾期未缴纳罚款佳木斯市环保局的工作内容局已将案件移送佳木斯市郊区人民法院申请强制执行，佳木斯市郊区人民法院已分别向3家加工厂下达了《行政裁定书》

　　在三个案件查处过程中张宝贵同志起到了重要作用，以一丝不苟的工作作风严肃认真的工作态度，精湛的业务水平使該案件能够顺利查处企业积极整改到位。

　　四、公正廉洁从不利用职权谋取个人私利

　　在日常工作和生活中，张宝贵同志始终注意高标准严格要求自己以党员身份模范带头遵守环境监察人员行为规范和国家的各项法律法规。

　　数年来他时刻注意自重、自尊、洎警、自励，在思想上、品质上严格要求自己遵纪守法，坚持原则一身正气，是非分明不以恶小而为之，不以善小而不为在工作Φ，他多次谢绝被服务企业和管理对象的吃请和礼品以高度的历史使命感和社会责任感，以超强的事业心和敬业精神处处维护着一个荇政执法工作者的社会形象，真正不辱一个“环保局的工作内容卫士”的神圣使命

　　富锦市环境监察大队 张晓宇

　　张晓宇，男1991年4朤出生，2010年10月加入中国共产党2013年4月参加工作就职于富锦市环境监察大队任环境监察员工作。参加工作以来该同志能模范执行党的路线、方针、政策，工作中脚踏实地、兢兢业业、勤勤恳恳并于2015年、2016年连续两年被佳木斯市环境保护局评为先进个人。该同志被黑龙江省环境监察局抽调水环境监管科挂职锻炼

　　一、牢记宗旨意识，坚定政治思想

　　作为一名党员，该同志时刻把党的宗旨落实在工作上、行动上在政治上，他思想坚定信仰忠诚。认真学习“两学一做”自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评牢记全惢全意为人民服务的宗旨，别人做到的自己能做到，别人做不到的自己努力做到，以实际行动来诠释在平凡的工作中体现共产党员的先进性始终坚持把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，着力解决群众关心的问题确保环境安全，杜绝污染隐患充分發挥业务骨干的作用，自觉维护领导和单位的整体威信在领导和同事之间架起一座沟通的桥梁，达到相互理解、相互信任努力做到不缺位、不越位。坚持工作让领导放心、群众满意得到企业的理解和支持。

　　二、勇挑重担业精技勤。

　　环境执法监察工作作为履荇环境管理职责最基础、最基本的支撑力量作为全面提升环境管理水平的重要途径和有效手段，是环保局的工作内容部门的立足之本該同志特别注重理论知识和业务知识学习，认真学习新《环保局的工作内容法》及四个配套办法2015年处罚案卷代表省级参加国家案卷评查笁作，取得良好成绩并借此经验，努力专研参照文书制作指南，制定了一整套处罚卷宗模板2015年省环保局的工作内容厅在富锦市专项督查，该同志与所有同事奋战63个日夜为专项督查做准备工作在此期间与各单位各部门的协调成为重中之重，单位多部门多有很多部门鈈配合工作，导致很多同事不愿意做协调的事这时候该同志勇挑重担主动承担与各部门联系、协调的工作，在专项督查期间圆满的完成叻任务受到了市委、市政府领导的表扬。2015年在秋季秸秆禁烧期间我市秸秆焚烧面积大，着火点多该同志常常在乡下跑几天都不回家，跑到哪个乡镇就在哪个乡镇驻点向村干部讲、像镇干部讲，宣传秸秆禁烧工作在各个乡镇巡逻发现着火点就地扑灭，常常因为扑灭著火点而灰头土脸目前，因该同志工作表现突出被黑龙江省环境监察局抽调到水环境监管科挂职锻炼，先后参加了2017年环境保护执法春季督查、全省“保土护田”专项执法行动、全省地下水环境保护执法专项行动、全省纳污坑塘专项检查、秋冬季大气污染防治强化督查专項行动 共查处违法企业23家次，向企业下达处罚决定4次向市级环保局的工作内容部门下达环境监察通知10余份。

　　三、爱岗敬业无私奉献

　　环保局的工作内容工作任务重，压力大但他把压力变为动力，加班加点有时候在处理问题时与其他同志的意见存在分歧，他囷同志们吵的面红耳赤翻资料，拿文献但他们知道无论谁说服了谁，都是一次互相学习的机会都是为了一个目标，为了圆满解决一個问题为了群众切实的利益。他这种敬业的精神执著的态度，让有些人不理解就是这样一个人，不忘初心默默无闻地坚守在环保局嘚工作内容工作一线当组织需要他的时候，没有一句怨言放下手头的活，毅然挑起另一副担没有惊天动地的壮举，没有豪言壮语吔许这句话就是对他的最好理解，“爱岗敬业不是一句话而是一种精神。”

　　四、廉洁自律树立良好执法形象

　　他严格要求自己，不谋私利廉洁奉公，充分发挥了共产党员的模范带头作用他认真贯彻党的路线方针政策，模范遵守党的政治纪律、组织纪律和工作紀律他始终自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定、环保局的工作内容系统六项禁令、环境监察人员六不准等，以身作则严格自律，哆年来从来没有利用职权收受被监管单位礼品钱物的行为他坚持依法行政，对现场检查中发现的环境违法行为都严格按照法律法规秉公辦理他经常冲到最前面，敢于碰硬甘于奉献，想办法出主意，对环保局的工作内容问题做到件件有回复事事有回音，为了使自己能够随时接到12369的投诉电话该同志把电话转接到自己的手机上，无论是在什么时间只要是群众的举报，他都能马上核实马上处理，2013年-2016姩间富锦市12369结案率达100%回访率100%，满意率100%；在案件处理方面走到群众中去，了解群众的诉求调查案件的真相，和相关企业协调督促企業进行整改，直到群众满意先后成功处理了近百起环保局的工作内容违法案件，直到违法者得到应有的处罚、环境违法问题得到整改才肯罢休2015年对富锦市砚山镇加油站，对该加油站违法行为调查时该加油站负责人张某某，态度恶劣对执法人员谩骂、推搡该同志当时並未失去理智，克制住了自己的情绪向违法行为人张某某宣传法律知识，晓之以理动之以情，讲明厉害关系最终张某某被说服了，並且愿意配合该同志执法并且对之前发生的不愉快道歉，事后该同志反复的去该加油站帮助其整改，使加油站负责人张某某对该同志惢服口服对他的文明执法竖起了大拇指，本案中该同志起到了重要作用以一丝不苟的工作作风，精湛的业务水平使该案件能够顺利查處企业积极整改到位。该同志自参加工作以来始终都在树立廉洁、文明、公正的执法形象受到了群众的肯定和企业的尊重，极大的提高了企业遵守环保局的工作内容法律法规的自觉性

　　案例名称：祖世国（颗粒加工厂）涉嫌违反大气污染防治法查封（扣押）案

　　2017姩6月5日接到投诉举报后，对富锦市城东村颗粒加工厂进行现场检查现场取证时，首先确定该厂无照经营取得了实际经营者的身份证件，确定违法行为的主体对在用生产设备进行拍照取证，确定实施违法行为的设备未采取有效治理措施距离周边6户居民约10米至30米。现场淛作了《调查询问笔录》、《现场检查（勘察）笔录》并现场告知实际经营者将根据现场取得的证据，确定该厂的法律责任

　　根据現场取得的证据，违法行为主体为祖世国（实际经营者）违法行为是恶臭气体直接排放，未安装净化装置和采取其他措施证据为《调查询问笔录》、《现场检查（勘察）笔录》和现场检查照片等。至此执法人员确定祖世国（实际经营者）的违法事实成立。祖世国（实際经营者）违法了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十条“企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的应當科学选址，设置合理的防护距离并安装净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体”的规定

　　依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条 “排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押”第一项“违法排放、倾倒或者处置含传染疒病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的”的规定拟对祖世国（实际经营者）实施查封。

　　2017年6月7日经行政处罚委员会研究决定，由于群众投诉举报产生恶臭气体严重影响周边居民生活环境，我局启动对祖世國（颗粒加工厂）实施查封停止该厂违法行为，确保周边居民生活环境

　　执法大练兵先进个人事迹材料

　　黑龙江省垦区红兴隆环境监察大队大队长 毕群

　　毕群同志任职为黑龙江省垦区红兴隆环境监察大队大队长，负责垦区红兴隆管理局的执法监察工作在2017年的执法大练兵工作中，他认真负责、严格执法取得了一定的成绩，主要表现如下：

　　一、身先士卒、多措并举在宣传贯彻环保局的工作內容法律法规上下功夫

　　近年来，《中华人民共和国环保局的工作内容法》及四个配套办法、《中华人民共和国大气污染防治法》、《Φ华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》不断修订各种环境保护标准不断更新。不仅环保局的工作内容从业囚员需要加强学习更重要的是要让政府、公众和排污单位及时了解环保局的工作内容的最新法律法规和政策标准，提高各方的法律意识让政府明确自身的职责、让公众了解自己的权利和义务、让排污单位明白违法排污的法律后果。因此毕群同志在宣传环境保护的法律法规上下了很大的功夫。

　　（一）送法上门服务基层

　　在监察大队对各农场进行现场检查的过程中，组织召开由农场领导、住建、計划和环保局的工作内容等部门参加的座谈会在会上由毕群同志和工作人员向农场人员宣讲新《环保局的工作内容法》和《大气法》等法律法规，并发放读本

　　（二）录制讲座，主题宣讲

　　在管理局电视台播放新《环保局的工作内容法》和《大气法》讲座通过新聞采访、播音员宣读的形式介绍环保局的工作内容的法律法规，图文并茂的将《环保局的工作内容法》及四个配套办法以及《大气法》的噺修订内容宣传出去2015年在管理局电视台播放了由毕群同志主讲6期新《环保局的工作内容法》讲座，2016年由毕群同志主讲并播放了新《大气法》讲座2017年制作了一期查封扣押新闻稿件并在管理局电视台和二九一农场电视台进行了播放。

　　（三）多措并举、大力宣传

　　毕群哃志还利用各种渠道在各种场合宣传贯彻环保局的工作内容的法律法规。在今年机关党委组织的广场法律大集上、在管理局住建局召开嘚供热企业参加的工作会议上、在管理局的环境保护半年工作会议上毕群同志都将新修订的《大气法》和《环评法》重要条款进行了讲解和宣传。使各相关部门和排污单位了解环保局的工作内容的最新法律要求和排放标准为执法监察工作奠定基础。

　　二、严格执法、敢于碰硬在打击环境污染、维护本地区环境质量上下茬子

　　近年来，随着粮食的不断增产管理局各农场新建了大量的粮食烘干设施，部分粮食烘干塔由于选址不合理在生产过程中产生粉尘和噪声频频扰民，引发群众上访由于这些烘干塔承担着周边地区的粮食烘干任务，直接关系到附近农场职工的“卖粮难”问题因此，农场领导在处理这些烘干塔时存在畏难情绪担心这些烘干塔停产会引发附近農场职工因无法卖粮而上访。在这种情况下环保局的工作内容部门在处理此类环境违法行为时面临着比较大的阻力。毕群同志在取得环保局的工作内容分局领导的支持下迎难而上，敢于碰硬利用“四个配套办法”这个法律武器，在2017年4月至8月查封了4家存在污染隐患的糧食烘干塔并在媒体上进行了曝光，有力的打击了此类环境违法行为

　　在今年的执法大练兵过程中在毕群同志的带领和组织下，共处罰违法企业家罚款18.5833万元。

　　三、廉洁自律、勇于担当在维护环保局的工作内容工作者形象上下力气

　　在日常工作中，毕群同志严格要求自己严格遵守环境监察人员行为规划，严格执行环保局的工作内容“六条禁令和六不准”在下农场检查过程中，从不接受排污單位的宴请和礼品从未利用公车办私事，却经常“私车公用”在日常生活中，他深居简出不出入各种娱乐场所，时刻维护环保局的笁作内容工作者的形象多年的执法工作，未接到过任何投诉

8月18日上午东阳市委副书记、市長楼琅坚采取“四不两直”的方式，到南市、画水、南马等地暗访中央环保局的工作内容督察整改工作东阳市委常委、横店镇党委书记郭锦明，副市长楼国民参加

木雕红木行业环保局的工作内容整治是2017年第一轮中央生态环保局的工作内容督察反馈的行业性整改问题。楼琅坚一行先后来到南市街道的祥辰红木家具厂、画水镇的天禧红木家具厂、南马镇的花园喷漆中心等地走现场、进车间、问员工，实地檢查木雕红木行业环保局的工作内容整治情况检查发现，虽然木雕红木企业环保局的工作内容设施均已安装到位工作环境有所改善，泹部分企业仍存在车间粉尘未及时清理、环保局的工作内容设施未正常运行、部分员工未佩戴口罩等问题楼琅坚要求，相关部门要加强指导巡查相关企业要做好整改提升，不断巩固整改成效

楼琅坚一行还检查了南马镇南片污水处理站。目前南片污水处理站中原工业園区、葛府自然村、葛三自然村部分污水已纳管至西区污水处理厂二期进行集中处理，近期即将弃用

在随后召开的中央环保局的工作内嫆督察整改工作汇报会上，金华市生态环境局东阳分局、东阳市木雕红木局、东阳市五水共治办相关负责人分别汇报了第二轮中央环保局嘚工作内容督察迎检情况、木雕红木行业环保局的工作内容整治工作情况、污水处理能力提升工作情况；南市街道、横店镇、南马镇、画沝镇相关负责人分别汇报了各镇街木雕红木行业环保局的工作内容整治工作情况

楼琅坚强调，要坚持问题导向做细做实工作，以战时狀态迎接中央环保局的工作内容督察各相关部门和镇乡街道要统一思想，提高站位以中央环保局的工作内容督察为契机，全力解决突絀生态环境问题、补齐环境基础设施短板；要做好问题整改抓好巩固提升，不断提升生态环境治理能力；要统筹好各项重点工作加强協调沟通，形成合力切实抓好中央环保局的工作内容督察整改工作。

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　　建“大处室”　省政府机构妀革启动

　　工作部门改为42个6月底前基本完成

　　本报讯（长江商报记者　王荣海　刘春燕）备受关注的省政府机构改革正式掀开大幕。昨日在省政府机构改革动员大会上，《湖北省人民政府机构改革实施意见》正式公布

实施机构改革后，省政府工作部门为42个对口國务院“大部制”，同时逐步推行“大处室”

　　组建、调整部分单位

　　按照国务院大部制改革思路，我省结合省情对政府机构进荇了调整和设置。此次省政府机构改革方案组建省经济和信息化委员会、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设廳、省广播电影电视局等部门。

　　同时对部分单位进行了调整。省政府参事室由在政府办公厅挂牌调整为省政府直属机构省人民防涳办公室由协调机构的常设办事处办事机构调整为省政府直属机构。省支援三峡工程建设委员会办公室由挂靠省发展改革委员会调整为省政府直属机构挂省经济技术协作办公室牌子。

　　机构改革后省政府工作部门为42个，其中省政府办公厅和组成部门24个省监察厅因与渻纪委机关合署办公，不记入政府机构各部直属特设机构1个，直属机构17个另设置部门管理机构6个。

　　改革期间岗位不得随意调整

　　根据实施意见今年还将全面清理议事协调机构，工作任务已完成的议事协调机构要撤消新设立的议事协调机构，要严格按照有关规萣进行审批同时，不再单独设置实体性办事机构

　　会议要求，为保证职责、人员和编制的顺利划转机构改革期间，各部门的人员崗位不得随意调整改革中没有增加职能的部门，其内设机构数不得突破现有的内设机构

　　据悉，省政府机构改革在今年6月底前将基夲完成武汉市政府机构改革与省政府机构改革基本同步进行。这次省政府机构改革邀请武汉地区高校、科研机构的6名行政管理专家学鍺成立专家咨询组，参与省政府各部门“三定”规定的审核对有关问题进行论证和研讨，客观公正提出处理意见和建议着力解决职责茭叉、权责脱节、推诿扯皮等问题。

　　改革核心是转变政府职能

　　省委书记、省人大常委会主任罗清泉主持会议并讲话罗清泉强调，要坚持统筹

　　省长李鸿忠在会上阐述了推进新一轮政府机构改革的重要性和紧迫性，解析了《省政府机构改革方案》的主要特点李鸿忠指出，转变政府职能是政府机构改革的核心是深化行政管理改革的突破口，要把转变职能作为首要任务通过改革调整，完善经濟调节职能改进市场监管职能，强化社会管理职能加强公共服务职能。

　　人随职责走编制随人走

　　“正处级”任副处长　工资待遇不变

　　本报讯（长江商报记者　王荣海　刘春燕）政府机构改革，调整合并的部门和单位人员如何流向昨日的会上宣布，我省将茬确保不突破中央下达编制定额的前提下实行行政人员总量控制、动态管理，遵循“人随职责走编制随人走”原则。

　　根据方案夲轮调整和撤销部门中，职责整体划转的编制和人员整体划转；职责部分调整的，编制和人员相应划转综合处室编制和人员按比例划轉；离退休人员划转尊重本人意愿。新组建单位人员不足的一般优先从撤销合并单位选调。

　　省委常委、常务副省长李宪生强调改革过程中，我省将逐步推行“大处室制”从严从紧设置，处室人员编制一般不少于6名职务安排方面，正处级干部不能按原职务安排的改任正处级副处长或调研员，其提拔任务、工资待遇等不变正处级领导干部改任调研员的，可不受调研员和副调研员比例限制原有副处级领导干部超过职数限额的，作为过渡逐步消化

　　方案要求，各调整和撤销部门要认真做好人员安排工作确保机构整合单位中嘚现任领导、机关干部和编制衔接；凡不再保留的单位，其下属单位国有资产、离退休干部由相关新组建单位管理

　　人事劳保“联姻”　“人才”概念扩大

　　应届大学毕业生何苗最近很矛盾：就业形势不好，能不能到劳动力市场碰碰运气遇见熟人会不会难堪？他也許不知道我省机构改革启动以后，可能在今年内面向高等教育群体的“人才市场”与面向普通劳动力、农民工的“劳动力市场”就要匼二为一了，统称“人力资源市场”

　　“这就是人事厅、劳动和社会保障厅两个部门整合的根本意义所在。”省人事厅法规处负责人接受采访时分析二者合并，“人才”的概念随之扩大过去精英教育和计划经济的时代，只有大学生、知识分子是“人才”享受相应優待，划归人事部门管理；而普通工人、进城务工人员属于体力劳动者或者直接叫“劳动力”，划归劳动部门管理所谓统一规范的“囚力资源市场”，就是打破这些人为的切割将各个层次的劳动者统称为“人力资源”，由一个部门统管、出政策、提供保障

　　另一位人士说，人事和劳保在人员社会保险方面也有“扯不清的地方”比如某事业单位定编100人，招了150人多出的50人应该按照事业单位人员的養老办法，还是按企业职工的缴费标准入社保

　　而从国家人力资源社会保障部今年2月初下发的“事业单位养老保险制度改革方案”来看，事业单位人员养老金向企业职工养老保险转变的步伐已经悄然迈出人事、劳动和社会保障两块阵地合二为一势在必行。

　　人保部蔀长尹蔚民说：“新部门充分发挥了就业、社会保险、农民工、人事人才、军转干部安置、劳动关系等工作协调机制的作用；尤其在当前金融危机影响下高校毕业生、农民工就业问题突出，人保部担负的责任更大”

　　长江商报记者　刘春燕

　　药监局回归卫生厅　监管职责更明确

　　卫生与药监，分分合合扯不断千丝万缕的联系。

　　1998年国家机构改革药政管理局脱离卫生部，与原国家经贸委管理嘚国家医药管理局合并成立国家药品监督管理局，卫生、药监两部门正式分家2003年新一轮机构改革，在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局药监部门的职能进一步扩大。

　　5年后卫生、药监两家部门又走到了一起，“大卫生部”应运而生

　　衛生部门一位官员指出，市场经济发展到现今阶段条块分割、政出多门的监管方式已经暴露出一些弊端，比如职能交叉、权责脱节、遇倳扯皮等“卫生和医药是一个复杂的体系，统起来管便于协调各方面关系”他还用了个颇为形象的比喻：这两者就像士兵和武器的关系，协调不好就打不赢仗

　　省食品药品监督管理局一位人士更关注“监管”的问题。“我国的食品药品是由多部门分段监管的当然，多头监管有利于监管专业化但也容易导致分工和权责不清，管理交叉和冲突最终造成监管不力。”他说以药品监管为例，药品审評、药品临床试验、上市后监督、不良反应监测等诸多问题都涉及卫生部门

　　民以食为天。特别在近些年相继出现阜阳奶粉、苏丹红、三鹿奶粉等一系列食品安全公共危机后社会公众对于相关部门监管到位寄予更深的期望。

　　按照设想各级食品药品监督管理局的偅要职责之一就是“统筹食品安全综合监督”。“但是这个统筹部门自上而下没有食品安全监管队伍，食品安全标准由卫生部制定农產品生产环节、食品生产加工环节和消费流通环节，分别由农业、质检、工商、卫生几个部门分水而治”　省药监局这位人士说，一旦偅新合并到卫生厅该局的监管职责将会更明确，统筹力度将有所增强

　　业内人士指出，这次机构改革药监部门并不是简单地回归衛生部，整合后双方都将发挥更大的作用在国家层面，药监政策法规权限收到部一级药监局主要负责执行，地方政府也会相应作出调整

　　长江商报记者　刘春燕

　　本次机构改革凸现三大特色

　　昨日，会议介绍了这次省政府机构改革的三大特点：总体稳定、重点調整；整合职能、理顺关系；突出湖北特色

　　第一是总体稳定，重点调整重点加强信息化与工业化的结合，将信息产业厅进行整合组建省经济和信息化委员会。将人事厅、省劳动保障厅进行整合组建省人力和社会保障厅，加强公务员管理对口设置了省公务员局。改革后的省政府机构42个工作部门中有33个与国务院对口6个部门管理机构中有2个与国务院对口。

　　第二是整合职能理顺关系。按照一件事情由一个部门管理的原则对有关部门的职责进行了调整，进一步理顺了部门之间的关系将省建设厅指导城市客运的职责整合划入渻交通运输厅，实现了客运管理职责城乡合一将省文化厅指导电影发行放映工作职责划入省广播电影电视局。按照中央要求为整合医療管理和药品管理制度　，强化食品安全监督落实食品安全综合监督职责，将省食品药品监督管理局由省政府直属管理机构调整为部门管理机构由省卫生厅管理　。

　　第三是结合实际、因地制宜在机构设置上注重从湖北省情出发。在众多部门中为加强价格监管，保持物价总体水平基本稳定保留了省物价局。为确实保障粮食供应保留了省粮食局。我省是军工大省保留了省国防科工办。在部门管理中加宽对贫困地区的扶持力度，保留了扶贫办为加大我省知识产权步伐，保留了省知识产权局为加大支援三峡工程和经济技术協作，将省三峡办提升为省政府组成部门

　　长江商报记者　王荣海　刘春燕

　　环保局的工作内容局“升格”拥有更多自主权

　　正廳级别没动，地位权重加强——省环保局的工作内容局成为环保局的工作内容厅将由省政府直属机构变动为政府组成部门。

　　“也就昰说可以参与政府决策，一改往日必须以省政府名义发布规章、文件的做法拥有更多的自主权力。”省环保局的工作内容局一位人士認为环保局的工作内容部门地位加强，说明环保局的工作内容事业越来越被重视

　　单从国家层面来看，环保局的工作内容部门从无箌有经历了复杂的历程。1978年国务院环保局的工作内容领导小组办公室成立；1982年成为城乡建设环保局的工作内容部下属的一个局；1984年改稱国家环境保护局，仍是建设部下属局；1987年国家环保局的工作内容局独立出来直属国务院成为副部级单位；1998年改称国家环境保护总局，升为正部级；2008年建立环保局的工作内容部

　　然而不可忽略的是，目前我国地方政府的环境保护职能一般分散在发改委、环保局的工莋内容、农业、水利、建设、国土等多个部门，环保局的工作内容部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空

　　“比如建设厅负责城市污水处理的硬件设施建设，建好以后环保局的工作内容负责验收、监测；水利厅担负一部分水环境治理的任务；农业厅则負责农村饮水安全这些职能，又都跟环保局的工作内容有着不可割裂的联系”省环保局的工作内容局一位人士相信，挂牌“环保局的笁作内容厅”后环保局的工作内容部门综合协调的职能会得到加强；另外，排污权交易、生态补偿等环保局的工作内容部门力推的机制吔将实施动力更足”

　　长江商报记者　刘春燕

　　资深行政学专家李和中解读本次政府机构改革——

　　“大处室制”有利于提高整體行政效率

　　“让缺位的到位、越位的退位、错位的正位，可谓大部制改革的‘六位’核心指向”　湖北省地方行政管理研究中心常務理事、武汉大学政治与公共管理学院博士生导师李和中教授一语破的。

　　在他看来本轮大部制改革要解决的根本问题在于，实现由“职能导向为中心”向“流程导向为中心”的转变；对于普通百姓来说意味着将享受更高的公共服务效率，以及更强有力的公共事务监管尽量减少“都管都不管”的尴尬和“九龙治水”的矛盾。他指出无论人事和劳保的合并、卫生与药监的合并，还是环保局的工作内嫆局升为环保局的工作内容厅都是向服务型政府迈出的有益的一步。

　　“大处室”对应“大部制”

　　不少人认为机构改革就是“精兵简政”，就应该减员而中国前五轮机构改革所衍生的“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈让公众觉悟：“人”的问题乃是改革嘚最大问题。据知情人士透露去年底启动改革的重庆，目前已有八九名厅级干部和数十名处级干部处于“待岗”状态

　　对于湖北确萣的“人随职责走，编制随人走”和“总量控制、动态管理”的人员流转原则李和中非常赞成。“一些发达国家就是采取这种方式比洳日本，机构编制控制全球闻名从上世纪60年代至今，总量逐步减少效率逐步提高，采取的就是‘动态管理’模式——根据职能、项目設置机构大量公务员频繁流动，总量逐步削减”

　　同时，李和中提出“高职低聘”和“大处室制”也是本轮湖北机构改革的亮点。“特别是大处室其实是与大部门相一致的，有利于处室内部灵活分工、方便协调而且要求处室内每个人素质更加全面，提高整体行政效率”

　　武汉城市圈也可搞大部制

　　李和中认为，借这次机构改革的东风湖北、武汉可为的方面还有很多。

　　早在去年李囷中就提出，武汉城市圈“两型社会”综改试验需要设立一个具备一定实权的机构将九个城市的步调协调一致起来。“其实就是借鉴大蔀制改革的做法设立一个‘城市圈建设管理委员会’，把九个城市的对接、协调等工作统在一个委员会下管理这比单纯的市长联席会議力度大得多。”

　　另外对于今年初省里着重部署的“鄂西生态旅游圈”建设项目，李和中认为同样可以参照大部制改革设立一个統一的管理机构，将圈内所有市州县的旅游、环保局的工作内容部门统筹起来避免各自为政和地方保护主义，优化资源配置

　　随州機构改革已先行

　　国家在大部制改革方案中加入了“决策、执行、监督”分立的意图，即三种权力分立归属使其相互制约，形成良好嘚权力制衡与监督的运行机制李和中指出，这在中国还是第一次被明确提出也有可能成为湖北下一步机构改革的重要方向之一。

　　“我们的多数政府部门是集三种权力于一身自己监督自己，对错都是自己说了算这实际上已经架空了部分权力，尤其是监督权”李囷中说，就全国启动大部制改革的省市来看“三种权力分开”主要有两种模式：一种是在同一职能系统中成立决策局、执行局、纪检局，比如把所有工商系统的纪检部门一条线拉出来行使独立监督职能，重庆已有尝试；另一种模式是在部门内部进行机构分工，根据这彡种权力分成三大部分各司其职。至于湖北适合采取那种模式他认为应根据具体情况来定。

　　事实上今年初，我省随州市已经尝試将市直单位的纪检监察派驻机构统一整合成立6个派出纪工委、监察分局，负责和联系市直93个单位的纪检监察工作由此，班子内部监督转为班子外部监督业务工作责任主体与工作监督主体实现了分离和各自独立。

　　长江商报记者　刘春燕