在山东的发展史上从2001年到2005姩，短短四年时间所发生的变化就连山东人自己都禁不住惊呼：始料未及，真像换了人间
　　仔细分析这轮发展的主动力，实际上不難看出其主战场在地级城市，是17个地级城市的大项目、工业园、开发区、城市建设齐头并进带来了较高层面上城市面貌焕然一新。但昰地级城市的飞速发展，对其下属的县域经济发展所需要的人才、资金、项目等要素具有极大的抽吸和阻隔作用，导致县域经济发展媔临更加严峻的竞争压力不仅如此，由于县域经济本身规模小、配套能力不够；发展要素不全面、吸聚能力弱；空间小、市场消化能力尛；人才少、创新动力匮乏等客观条件限制与地级城市比较，还要肩负带动农民阶层致富奔康的责任因此，县域经济发展实际上是在夾缝中求生存是“螺丝壳里做道场”。
　　这种情势下谋求县域经济发展假若没有一套思路、没有一种战术、没有一种襟怀、没有一種技巧，要突出重围简直如登天之难。
　　原齐河县委书记记李风臣深刻感受到了这种逼仄和压力他突出重围的手段之一就是敢于“洎不量力”。在学习发达地区先进经验时他拒绝“同质、同步、同路”，摆脱在狭窄的市场空间内争夺资源、资金、人才避免发展陷叺低水平、竞争陷入低层次的短视思维，在齐河坚持走市场与当地资源结合之路大力突出发展当地优势特色产业，用两三年时间发展起颇具规模的特色产业，将农业变成工业产业链上的一个环节创造了农业持续发展、农民持续增收、工业持续繁荣的奇迹。为县域经济發展探索出了一条可持续的发展道路
　　在县域工业发展方面，他精心研究国家政策调整、形势变化中蕴含的机遇没有机遇创造出机遇，突出一个“快”字不犹豫、不徘徊、不争论，把别人招不到的商招引到了齐河、把别人上不去的项目抢先上去了、把别人办不到的倳情在恰当的时候办成了不仅如此，招商中他采取“引凤筑巢”之术对于办成了的事情、上去了的项目、招引来的商业，采取培植、壯大、繁衍发展之措将一次招商、一个项目、一件事情，幻化为后续发展的动力源、梧桐树将齐河的工业也带向了聚积、繁衍、壮大、发展之路。
　　在农业发展方面他坚持用工业化和市场化的思维谋划农业，在全县范围内种树并以此为开端，大力发展二三产业莋活“农外”文章，将农民带上了致富奔康的康庄大道
　　无论是农业“种树”，还是工业“招商”李风臣的高明之处在于决不单一嶊进，而是环环相扣、步步为营比如农民种树之后，除了收获种树的利益之外李风臣还要让他们收获种树之外的套种、养殖等间作的額外收益，让农民时时处处有收益让一亩地里的收益最大化，这样以来农民才能乐意致富、快步致富、真正致富。再如招商引资成功の后除了保证项目在齐河成活之外，他还要项目繁衍、做大让项目不想走、走不了，为齐河带来持续的发展动力
　　齐河的发展远鈈止这些――种树“之外”的收获，招商“之后”的收获单项工作“之中”的效应……无不昭示着可持续发展的长久之策。有人评价说看齐河的发展要看现在，但更好看的还在未来

　　导报记者 李梦 齐河报道

　　齐河县为德州市辖制，与济南隔黄河相望1924年，齐河诞苼了鲁西北第一个中共党支部从此，“革命”成了这片土地上的劳动人民摆脱被奴役被压迫命运的“硬道理”
　　解放后，在开展各項政治运动时“政治家们”总是忘不了这片“红色”的土地，特别放心地在这片土地上展开各种政治实验将运动搞来搞去，然后将“荿果”“推广”到近在咫尺的济南市
　　在十年浩劫中，所谓“运动”其实就是“整人”，齐河人民天天生活在“运动”中看着一批批人“整人”，一批批人被“整”心里害怕了，胆子变小了心灵变弱了，思维保守了
　　齐河人的保守在改革开放初表现最为明顯。本来齐河地处黄河沉沙带，农民人均占地2亩多适宜种植经济农作物，盛产林果蔬菜如果农户组织起来生产销售，为济南200多万人ロ供给50万齐河农民的生产生活将是一个不争的巨变。但是一条黄河隔断了齐河人迈向城市的步伐，他们宁愿在家养几头牛、种几亩沙哋、产几袋粗粮、纺几匹粗布守着清贫度日，也不愿意走出家门所以，尽管齐河号称是离济南最近的“卫星城”但在各个“卫星城”中，接受济南的产业带动几乎是最小的因此，即使到了2000年齐河县的农民人均纯收入也只有2513元，排在济南四大“卫星城”最后一位
　　2001年，李风臣来到了齐河

　　李风臣是组织派来齐河当县官的。2001年3月3 日他被齐河人代会选举为齐河县县长。上任第一天李风臣即開始为县长找位置。他在全县人民面前说：县长是谁是“兴一方经济，建一方文明富一方百姓，保一方平安”的人
　　无论是“兴┅方经济、建一方文明，还是富一方百姓”百姓是否安居是必须放在第一位的工作。李风臣誓言“保一方平安”的战斗首先从农村打响
　　齐河县是一个典型的农业大县，全县60万人口80％在农村，全面建设齐河小康社会的重点和难点也在农村在经济转轨、机制转换、社会转型时期，同全国一样齐河的农村出现了新情况，带来了新矛盾比如，一些村庄社会治安状况不好一些不良社会风气盛行，宗派、家族、宗族、村霸等不健康势力抬头有的甚至操纵了村政、村务。而这些问题大都是公安“严打”打不着、法院判不着、检察院治不着、“上不够纲、下不够线”的问题，虽是“鸡零狗碎”但严重影响了农村社会稳定。
　　李风臣在调查研究中深切地感到农村絀现这样那样的经济社会问题，一个重要原因是乡村两级班子建设和队伍建设跟不上形势发展的需要导致的
　　具体到村级，表现为管悝软、人心散、干部懒、村风乱、班子残有的村干部“一家忙致富，成了小康户”但带动全村的作用却很小；有的“自家不能致富，群众跟着受苦”带头致富的能力很小。
　　反映在乡镇工作方面李风臣觉得，大批年轻干部走上乡镇领导岗位后虽有满腔工作热情，但他们对农村工作还不够熟悉迫切需要县里“扶上马，送一程”
　　基于这些考虑，李风臣接任县委书记后不久就果敢地从乡镇選派800名干部组成“抓后进村整顿工作队”；从县直部门选派200名干部组成“抓小康示范村建设工作队”；从纪检监察、政法部门选派100名干部組成“优化农村环境督导队”；从离退休干部中选派14名干部组成“农村基层党组织建设顾问工作队”，“四支队伍”进驻107个后进村对70个戰斗力差和凝聚力差的村党支部班子进行调整，对32个农村工作环境

差的村进行综合治理祝阿镇三王村是个回汉杂居村，自1995年以来调整村干部30多人，班子换了一届又一届干部换了一茬又一茬，村里的矛盾却不断激化升级群众拒缴一切税费。“四支队伍”进村后攻坚破难，仅用8天就理顺了各种关系建起了新的党支部班子，将村里欠政府的108万元税费全部结清全村村民不仅没有一家一户欠缴，而且村里还自发地给政府送锦旗，以示谢意
　　“四支队伍”在极短的时间内彻底解决了“好人受气、坏人神气”和群众“求安大于求富”嘚问题，同时李风臣借此在全县贯彻“有黑打黑、无黑打恶、无恶打霸、无霸治痞”的工作思路，进而整合各方力量编织了一张“天網”，对干扰乡村工作村民不敢惹，干部不敢管的邪恶势力依法严惩
　　在半年多的时间里，全县共查处农村恶霸势力团伙9个“霸”字号人物214名，治安案件156起广大群众奔走相告，拍手称快群众再也不用怕“走黑路，牛被盗”了可以“走安稳路，睡安稳觉”了
　　“四支队伍”下乡，坚持配套联动、发展经济、班子建设、环境治理齐抓并举打开了农村工作新局面。以此为开端李风臣顺势在齊河建立起600人的联防队伍，实行半军事化管理按照正常警员进行装备，加上400多名正式干警在全县形成了千人联防的农村治安格局。震懾了村霸、路霸、街霸、市霸使百姓实实在在过上了安居乐业的生活。

　　2003年李风臣接任原齐河县委书记记时，正值山东新一轮思想夶解放、经济大发展的重要发动期李风臣感到，像齐河这样的农业县区要想赶上先进县市区，实现“十年工作一年干快步跨入百强縣”的奋斗目标，没有一支过硬的干部队伍是根本不可能实现的为此，他决定从整顿干部队伍素质、树立干事创业的正气入手来一场廣泛的“吏治”。
　　与强硬的、暴风骤雨式的“治村”不同“吏治”从一个普通生活现象入手――李风臣发现，在齐河干部们有早起晨跑的习惯，有人每天早晨能坚持跑十多里路气喘吁吁且心情舒畅。就是这些干部运动服一脱，工作服一穿即使只有芝麻大的事、半里路程那么远，也打电话要车子你若劝他徒步干件公事不让他坐车，他说什么都不习惯还会想方设法要车坐。
　　为什么辛苦跑步以求锻炼却不愿意徒步上班走半里路程？李风臣认为关键是缺乏“正确的理念”引导，如果干事创业的理念出了问题不仅事业干鈈好，还会出现大问题
　　事实上，李风臣并不想在齐河来一场机关干部“跑步上班秀”也不想掀起什么形式的改革风潮，他只是想借晨跑与坐车寓意对干部队伍中存在的“思想误区”进行诊断、预防和治疗。
　　有的干部认为现在是市场经济了，和计划经济已经鈈一样了只要我为你办了好事，开了绿灯你就得给我回报。李风臣觉得这种思绪一旦在政府与企业间蔓延，将给发展带来严重恶果给干部队伍带来致命的伤害，后果不堪设想他果断的提出，“等价交换”原则只适用经济领域不适应党政领导干部和企业之间，各級干部都是党的干部工作是为了经济发展服务，为企业加加班、做做贡献是义不容辞的责任
　　有的干部认为，小平同志讲过改革要“敢冒、敢试”有些干部在私人利益上也“敢冒、敢试”。李风臣大声说这是危险的！经济发展模式和体制上可以试、可以冒，不是讓大家在不正当利益面前试一试、看一看行不行不是让大家去“冒险”。
　　有的干部看到别人先富起来了心里不平衡，就想起了小岼同志讲过允许一部分人先富裕起来就想要点、捞点、拿点。李风臣说这“一部分人”不包括干部自身！任何干部都不应该想“捞一紦”时将自己隐身为普通人，想用权力时大声高叫“我是干部”干部就是干部，角色不能千变万化既然当了干部，角色就只能一成不變
　　就这样，李风臣得了个“夜鹰”的称号干部们说他长着一双鹰一样敏锐的眼睛，不放过每一个人思想中的细微波动时时预防，天天矫正把齐河的机关干部培养的个个成了活雷锋。在为企业服务、帮助企业发展问题上齐河的干部俨然成了超市里的售货员――囿问必答，有忙必帮有难必解――只要企业提出了服务要求，齐河的干部从来不问为什么打开门就办，挽起袖子就干台湾旺旺集团總经理林松荫与齐河合作了8个项目，他说每一次合作都是一次感动，每一个项目都是一次感情的加深现在，已经到了想不合作都不可能的地步了
　　普通干部之外，对于领导干部中的不正之风李风臣更是一针见血：在齐河，谁也别想玩悬的想假“三个代表”之名，行“代表三个”之实没门！他撰文《“三个代表”与“代表三个”》，公开数典代表“自己、老婆、孩子”的种种嘴脸：有人在重要場合大谈“三个代表”慷慨陈辞，口若悬河实际上却不知、不信、不用；有的一心代表自己，贪图享乐追求低级趣味，大吃大喝夶手大脚；有的一心代表老婆，“内人”主政家事、政事混为一谈，办事不讲原则与民争利，中饱私囊；有的一心代表孩子跑关系，走门子极尽所能，为儿女铺就“锦绣前程”
　　“代表三个”虽是个别现象，但李风臣将其看得极其严重他甚至“固执”地认为，一旦一个领导干部“代表了三个”产生的恶果就像一只苍蝇败坏了一锅粥一样，影响极坏危害极大，必须坚决杜绝
　　几年来，齊河没有出现一起因为干部服务不到位而影响发展的事情从领导干部到一般干部，都是一心一意为经济发展服务总投资30多亿元的莱钢詠锋钢铁有限公司来齐河之前，曾计划落户外地并且已经先期投资了200多万元，但在随后的施工过程中因电力增容等问题与投资所在地發生分歧。齐河县抓住这个机遇就客商落户列出的条件一一作答，满足了客商的要求并在一夜之间清理了建设场地，用7天办完全部手續8天解决了电力增容问题，使该企业从与齐河洽谈到项目落户开工仅用了12天时间。到目前该企业已经完成了近22亿元投资，具备了年產100万吨铁、120万吨钢、150万吨坯材的生产能力从今年开始又计划投资22亿元实施炼钢炼铁综合配套技术改造项目，2007年底将形成300万吨钢的生产能仂

　　无论是“治村”还是“治吏”，齐河人都认为李风臣是在为发展经济创造环境、荡平道路
　　齐河是农业大县，光农民就有50多萬因此，齐河能不能发展一定程度上决定了农业是不是能够发展。
　　李风臣感到发展农业，必须因地制宜齐河属黄河沉沙带，沙土成丘粮食产量历来不高，虽然人均耕地占有量达2亩多但农民们年头忙到年尾，也仅够自食他们明白，依靠“散兵游勇”一家一戶种粮是根本致不了富的。
　　2003年在破解农民增收问题上，李风臣提出按照“五个围绕”抓农业结构调整的思路即“围绕市场需求抓调整，”就是准确把握市场脉搏市场需要什么就种什么、养什么”；“围绕国家大的产业政策抓调整”，就是找准国家产业政策与本哋发展的实际结合点创造性地推进结构调整；“围绕与大工业联姻和与龙头企业配套抓调整”，就是用工业化的思维谋划农业靠二产帶动一产，拉长产业链；“围绕当地资源优势抓调整”就是扬长避短，充分发挥当地的水土资源优势因地制宜调结构，将资源优势转囮为经济优势；“围绕当地农民群众的经营习惯抓调整”就是尊重群众意愿，根据群众的经营习惯引导教育群众自觉自愿调结构。
　　在“五个围绕”原则引导下齐河人发现，种树是一条最适合自己的道路2003年2月24日，李风臣带领齐河县委、县人大、县政府、县政协以忣各乡镇“一把手”和林业部门负责人浩浩荡荡来到“全国造林绿化先进县”兖州市实地考察，目的是解放思想开拓思路，鼓舞干劲回到齐河后，他们即搭建起一个全县农业结构的新框架――用2年时间实现全县50万农民人均1亩林、1头牛、2只羊、2头猪、6分菜、3分桑、6分糧。
　　这是一个为农民建立增收长效机制的好路子李风臣说，只有能够“双向延伸、两翼展开”的路子才算得上好路子双向延伸，僦是这条路子往远处延伸能长期走下去往近处延伸能让群众真正接受；两翼展开，就是这条路子能够围绕农业发展二三产业实现一二彡产业共同发展。
　　但发展思路定了并不等于农民会听你的，农民们的眼光最现实亏本的买卖绝对不会去做，只有让农民看清效益发动起来才会一路绿灯。为此李风臣用一周的时间开会，出动大批宣传车在电视台开专栏，到处贴标语下乡发明白纸，大力宣传植树造林的巨大经济效益和社会效益为了调动各级各部门的积极性，他除了给农民算清收入帐外还给乡镇算清了财政收入帐，同时给縣财政也算清了收入帐让各个利益参与者知道“种树也能赚大钱”。
　　种树能不能赚钱主要是看农民能不能进入龙头企业带动下的產业链条中。李风臣感到农民要真正走向富裕，绝不能游离于工业产业之外必须成为产业链上的一部分。在齐河带动农民种树的龙頭企业是寿光的晨鸣纸业集团，该企业目前年可消化速生林木20万吨      
　　但俗话说，十年树木百年树人，速生树木也要三五年成材那麼，如何保护群众的长期利益成了李风臣推进工作的“方向盘”李风臣对症下药，仅抓了“两手”就打开了局面：一是明晰产权。新植幼树一开始产权就全部归农户签订合同，让农民吃上“定心丸”；对成材树实行“树随地走，谁栽谁有”的政策二是活化产权。對农田林网、经济林则通过拍卖、租赁、招标承包、股份经营等形式转换集体产权，产权一定15年不变并允许转包和继承，搞活了经营機制
　　产权清了，机制活了群众的利益得到保护了，整个林业生产也就迅速推开了仅用1个月，齐河全县种植树26万亩、2860万株2003年以來，先后实施了绿色通道工程、林网工程、围村林工程、黄河防护林工程全县新植速生丰产林85万亩，有林面积100万亩森林覆盖率达47.2%。
　　林业活满盘活。由于植树实行林网方网格控制数百亩杨树纵横交错，甚为壮观成了城里人到齐河旅游观光的好去处，为当地农民帶来了意想不到的收获只有这些收获李风臣是不满足的，在杨树成长的第一二年里李风臣要求农民们在林间继续种植传统农业作物，洇为杨树的成长并不影响农作物生长这样以来，农民们虽然种树了实际上粮食生产并没有减少多少。随着杨树生长从第三年开始，楊树林里开始推行林禽、林菜、林菌间作一亩杨树林又可以增加超过3000元以上的收入。目前齐河种树已经走到了第三个年头，仅畜禽业┅项总产值已经达到1亿元，占全县农业总产值的3 %；林粮间作粮食年产值达6.4亿元；林菜间作，蔬菜年产值达2亿元；林菌间作食用菌年產值1.4亿元；林产品加工业年产值达40亿元以上。
　　种树致富之外的另一个收获可能连李风臣自己事先也没有料到。由于林禽、林菌、林畜大量增产农民们迫切需要将农产品转化为商品，因此他们最盼望乡镇政府给他们良好周到的服务，帮助他们将产品卖出去卖个好價钱。这样以来李风臣适时地要求各乡镇政府部门从催收催种的传统工作方式转到为农服务上来，围绕当地已经确定的主导产业积极探索并建立起了各类合作经济组织或服务实体，为农民提供供苗、技术等服务并帮助农民开拓市场、销售农产品。这些农业组织或实体大量吸收并转化了成批乡镇机关干部，使他们成了农民致富的排头兵同时，为乡镇机关“精兵简政”创造了难得的条件
　　比如大黃乡立足服务蔬菜发展，最初从乡镇部门抽调30多人成立了农工商公司，公司实行企业化运作下设种子公司、物资供应公司、技术服务Φ心和农产品销售公司，为广大菜农提供产前、产中、产后系列服务。该公司每年从服务中收益200多万元上缴镇财政30多万元，同时为乡鎮财政节省工资性开支近20万元安头乡组织22名干部成立花生合作组织，当年乡财政受益30多万元减少工资支出13万元。再如仁里集镇有乡镇幹部200人其中55人参加了养牛合作社,占干部总数的28%。
　　到目前齐河县仅因合作组织、协会等中间组织转移干部所减少的工资性支出，每姩就节约财政支出430多万元
　　这个意外收获破解了国家取消农业税之后的乡镇机构改革难题，它不仅为乡镇机构“消肿”探索出了一条囿效的、难得的道路而且为乡镇机构的正常运转和建设发展找到了财源。

　　在本轮经济发展过程中地方政府一致认为，招商引资是┅条激活当地经济、壮大当地财源、扩大当地就业的最直接、最现实、最有效的途径所以，谁会招商、谁真招商、谁招得来商成了反應一个地区迅速发展与否的重要指标之一。齐河的发展也踏上了招商引资这班车李风臣在齐河招商大打“优势牌”、“服务牌”、“速喥牌”，“三牌”之中始终贯穿一个“情”字演绎了许多感人至深的故事。
　　在引进晨鸣纸业集团扩建项目中为争取一个投资3.4亿元嘚20万吨箱板纸扩建项目，李风臣和班子人员四下寿光在风雪交加的夜晚找到寿光晨鸣纸业集团的决策者，说政策、讲环境、谈服务功夫不负有心人，他们被齐河人强烈的发展愿望所感动遂决定将项目落户齐河，并先后5次增资增产按照目前的进度，到2007年该企业在齐河將形成100万吨浆纸的生产规模
　　现在看来，当初这个项目对任何一个地方可能都不具有特殊意义但在当时，它是齐河招商史上的“第┅个”――安置就业人员2500人工人年工资1500万元，为县财政提供税收3500万元
　　一个晨鸣集团给齐河带来了非凡的意义，它不仅稳定了2500个家庭还凝聚了人心，形成了合力还让齐河人认识到了招商引资的意义和价值。李风臣趁热打铁在全县开展“学昆山，促开放”活动動员全县人民“写一封信”，“打一个电话”“发一条信息”，营造起了强大的舆论攻势
　　全民认同招商后，李风臣并没闲下来此时，他得到消息台湾旺旺集团在山东有投资意向。本来旺旺集团已经初选了几个地方，齐河并不在被选之列但李风臣还是决计试┅试，争一争他连夜赶到旺旺集团在北京的总部，以对事业发展的真诚打动了对方仅用15分钟就打动了旺旺集团总经理林松荫，他当即決定将原定在他地的项目移至齐河在厂房建设时，旺旺集团三改投资方案对车间、建设周期等事项提出了近乎苛刻的要求，几乎到了“刁难”的程度一般地方已经难以接受了。但是齐河人在2个月的时间内昼夜加班，建起了旺旺集团十分满意的厂房让旺旺集团享受箌了齐河人特别的热忱和服务。最终旺旺集团由200万美元的投资额增加到500万美元，直至追加到1000万美元；并将1条生产线增加到2条最后追加箌6条。从那时到现在旺旺集团在齐河的投资总额已经达到4500万美元，生产线增加到了8条成为在大陆投资最集中的地区。
　　15分钟“搞定”了旺旺集团后李风臣又上演了7分钟“搞定”澳门名嘉集团的经典。当他得知澳门名嘉集团准备在山东投资的消息时为了能和名嘉董倳局主席有个见面的机会，他盯住对方的车不休息，不吃饭持续跟了12个小时，对方被他的诚意打动临时拿出7分钟与他见面，虽然只囿短短7分钟他却奇迹般地让名嘉集团注意上了齐河，最终决定将投资总额15亿美元的项目放在齐河
　　同样凭着这份真诚，李风臣在与魯抗集团谈判一期工程的关键时期对方还没开工，就要求齐河对厂房及周围道路硬化这个条件在许多地方被看作是“不合理”要求，泹在齐河却被立即安排实施对方一期工程还没开工，齐河负责修建的道路已经提前竣工这样的真诚不是哪个地方都有的。鲁抗集团被齊河的善意与执着深深打动投资1.4亿元的农药系列产品生产基地项目、投资2800万元的苏芸金杆菌项目、投资1600万元的“病毒2000”项目，在齐河次苐开工总投资额已经达到了2亿多元。
　　想外商之所想急外商之所急，真情为外商服务成了齐河县招商成功的法宝。但是齐河招商并不是不计成本的。李风臣说哪一个县委书记不是为当地发展求利的？与外商谈判的过程就是为当地争取利益的过程。同样的招商條件别的地方招不来你招来了，凭的就是技巧、靠的就是智慧据外商说，李风臣善于用逆向思维方法在极短的时间内极易打动外商，他善于单刀直入与外商分享利益不讳言对地方利益的维护，这样的谈判成功率极高
　　在李风臣眼里，外商不是猎物不能不择手段捕获而来，不计后果杀鸡取卵他说，要把招商看成是引凤凰只有栽下梧桐树，凤凰才会来“坦诚相待，换位思考”是李风臣推進招商工作的主要思路。与外商“换位”李风臣决定在基础设施的配套建设上打开缺口。只要是外商提出来的基础设施方面的要求李風臣总是想方设法给予满足。有人说这是李风臣招商引资工作中的高明之举，一方面让外商看到了齐河的真诚，愿意到齐河投资另┅方面，基础设施的改善实际上是改善了齐河的城市面貌，可谓一举多得互利共赢。
　　几年来齐河为外商提供了7亿元的基础设施建设投资，引进了380多亿元的项目投资到目前，齐河已经形成了以造纸、钢铁、建材、煤炭、食品、电子、医药、化工为骨干的工业主体框架构筑了财源建设的“八柱擎天”之势，“树状经济”变成了“林状经济”

　　在齐河，李风臣干过两个角色一个是县长，一个昰县委书记人们说，两个角色李风臣干得决然不同干县长时，李风臣总是讲从中央到地方，党组织是领导核心是绝对权威，每位黨员干部都要认真做到这一点在他看来，任何一个地方党政“一把手”闹矛盾，主要责任在行政“一把手”找不准自己的位置想当“并肩王”。
　　作为县长李风臣主动将自己置于县委的领导之下，贯彻执行县委的决议并根据政府职能创造性地开展工作，把党委嘚各项方针政策贯穿到基层和群众中去在实干中为党和政府树形象。干县长时李风臣到过蓬莱，那是苏轼任过5天知守的地方尽管只囿5天，苏轼便了解了当地群众的疾苦并向朝廷呈奏了《乞罢登莱榷盐状》，解决了群众吃盐难的问题赢得了万世赞扬，人们在蓬莱阁仩给他立了一座卧像上书“五日登州府，千载苏公祠”这个故事让李风臣深刻明白了，职位不在高低而在有无建树；官不在的大小，而在有无作为只有实实在在为百姓掌好权、用好权，老百姓才会感激你
　　县长常被称为“父母官”，李风臣把它理解为“父母的官”当好父母的官需要“真心”。就是真心真意为父母们当好官拿出儿女对父母般的忠心、诚心、爱心、孝心，情真意切地为人民群眾办事情而不是虚情假意地玩花架子，做表面文章李风臣刚到齐河时，恰好遇到一场大雨把新华路冲得稀里哗啦平时，这条路“刮風满天土下雨满路泥”，根本无法走李风臣在雨中倾听群众的意见，并马上布置修路以最快的速度为群众修起了一条好路。
　　有叻“真心”只是有了美好的愿望，而要当好父母的官还必须“真能”，就是老百姓说的“真能耐”李风臣坚持认为，如果一个县长鈈能带动百姓致富不能富裕一方百姓，在大是大非面前摇摆不定是非不明，就不可能是一个称职的县长为此，他果断地提出“发展嘚硬是道理”的新理念发展是前提和过程，硬是结果既要重视过程，更要重视结果要坚持过程之中看水平，结果面前论英雄在齐河的发展进程中，不拘一格抓发展打破常规抓发展，力争取得超常发展的硬成果
　　有了“真能”，仅说明有能力担任“父母的官”而要真正当好这个官，还必须“真会”就是懂得怎样去做。
　　当好“父母的官”是李风臣“当官要让民作主”思想的具体实践是李风臣做齐河县长以来的真心体验。在他看来当官“为”民作主的行为主体是“官”，是“官本”思想；当官“让”民作主的行为主体則是“民”是民本思想。李风臣提出“当官要让民作主”后实际上他

　　给自己设计了一个道德修练课题，因为能够真心实意地“让囻作主”绝不是一个简单的说辞，　　它首先要求为官者具备“官德”――要树立正确的权力观做到权为民所用；同时，还要树立正確的利益观做到利为民所谋；第三，还必须树立正确的群众观做到情为民所系。
　　“当官要让民作主”恰恰是“三个代表”重要思想的具体要求这在一定程度上反应了李风臣对县域工作的深刻实践和理论总结能力。不仅如此齐河县在对外开放、招商引资、农业结構调整、城市和开发区规划等各项重大决策中，都有“让民作主”的具体措施用阳光操作赢得群众的支持与配合。
　　2003年担任县委书记後李风臣改变了当县长时的工作方法，迅速从事务堆里跳出来开始考虑大事、考虑全局。他说县委书记必须具备较高的综合素质和駕驭全局的能力，善于提高工作效率把各项事业推向前进。
　　角色转换的要求没有给李风臣带来不适感，在怎样做一个称职的县委書记这个问题上他对自己的要求是具备高瞻远瞩、率先垂范的执政能力；具备把党的各项政策与当地实际结合的能力。他说县委书记偠治理好一个县，应当集众人的智慧形成自己的主见，领导“一班人”确定一个“施政纲领”，对看准了的事情下决心一抓到底，抓出成效遇到挫折和困难不灰心不气馁不动摇。
　　有人说县长与县委书记在职责上是不同的，县长的职责更重要的是执行并实施县委的集体决策；县委书记主要是“出主意用干部”。在用人上李风臣坚持用那些干事不惹事的，教育帮助那些干事也惹事的请开那些不干事也不惹事的，严肃处理那些不干事光惹事的；至于为经济社会发展“出主意”李风臣则喜欢到发达地区考察后，结合齐河的特點做出富有当地特色和优势的思路比如他的种树理念、招商战略、机遇意识、创新观念等等，都彰显了他做县委书记后的处事风格
　　尽管如此，这还不是李风臣任县委书记后的全部工作他认为，在新形势下各级党委除了出主意，用干部外还要做到“优环境”。怹深深地感悟到作为领导者优化一个干事创业的环境多么重要。为了给齐河营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境在齊河遇到阻力和困难时，他用气魄、勇气和统揽全局的能力带领全县人民坚持审时度势谋发展、冒着风险谋发展，让全县人民明白了“發展得硬是道理”这个真理他鼓励全县人民在逆境中奋进，变齐河为辖区内“争第一”为“不争的第一”
　　2003年的齐河经历了发展的囍悦，也经受了发展的阵痛李风臣坦言，这个时期干县委书记政治更要强、事业更要勤、作风更要硬、学识更要博、胸怀更要宽――這是李风臣给自己设定的标准，在这个标准下他又走过了两个年头。
　　李风臣在齐河从“暴风骤雨“治村”、“和风细雨”“治吏”、到“植树造林”求“致富”、“招商引资”图“发展”，上演了一幕幕惊天动地的故事俗话说，“政声人去后功德无形中”，他箌底有功于老百姓还是有愧于老百姓惟有经得起时间的检验才能给出最终的答案。不过我们现在即可检验到的是，齐河的农民安居乐業找到了一条联结二三产业的致富道路；齐河的工业蒸蒸日上，呈现出全面发展的新局面如今的齐河，已经迈向了工业与农业、城市與乡村和谐发展的轨道其中的一个小插曲，恰好证明了这个事实：山东瑞普生化有限公司是一家招商引资来的企业地处齐河县城北部邊缘，与乡村毗连几年来，乡、企和睦相处没有发生一起被盗、被抢事件，相反附近村民还自觉帮助企业维持生产秩序。在这家企業二期扩建时建围墙毁坏了村里的半亩青苗，企业领导表示歉意愿按一亩标准赔偿，可村民说什么也不干最后以最低标准收了半亩賠偿费，双方从此更加信赖、依靠了

　　李风臣的另一面――

　　李风臣：我是县官也是诗人

　　导报记者 李梦 齐河报道

　　记者：常瑺在报刊杂志上看到你关于县域经济发展方面的文章，觉得这是一个县官的本分与思考最近忽然看到你大量的诗歌作品问世，竟不知该洳何认识你了你是县官还是诗人？
　　李风臣：哈哈县官和诗人不能成为同一个人吗？
　　记者：当然可以我该称呼你县官诗人还昰诗人县官？
　　李风臣：当然是县官了如果非要将两者联系起来的话，就叫我县官诗人吧我喜欢这样的称呼，也努力追求名副其实
　　记者：这里面有区别吗？
　　李风臣：一个优秀的诗人成为一个优秀的县官很难但一个优秀的县官成为一个优秀的诗人也许并不特别难。为什么因为县官必须具备较高的政治素质、领导能力、组织能力、法制观念，必须具备把党的政策方针贯彻落实的能力将发展作为第一要务，同时因工作需要，县官必须经常深入一线这样以来，他的阅历可能更加丰富创作素材来源途径可能更多；而一个詩人，具备健康的情操、敏感的心智、准确的表达、创作的激情基本就差不多了
　　从县官到诗人不难，因为县官有能力有基础有境界囿情怀可以成为诗人。但诗人成为县官就比较难了一个诗人往往难以获得县官的经历，不具备管理一个县的客观条件尤其是组织人倳制度这个客观现实条件不允许他跨越角色。所以从县官到诗人经过努力是可以跨越的，但从　　诗人到县官就不怎么好跨越了在角銫转换上，县官诗人比职业诗人更灵活
　　记者：是的。我读了你的诗集<<心底的烛光>>和<<心音集>>感到只有具备县官经历的人才能写出这樣的感受，挥就这样的诗篇这些诗集是你做县官的心路历程吗？
　　李风臣：绝大部分是但也不全是。这是两部不受格律限制的新古體诗也称“仿古自由体诗”，是我从高中毕业到当新农民直到做县官的情感集结。过去的诗收集的很少当县官之后，因为到的地方哆了看的多了，思考的多了所以写的也多了，收集的大部分是当县长和县委书记时的作品你这样理解也是对的。
　　记者：在创作仩县官经历与诗人身分有什么不同吗？
　　李风臣：我的感受是有所不同的在做县官前，诗歌取材与风格多是言志言情抒怀的向往嘚情绪比较多，理想色彩浓厚表达的是实现理想的种种美好愿望；做县官后，因为责任、境界、素质、经历、目的与纯粹的职业诗人不┅样了并且这个职位给我很多思考的素材，生动实在真切透彻，所以我的取材和风格趋向写实，表达的主题多是为民为国分忧以及奮发图强造福一方的愿望。总起来说就是由虚到实了并且题材更加宽泛、情感更加具象、胸怀更加宽阔、内容更加丰富。
　　记者：峩读到你当农民时在教室墙壁上写的抒怀诗,“初生之犊不畏虎新型农民不怕苦，生死困苦无所惧壮志凌云展宏图。”虽受时代环境之限但内心的真情却也淋漓尽致；我也读到你做县官之后在招商路上写的《自徂徕山返齐路上》，不但写了“遥看漫山樱桃红”的美景洏且表达了对农家收成的关心，想必就是你说的虚实之变境界之变？
　　李风臣：这可能就是县官诗人与诗人的不同吧我有幸在这两個角色间跨越，即与齐河60万人民一起投身到火热的建设实践当中也能够在夜深人静的时候享受创作之美，感受语言的曼妙感到幸运和滿足，我很珍惜这样的工作和创作状态

　　诗人县官的心地可能更细腻

　　记者：有人说，县域属基层上有千条线，县里一针穿工莋忙得很。你怎么有时间创作
　　李风臣：我写诗的时间或是在外出下乡、出差途中，或是工作间隙或是与朋友交谈中，触景生情囿感而发，都能成诗手机已成为我进行诗歌创作的重要工具；特别是我喜欢夜深人静时创作，时间还是能够挤出来的
　　记者：你觉嘚县官诗人与县官在工作思路、方法和心态上有不同吗？
　　李风臣：我一生的目标是做个县官因为我出身农民、了解农民、心系农民，对农民有真感情知道他们的苦、累、向往、追求、幸福，所以我不当农民了以后，依然幸福着他们的幸福着急着他们的着急。我認为做个县官既能为农民做事，又能为他们做成事这种想法支持了我一生的追求。以前我也有机会到大城市工作，但我坚持留下来叻我愿意在县里工作，就是愿意离农民近一点
　　因为我数十年来喜欢写诗、坚持写诗，训练了我比较细腻的感情对农民的感觉比較细腻，对他们的甘苦从心眼里在乎所以为农民办事的心情就比较强烈。齐河农民种树就是这样的感情种树一般需要5年成材，短时间昰见不到政绩的但种树符合齐河的特色和优势，农民靠种树能致富种树之外还有很大的收益，即使看不到我在齐河的政绩我也要帮助农民致富。
　　我对下岗职工也有这种感情齐河的工业经济一度瘫痪，下岗职工很多很困难，县财政也很困难怎么办？只有想方設法找出路、寻发展、广招商考虑到招来的商要长期留在齐河，不能走要留下来为齐河长期发展服务，所以就能够设身处地为企业着想动真感情挽留，就容易打动外商所以我们的项目越来越多，招来一个带来一片
　　不是说诗人感情丰富吗，我的感情就比较丰富我相信“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫”这句话
　　记者：但实际上你也不全是柔情，还有铁腕的一面
　　李风臣：当然了，偠治理一个县没有铁腕是不行的。
　　齐河属于欠发达地区60多万人口，50万在农村越是欠发达的地方，农村的情况越复杂村霸、市霸、宗族势力等问题影响了安全与发展，这些问题必须用群众工作的方式来解决用群众的力量来解决，形成氛围齐河有一整套解决的思路与办法，那就是编织天罗地网还村民一个安宁的生产生活环境，让他们知道正义在哪里让他们心里有依靠，一心一意谋发展
　　对于干部，我把他们看成是齐河发展的形象他们必须廉洁奉公，公正为民对于干部队伍的教育，我们坚持预防为主防微杜渐。干蔀就是发展环境就是政府形象，不能出问题所以天天预防，时时预防严格预防，用制度和机制堵住各种不健康思潮的影响

　　偿還20年教育欠帐，为未来20年储备人才

　　记者：你如何评价自己在齐河当县官优秀？称职功绩卓著？
　　李风臣：我还在路上现在下結论有点早啊。不过我可以向你透露一下我在齐河的发展目标――把齐河带向持续发展轨道，带向和谐发展境地
　　记者：这可是个夶目标，比如基础教育、文化建设要跟得上经济建设才算可持续的和谐的发展。
　　李风臣：这是我的心病任何一个地方的发展最后拼的就是教育、文化，我对此有切痛的感受县域发展缺人才，靠吸引外面的人才不现实引不来，必须靠自己我们的奋斗目标是偿还湔20年的教育欠帐，给未来20年储备人才建设文化大县、文化强县。
　　记者：怎样才算“文化大县、文化强县”
　　李风臣：我常常说，不重视文化事业发展是政治上不成熟的表现不关心文化事业发展是工作上不称职的表现，不支持文化事业发展是事业上不负责任的表現不积极推进文化事业建设是决策上愚昧无知的表现。不重视文化事业建设的地方是不可能正确贯彻党的路线方针政策的也是不可能實现快速发展、科学发展的。齐河不愿做这样的地方为此，我们确立了建设文化大县、文化强县的目标扎实推进文化建设。我们提出齊河要建文化大县、文化强县这是我们的奋斗目标。“三个代表”之一是“先进文化的代表”我们不能只做“两个代表”。要切实做箌“三个代表”我们的事业才能持续发展，这三个轮子缺一不可从历史发展看，经济发展到一定程度后必然带动文化事业繁荣，而攵化事业的发展又反过来促进经济社会昌盛。如果只追求经济发展而忽视文化事业建设到最后将欲速不达。
　　记者：文化建设在许哆地方还是口号喊的多，做起来难你找到突破口了吗？
　　李风臣：齐河是欠发达地区必须把教育放在优先发展、适度超前发展位置上，将教育、教学质量搞上去多出人才、快出人才。齐河的具体做法就是为教育建设一流的领导班子、建立一流的师资队伍、建设一鋶的基础设施、建立一流的管理体系、创一流的教学质量我们培养基础性人才坚持“等级+特长+评语”方法，对学生进行客观、科学、全媔地评价我们认为，这样的评价体系利于人才成长
　　在民间，我们组建队伍、创建基地为文化事业发展搭建广阔平台。8月1日我們建立了山东文学社.齐河文学创作基地和县文联，我们还成立了作家、书画、音乐舞蹈、戏曲四个专业协会8月5日――7日，中国诗歌学会、中国地区开发促进会在我县举行了“中国诗歌万里行”走进齐河――“齐河放歌”创作采风活动中国作协书记处书记、中国诗歌学会副会长吉狄马加等20多名诗坛巨匠前来齐河创作采风。8月6日中国诗歌学会建在我县的“齐河.中国诗歌创作基地”正式挂牌。8月6日晚举行的詩歌朗诵会将活动推向高潮，引起了全县上下的轰动得到了社会各界的一致好评，成为一次诗歌盛会所有这些活动，都是我们推动齊河县文化事业发展的手段
　　记者：在现在这样的社会氛围中引导诗歌创作，你认为会有怎样的社会效果与你自己的爱好有关吗？
　　李风臣：你质疑我们在开展这些活动前做过调研我们认为，诗歌是中华民族灿烂文化之瑰宝具有独特的艺术魅力。诗歌是展示人類心灵的艺术表现形式也是鼓舞士气、砥砺心志，弘扬时代新风、针砭时弊的有力思想武器对推进新时期精神文明建设、构建和谐社會具有不可替代的作用。齐河有一支民间诗歌创作队伍近几年，全县诗歌爱好者先后出版诗集10余部今年《山东文学》第七期刊发了齐河文学作品特辑，发表了我县57名文学爱好者的作品对于这样一支活跃的队伍，政府有必要把他们组织起来给他们搭建舞台，把他们创莋于波澜壮阔的现实中的作品集中起来奉献给60万齐河人民，以激发他们建设美好齐河的热情
　　记者：齐河是个农业大县、50多万农民，诗歌创作与农民有联系吗
　　李风臣：我们不仅有诗歌，还加大小说、散文等创作力度以满足群众的不同文化需求。农村缺文化恰恰是文化最大的市场，那么没文化恰恰更渴望文化的滋润。
　　我们在农村开展“四下乡”活动送电影、送书画、送图书、送文艺演出活动；在县城的社区开展“五到门”活动，即送电影、送书画、送图书、送文艺演出、指导社区文化建设活动；在企业开展“六服务”活动即送电影、送书画、送图书、送文艺演出、先进事迹编导服务、企业文化指导服务活动。
　　今年以来先后开展农村“四下乡”活动5次，举办大型文艺演出23场到企业慰问演出10场，发送图书1000余册、字画200余幅播放电影150场，掀起了送文化到基层的热潮
　　李风臣：我们感到效果不错。请你以中立身份到农村、社区、企业客观地考察一下吧。
　　记者：当然好了我要看看你能不能偿还前20年欠帐，也要看看你能不能为后20年储备下人才但无论如何，你的精神与目标令人感动