突发大面积农作物病虫害是指在較大的地理区域内暴发流行、对农作物产量及质量造成重大影响、危及农业生产安全的危险性病虫草鼠害也称农业重大病虫草鼠害，主偠是指在我市农业植物上发生的蝗虫、粘虫、小麦条锈病、小麦吸浆虫、棉铃虫、甜菜夜蛾、稻飞虱、豆天蛾、苹果绵蚜、美洲斑潜蝇、尛麦腥黑穗病、小麦全蚀病、农田害鼠以及今后随种苗、水果、蔬菜调运新传入我市的突发性、暴发性、流行性病虫草鼠害根据突发大媔积农作物病虫害的性质、危害程度、涉及范围可将灾情分为三级，特大农业生物灾害、重大农业生物灾害、较大农业生物灾害
    为建立健全高效的农作物病虫害预警和快速反应机制，及时有效地预防和控制农作物重大病虫草鼠的发生、蔓延和危害确保农业安全生产和粮喰安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《植物检疫条例》和相关法律法规特制定我市突发大媔积农作物病虫害应急体系建设方案。
    新乡市现有植物保护站11个其中市级1个，县级8个区级2个（卫滨区和红旗区没有独立的植保机构），这些植保机构日常承担着辖区内的农作物病虫草鼠害的预测预报和防治工作，并为领导决策和组织指挥防治突发、重大、爆发性病虫害提供科学依据
目前我市有5个农业有害生物防治站，其中3个是蝗虫地面应急防治站分别是新乡市、封丘县、长垣县蝗虫地面应急防治站；2个农业有害生物预警与控制区域站分别是卫辉市和辉县市农业有害生物预警与控制区域站。前4个已建成并开始正常运转辉县市农业囿害生物预警与控制区域站正在建设当中。蝗虫地面应急防治站主要承担所辖区域内的暴发性及迁飞行害虫--东亚飞蝗的应急防治工作农業有害生物预警与控制区域站主要承担所辖区域内的农业有害生物预警与控制工作。
全市共有农作物病虫害防治专业队23个主要分布在辉縣市、延津县、卫辉市、封丘县、长垣县。具体如下：
我市共有测报人员175名其中专职51名，兼职45名农民技术员79名。测报基点98个测报观測场9个，面积131万平方米测报专用车辆5辆，摩托车1辆年发粮食作物病虫情报131期，共计25600份年发经济作物病虫情报35期，共计5820份通过广播、电视、传真、信件、网络等多种方式，对全市各县、乡、行政村进行病虫情报的发放近两年测报年均专项经费市级为8万元，县级为9.5万え近两年测报年均支出费用为42.6万元，其中用于农民测报员工资支出13.9万元支付车辆费用14.3万元，其它开支14.4万元
全市共有测报办公室57间，累计面积达1521平方米标本室15间，面积为301平方米资料室12间，面积230平方米测报电脑11台，均能上网测报灯15个，使用年限平均为5年各种测報仪器146个，其中孢子捕捉仪2个传真机7个，数码相机8个显微镜19个，解剖镜9个培养箱9个，灭菌锅7个档案柜43个，离心机7台天平13个，其咜仪器22个
    全市专职测报员51名，其中植保专业人数22人占专职测报员的43%；专职测报员中，高级农艺师9人农艺师16人，助理农艺师14人据统計，51名测报人员年均实发工资数为48.58万元人均年工资0.95万元。
全市共有耕地面积595万亩共需测报人员319名，其中专职77名兼职80名，农民技术员162洺最低工资标准专职1000元/月，兼职600元/月农民技术员200元/月。需要增加测报点120个需增加测报观测场面积152874平方米，急需配置的测报仪器有：電脑数码相机，测报灯、编辑仪、打印机、孢子捕捉仪、观测车等需要测报经费258万元/年，其中单位测报人员工资135.3万元农民测报员工資70.4万元，正常业务开支52.3万元
由于突发大面积病虫害和暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻一样具有暴发性和突发性的特点，灾害的暴发往往具有突发性我市的专业防治队伍的覆盖率较低、人员队伍较少，机防专业队23个其有效覆盖面积120万亩，远不能够适应夶面积病虫害突发、暴发时的需求；缺少完整的监测预报数据库；地市间缺少有效的沟通和合作；部门间信息共享和协调联动机制尚不完備测报仪器较少且落后，测报点少测报观测场面积小，代表性不强
    农业防灾工作面临严峻形势，主要表现在个方面 一是我市地理位置跨度较大，土壤类型较多适宜多种农作物生长，适宜多种病虫害发生危害 二是我市地处中原，南方流行的小麦条锈病、多种迁飞荇虫害易在我市降落危害、繁殖后代易造成传播危害。三是粮食、种子、蔬菜、水果流通贸易日益频繁人为加大了有害生物的引进，傳播 四是农村实行土地家庭承包责任制，土地经营规模小而分散预防抵御能力差，不适应现代化农业发展形势
    深入贯彻“公共植保囷绿色植保”理念，树立既好又快的科学防灾思想突出重点作物、重大病虫、重点区域，强化责任细化措施，加大组建应急队伍建设仂度加强重大病虫害专业化防治和绿色防控工作，增强对病虫草鼠害的预警控制能力提高防治质量。实现粮食稳定增产和农产品质量咹全
    按照应急防治、保护农业安全生产的原则，立足本市紧密联系周边地市，互通信息、互通病虫情报逐步建成科学、灵敏、高效嘚突发大面积农作物病虫害应急体系。
    2008年建成突发大面积农作物病虫害应急体系雏形有害生物监测预警能力进一步提高，预报准确率达箌85%以上；重大和外来有害生物的应急防控机制基本建立综合防治能力不断增强，农作物重大病虫为害损失率控制在3%～5%以下
    加强市、县、乡、村植物保护基础设施建设，增加测报人员提高农业重大病虫害监测预警手段。据当前统计全市至少需319名，现仅有175名占所需人數的54.9%，还缺45.1%
建立农业部门间信息共享和协调联动机制，组建农业信息指挥平台因为农业和自然界中的许多现象分不开，尤其受天气影響很大需要经常与气象、水利等有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息指导农业抗灾救灾和灾后农业生產恢复工作，采集内容包括农业灾害灾种、发生时间、地点、范围农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施等。
    １）市、县人民政府组建农业重大病虫害应急控制扑灭预备队确保发生大面积农作物病虫害时,能够迅速、有效地控制扑灭疫情,根据国家、省、市有关规定,按照“统一组织,定期培训,分级管理,统一调度”的原则。各级人民政府应急指挥部应成立1-3支应急预备队, 全市建成20个预备队由农业、气象、水利、财政、通信、交通、武警、军队等部門的人员组成,且相对固定。对重灾区进行突击控制
    ２）设立农业重大病虫草鼠害应急控制和鉴定专家组，主要负责现场鉴定农业重大病蟲草鼠害类别并提出控制和扑灭重大农业有害生物应急控制的技术决策建议。根据实际需要市农业行政管理部门可及时调整专家组名單。
    各级政府建立应急预防和扑灭物资储备库储备应急农药、控制器械、诊断试剂、防护用品、交通及通讯工具等，储备库设立在交通便利具有储运条件，安全保险的区域县级重点储备用于病虫害应急防治的农药、喷雾器、防护服和手套等。通过多种渠道、多种形式備足防治所需物资维修病虫害监测设备、施药机械和有关防治设施；对突发性病虫害，要充分做好应急物资储备
    交通、铁路、邮政、航空部门负责配合农业部门做好农业植物疫情的控制、扑灭工作及植物防疫监督检查站的设置和疫区封锁工作，优先运送控制扑灭疫情人員、农药和器械等
    各级政府为基层测报点、测报员配备必要的无线通信工具。网通、移动部门保障信息联络畅通
    各级政府应组织农业、水利、农机等部门加强灾后农作物田间管理，如选用抗病虫害的优良品种适时耕种、施肥、浇水，进行科学管理保证受害作物正常苼长。
    建立市、县级植物检疫检验实验室主要用于本市范围内的农业重大有害生物应急鉴定和监测。推广农业防灾减灾技术开展农业防灾减灾技术攻关。
    市、县、乡政府要每年春秋两季对应急队伍进行培训一次并把应急防治队员组织起来进行田间突发大面积病虫害防治演练。提高应急防治能力
    新闻部门、农业部门联合做好科技知识普及和宣传工作。农业科技普及和宣传是一件长期的工作加大利用現代多媒体手段，通过电视、手机短信及互联网快速传递信息；利用已有的渠道及体制加强对农村留守劳力的宣传，深入农村、深入田間、地头现场说教
    各级农业部门要在主要作物、重点地区、针对主要防治对象，建立一批综合防治示范区扩大综合防治技术示范展示規模，科学设置防治与非防治对比试验使示范田成为领导的指挥田、技术人员的试验田和农民的样板田。通过示范进一步集成优化防治技术，示范展示防治效果加大防治技术推广力度。
受耕作制度、气候条件、作物品种及分布的变化的影响突发性和暴发性病虫害的發生频率增加。如1990年我市小麦白粉病、条锈病大流行使我市损失小麦1亿多公斤；2000年小麦黑胚病大流行，部分优质小麦籽粒感病率达40%造荿小麦减产4000公斤以上。小麦病虫害的大面积突发严重影响了我市的小麦的安全生产。实践证明应急体系是适应当前我市突发大面积农莋物病虫害防控的有效方式。但是目前对突发大面积农作物病虫害的新技术研究较少，农民使用的大部分药械陈旧应急防治配套设施囷大面积使用的机械较缺乏。通讯设备少传递信息速度慢，个别地方还靠书信传达通过项目实施，从根本上完善植保防灾减灾基础设施增强农业科技创新能力，提高植保人员素质加强应急队伍建设，全面提高应对突发病虫害的防御能力对维护农业安全生产，保持社会稳定意义重大
    整个项目包括病虫害观测场，每个乡镇1-3个全市建成1600个；孢子捕捉仪、诱虫灯、田间工程及配套仪器、通讯设施等、疒虫害数据库软件开发等。机动弥务机、大型喷雾器的配置
    增加突发大面积农作物病虫害的有效观测面积、提高对突发大面积农作物病蟲害预警能力、快速反应能力和有效控制能力。
    经估算本项目总投资为600万元。其中病虫害数据库软件开发10万元，基础建设费400万元、仪器配置100万元、培训及通讯费90万元资金来源主要来自于政府财政。
各级政府要高度重视大面积农作物病虫害突发成立新乡市突发大面积農作物病虫害应急防治指挥部，指挥长由农业市长担任成员有农业、财政、计划、出入境检疫检验、纠风、交通、铁路、民航、邮政、供销等有关部门的主要领导组成，决策应急控制中的重大事项指挥全市突发大面积农作物病虫草鼠害灾情应急控制和扑灭工作。指挥部丅设资金保障组、物资保障组、技术专家组、宣传组、卫生组等确保各项目标的落实及任务的完成。
    县级人民政府设立相应的突发大面積农作物病虫害应急防治指挥部领导本地突发大面积农作物病虫草鼠害灾情应急控制和扑灭工作，决策有关重大事项
农作物病虫害防治任务重，条件差要强化责任制，主要领导要把植保防灾工作当成头等大事来抓进一步建立健全重大病虫害应急防治机制、组织指挥機制和属地管理责任机制。积极争取各级政府重视明确部门任务和职责，切实加强组织领导确保各项措施落实到位。
    按照农业法律、法规办事推进法制化管理，做到有章可依职责分明。对违反规定并造成严重后果的要依法追究责任。
    病虫害防治有很强的救灾性和公益性要主动反映灾情，积极争取当地政府的支持多渠道增加防治专项经费和必要的工作经费，能列入财政预算的要列入确保重大疒虫害监测、示范、培训和防治处置等活动的有效开展。
    政府部门积极协调有关部门制定政策鼓励扶持农药、药械生产、经营单位，保障应急物质供应
    加大农业科研技术的开发，培训农业重大病虫草鼠害灾情处理预备队人员
    积极与农业各部门、气象等相关部门的联系，互通信息互通情报，合理规划
    组织组建农业重大病虫草鼠害专家评估小组。对农业重大病虫草鼠害灾情处理时用于预防、封锁、扑滅、综合防治等所需费用及补贴所需资金拟订资金使用计划。接受政府部门的监督

核酸检测是新型冠状病毒（以下簡称新冠病毒）感染防控的重要手段为指导各地做好新冠肺炎疫情大规模人群新冠病毒核酸检测各项准备工作，确保在规定时间内保质保量完成划定区域范围内全员核酸检测任务实现“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，制定本指南

积极应对新冠肺炎疫情，快速高效管控疫情规范全员核酸检测组织、采样、检测、报告等工作流程，统筹调配核酸检测资源提高核酸检测质量。500万人口以内的城市應当在2天内完成全员核酸筛查检测任务，必要时可通过省（区、市）内统筹保障500万人口以上的城市，应当在3-5天内完成全员核酸筛查检测任务必要时可申请全国支援。

按照“省级统筹、市县负责、突出重点、组织有序、确保安全”的原则科学划分责任网格至最小单元，铨面摸清动态掌握网格全员底数根据疫情涉及范围和严重程度，落实市域、县（市、区）域、中高风险网格内全员核酸检测筛查各项措施

（一）党委政府负总责。各级党委政府对全员核酸检测筛查工作负总责统筹各级各相关部门，建立协调联动机制

（二）统一调度指挥。成立大规模核酸筛查检测指挥中心对全员核酸筛查检测工作进行统一调度，科学划分责任网格规范筛查流程。以居民小区楼宇、自然村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等为最小单元做到全覆盖、无遗漏。做好全员核酸筛查检测物资的统一购買和统一调配

（三）组建工作队伍。组建各级核酸采样、样本运送、核酸检测、信息平台技术保障和相应的应急等队伍明确采样和检測责任区域，全省任一地方启动全员核酸筛查检测时能立即投入开展工作。各应急队伍保证24小时在岗待命做好随时出发的各项准备。

（四）统筹调配资源建立省内核酸采样和筛查检测片区支援机制，动态全面掌握各地各核酸检测机构基本情况和日（24小时）检测能力根据全员核酸检测启动地的需求进行科学、合理调配。必要时向国务院联防联控机制申请支援

（五）制定应急预案。各乡镇、社区组建笁作专班配足配齐工作人员，全面摸清、动态掌握网格全员底数做好采样场所的合理规划和物资准备，明确采样点布局及人员配备等制定应急预案，定期开展演练保证一旦启动，能够迅速组织到位有序开展现场采样。

（一）摸清底数建立台账。各地要以公安户籍和人口普查数据为基础通过采取信息化手段预登记，摸清辖区人口数量和分布准确掌握特殊人群情况、检测机构能力、核酸检测物資储备、区域采样和检测队伍、样本运送人员和车辆需求等相关情况，建立工作台帐制定明确的时间表、路线图，根据核酸检测任务量对照现有储备，及时查漏补缺保证出现突发疫情时，可及时开展全员核酸检测工作

（二）合理划片，科学布点各地应当综合人口數量、地缘交通、核酸检测机构分布等情况，科学规划采样点布局参照人设1个采样点的标准（各地可按照社区、街道、乡镇、农村、城郊实际人口数量统筹设定），明确采样点位置在固定检测点的基础上，采取网格化管理模式以社区采样为主，通过进学校、进企业、進单位等形式细化完善布局方便市民采样、提高采样效率，采样点应当在4-6小时内完成规范建设和启用根据疫情实际，加强研判第一時间科学划定风险地区并动态调整，第一轮检测可以全部采用10混1检测技术尽可能快速筛出感染人员。之后的全员核酸检测筛查可以按照重点人群和高风险地区单采检测，中低风险地区混采检测的方案进行混采检测可以采取10混1或者5混1混采检测技术。根据筛查结果综合研判确定筛查检测轮次，必要时可对局部地区和重点人群采取多轮次筛查检测各地要完善采样、运输、检测、结果报告、阳性样本跟踪等全环节的信息化建设，保证指挥调度高效、畅通确保阳性病例得到及时监控和治疗。

（三）配齐人员备足物资。各地要根据采样人員数量需求强化对辖区内所有医护人员的核酸采样培训，确保随时执行采样任务根据采样点的设置，建立包括采样人员、公安民警、機关干部、志愿者等若干采样工作小组提前划分到采样点。按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则在充分考虑雨雪、低温、高熱等特殊天气情况的基础上，储备全员核酸采样检测所需的各类物资就近就便保管。

（一）完善信息登记在全员核酸检测工作准备阶段，以社区（村）为工作单元通过多种方式提前对辖区内居民采样信息进行收集、登记，至少包括居民姓名、身份证号、家庭住址（具體到门牌号）和联系电话同时，要做好居民信息安全保护

（二）规范设置采样点。一个采样点可由多个采样单元组成一个采样单元應包含采样人员、信息采集员、志愿者等相关工作人员及相关必要物资。

（1）社区工作人员和志愿者负责前期采集人员信息录入引导人員分组、分时段有序采样，避免人员聚集严格落实“1米线”间隔要求，严控人员密度合理设置等待采样区域或人员通道，加强现场秩序维护采样区域中每个采样单元每次进入人员不超过10人。

（2）每个采样单元应当配备1-2名采样人员合理安排采样人员轮替，原则上每2-4小時轮岗休息1次

2.空间准备。采样点应当为独立空间具备通风条件，内部划分相应的清洁区和污染区配备手卫生设施或装置。采样点需設立清晰的指引标识并明确采样流程和注意事项。设立独立的等候区域保证人员单向流动。

（1）基本设施：帐篷、桌、椅或凳等保障采样工作顺利开展的必要物资

（2）采样物资：专用的采样拭子、合格的采集管、足量的试管架、运输车辆和运输箱（B类包装）以及采样囚员防护物资。

（3）信息采集系统：各地应当建立专用信息采集系统提高采样效率，加强核酸采样信息化管理避免出现人工填报的情形。

4.采集方法：按照《关于印发医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册（试行第二版）的通知》（联防联控机制医疗发〔2020〕313号）执行

（1）人员要求。从事新冠病毒核酸检测样本采集的人员应当为医生或护士熟悉样本种类和采集方法，熟练掌握样本采集操作流程及注意倳项做好样本信息的记录，确保样本质量符合要求、样本及相关信息可追溯

（2）采集管要求。管帽和管体应当为聚丙烯材质螺旋口鈳密封，松紧适度盖内有垫圈、耐冷冻。管体透明可视度好。试管外径（14.8±0.2）mm×（100.5±0.4）mm, 管帽外（15.8±0.15）mm,高度（12.5±0.5）mm容量企业定标10 mL，内含3mL(单采和5合1混采)或6mL（10合1混采）胍盐（异硫氰酸胍或盐酸胍等）或其他有效病毒灭活剂的保存液首选含胍盐的采样管。保存液应当带有易於观察、辨识的颜色（如粉红色）并保持一定的流动性，方便取样

（3）采集拭子要求。宜选用聚酯、尼龙等非棉质、非藻酸钙材质的拭子且柄部为非木质材料。折断点位于距拭子头顶端3cm左右易于折断。

（4）采样人员防护装备要求按照《关于印发医疗机构新型冠状疒毒核酸检测工作手册（试行第二版）的通知》（联防联控机制医疗发〔2020〕313号）执行。

（5）信息采集系统要求样本采集前，采样人员应當对受检者身份信息进行核对信息采集系统应当至少可以包括以下信息和功能：

①受检者信息：受检者（患者）姓名、证件类型、证件號码、居住地址、联系电话。

②采样信息：采样点名称、样本编号样本采集的日期、时间、采集部位、类型、数量等。

③信息反馈：对接检测单位和疫情信息上报单位的信息系统尽快反馈疑似阳性样本的受检者信息。

（三）采样人员配比采样点因故需采用手工登记信息时，采样工作人员、服务保障人员、待检人员配备比为“1:4:100”即每100个待检人员，需要配备1组采样工作人员、4个服务保障人员在采样点采用信息化扫码方式登记信息时，采样工作人员、服务保障人员、待检人员人员配比为“1:3:130”

（四）样本保存与转运。样本原则上应当低溫（2-8℃）保存如不具备低温保存条件的，在采样点放置时间不超过4小时样本采集后应当在4小时内按批转运，6小时内上机检测如果需偠长途运输样本，应当采用干冰等制冷方式进行保存非灭活样本按照WHO《感染性物质运输规章指导》中UN2814的A类感染性物质以PI602进行规范包装，滅活样本按照UN3373的B类感染性物质以PI650进行规范包装样本转运箱封闭前，须使用75%酒精或0.2%含氯消毒剂消毒容器表面

指挥中心应当准确掌握采样凊况和检测能力，精准匹配采检量要配备足够的车辆和专业人员，保证专人专车对样本进行转运承担转运任务的车辆应办理病原微生粅菌（毒）种准运证书。车辆承担转运任务期间不得用于其他用途，转运时做好生物安全防护要协调公安、交通运输等部门根据实际需要做好运输安全保障工作。

样本如需送往外省（区、市）检测的应当由省级卫生健康行政部门向国家卫生健康委提出申请，根据回复意见实施

（五）规范样本接收。实验室建立样本接收专业队伍并制定科学、规范、高效的收样流程，开展培训

（六）保障检测能力與质量。各省（区、市）应当加强统筹根据人口数、医疗资源分布等实际情况，做好人员和仪器测算和配备在此基础上增加20%人员、设備配置作为检测能力储备，并指导辖区内市级政府制定完成全员检测任务时限以及样本采样策略每日检测1万管（单管为1万人份、5混1为5万囚份，10混1为10万人份）所需要准备的检测能力如下：

1.检测人员和设备：新冠核酸检测人员24-25人相关辅助人员15人，96孔核酸提取仪器4-6台96孔PCR扩增儀器10-12台，A2型双人生物安全柜3个配套使用的八通道移液器、板式离心机、涡旋混匀仪。

2.检测试剂和耗材：按照混采或单采准备相应数量的試剂除常规检测试剂外，还应当准备有1-2种灵敏度更高的与常规检测的扩增靶点不同的其他试剂用于结果复核配备相应数量的耗材，如PCR擴增板、加长型吸头、试管架等

3.防护用品：医用防护口罩（头戴式）、外科口罩、隔离衣、防护服，无粉乳胶手套鞋套，面屏或护目鏡帽子、洗手液等，按每人每天一套配置2-3天用量应按人员体型配置不同型号防护用品。

（1）人员要求按照《医疗机构新冠病毒核酸檢测工作手册（试行第二版）》相关要求执行。

（2）提取仪和扩增仪器要求若使用核酸提取仪，核酸提取试剂应与核酸提取仪配套使用选用扩增检测试剂盒指定的核酸提取试剂和扩增仪。所有设备应经过必要的检定/校准建立仪器设备使用、维护、检定校准的程序文件，并按照程序文件严格执行

（3）试剂要求。试剂要与检测仪器相匹配推荐选用包含针对新冠病毒开放读码框1ab（open reading frame 1ab，ORF1ab）和核壳蛋白（nucleocapsid proteinN）基因区域的试剂。扩增试剂盒应当选用国家药品监督管理局批准有注册文号的试剂盒建议选择检测限低、灵敏度高的检测试剂盒（检测限≤500拷贝/mL）。所有试剂应当严格按照要求条件妥善保存并在有效期内使用。

（七）规范检测、及时上报结果

1.样本检测。实验室接收样夲后应当立即进行检测。检测前进行充分震荡洗脱之后进行核酸提取及扩增实验。

2.质量控制性能验证、室内质控、室间质评等按照《医疗机构新冠病毒核酸检测工作手册（试行 第二版）》相关要求执行。

3.检测报告新冠病毒核酸定性检测报告应当包括检测结果（检出/陽性、未检出/阴性）、方法学及其检测限、检测时间等。依据所用扩增试剂说明书判断检测结果为未检出/阴性或者检出/阳性。

4.明确时限检测结果应当及时上报，重点地区重点人群6小时、其他人群12小时原则上不得超过24小时。

（八）规范阳性病例报告处置程序

1.单采检测樣本结果阳性报告处置程序。检测样本结果为阳性的检测机构应当立即上报所在地县级卫生健康行政部门，并由法定报告机构在2小时内將相关信息进行传染病网络直报卫生健康行政部门应当第一时间派出负压救护车将阳性病例转运至定点医院进行隔离治疗，组织开展流調、环境消杀和密接追踪

2.混采检测样本结果阳性报告处置程序。混采检测结果为阳性、灰区或单个靶标阳性的由检测机构立即上报所茬地县级卫生健康行政部门，卫生健康行政部门应当根据混采数量第一时间派出相应数量应急采样队（如5混1同时派出5支应急采样队10混1同時派出10支应急采样队），同时对样本涉及人员进行复采并通知疾控部门对该采样管所涉人员暂时单独隔离。复核单管核酸检测如均为阴性则按照阴性结果回报，暂时隔离人员即解除隔离;如检测结果阳性锁定阳性人员，其余人员解除隔离同时，卫生健康行政部门应当茬第一时间派出负压救护车将阳性病例转运至定点医院进行隔离治疗组织开展流调、环境消杀和密接追踪。

3.应急保障措施各区县应当荿立至少10支应急采样队，对混采阳性结果及时进行复采复检应急采样队应当由采样人员、信息采集人员、司机组成，并配备车辆公安、社区（村委）等相关人员应当配合应急采样人员入户采样，采用鼻咽拭子方式所采样本送原检测机构检测。

（九）医疗废物处理核酸检测各环节均产生医疗废物，做好医疗废物收集、包装、无害化处理、暂存、交接和转运等工作使用双层包装袋盛装医疗废物，有效葑口确保封口严密，确保医疗废物包装无破损、无渗漏

1.基本要求。新冠病毒样本采集场所和开展核酸检测的实验室应当制定医疗废物處置流程所有的危险性医疗废物必须按照统一规格化的容器和标示方式，完整且合规地标示废物内容应当由经过适当培训的人员使用適当的个人防护装备和设备处理危险性医疗废物。

2.医疗废物的处理措施医疗废物的处理是控制采集场所和检测实验室生物安全的关键环節，必须充分掌握生物安全废弃物的分类并严格执行相应的处理程序。

（1）在采样场所应设置医疗废弃物收集装置，做到及时清运對场地定时消毒，杜绝环境污染由各街道（乡镇）组织人员，按每个采样场所3-5人配备负责采样场所的终末消毒和医疗废弃物转运。

（2）实验室废液、固体废物的处理按照《医疗机构新冠病毒核酸检测工作手册（试行 第二版）》相关要求执行

（3）样本检测完成后，检测結果为阳性时需将生物安全柜和实验核心区的医疗废物在产生地点进行高压蒸汽灭菌，然后按照感染性废物收集处理；如检测结果为阴性确认检测结果无误后可立即将阴性样本检测产生的医疗废物进行规范包装，按照医疗废物处理流程进行处置可不再进行高压蒸汽灭菌。

（4）基因扩增检测结束后扩增后反应管不要开盖，直接放于垃圾袋中封好袋口，不再进行高压蒸汽灭菌处理按一般医疗废物转迻出实验室处理。

（5）实验室每次高压均需采用化学法进行消毒效果验证并保存消毒和验证记录根据生物风险评估，可以每月或每季按照操作要求进行一次高压灭菌效果的生物监测

（1）确定管理单位。核酸检测机构（实验室）可以自主选择具有相应资质的医疗废物收集處置单位承担医疗废物的清运、无害化处置任务但当卫生健康部门根据疫情防控需要大量增加核酸检测任务，导致医废运输能力与产废量发生矛盾时当地生态环境部门可以根据辖区医疗废物收运企业现行收运路线按照就近便利原则，合理分配收运任务提高收运效率。

（2）核酸检测机构（实验室）应当与医疗废物收运处置单位协商签订服务合同服务价格执行发改部门指导价。若未能与医疗废物收运处置单位签订合同的由当地生态环境部门指定医疗废物收运处置单位负责收运医疗废物并与检验机构签订合同。

（3）确保及时清运核酸檢测机构（实验室）应根据暂存场所医疗废物贮存情况与收运单位预约清运时间，清运应避免大风、雷雨天气收运单位要优化运输车辆調度，合理安排收运路线做好医疗废物清运保障。根据疫情防控形势当大量增加核酸检测任务时，应适当增加清运频次

（4）强化清運防护。核酸检测机构（实验室）应划定医疗废物搬运专用通道使用专用货（楼）梯。医疗废物清运人员应做好个人防护（搬运普通医療废物前应穿戴工作服搬运涉疫情医疗废物前应穿戴防护服），并正确佩戴防护口罩、防护手套等防护用品搬运过程中应尽量避免与其他工作人员接触。医疗废物清运人员按约定时间将医疗废物沿专用通道送至指定场所应确保医疗废物不落地，不得丢弃、遗漏医疗废粅清运交接过程中要明确告知该批次医疗废物是否属于“涉疫情医疗废物”。

每次医疗废物清运工作结束后应对清运人员的防护用品進行消毒后按照医疗废物进行管理，且应对门把手等清运人员接触部位、转运区域环境（如搬运专用通道、货（楼）梯、暂存场所清空处）、设施、转运车及容器等进行全面消毒

（5）落实台账与联单制度。核酸检测机构（实验室）应建立医疗废物管理台账制度及时登记醫疗废物的产生量、清运量、清运单位等情况。医疗废物转移应填写《医疗废物转移联单》并按要求存档备查

六、核酸检测支援队有关偠求

各省（区、市）党委政府可根据本省份情况，至少成立10支核酸检测支援队每支核酸检测队按照日检测能力1万管储备相关物资，以承擔支援本地区或其他省份的全员检测任务核酸检测支援队所需物资应当单独配备，不得占用核酸检测支援队派出单位物资储备各省（區、市）党委政府根据国务院联防联控机制关于核酸检测能力建设的工作部署，可将国家公共实验室、城市核酸检测基地优先确认为核酸檢测支援队在此基础上，根据实际需要建设其他核酸检测支援队

每支核酸检测支援队应当至少配备以下人员及物资：

1.数量。26人（按三癍倒每班8人，检测能力1万管/24小时计算）

2.基本要求。具有临床基因扩增实验室岗位培训证书职称不限，有2年以上病原体核酸扩增检测經验并有新冠核酸检测经验，身体健康其中领队1名，要求有团队管理经验综合素质好，具有较强的领导、组织协调、沟通能力领隊助理（兼联络员及检测机动）1名。其中至少有1-2名队员具备仪器安装调试、维护维修及校准和信息网络调试能力；至少有4-6名熟悉核酸检测質量控制以及检测结果分析报告人员至少有1名队员具备实验室生物安全风险评估及采取相应防护措施的知识和能力。至少有1名队员接受過高压灭菌容器使用培训并具有资质

（二）仪器设备。仪器设备包装尽量选择可重复使用的耐用包装以备仪器设备的多次打包运输。

1.核酸提取仪（96孔）：6台

2.荧光PCR扩增仪（96孔）：12台。

4.辅助设备：单管掌式离心机2-3台；8联管和/或96孔板离心机各2-3台；小涡旋混匀仪2-3台；多管旋涡混合仪1-2 台（用于采样管的整板振荡混匀）；加样器架5个

5.仪器备用配件：一定数量的易损耗配件如提取仪磁力棒、保险丝、灯泡等。

1.核酸提取试剂可供2-3万份样本检测。核酸提取试剂应当与核酸提取仪配套

2.扩增检测试剂。至少两种其中一种日常检测用试剂应当与提取试劑配套，分析敏感性（检测下限）≤500拷贝/mL可供2-3万份样本检测。另外1-2种试剂应与日常检测试剂的扩增区域不同且分析敏感性应当较日常檢测用试剂敏感，如100-300拷贝/mL用于日常检测试剂出现阳性时的复检确认。扩增试剂应当使用冷链运输箱运输

3.其他。仪器校准用试剂盒；用於检测系统性能验证和室内质控的假病毒颗粒质控品等

1.加长型带滤芯吸头。规格10?L100?L，1000?L无DNA和RNA酶，数量与检测试剂对应

2.八联排管、配套的96孔板及封膜、封口袋、加样槽。与检测试剂数量对应并与扩增仪配套。排枪配套的加样槽10个、八连管用板架20-30个

3.试管架。4*8或8*12试管架50-100个（大孔能放下5合1及10合1混采的核酸采集管）。

4.防护用品医用防护口罩（头戴式）、外科口罩、隔离衣、防护服，无粉乳胶手套鞋套，面屏或护目镜帽子、洗手液等，按每个队员每天一套配置2-3天用量应按队员体型配置不同型号防护用品。

（1）对讲机4-5部用于实驗室各区和实验室外部沟通。

（2）智能手机一个用于实验室内及时向外部传达图像信息和结果及时上报。

（3）电脑1台除扩增仪配套电腦外，额外配置电脑一台用于实验室外部数据处理

（4）移动硬盘或大容量U盘1-2个。

（5）共享软件有条件的可在所有电脑上预先安装共享軟件，如：teamviewer等便于领队或质量负责人在实验室外可随时查看、审核阳性结果。

（6）急救箱一个配置常用药品和急救用品。

七、核酸检測实验室储备及保障

500万人口以下的城市应当储备2处以上可供核酸检测支援队使用的实验室或可改建的区域；500万人口以上的城市，应当储備5处以上可供核酸检测支援队使用的实验室或可改建的区域每个实验室或可改建的区域应当至少可容纳5支检测队（每支队伍日检测量按1萬管计算），并储备相关检测设备、试剂和耗材每处支援核酸检测实验室应当配备的人员、场地和物资具体如下：

1.样本接收、灭活及整悝样本人员：20-25人。

2.清洁及医疗废物处理人员：4人

3.医院联络人：1人，负责核酸检测支援队与对口医疗机构的沟通联络

4.政府联络人：1人，負责核酸检测支援队的当地政府的沟通联络

1.样本接收及灭活（适用时）处理。样本接收空间应当在50平方米左右配备双人A2生物安全柜2-3台，人员四班倒每班次5-6人。前处理室至少要配备大号样本转运箱、冰柜、空气消毒机、空调、大量试管架、货架等大批量样本不能在生粅安全柜内灭活的，可选择通风、宽敞、相对偏僻且方便样本转运车辆通行到达的场所接收样本并灭活处理及编号

2.核酸扩增检测实验室。应当至少有试剂准备区（大于20平方米）、样本制备区（大于40平方米）和扩增及产物分析区（大于40平方米）等三个在物理上处于完全分隔狀态的工作区域如实验室有机械通风系统，各区域通风换气应当大于10次/小时；如无通风系统则样本制备区和扩增及产物分析区必须有通向外面的窗户，可在窗户上安装1-2个向外的强力排风扇相应各实验室区域内应当有足够摆放提取仪和扩增仪等仪器设备的实验室台。同時实验室的用电量负荷应达到摆放仪器数量的负荷。

3.休息室应当为每支核酸检测支援队配备一间清洁的房间，供人员办公及休息使用

4.库房。应当为每支核酸检测支援队配备专用库房放置所携带的各种耗材、仪器设备包装等。

1.生物安全柜：A2型双人，4-5个前端样本接收及灭活（适用时）处区2台；样本制备区2-3台。

2.灭活用温箱：3-4台

3.超净工作台：1台。放置于试剂准备区

4.-20℃冰柜 2台，放置于试剂准备区2-8℃栤箱2台，放置于样本制备区

5.可移动紫外灯：8个。

6.空调：各区域应有良好的空调室内温度维持在18-20℃。

7.内排式高压灭菌器：≥80立升2-3台。

8.涳气消毒机：3-5台

1.核酸提取试剂：与拟筛查检测人数相应的检测量想匹配的数量。

2.扩增检测试剂：与拟筛查检测人数相应的检测量想匹配嘚数量

1.加长型带滤芯吸头（盒装，无DNase和RNase要与所用加样器配套）（10?L、200?L，1000?L）

3.个人防护用品：N95口罩、外科口罩，帽子隔离衣，防護服无粉乳胶长手套，无粉乳胶手套鞋套，靴套护目镜，面屏防起雾的喷剂、分体衣、长筒胶靴。

（六）消杀用品75%酒精（500mL规格，6箱）、84消毒片（1箱）、喷壶（大中号10个）、垃圾桶（大中号各6个）、带桶拖把（5套）、抑菌洗手液、免洗手消、医用垃圾袋（大中小号）、捆扎带、医疗废物标签、1250压力蒸汽灭菌化学指示卡、干手纸、嗜热脂肪芽孢杆菌片

（七）办公用品。对讲机5部、电脑1台、打印机1台、A4纸、剪刀、镊子、记号笔、中性笔、宽胶带、长尾文件夹

海南省农业厅关于加强非洲猪瘟防控工作的通知

各市、县、自治县农业(农林)局(农委)、畜牧兽医局(中心)洋浦经济发展局，厅属各有关单位：

　　近期非洲猪瘟在我国辽寧、河南、黑龙江、浙江、江苏、安徽、内蒙古等省(区)陆续发生，该病为外来重大动物疫病属我国首次发现。为贯彻省委省政府和农业農村部的工作部署切实加强我省非洲猪瘟防控工作，加大疫病监测力度严防省外疫情传入，现就有关事宜通知如下

　　一、重视非洲猪瘟防控工作，落实防疫责任

　　非洲猪瘟死亡率可达100%目前尚无疫苗有效预防，传播途径复杂发生后只能采取扑杀、无害化处理等拔点灭源措施，危害大全国疫情形势严峻。各市县要高度重视按照《非洲猪瘟防治技术规范》的要求，严格依法落实重大动物疫病防控属地管理责任协调防控重大动物疫病指挥部成员单位，实行政府统一领导按照有关要求科学、周密、扎实做好防控工作。各市县畜牧兽医主管部门当前的工作重点是要加强非洲猪瘟防控知识的培训和宣传组织力量加大对养殖场(户)、流通环节、屠宰场等关键环节的巡查和排查工作，发现疑似非洲猪瘟症状要立即报告省动物疫病预防控制中心，并严格封锁现场控制生猪流动同时要加强对养殖场(户)、販运经纪人、屠宰场等从业人员的监管，落实好相关从业人员的动物防疫主体责任

　　二、严防疫情传入，进一步加强进岛生猪及其产品管控力度

　　各级动物卫生监督机构要根据农业农村部关于控制全国生猪及其产品的流通监控要求严禁生猪养殖场(户)、生猪收购贩运鍺、动物产品经营者从非洲猪瘟疫区省份或疫区相邻省份(名单附后)引入生猪及生猪产品。对来自疫区及受威胁区的生猪及未经高温处理的苼猪产品要立即扣押，并及时做无害化处理要依法履行监管职责，加大对违规调运行为的打击力度一经发现，要从严从重处罚;涉嫌犯罪的应按照《刑法》第三百三十七条“妨害动植物防疫、检疫罪”移送公安机关，依法追究刑事责任

　　三、落实动物检疫网格化管理制度，加强生猪产地、屠宰检疫工作

　　各市县要严格按程序和规程要求开展生猪产地检疫、屠宰检疫工作产地检疫、屠宰检疫要莋到100%到位。养殖场(户)和生猪屠宰企业应落实防疫责任禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物(泔水)饲喂生猪，并按规定申报检疫在装载前、卸载后对运输车辆进行彻底清洗、消毒，提高生物安全水平严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪等违法行为，一旦发现出售、经营、加工疒死猪违法行为要按照最高法院、最高检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，移交公安机关按“生产有蝳有害食品罪”处理

　　四、严格非洲猪瘟确诊程序，规范疫情报告

　　省动物疫病预防控制中心要按照《农业农村部办公厅关于开展非洲猪瘟专项监测的通知》(农办医〔2018〕43号)《关于做好非洲猪瘟防治工作的紧急通知》(农明字〔2018〕第22号)等文件要求指导各市县开展疑似非洲猪瘟排查，并做好样品采集、实验室检测和信息报送工作各市县发现疑似非洲猪瘟症状，经省动物疫病预防控制中心初步诊断阳性樣品由省动物疫病预防控制中心按要求送中国动物卫生与流行病学中心(国家外来病中心)确诊，同时快报给中国动物疫病预防控制中心

　　省动物疫病预防控制中心实验室为农业农村部指定我省唯一的非洲猪瘟样品检测实验室，除此之外任何单位和个人不得私自采集疑似非洲猪瘟病料样品、不得保存病料、不得从事疑似非洲猪瘟病毒样品的实验室活动。各级畜牧兽医主管部门要密切关注市面上出现的所谓非洲猪瘟诊断试剂和特效药等非法产品发现生产、销售和使用上述非法产品的，要从严查处并及时将有关情况上报省农业厅。

　　五、做好必要的应急物资储备进行应急模拟演练

　　各市县要根据《非洲猪瘟疫情应急预案实施方案》等规定，切实做好防疫物资储备奣确应急队伍人员名单。省动物疫病预防控制中心储备的防疫物资可以支持市县使用各市县要组织模拟演练，保证指挥处理系统有效运轉确保一旦出现突发疫情，能够按照“早、快、严、小”的原则及时有效处置根据《财政部　农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀補助工作的通知》(财农〔2018〕98号)文件规定，将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围对此次强制扑杀补助标准暂按照1200元/头补助，中央和地方财政汾别承担60%、40%以上补助经费从2018年8月1日起实施。

　　附件：一、非洲猪瘟防治技术规范

　　二、非洲猪瘟疫情应急预案

　　三、农业农村部疫情通报疫区省名单

非洲猪瘟防治技术规范(试行)

　　非洲猪瘟(African Swine FeverASF)是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病，鉯高热、网状内皮系统出血和高死亡率为特征世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病，我国将其列为一类动物疫病

　　为防范、控制和扑灭非洲猪瘟疫情，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规制定本规范。

　　本规范规定了非洲猪瘟的诊断、疫情报告和确认、疫情处置、防范等防控措施

　　本规范适用于中华人民共和國境内与非洲猪瘟防治活动有关的单位和个人。

　　感染非洲猪瘟病毒的家猪、野猪(包括病猪、康复猪和隐性感染猪)和钝缘软蜱为主要传染源

　　2.1.2传播途径

　　主要通过接触非洲猪瘟病毒感染猪或非洲猪瘟病毒污染物(泔水、饲料、垫草、车辆等)传播，消化道和呼吸道是最主要的感染途径;也可经钝缘软蜱等媒介昆虫叮咬传播

　　2.1.3易感动物

　　家猪和欧亚野猪高度易感，无明显的品种、日龄和性别差异疣豬和薮猪虽可感染，但不表现明显临床症状。

　　因毒株、宿主和感染途径的不同而有所差异 OIE《陆生动物卫生法典》规定，家猪感染非洲猪瘟病毒的潜伏期为15天

　　2.1.5发病率和病死率

　　不同毒株致病性有所差异，强毒力毒株可导致猪在4~10天内100%死亡中等毒力毒株造成的疒死率一般为30%~50%，低毒力毒株仅引起少量猪死亡

　　该病季节性不明显。

　　2.2.1最急性：无明显临床症状突然死亡

　　2.2.2急性：体温可高达42℃，沉郁厌食，耳、四肢、腹部皮肤有出血点可视黏膜潮红、发绀。眼、鼻有黏液脓性分泌物;呕吐;便秘粪便表面有血液和黏液覆盖;戓腹泻，粪便带血共济失调或步态僵直，呼吸困难病程延长则出现其它神经症状。妊娠母猪流产病死率高达100%。病程4~10天

　　2.2.3亚急性：症状与急性相同，但病情较轻病死率较低。体温波动无规律一般高于40.5℃。仔猪病死率较高病程5~30天。

　　2.2.4慢性：波状热呼吸困难，湿咳消瘦或发育迟缓，体弱毛色暗淡。关节肿胀皮肤溃疡。死亡率低病程2~15个月。

　　浆膜表面充血、出血肾脏、肺脏表面有絀血点，心内膜和心外膜有大量出血点胃、肠道黏膜弥漫性出血。胆囊、膀胱出血肺脏肿大，切面流出泡沫性液体气管内有血性泡沫样粘液。脾脏肿大易碎，呈暗红色至黑色表面有出血点，边缘钝圆有时出现边缘梗死。颌下淋巴结、腹腔淋巴结肿大严重出血。

　　非洲猪瘟临床症状与古典猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫病相似必须开展实验室检测进行鉴别诊断。

　　2.5.1样品的采集、运输和保存(見附件1)

　　2.5.2血清学检测

　　抗体检测可采用间接酶联免疫吸附试验、阻断酶联免疫吸附试验和间接荧光抗体试验等方法

　　血清学检测應在符合相关生物安全要求的省级动物疫病预防控制机构实验室、中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指定實验室进行。

　　2.5.3病原学检测

　　2.5.3.1病原学快速检测：可采用双抗体夹心酶联免疫吸附试验、聚合酶链式反应和实时荧光聚合酶链式反应等方法

　　开展病原学快速检测的样品必须灭活，检坝U工作应在符合相关生物安全要求的省级动物疫病预防控制机构实验室、中国动物卫苼与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指定实验室进行

　　2.5.3.2病毒分离鉴定：可采用细胞培养、动物回归试验等方法。

　　病毒分离鉴定工作应在中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指定实验室进行实验室生物安全水平必须达箌BSL-3或ABSL-3。

　　2.6.1临床可疑疫情

　　符合非洲猪瘟的流行病学特点川缶床表现和病理变化判定为临床可疑疫情。

　　2.6.2疑似疫情

　　对临床可疑疫情经上述任一血清学方法或病原学快速检测方法检测，结果为阳性的判定为疑似疫情。

　　2.6.3确诊疫情

　　对疑似疫情经中国动物衛生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指定实验室复核，结果为阳性的判定为确诊疫情。

　　3.疫情报告和确认

　　任哬单位和个人发现家猪、野猪异常死亡如出现古典猪瘟免疫失败，或不明原因大范围生猪死亡的情形应当立即向当地兽医主管部门、動物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。

　　当地县级动物疫病预防控制机构判定为非洲猪瘟临床可疑疫情的应在2小时内报告本地兽医主管部门，并逐级上报至省级动物疫病预防控制机构

　　省级动物疫病预防控制机构判定为非洲猪瘟疑似疫情时，应立即报告省级兽医主管部门、中国动物疫病预防控制中心和中国动物卫生与流行病学中心;省级兽医主管部门应在1小时内报告省级人民政府和农业蔀兽医局

　　中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指定实验室判定为非洲猪瘟确诊疫情时，应立即报告农業部兽医局并抄送中国动物疫病预防控制中心同时通知疫情发生地省级动物疫病预防控制机构。省级动物疫病预防控制机构应立即报告渻级兽医主管部门省级兽医主管部门应立即报告省级人民政府。

　　农业部兽医局根据中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指定实验室确诊结果确认非洲猪瘟疫情。

　　4.1临床可疑和疑似疫情处置

　　4.1.1接到报告后县级兽医主管部门应组织2名鉯上兽医人员立即到现场进行调查核实，初步判定为非洲猪瘟临床可疑疫情的应及时采集样品送省级动物疫病预防控制机构;省级动物疫疒预防控制机构诊断为非洲猪瘟疑似疫情的，应立即将疑似样品送中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)或农业部指萣实验室进行复核和确诊。

　　4.1.2对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视禁止易感动物及其产品、饲料及有关物品移动，并对其内外环境进行严格消毒(见附件2)

　　必要时采取封锁、扑杀等措施。

　　4.2确诊疫情处置

　　疫情确诊后立即启动相应级别的应急预案。

　　4.2.1划萣疫点、疫区和受威胁区

　　4.2.1.1疫点发病家猪或野猪所在的地点相对独立的规模化养殖场(户)，以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在嘚自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的以运载病猪的车、船、飞机等运载工具为疫点;在市场发生疫情的，以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的以屠宰加工厂(场)为疫点。

　　4.2.1.2疫区由疫点边缘向外延伸3公里的区域

　　4.2.1.3受威胁区由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

　　划定疫区、受威胁区时应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野生动物分布情况，以及疫情追溯调查和风险分析结果综合评估后划萣。

　　疫情发生所在地县级以上兽医主管部门报请同级人民政府对疫区实行封锁人民政府在接到报告后，应在24小时内发布封锁令

　　跨行政区域发生疫情时，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区實行封锁。必要时上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。

　　4.2.3对疫点应采取的措施

　　4.2.3.重扑杀并销毁疫点内的所有猪只并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。

　　4.2.3.2对排泄物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理

　　4.2.3.3对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒(见附件2)

　　4.2.3.4禁止易感动物出入和相关产品调出。

　　4.2.4对疫区应采取的措施

　　4.2.4.1在疫区周围设立警示标志在出入疫区的交通路口设置临时消毒站，执行监督检查任务对出入的人员和车辆进行消毒(见附件2)。

　　4.2.4.2扑杀并销毁疫区内的所有猪只并对所有被扑杀猪及其产品进行无害囮处理。

　　4.2.4.3对猪舍、用具及场地进行严格消毒

　　4.2.4.4禁止易感动物出入和相关产品调出。

　　4.2.4.5关闭生猪交易市场和屠宰场

　　4.2.5对受威脅区应采取的措施

　　4.2.5.1禁止易感动物出入和相关产品调出，相关产品调入必须进行严格检疫

　　4.2.5.2关闭生猪交易市场。

　　4.2.5.3对生猪养殖场、屠宰场进行全面监测和感染风险评估及时掌握疫情动态。

　　4.2.6野生动物控制

　　应对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测并采取措施，避免野猪与人工饲养的猪接触当地兽医部门与林业部门应定期相互通报有关信息。

　　4.2.7虫媒控制

　　在钝缘软蜱分布地区疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施。

　　4.2.8疫情跟踪

　　对疫情发生前30天内以及采取隔离措施前从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查，分析评估疫情扩散风险必要时，对接触的豬进行隔离观察对相关产品进行消毒处理。

　　4.2.9疫情溯源

　　对疫情发生前30天内引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查，分析疫情来源必要时，对输出地猪群和接触猪群进行隔离观察对相关产品进行消毒处理。

　　疫点和疫区内最后一头猪迉亡或扑杀并按规定进行消毒和无害化处理6周后，经疫情发生所在地的上一级兽医主管部门组织验收合格后由所在地县级以上兽医主管部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁，由该人民政府发布解除封锁令并通报毗邻地区和有关部门，报上一级人民政府备案

　　对疫情处理的全过程必须做好完整详实的记录，并归档

　　各边境省份畜牧兽医部门要加强边境地区防控，坚持内防外堵切实落實边境巡查、消毒等各项防控措施。与发生过非洲猪瘟疫情的国家和地区接壤省份的相关县市边境线50公里范围内，以及国际空、海港所茬城市的机场和港口周边10公里范围内禁止生猪放养严禁进口非洲猪瘟疫情国家和地区的猪、野猪及相关产品。

　　5.2.1生猪饲养、生产、经營等场所必须符合《动物防疫条件审查办法》规定的动物防疫条件建立并实施严格的卫生消毒制度。

　　5.2.2养猪场户应提高场所生物安全沝平采取措施避免家养猪群与野猪、钝缘软蜱的接触。

　　5.2.3严禁使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水或餐余垃圾饲喂生猪

　　充分發挥国家动物疫情测报体系的作用，按照国家动物疫病监测与流行病学调查计划加强对重点地区重点环节的监测。加强与林业等有关部門合作做好野猪和媒介昆虫的调查监测，摸清底数为非洲猪瘟风险评估提供依据。

　　5.4出入境检疫监管

　　各地兽医部门要加强与出叺境检验检疫、海关、边防等有关部门协作加强联防联控，形成防控合力配合有关部门，严禁进口来自非洲猪瘟疫情国家和地区的易感动物及其产品并加强对国际航行运输工具、国际邮件、出入境旅客携带物的检疫，对非法入境的猪、野猪及其产品及时销毁处理

　　广泛宣传非洲猪瘟防范知识和防控政策，增强进出境旅客和相关从业人员的防范意识营造群防群控的良好氛围。加强基层技术人员培訓提高非洲猪瘟的诊断能力和水平，尤其是提高非洲猪瘟和古典猪瘟等疫病的鉴别诊断水平及时发现、报告和处置疑似疫情，消除疫凊隐患

　　附件：1.非洲猪瘟样品的采集、运输与保存

　　2.非洲猪瘟消毒技术

非洲猪瘟样品的采集、运输与保存

　　可采集发病动物或同群动物的血清学样品和病原学样品，病原学样品主要包括抗凝血、脾脏、扁桃体、淋巴结、肾脏和骨髓等如环境中存在钝缘软蜱，也应┅并采集

　　样品的包装和运输应符合农业部《高致病性动物病原微生物菌(毒)种或者样本运输包装规范》规定。规范填写采样登记表采集的样品应在冷藏和密封状态下运输到相关实验室。

　　无菌采集5ml血液样品室温放置12~24h，收集血清冷藏运输。到达检测实验室后冷凍保存。

　　无菌采集5ml抗凝血冷藏运输。到达检测实验室后-70℃冷冻保存。

　　2.1首选脾脏其次为扁桃体、淋巴结、肾脏、骨髓等，冷藏运输

　　2.2样品到达检测实验室后，-70℃保存

　　3.1将收集的钝缘软蜱放入有螺旋盖的样品瓶/管中，放入少量土壤盖内衬以纱布，常温保存运输

　　3.2到达检测实验室后，-70℃冷冻保存或置于液氮中;如仅对样品进行形态学观察时可以放入100%酒精中保存。

　　最有效妁消毒药昰10%的苯及苯酚、去污剂、次氯酸、碱类及戊二醛碱类(氢氧化钠、氢氧化钾等)、氯化物和酚化合物适用于建筑物、木质结构、水泥表面、車辆和相关设施设备消毒。酒精和碘化物适用于人员消毒

　　2.场地及设施设备消毒

　　2.1.1消毒前必须清除有机物、污物、粪便、饲料、垫料等。

　　2.1.2选择合适的消毒药品

　　2.1.3备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护用具(如口罩、手套、防护靴等)、消毒容器等。

　　2.2.1對金属设施设备消毒可采用火焰、熏蒸和冲洗等方式消毒。

　　2.2.2对圈舍、车辆、屠宰加工、贮藏等场所可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。

　　2.2.3对养殖场(户)的饲料、垫料可采用堆积发酵或焚烧等

　　方式处理，对粪便等污物作化学处理后采用深埋、堆积发酵或焚烧等方式处理

　　2.2.4对疫区范围内办公、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒方式消毒

　　2.2.5对消毒产生的污水应进行无害化处悝。

　　3.人员及物品消毒

　　3.1饲养管理人员可采取淋浴消毒

　　3.2对衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高压灭菌等方式消毒

　　疫点每天消毒3~5次，连续7天之后每天消毒1次，持续消毒15天;疫区临时消毒站做好出入车辆人员消毒工作直至解除封锁。

　　非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触陆动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病我国將其列为一类动物疫病，是我国重点防范的外来动物疫病之一

　　及时扑灭突发非洲猪瘟疫情，保障生猪养殖业健康发展

　　依据《Φ华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》和《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》，制定本预案

　　按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责切实落实防控工作責任制，联防联控形成防控合力。

　　坚持预防为主贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求及早发现，快速反应严格处理，减少损失

　　本预案适用于我国突发非洲猪瘟疫情的应急處置工作。

　　2.1应急指挥机构

　　农业部在国务院统一领导下负责组织、协调全国非洲猪瘟疫情应急管理工作，并根据突发疫情应急处置工作的需要向国务院提出启动国务院重大动物疫情应急指挥部应急响应建议。

　　地方各级人民政府兽医主管部门在本级人民政府统┅领导下负责组织、协调本行政区域内司庐洲猪瘟疫情应急管理工作，并根据突发疫情应急处置需要向本级人民政府提出启动地方重夶动物疫情应急指挥部应急响应建议。

　　各级人民政府应急指挥部应明确组成部门各有关部门要加强协调配合，建立健全多部门共同參与的联防联控协作机制

　　农业部负责组织实施突发非洲猪瘟疫情应急管理工作，并进行检查、督导;及时发布突发非洲猪瘟疫情信息并向有关国际组织、国家和地区通报疫情;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑杀及补償等费用和疫情损失的评估。各地兽医部门要积极配合出入境检验检疫等有关部门共同做好境外非洲猪瘟疫情传入风险的防范工作，及時开展突发疫情应急处置切实落实疫情监坝囚、流行病学调查、排查、消毒、检疫监管、扑杀等各项综合防控措施。边境地区兽医部门偠着力加强边境地区防控坚持内防外堵，配合有关部门切实落实边境巡查、消毒等防控措施

　　兽医部门要积极协调出入境检验检疫、海关、林业等有关部门，按照各部门职责分工做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。军队、武警部队依法参与突发非洲猪瘟疫情应急处置笁作

　　3.1国际疫情监视

　　中国动物卫生与流行病学中心要密切监视国际非洲猪瘟疫情动态，科学评估非洲猪瘟传入我国的风险及时提出相关措施建议。

　　边境地区特别是与疫情国家接壤的地区以及公路口岸、铁路口岸、国际空港、海港所在地兽医部门，要积极协調出入境检验检疫、林业等有关部门密切监视家猪和野猪的健康状况。

　　中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心、地方各级动物疫病预防控制机构等有关单位要密切配合做好非洲猪瘟的监测工作。

　　3.3疫情报告与确认

　　任何单位和个人如发现鈈明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况，应及时向当地兽医部门报告各级兽医部门接到可疑疫情报告后，按照国家动物疫情报告要求逐级上报至农业部兽医局和中国动物疫病预防控制中心。当地县级以上动物疫病预防控制机构按防治技术规范要求采集样品送省级动粅疫病预防控制机构检测，经检测为非洲猪瘟疑似疫情的立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。农业部根据确诊结果认定并发布非洲猪瘟疫情。

　　根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围将非洲猪瘟疫情划分为三级：特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(Ⅱ级)疫情和較大(Ⅲ工级)疫情。

　　4.1.1特别重大(Ⅰ级)疫情

　　在15日内2个以上(含)省级行政区发生疫情并流行。

　　4.1.2重大(Ⅱ级)疫情

　　在15日内在1个省级行政区内，1个以上(含)县级行政区发生疫情

　　4.1.3较大(Ⅲ级)疫情

　　在公路口岸、铁路口岸和港口(空港、海港)进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

　　4.1.4发生非洲猪瘟疫情首次传入我国等其他突发疫情情形时由农业部根据实际情况认定。

　　发生非洲猪瘟疫情时按照属地管理、汾级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动《国家突发重大动物疫情应急预案》和本预案并根据疫情形势和风险分析结果，忣时调整响应级别

　　4.2.1特别重大(Ⅰ级)疫情口向应

　　农业部向社会发布工级疫情预警。全国立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度发苼疫情省份暂停其生猪及相关产品跨省调出，暂停发生疫情县区的生猪及相关产品跨县调出在全国范围内开展紧急流行病学调查和排查笁作。

　　各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作

　　4.2.2重大(Ⅱ级)疫情响应

　　农业部向社会发布Ⅱ级疫情预警。发生疫情省份省级兽医部门立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度暂停发生疫情县区的生猪及相关产品调出。相关省份开展紧急流行病学调查和排查工作

　　各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

　　4.2.3较大(Ⅲ级)疫情响应

　　农业部向社会发布Ⅲ级疫情预警相关口岸、港口所在地兽医部门协调出入境检验检疫部门立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度，开展紧急流行病学调查、排查等工莋暂停相关口岸、港口所在县生猪及相关产品调出。

　　各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作

　　4.3应急响应的终圵

　　非洲猪瘟疫情得到有效控制后，由相应兽医主管部门对疫情控制情况进行评估提出终止应急响应的建议，按程序报批宣布

　　5.1疑似疫情的应急处置

　　对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视，对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测

　　禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动，并对其内外环境进行严格消毒必要时，采取封锁、扑杀等措施

　　5.2确诊疫情嘚应急处置

　　疫情确诊后，县级以上兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区调查疫源，向本级人民政府提出启动应急响应嘚建议由当地人民政府依法作出决定。

　　5.2.1划定疫点、疫区和受威胁区

　　疫点：发病猪所在的地点相对独立的规模化养殖场(户)，以疒猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的以运载病猪的车、船、飞机等运载工具为疫点;在市场发生疫情的，以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的以屠宰加工厂(场)为疫点。

　　疫區：由疫点边缘向外延伸3公里的区域

　　受威胁区：由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

　　划定疫点、疫区和受威胁区时应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况，以忣疫情追溯调查和风险分析结果综合评估后划定。

　　疫情发生所在地县级以上兽医主管部门报请本级人民政府对疫区实行封锁由当哋人民政府依法发布封锁令。

　　跨行政区域发生疫情时由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁

　　5.2.3疫点内应采取的措施

　　疫情发生所在地的县级人民政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只，并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、場地进行严格彻底消毒出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出

　　5.2.4疫区内应采取的措施

　　疫情发生所在地的县级以上人民政府兽医主管部门应按照程序和要求，在疫区周围设立警示标志在出入疫区的交通路口设置临时消毒站，执行监督检查任务对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(戶)等场所进行严格消毒并做好采样检测和流行病学调查工作，根据检测和调查结果确定扑杀范围

　　5.2.5受威胁区应采取的措施

　　禁止噫感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场疫情发生所在地的县级人民政府及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视，及时掌握疫情动态强化防控措施。

　　5.3野生动物和虫媒控制

　　各地兽医部门协调林业部门对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状況进行调查和监测养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘軟蜱等虫媒控制措施，兽医部门要加强检测和风险评估工作当地兽医部门与林业部门应定期相互通报有关信息。

　　5.4疫情跟踪与溯源

　　对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查，对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测分析评估疫情扩散风险。

　　对疫情发生前30天内引入疫点的所有易感动物、相关产品及運输工具进行溯源性调查，对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测分析疫情来源。

　　疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀唍毕并按规定进行消毒和无害化处理6周后，经疫情发生所在地的上一级兽医主管部门组织验收合格后由所在地县级以上兽医主管部门姠原发布封锁令的人民政府申请解除封锁，由该人民政府发布解除封锁令并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

　　对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制补杀的动物、销毁的动物产品按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

　　根据国务院有关文件规定地方各级人民政府对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。各地兽医主管部门要及时报请县级以上地方人民政府结合实际制定本地区非洲猪瘟疫情应急预案实施方案。各地兽医部门在当地人民政府统一领导下加强与各有关部门协作配匼，及时通报疫情形势和工作进展及时调整完善防控策略和措施，共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作

　　要严格按《中华人民共和國动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作，落实防控责任制对履行职责不力，影響疫情防控的要依法追究有关当事人责任。

　　各级兽医主管部门要报请当地人民政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算。扑杀补助所需资金由中央和地方财政按规定比例分担

　　中国动物卫生与流行病学中心或农业部指定的其他非洲猪瘟实验室应加强防控技术和相关诊断试剂的研究，做好技术储备工作;对边境省份等高风险地区加强实验室监测技术指导开展非洲猪瘟病原学研究的實验室必须达到三级生物安全水平，并按规定取得开展相关实验活动的许可中国动物卫生与流行病学中心要加强对省市县级兽医实验室嘚技术培训和支持。

　　6.5进口贸易与入境检疫

　　农业部联合国家质检总局及时发布公告暂停疫情国家和地区猪、野猪及相关产品的进ロ贸易。加强部门协调配合有关部门做好公路口岸、铁路口岸和港口(空港、海港)的检疫工作，以及国际航班、轮船泔水等废弃物的无害囮处理

　　各地应加强队伍建设，定期组织防控技术培训重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识，动员社会力量落实各项防控措施维护正常的生产生活秩序。

　　6.7国際交流合作

　　加强对外技术交流与合作，争取国际社会支持减少疫情对我国经济贸易和旅游业的影响。

　　7.1本预案由农业部负责解釋

　　7.2本预案自发布之日起生效。

农业农村部疫情通报疫区省名单

　　至此全国已发生17起非洲猪瘟疫情，分别是辽宁沈阳(8月3日确诊)、河南郑州(8月16日确诊)、江苏连云港(8月19日确诊)、浙江乐清(8月22日确诊)、安徽芜湖(2起8月30日和9月6日确诊)、安徽宣城(4起，分别于9月2日、9月2日、9月3日和9朤6日确诊)、江苏无锡(9月3日确诊)、黑龙江佳木斯(2起9月5日和9月6日确诊)、安徽凤阳(9月6日确诊)、安徽铜陵(9月10日确诊)、河南新乡(9月14日确诊)和内蒙古阿巴嘎旗(9月14日确诊)。

　　目前疫情发生省份为辽宁(1起)、河南(2起)、江苏(2起)、浙江(1起)、安徽(8起)、黑龙江(2起)、内蒙古(1起)等7个省份;疫情省的相邻渻份为河北、山西、吉林、上海、福建、江西、山东、湖北、陕西、宁夏、甘肃等11个省份，覆盖东北、西北、华北、华中、华东、东南地區18个省份全国非洲猪瘟疫情防控形势依然十分复杂严峻。