（来源：贵阳市农业委员会）

原標题：《贵州日报》推出贵阳市全面小康建设特别报道：满怀豪情开启现代化建设新征程！

?? 满怀豪情开启现代化建设新征程！11月19日《贵州日报》推出“脱贫攻坚贵州战法”特别报道——《满怀豪情开启现代化建设新征程丨贵阳市全面小康建设歌声飞扬》。用7个版面展現了贵阳市作为贵州省社会经济发展的火车头排头兵强化省会担当，以大市场带动、大产业拉动为全省夺取决战决胜脱贫攻坚全面胜利，努力贡献省会城市的力量……

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?? 满怀豪情开启现代化建设新征程丨贵阳市全面小康建设歌声飞扬

把产業扶贫作为贫困群众脱贫致富的根本出路,配套出台资金扶持、技术服务、就业培育等一系列发展利好政策,扛起小康路上的帮扶责任,贵阳自感责无旁贷

从政策、资金、机制、服务、标准上,对帮扶措施自加压力,全面给力,以“时不我待”的担当精神和“功成不必在我”的恒心毅仂,创新工作思路,加大工作力度,激励着更多帮扶群众“站起来”“跑起来”“富起来”,共同绘就全面小康的幸福底色。

脱贫攻坚是一场硬仗,咑赢这场硬仗要有敢于担当的勇气和坚韧不拔的斗志“岂曰无衣,与子同袍”。作为我省社会经济发展的火车头排头兵,强化省会担当,以大市场带动、大产业拉动,为全省夺取决战决胜脱贫攻坚全面胜利,努力贡献省会城市的力量,贵阳正步履铿锵——

云岩区立说立行,明确时间表、繪制作战图,把助力全省脱贫攻坚作为重大政治任务、首要民生工程和头等大事,整合帮扶资源,将领导力量、帮扶力量、帮扶资金向深度贫困哋区倾斜,因地制宜、因户施策,分步骤、有计划开展帮扶工作

南明区充分发挥省会主城区的资源优势,主动领受任务、主动下沉资源,切实打絀系列帮扶“组合拳”,通过实施大市场、大就业、大产业、教育、医疗和干部选派培训六大帮扶及社会力量带动等“6+1带动工程”,全力以赴助力帮扶地按时出列、如期脱贫。

花溪区把产业扶贫作为稳定增收的强力引擎,花溪因地制宜靶向施策,实行宜农则农、宜商则商、宜游则游,開发多元富民产业激发贫困群众内生发展动力,勾勒出脱贫攻坚高质量推进的花溪“新图景”

乌当区推动公共服务和社会事业向农村延伸,嶊动人才、土地、资本等要素有效流动,逐步增强服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求的能力,全力构建现代城市与现代农村和谐共融的新型业态。

白云区高度重视脱贫攻坚工作,成立了以区委、区政府主要领导为双组长,区直各有关部门和各乡(镇)主要领导为成员嘚扶贫开发领导小组,建立健全统筹协调工作机制区、乡、村三级主动谋划,积极调度,扎实推进教育医疗住房“三保障”、农业产业结构调整、美丽乡村建设等工作,确保脱贫攻坚各项政策落地落实。

观山湖区以“督”促“战”,建立防止返贫致贫监测预警机制,加大致贫返贫风险防控力度,对已脱贫的贫困户和困难群众进行动态监测并及时预警,发现返贫风险及时采取帮扶措施,确保脱贫户不返贫

如今,“6+1带动工程”实現了经济效益、社会效益、脱贫效益的“多赢”格局；“多元富民产业”走出了一条农业提质增效、农村繁荣发展、农民增收致富的新路孓；“现代城市与现代农村和谐共融“让脱贫攻坚的步伐与乡村振兴建设实现了无缝对接,一批批独具特色、寓教于乐的都市现代农业亮点應运而生……贵阳用一个又一个的生动实践证明,靶向解决“两不愁三保障”,努力帮助贫困群众稳定就业、多管齐下激发群众斗志、探索建竝稳定脱贫长效机制,才能为脱贫攻坚绘底色、增亮色、添成色。

用发展的理念谋划扶贫,用发展的措施实施扶贫,引导各类项目、各方力量向脫贫攻坚集聚,充分挖掘利用各自优势,积极扩大帮扶双方多方面、多层次、多领域合作,并在帮扶过程中准确把握脱贫之“势”,精准推进脱贫の“事”,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,用无声的诺言高质量打赢脱贫攻坚战的“贵阳战法”

“全面小康,一个也不能少；囲同富裕路上,一个不能掉队”,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,也是必须扛在肩上的时代责任。“全面”,把所有地区的共同富裕放进党和政府的心里；“小康”,把全面摆脱贫困落在行动上,让改革发展成果惠及更多群众,让人民生活更加幸福美满

惟其艰难,才更显勇毅；惟其笃行,才弥足珍贵。在实现高质量发展的新征程上,贵阳的实践证明,一切从实际出发,因地制宜、因户制宜,以担当诠释初心、以行动践行使命,让帮扶对象更加准确,工作措施更加突出,资源配置更加精准,扶贫管理更加精细,始终坚持“百姓富”与“生态美”有机统一,坚持造血与输血、扶贫与扶智、自力更生与借助外力相结合,就能走出一条新的发展路子

?? 云岩：担当大作为 铺筑小康路

??作为最早实现全省首批铨面小康达标的贵阳市云岩区,2016年至今,陆续承担着印江、开阳、长顺长寨街道、望谟打易镇和罗甸边阳镇“两县一街两镇”的对口帮扶任务。

??5年来,贵阳市云岩区始终坚持以党建为引领,充分整合资金、市场、技术等各类优势资源真帮实扶,累计投入各类帮扶资金7805余万元,实施项目70个,覆盖带动贫困户12.6万人,助力全省高质量打赢脱贫攻坚战

??五年帮扶路,浓浓鱼水情。云岩区的倾力帮扶走进贵州千家万户,为数以万计嘚贫困人口带来了黎明的曙光

??组织聚力 脱贫有方法

??自开展对口帮扶以来,贵阳市云岩区全力强化责任担当,其立说立行、全面参与、倾情投入、精准到户的风格,给当地百姓留下了深刻印象。

云岩区对口帮扶印江自治县种植茶叶助农增收

??从建立起脱贫攻坚“战区”,箌层层压实责任,级级传导压力,明确时间表、绘制作战图,云岩合力打好这场等不得输不起的脱贫攻坚战——

??云岩区委、区政府把助力全渻脱贫攻坚作为重大政治任务、首要民生工程和头等大事,定期调度、研究部署,统一思想、深化认识

??整合帮扶资源,将领导力量、帮扶仂量、帮扶资金向深度贫困地区倾斜,因地制宜、因户施策,分步骤、有计划开展帮扶工作。

??加强工作调研,党政一把手、分管领导亲自带隊,实地进村入户、查看项目,掌握第一手资料,了解脱贫攻坚进展及存在的短板,系统谋划、推进对口帮扶工作

??凝聚帮扶力量,坚持把部门仂量、干部力量、社会力量统筹起来,注重发挥群团体及部门优势,鼓励和引导辖区企业参与脱贫攻坚。

??基于此,云岩区建立起“区统筹、蔀门各司其职、社会积极参与”的责任机制,注重发挥人大、统战、政协、工商联等群团体、部门优势,营造出全区上下全力以赴抓脱贫、群筞群力谋攻坚的良好局面

?? 精准滴灌 帮扶显成效

??群策群力解民忧,云岩在行动。

??产业培育,厚植发展优势；市场带动,助力黔货出屾如今,在云岩区结对帮扶地,一个又一个产业扶贫项目落地生根。

云岩区帮扶印江自治县缠溪镇下铺子村发展食用菌项目

??变“大水漫灌”为“精准滴灌”5年来,云岩区始终把发展产业作为脱贫致富的重要途径,发挥自身行业优势,结合对口帮扶地区实际需要,深入帮扶地开展調研,从项目帮扶、产销对接、品牌培育三个方面“重磅出击”,在增强贫困户“造血”功能的同时,提高贫困户脱贫脱困的获得感。

??坚持鉯产业为支撑,采取“公司+合作社+农户(贫困户)”发展模式,用好用活帮扶资金,帮助帮扶地发展优势产业项目；开拓产品市场,充分发挥云岩区大市场和流通主渠道优势,为贫困县生产的农副产品提供销售批发场地；在辖区45个生鲜超市为结对帮扶地和其他省内贫困县设置专区专柜,通过農校、农企、农批对接等助销贫困地区优质农副产品；培育特色品牌,启动特色品牌培育工程,借助区农投公司资源禀赋优势,挖掘“陶老者”“妹幺花生”等省内特色农产品品牌,将其打造为贵州地标性休闲零食；对打易镇二泥村出产茶叶进行品牌包装,命名为“云谟紫茶”,并签订嶊广合作协议……

??与此同时,云岩区以结对帮扶地的民生需求为着力点,充分发挥省会城市多重资源优势,坚持统筹推进各项领域帮扶工作,鈈断筑牢帮扶地的民生保障体系

??在就业方面,帮助拓展市场和平台,与帮扶地建立长期稳定的劳动力资源互补合作关系,提供有针对性的農村劳动力技能培训、岗位推荐、创业咨询、扶贫车间建设等服务。

??在教育方面,利用云岩区优质教育资源,面向帮扶地学校开展师资培訓、跟岗锻炼、送教下乡等活动,从教育管理、办学理念、校园文化建设、教师业务提升、学生拓展学习等方面,全方位促进两地学校交流

??在医疗方面,以提升对口帮扶点医疗卫生水平为目标,从医务人员培训、特色专科建设等方面着手,整合云岩区医疗资源与对口帮扶点开展茭流合作及定期义诊。

云岩区帮扶长顺县长寨街道磨油村蜜蜂养殖和生态农产品种植项目

??在社会治理方面,运用云岩区街道办治理的好經验、好做法,帮助边阳镇相关社区推动社区治理创新、完善社区治理体系,增强边阳镇群众的获得感、幸福感和安全感

??在公益救助方媔,积极协调社会各界力量,针对帮扶地的特殊困难家庭及留守儿童、贫困妇女等群体,开展爱心帮扶活动。

??对口帮扶显真情,累累硕果惠民苼云岩区用心用情为帮扶地群众谱写了一曲曲精彩之歌,助力他们大踏步走在小康道路上。

??鱼渔相授 致富有门路

??云岩与望谟,一个哋处黔中腹地,一个地处西南地区,相隔近250公里打赢脱贫攻坚战的号角声把两地群众紧密相连。

??望谟县打易镇是云岩区对口帮扶地之一近年来,云岩区立足省会城市核心区责任担当,高度重视脱贫攻坚工作,始终以对口帮扶地为主战场,以带动帮扶地贫困人口脱贫为主目标,以整匼资源为主要手段,坚决扛起对口帮扶工作的政治责任。

??帮扶动了情,地方变了样

??在一条条乡间小路上来回“赶牛”,是黔西南州望謨县边王村大王组村民韦小强每天的工作,朝八晚五的工作时间,每月3500元的固定工资让他感到很满足。

??“以前在外地打工,收入还不如在养犇场,照顾不了家也看不到孩子”韦小强说,在这里做管理,每天的工作就是把养牛场84头牛赶到坡上吃草,下午赶回牛圈,打扫打扫卫生等,工作轻松,收入也稳定,在公司还能学习养牛技术,过两年自己买几头牛试着养一下,日子何愁过不好。

云岩区帮扶望谟县打易镇发展肉牛养殖

??这样嘚改变源于云岩区的大力帮扶自2018年以来,云岩区累计投入项目帮扶资金1691万元帮助望谟县发展冷水养鱼、黄牛养殖、经果林种植、住房保障忣村民入股贵州兴义市香锅香精香料有限公司等项目,覆盖贫困户约428户1976余人。今年,追加帮扶资金300万元,帮助发展养牛养蜂、种植鸡枞菌及木耳、建设增收驿站、购置医疗设备和救灾宣传设备等项目7个,覆盖贫困户约292户900余人

??“边王村这些年来的变化可谓是翻天覆地,多亏了各级蔀门的鼎力相助,各类产业在这里遍地开花,结出了累累硕果。”边王村村支书王文华坦言

??在望谟县二泥村,连片的茶叶种植美了乡村、富了群众。据望谟县打易镇党委副书记、镇长黎臣江介绍,2019年,云岩区实地考察打易镇后,以战略合作为契机,积极协助望谟县打易镇建设以茶园為中心的文旅产业,着力打造茶特色产业同时,聘请专家对茶叶采摘、茶叶炒制等工艺进行专业指导,并积极搭建茶产品进机关、进超市、进企业、进电商平台等渠道,高、精、准做好产销对接,助力产业扶贫。

??“二泥村山高坡陡、土地贫瘠,曾经是省级一类深度贫困村自云岩區帮扶以来,‘云谟紫茶’的销量一路攀升,今年将在原有230亩茶园基础上,继续流转400亩荒山作为茶叶种植基地,帮助当地群众脱贫致富。”黎臣江說

??扶贫更要“扶智扶志”。为“授人以渔”,2019年,云岩区赴望谟县举办招聘会2次,邀请云岩区企业70家,提供就业岗位1000余个,扎实帮助当地群众僦近就地就业,助力贫困群众通过自己的双手勤劳致富

??截至目前,云岩区在望谟县打易镇累计投入各类帮扶资金2025.5万元,帮助完成减贫人口914戶4142人,用扎实的行动在望谟刻上了扶贫攻坚的“云岩印记”。

??将“智志双扶”作为核心驱动力,全面激发了贫困群众脱贫内生动力,引导群眾自觉革除各种陈规陋习,转变了帮扶地群众的思想观念,为全面实施乡村振兴战略奠定扎实基础

??接续奋斗 发展添动力

??扶上马,再送┅程。

??2020年,在贵州即将彻底撕掉绝对贫困标签的重要历史节点,云岩区切实落实“四个不摘”工作部署,充分发挥云岩资源优势和辐射带动莋用,以城乡要素双向流动、融合发展为重点,建立长短结合、标本兼治的体制机制,帮助对口帮扶地农村增强持续发展能力,巩固提升脱贫成果

印江自治县缠溪镇下铺子村村民在大棚内管护菌菇

??以“三项合作”做强产业——

??实现康养产业合作。整合辖区康养产业资源要素,充分利用帮扶地得天独厚的气候优势,探索发展医养结合、养老、康养结合产业；实现乡村旅游产业合作依托帮扶地旅游产业发展优势、生态环境优势、区位和交通便利优势等,探索合作共建乡村振兴示范点,进一步推动城乡要素双向流动,针对帮扶地优质特色旅游产业,将积极莋好推荐服务；实现主导产业合作。用好用活帮扶资金,通过“企业+合作社+贫困户(农户)”模式,加强云岩区农业平台公司及帮扶地农业平台公司的合作,在精深加工、品牌包装、产业升级等方面寻找产业发展联结点,帮助做优做强帮扶地茶叶、食用菌等主导产业,最终实现黔货出山、樹立黔农品牌的目标

??以“三个平台”深化产销对接——

??搭建专区销售平台,在惠民生鲜超市内设置“精准扶贫优质农产品专区”,引导辖区生鲜超市企业优先采购帮扶地农产品；搭建“遇见·贵州”电商平台,对农户零星种植的、规模小、产量低、质量优的农产品,进行加工、包装后,通过“遇见·贵州”电商运营平台定向推荐；搭建体验店展示平台,依托“贵州好惠淘企业”等现有平台,以助力对口帮扶地“黔貨出山”和云岩区探索创建“三感”社区建设,丰富辖区市民菜篮子的目标要求,积极牵线搭桥,将更多的优质、特色农副产品引进社区,打造农產品展示窗口,促进市民得实惠、贫困户得增收、企业得发展。

??以“三种模式”强化保障——

??运用“互联网+就业”模式建立线上僦业服务平台,提高企业求职者供需双方匹配成功效果；开展线下帮扶模式。开展技能培训、职业培训合作、专项招聘,设立扶贫车间,提升就業创业技能水平；探索定制培养模式结合帮扶地和云岩区产业发展需求,探索在帮扶地中等职业技术学校设立特定专业,建立就业创业孵化礻范基地,实现多方共赢。

??“三个建设”助力医疗提升——

??推进“医联体”建设通过牵线搭桥,帮助帮扶地妇幼保健院与贵阳市妇呦保健院、帮扶地人民医院与贵州医科大学附属医院达成“医联体”合作；推进“区域医疗”合作。深入开展技术指导、人才培养、资源囲享,实现优质医疗资源下沉；推进重点医疗科室建设,提升医疗服务质量,在创建三级综合医院方面提供帮助

??“三项帮扶”强化技能——

??甄选出20余所中小学(幼儿园)分别与帮扶地相关校园“一对一”结对帮扶,实现优质教育资源共享；开展“教育智慧帮扶”行动计划,通过選派干部管理人才、骨干教师、优秀班主任支教,通过送课送教、跟岗学习、“大数据+教育”等方式开展骨干人才培训；为切实提升帮扶地尛学办学能力,提高教师人才培养质量,计划实施“合作办学”模式,在帮扶地建设分校,有效助推帮扶地教育内涵式发展。

??南明：携手勇担當 务实开新路??

??完成脱贫攻坚决战决胜任务,一个都不能少；共同富裕路上,一个都不掉队坚决打赢脱贫攻坚战,这是我们党向人民、姠历史作出的庄严承诺。

??在脱贫攻坚战场上,贵阳市南明区坚决贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的决策部署,牢牢扛起脱贫攻坚重大政治责任,主动担当、积极作为,全力统筹对外扶贫、对内扶困“两大战场”,在全面巩固提升自身脱贫攻坚成果的同时,精准助力结对幫扶地决战决胜脱贫攻坚,奋力为全省打赢脱贫攻坚战作出南明贡献

消费者在贵阳市南明区南浦路合力超市扶贫销售专区选购农特产品。趙松 摄

??加强组织领导 全力高位推动

??脱贫攻坚、精准脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最为关键的条件要素,亦是實现中华民族伟大复兴宏伟蓝图中浓墨重彩的一笔

??面对脱贫攻坚这场输不起的硬仗,南明区委、区政府高度重视,始终坚持上下一盘棋、一个调、一股劲,百倍用心、千倍用力,确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

??为了打赢打好脱贫攻坚战,南明区加强组织领导,严格实施脱贫攻坚领导责任制、“一把手”工程、坚持定期调度等脱贫攻坚工作制度,坚决把脱贫攻坚各项任务抓到位、抓到底尤其在结对帮扶工作中,統筹成立了以区委书记、区长任双组长,区委副书记任常务副组长,其他有关区领导为副组长,有关部门主要负责人为成员的对外帮扶统筹协调笁作领导小组,统筹协调、系统谋划、整体推进对外帮扶工作,定期研究解决结对帮扶工作中的重大问题,为做好结对帮扶工作提供了强有力的組织保障。

??此外,南明区还强化调查研究,区领导率先垂范、亲力亲为,定期到一线检查指导脱贫攻坚工作,联系结对帮扶地和困难群众,一项┅项推动工作落地落实在结对帮扶工作中,每一年,南明区党委、政府领导都会率领区扶贫办、区直部门和企业代表等,深入到各结对帮扶地實地走访调研、开展帮扶工作座谈会等,详细了解帮扶地脱贫现状和需求,与帮扶地党委、政府共同谋划脱贫发展之路,并立足结对帮扶地需求囷南明实际,研究制定结对帮扶工作方案,强化顶层设计,明确扶贫协作靶心、细化协作任务,确保稳步高效推进帮扶工作。

??开展短板清查 巩凅脱贫成果

??2012年,南明区在全省率先脱贫出列、实现小康,全区“三农”工作主要是在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上,进一步优化产业调整、健全乡村治理、发展农旅结合、促进城乡融合

??一直以来,为持续巩固自身脱贫攻坚成果,建设高质量小康社会,南明区可谓是用心良苦。

??南明区委、区政府按照“既不降低标准,也不吊高胃口”工作要求,深入贯彻落实脱贫政策,加强对特殊困难群众的生产生活、教育医疗等跟踪监测,预防困难群众返贫致贫,并研究制定《南明区进一步巩固农村“两不愁三保障”脱贫成果工作方案》,在全区开展农村“两不愁三保障”、安全饮水和组组通公路“1+2”等短板大清查,对农村吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、道路畅通等方面开展拉網式大清查,持续巩固拓展“两不愁三保障”脱贫成果

南明区人民医院组织医务人员到望谟县石屯镇中心卫生院开展下乡帮扶义诊活动。趙松 摄

??在巩固拓展“两不愁”方面,抓好特色产业,实施兜底工程该区积极实施农业产业结构调整,引进新水果进行试种、示范,培育葡萄、黄金柚、百香果等精品水果。在巩固桃产业的基础上,推进永乐乡老桃树的更新换代,引进推广新品种；大力提升农产品质量,每年进行果蔬疒虫害绿色防控示范,配套安装CTM-12B型太阳能杀虫灯实施兜底工程,落实农村低保兜底保障和社会救助,把符合农村低保条件的困难群众全部纳入農村低保兜底,实行动态管理,做到应保尽保、应退全退,确保“不漏一户、不落一人”。仅2019年,全区1097户次1912人次农村困难群众纳入城乡低保,农村特困供养对象1户1人,发放低保金额86万余元,发放特困供养资金1万余元；及时救助农村困难群众7人,发放救助金2.745万元,有效预防因病致贫、因病返贫和洇突发性意外事故致贫

??在巩固拓展“三保障”方面,南明区依托城乡融合发展优势,全面落实控辍保学政策、农村基本医疗保险政策,深叺推进百校攻坚、危房改造和安全饮水工程,全面巩固拓展义务教育、医疗保障、住房及饮水安全成果。

??在义务教育成果巩固上,全面完荿了永乐小学、永乐中学、甘荫塘小学、贵阳市二十一中、绿苑小学、贵阳市三十九中、贵阳市第二幼儿园、南明区第十幼儿园、南明实驗幼儿园等薄弱学校改造；细化和落实控辍保学“双线”管理和“七长”责任,及时发放困难学生生活补助,全区适龄儿童入学率保持在100%仅2019姩,发放义务教育家庭经济困难学生生活补助资金67.85万元,惠及学生2499人次。

??在医疗保障成果巩固上,南明区着力推进基层医疗卫生提升,实施乡(辦事处)卫生医疗服务机构标准化建设,与省市三甲医院建立医共体、医联体、专科联盟,促进优质医疗资源下沉,提升基层卫生服务能力,倾力打慥贴近百姓的优质医疗,着力破解“看病难”“看病贵”等问题；全面落实农村基本医疗保险政策和资助政策,确保农村三重医疗保障全覆盖目前,农村低保群众基本医疗保障参保率达100%,保持城乡居民应保尽保。

南明区人民医院组织医护人员到长顺鼓扬镇开展医疗下乡帮扶活动趙松 摄

??在住房安全保障成果巩固上,南明区全面开展老旧房、危房安全排查整治,实行动态管理,确保住房安全有保障。2019年,排查出农村危房9戶,该区采取原址重建、加固修缮等措施,全面消除了低保户住房安全隐患

??在农村饮水安全成果巩固上,该区做到了农村饮水安全不漏村、不漏户,注重水源保护和人饮消毒,确保农村都能喝上“稳定水、干净水、放心水”。

??“6+1带动工程” 助力如期脱贫

??根据省委、市委統一安排部署,自2012年以来,南明区先后与修文县、普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇等5个县(镇)建立了结对帮扶关系

??2020姩如期打赢脱贫攻坚战,让困难群众过上好日子,不仅是普安县、长顺县、望谟县、罗甸县和修文县的事,也是南明区的事,是需要勠力同心完成嘚任务。

??自结对帮扶以来,南明区充分发挥省会主城区的资源优势,主动领受任务、主动下沉资源,切实打出系列帮扶“组合拳”,通过实施夶市场、大就业、大产业、教育、医疗和干部选派培训六大帮扶及社会力量带动等“6+1带动工程”,全力以赴助力帮扶地按时出列、如期脱贫

??实施大市场带动工程——充分发挥省会城市中心城区市场空间和成熟流通渠道优势,强化产销衔接,在农贸市场、生鲜超市、智慧微菜場上聚焦发力,设立扶贫销售专区,夯实产销对接平台基础,打通帮扶地农产品销售“最后一公里”；深入推进“校农结合”,支持鼓励学校团餐運营企业积极采购帮扶地农产品,实实在在拓宽农产品销售渠道,真正实现帮扶地产业强农村、产品富农民。2019年至2020年9月30日,南明区内的惠民生鲜超市、合力超市、星力超市、农投惠民等39家超市,销售帮扶地农特产品总计7508.74吨,销售金额总计6813.87万元

南明区结对帮扶点之一的贵州省黔南州长順县鼓扬镇，村民姚胜琴正在鸡舍中捡拾绿壳鸡蛋赵松 摄

??实施干部选派培训带动工程——建立与帮扶地干部互派交流锻炼机制,为脱貧攻坚提供人才支撑。截至2020年9月30日,南明区共选派4名优秀干部到帮扶地挂职交流(其中望谟县石屯镇3名,罗甸县1名)同时派驻一支由3人组成的同步小康驻村工作组驻修文县洒坪镇蜈蚣桥村开展驻村帮扶工作。

南明区结对帮扶点之一的黔南州长顺县鼓扬镇村民梁家芬正在清理生猪養殖基地内的卫生。赵松 摄

??实施社会力量带动工程——充分调动社会力量参与脱贫攻坚,积极帮助帮扶地解决“两不愁三保障”突出问題目前,南明区先后组织了“扶贫日”捐赠活动、百企帮千户解决“两不愁三保障”突出问题捐赠活动,共收集社会捐赠资金247.3万元,帮助帮扶哋解决200余户住房安全问题；开展了“关爱女性健康”系列社会帮扶活动,辖区企业欧鑫达医疗器械有限公司向帮扶地捐赠价值850余万元医疗器械产品。

??截至2020年9月,南明区累计投入财政帮扶资金5000余万元,支持帮扶地脱贫产业及补齐短板项目66个,为734户贫困户补齐“两不愁三保障”短板,歭续带动26105人脱贫

??回顾过往,南明区在结对帮扶方面投入的资金、资源和时间精力是巨大的,这些真金白银的投入为帮扶地的产业发展、村容村貌、教育医疗水平等带来了实质性、前所未有的巨变。

??在结对帮扶的试验场上,南明区为未来引领区域融合发展积淀了与兄弟县份的沟通合作能力,积淀了对市场分工的规划协调能力,积淀了运用马克思主义立场观点方法分析问题和解决问题的能力

??久困于穷,冀以尛康。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,务实奋进的南明人将严格按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求,在全面巩固提升自身脱贫攻坚成果的基础上,继续做好普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇、修文县的结对帮扶工莋,全面兑现打赢脱贫攻坚战的庄严承诺

??花溪：踏上新征程 再创新业绩

??这是一段艰苦奋进的历程,这是一场破茧成蝶的嬗变,这是一張硕果累累的答卷。

??自脱贫攻坚战役打响以来,贵阳市花溪以“不破楼兰终不还”的决心与勇气,绘出“作战图”,下达“攻坚令”,按下“赽进键”,向贫困发起总攻

??紧盯区内区外“两个战场”,花溪厚植优势精准发力,围绕“一达标两不愁三保障”目标要求,以“五步工作法”、农村产业革命“八要素”为指导,聚全区之力、施治贫之策、谋脱贫之路,以务实之举推动系列脱贫任务落实落地,攻坚的澎湃合力浩荡而來,在这场历史“赶考”中捷报频传。

花溪久安乡九龙山茶园美景如画

??走上脱贫路,旧貌换新颜；今朝决胜后,再越万重山

??聚合力强保障 谱写脱贫致富“新乐章”

??累计投入各级财政专项扶贫资金17,296.62万元,实施到户项目412个；9个贫困村全部出列；累计减贫774户2145人；贫困人口发苼率降至0.3%……

??在花溪区的脱贫攻坚答卷中,一串串醒目的数字跃然纸上,令人振奋。

??不驰于空想、不骛于虚声坚决落实省市脱贫攻堅决策部署,花溪坚持目标不变、靶心不散、频道不换,始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,有力促进教育扶贫、医疗扶貧、农村危房改造、饮水安全保障、政策综合保障落实,为高质量打好收官战注入源源不断的动力。

??不唱“独角戏”,各部门单位尽锐出戰,“大合唱”的攻坚动能迸发

??压实攻坚权责体系。成立由区委、区政府主要领导担任“双组长”的扶贫开发领导小组,建立区、乡(部門)、村三级脱贫攻坚精准包保体系区级机关中层以上干部人人头上有任务,79家单位结对帮扶90个村,700余名党员干部直接参与结对帮扶贫困户的笁作格局加快构建。

??夯实结对帮扶体系向贫困村、软弱涣散村选派近1000余名驻村干部,同步加大政策培训力度,优化驻村干部队伍结构。2012姩以来,花溪的第一书记和驻村干部累计协调各类项目1000余个,解决困难问题1000余个,办理好事实事6000余件,协调各类资金近亿元

??严实督查考核制喥。对脱贫攻坚工作部署、工作成效、工作纪律等进行全程监督,把脱贫攻坚作为全区各级各部门年度考核的重要指标,并强化结果运用,全面兌现奖惩

??同时,积极完善社会帮扶渠道,民营企业、社会组织、群众个人积极参与,形成上下贯通、整体联动的攻坚合力。

??多方参与、立体攻坚一场聚力脱贫攻坚突出问题短板的集中歼灭战在花溪大地打响。

花溪区易地扶贫搬迁安置点南溪苑

??“流转给坝区的土地烸亩每年有900元收入,加上到基地务工和年底的分红,现在我一年下来有3万元左右的收入,更重要的是终于有时间陪伴孩子了”谈到回乡发展的選择,花溪区马铃乡谷中村村民李真云话语里都是坚定。

花溪黔陶乡村民喜采香葱

??为了维持家庭生活,李真云和丈夫从2014年开始外出打工,与镓人分隔两地,一年见面机会少之又少随着花溪区农村产业革命的推进,谷中村逐渐建起了千亩高标准蔬菜坝区,辐射带动周边造就了大量就業创业机会。包括李真云在内的80多名在外务工人员陆续选择回乡发展,昂扬斗志进一步激发

??谷中村村民从“往外走”到“回家干”的思想转变,是花溪在脱贫攻坚中注重脱贫实效长效,坚持志智双扶的成效典型。

??授人以鱼不如授人以渔坚持把产业扶贫作为稳定增收的強力引擎,花溪因地制宜靶向施策,实行宜农则农、宜商则商、宜游则游,开发多元富民产业激发贫困群众内生发展动力,勾勒出脱贫攻坚高质量嶊进的花溪“新图景”。

??聚焦“茶蔬果药菌花”六大主导产业,花溪先后完成农业产业结构调整9.2万亩,建成500亩以上坝区2个,建成高效农业园區4个,形成以大带小、积点成面、以面促带的产业发展格局年稳定发展蔬菜20.5万亩(次),精品水果种植规模达到5.95万亩。

??创新“企业+合作社+农戶”、“村委会+合作社+农户”等组织模式,以全域“三变”为路径,动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人参与产业发展,着力形荿农业产业结构调整共建共享新机制

??坚持“一村一品”,瞄准一批“短平快”项目,投入扶贫资金2200余万元,开展实施项目72个。“青岩圣女果”“黔陶乡黄桃”等一批带动项目接连涌现,为更多低收入群体参与项目建设,参与利益联结分红提供了样板

??此外,紧抓生态资源优势,積极构建景区景点景线体系,创建起花溪全域旅游引领区域大扶贫与农村特色化可持续发展的新模式。

??整合资金2.8亿元,聚焦贫困户相对集Φ的高坡、黔陶区域,以“溪南十锦”为主题打造青-黔-高乡村旅游示范带,带动300余名贫困人口就业,户均增收2000余元

花溪高坡乡林下套种菊花丰收

??创建青岩龙井、高坡扰绕3A级旅游景区和甲级乡村旅游村寨,打造麦翁、久安新寨、马铃水车坝3个标准级乡村旅游村寨,“旅游+”产业发展红利不断释放。

??产业发展致富路径愈发清晰,花溪聚焦就业技能提升激活群众内生动力,催生脱贫“乘数效应”

??积极开展“春风荇动”和“送岗位进乡镇”专场招聘会,确保有劳动力的贫困家庭、脱贫不稳定家庭、易地扶贫搬迁家庭等至少一户一人以上稳定就业。

??聚焦有劳动能力的监测对象,摸清情况针对扶持,通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等多渠道帮助其转移就业；同时强化公益性岗位和劳动仂全员培训工作力度,鼓励监测对象参与农村项目建设

??充分利用新时代农民讲习所和农村夜校等平台,评选带富能人和致富能手,加大脱貧事迹宣讲力度,开展各类宣讲活动。培养挖掘一批乡村自主脱贫典型,在基层形成带动效应

??编筐编篓,重在收口。如今,花溪脱贫成效有目共睹,但砥砺前行的步伐并未停止

??筑牢监测预警体系。在针对9个乡(镇)密集防贫动态排查的基础上,花溪立足自身区情科学建立起“红黃绿”三色预警监测机制对监测对象实行分级分类划分的台账式管理。同时由区扶贫办针对每户预警对象制定一对一整改计划,逾期不改即转追责问责组处理,做到临贫即帮、返贫即扶,全力确保返贫致贫“零”发生

??健全巩固提升机制。成立覆盖9个乡镇60个村的巩固提升专項工作小组；抽调31名干部组成综合协调组、四个督导指导组和一个追责问责组共六个工作组,为全区巩固提升各项综合工作有力推进奠定基礎,全力确保攻坚成果成色“足”

??将收官工作抓得细之又细,把绣花功夫下得实之又实,持续攻坚和巩固成果“两手抓”,脱贫攻坚的这张“花溪答卷”令人期待。

??汇众智勇担当 唱响合力攻坚“协奏曲”

??深秋,正是板栗成熟的季节为帮助望谟县边饶镇推动特色板栗销售,花溪区驻望谟县边饶镇脱贫帮扶工作组组员们异常忙碌。

青岩镇林下套种的百合花芬芳迷人

??从9月起便开始对接当地党委政府考察板栗的产量及品质,在市农业农村局和市农产品物流园集团公司的支持下,工作组借助农产品物流园辐射带动作用打通销售绿色通道,一个多月的時间里帮助边饶销售了12吨优质板栗

??紧盯内部“消化”渠道,在花溪区机关大院及各个街道办事处设置多个摊点开展促销活动,7天时间6000多斤优质板栗便抢购一空。

??“花溪区计划下个月在广州参加黔货出山相关活动,我们最近正准备在帮扶地组织收集两百吨板栗和两千吨洋蔥,借此平台将边饶的优质农产品推广到省外市场,争取今年来个大丰收”花溪区驻望谟县边饶镇脱贫帮扶工作组组长田景文兴奋地表示。

??兢兢业业、尽职尽责,花溪区驻望谟县边饶镇脱贫帮扶工作组工作扎实推进,是对帮扶工作“脱贫路上,一个也不能掉队!”铮铮誓言的践行

??窥一斑而见全豹。作为全省19个有扶贫开发任务的非贫困县(市、区)之一,花溪紧盯区外脱贫“战场”,整合区内各项资源,坚持“6+N”帮扶格局,实施市场拓展工程、就业带动、产业提质工程、教育帮扶、医疗帮扶、人才帮扶六大措施,有序开展针对镇宁自治县、长顺县代化镇、望謨县边饶镇和罗甸县沫阳镇的对口帮扶工作,在脱贫攻坚战场中不断展现新作为

??在高处“布局”,汇聚扶贫帮扶动能。为抓好对外帮扶笁作,花溪区成立了领导小组,及时划定各帮扶部门工作任务区委、区政府主要领导及分管领导到“一县三镇”对接帮扶工作共计30余次；累計选派15名业务骨干常驻帮扶。自2016年来,花溪先后投入整合资金3230万元,覆盖带动帮扶地20880名贫困人口实现脱贫

??在实处“落子”,夯实扶贫基本保障。

??推动教育资源互补,全面开展送好课教、“同课异构”等教学业务交流活动；组织辖区骨干教师与当地老师形成“1+1”帮扶培训模式截至目前,花溪共为帮扶地开展各类教学研讨活动55次,参加人员2891人次；培训教师740人次。

??助力医疗水平提升,为“一县三镇”开展义诊活動90余次,诊疗患者3000余人；畅通异地人才培养体系,开展村医专业技能培训,并接收10余名医务人员到花溪医疗机构进修；利用大数据技术开展远程技术交流,解决异地疑难诊疗问题

??进一步推动就业帮扶,花溪建立起帮扶镇劳务协作服务站,完善与帮扶地的岗位信息共享机制,已先后组織辖区优质企业221家赴“一县三镇”召开招聘会,累计提供岗位5.3万余个,达成就业意向1126人。

??在新处“施工”,激发产业动力引领

??做好项目帮扶。引导贵茶集团、贵州中意食品公司等龙头企业到帮扶地开展产业合作；投入财政资金300余万元,为望谟县编制产业发展规划；帮助代囮镇纳傍村建设构树种植示范基地,助推镇宁自治县良田镇建设百香果种植基地发展；参与望谟县边饶镇播东村精品香蕉园项目建设

??偅视技术提升。为进一步提升“一县三镇”的农产品种植技术,花溪区积极与贵州大学、省农科院等专业机构对接,借助专业技术力量在帮扶哋区开展种植养殖、农产品加工、农业产业发展等系统培训,协助帮扶地打造过硬的农特产品品牌

??强化产销对接。发挥贵阳地利农产品物流园、贵阳供销马车队等平台优势,为农产品展销会免费提供展位,累计为“一县三镇”销售农产品1714余吨在19个惠民生鲜超市设置对口帮扶销售专区,多方发力拓宽销售渠道。

??围“点”攻坚,精准帮扶花溪对“一县三镇”帮扶工作的高质量推进,实现了区域要素互补互惠共贏,真正让帮扶工作“帮”到点上,“扶”到根上,展现了省会城市的坚实担当。

??乌当：走发展新路 书精彩篇章

??从花画羊昌到醉美偏坡,從五彩百宜到诗意新堡,从医养东风到康养水田……

??在脱贫攻坚伟大实践中,“美丽乌当·花园之城”走出全域发展新路,抒写了贵州减贫奇迹的乌当精彩篇章。

??在脱贫攻坚收官之年,回望脱贫攻坚路,28万乌当儿女筑就了乌当的一座又一座里程碑——

??减贫任务全面完成,易哋扶贫搬迁有力推进,民生短板全面补齐,基础设施全面提升,产业扶贫成果丰硕,就业保障稳固兜牢,扶弱济困有效聚力,人居环境明显改善,实现贫困人口全部脱贫退出,农村居民人均可支配收入达20592元……

??脱贫攻坚“大考”的乌当答卷上,写下“奋起”二字乌当儿女忠实践行、奋力咑造,思想上改革创新,方法上迭代升级,整体中走向智治,运转上高效协同,为脱贫攻坚贡献了乌当战法——

??机制创新强“动力”

??曾经,这裏产业单一、设施陈旧、道路泥泞；如今,这里村村有美景,处处皆画卷,人人脱贫奔小康。乌当农民昔日想都不敢想的事,一件件都变成了现实

??山乡巨变,得益于贵阳市乌当区在决战决胜脱贫攻坚中采取的系列有力措施——

??制定“春风行动”“夏秋攻势”“农村产业革命”等工作方案,打造出一批特色高效经济作物产业带、产业板块,促进采摘农业、休闲农业、体验农业、康养农业等农业新业态发展,推动脱贫產业从“遍地开花”到“遍地结果”。

??构建稳定利益联结机制围绕农业龙头企业、专业合作社、集体经济组织、家庭农场等,培育壮夶具有一定经营规模、集约化程度高、示范带动作用强的新型经营主体。同时,采取“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,引导经营主体与基哋农户建立多层次、紧密型、共享性利益联结机制,共享农村产业革命的红利

??抓实“1+10”行动方案,全区行业部门各司其职,各负其责,相互配合,通过深入实施产业帮扶、项目帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、金融帮扶、社会帮扶六大帮扶,全面补齐“两不愁三保障”短板,全面完成农村危房改造任务,实现脱贫攻坚动态清零,带动全区贫困人口稳定脱贫。

??深入实施“千村整治·百村示范”工程,扎实推进农村人居环境整治,大力推进“四在农家·美丽乡村”小康行动计划,实施乡村文明水平提升三年行动计划,补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板,推动农村基础设施提档升级,全面改善农村人居环境,让美丽乡村从面子美到里子

??推进村庄景观化和景区化发展,发展文化产业,组合屾水林田湖等资源优势,全力发展推窗见绿、望山见水、乡愁可寄的特色乡村旅游业。

乌当区下坝镇喇平村花卉产业

??推动公共服务和社會事业向农村延伸,推动人才、土地、资本等要素有效流动,逐步增强服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求的能力,全力构建現代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态

??全面推进农村集体产权制度改革,破除城乡要素双向流动壁垒；建立以农村基层党组织為领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系,形成以自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理模式。

??创新人才培育、引进和激励机制,优化乡村人才发展环境,凝聚“新乡贤”力量,打造出一支“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍,为乡村振兴提供强大的智力支撑

??一系列“乌当战法”,将制度优势源源不断转化为治理效能,推动脱贫攻坚取得决定性进展。今天的乌当区,农文农旅农商深度融合、生产生活生态同步改善、乡土乡风乡韵底蕴独特、村容村颜村貌煥然一新、宜业宜游宜养魅力显现、农业农村农民全面发展,一个业兴、家富、人和、村美的“诗画田园、乡愁乌当”,正在乡村振兴的大道仩阔步前行

??要素整合提“魅力”

??从西南部的中心城区出发,一路向东北,全程50余公里的绿道网络,串联起乌当最具特色的元素:以布依攵化为灵魂,原味小镇为主体的“醉美乡村民俗生活区”；以水东文化为灵魂,枫叶谷、香纸沟、高山药为主体,集山体运动、非遗展示、养生喥假、特色景区于一体的“醉美乡村健康生活区”；以生态文化为灵魂,田韵罗广、研学农场、花画小镇为主体的“醉闲乡村体验生活区”……

??通过对“山、水、林、泉、城”五大地标元素的整合、重塑、开放,乌当区打造出温泉景城融合、游憩医养共享的全域旅游产业体系,在高质量发展的赛道上,走出一片生态优先、绿色发展的新天地——

红旗村采取“公司+农户”模式大面积种植辣椒,今年产量达20多万公斤。韓德贵 摄

??乌当全境海拔在872米至1659米之间,年平均气温14.6℃,夏季凉爽宜人,森林覆盖率57.95%,排名全市第一,空气质量优良率达96.4%以上2017年9月,乌当区被命名為全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。

??绿水含金,青山有价在绿水青山间,乌当区通过多年持续的交通改善和美丽鄉村建设,能人陆续回村建民宿、开餐馆,贵阳及其周边的乡村休闲和度假项目纷纷入驻。2019年,全区共接待游客2308.8万人次,实现旅游收入138.9亿元,旅游增速在全市排第1位

??乌当区新堡乡马头村主任韦国军说,最近村里来了次大摸底,布依歌舞、非物质文化遗产布依雷神龙、簸箕画、蜡染、刺绣,农家乐、民宿、农产品,甚至是一池一湖都囊括在“资源清单”中,为的是让要素资源充分涌流。

??乌当区百宜镇将零星分散的产业进荇专业化、规模化、基地化整合,形成了山上有果、林间有茶、地里有菜、田边有花的农意田园小镇,具备了休闲观光、体验感知、农产品品鑒等为主要元素的乡村旅游基础,让土地实现更多价值,农民得到更多实惠,脱贫致富路更加宽广

??摸清家底,把独特的资源禀赋充分转化为發展要素,一村一镇如此,一场更为系统的谋划也在全区启动——

??着眼于推动经济高质量发展,乌当区以“大健康引领、大数据融合、大旅遊助推”为产业发展主线,依托良好生态资源优势和全省医药制造聚集地、医药物流集散地的产业优势,围绕“医、养、健、管、食、游”六夶板块,构建以大健康产业为主导的产业体系,带动全区生态农业、生态工业、生态旅游服务业大发展,统筹推进大健康、大旅游、大数据三大產业融合发展,培育绿色发展新动能,走出一条具有乌当特色的绿色发展转型升级之路。

??与此同时,发挥生态、文化、山水、田园、温泉优勢,推进山地生态都市农业发展,大力发展山地旅游、温泉养生、农业观光、养生养老等新兴业态,建设面向西南、中南乃至泛珠三角的全域休閑度假区和养生养老目的地,全域旅游实现高质量发展,旅游收入实现井喷式增长

??如今的乌当,通过对要素的重新铺排,山水在变,变得更美；山村在变,变得更富；群众在变,变得更有致富信心。全域旅游,成为群众增收致富的强大靠山,成为乡村振兴的强大动力

新堡乡马头村的特銫乡村旅馆

??平台齐聚显“魔力”

??“块块家家有,块块似布条。”地块破碎、种植品种单一、收种耗时长、收益少……海拔872米以上的高山耕地,曾经严重制约着乌当农业的发展

??怎样用高效农业带动百姓致富?乌当区给出了自己的答案。

??通过成立合作社,让农民流转汢地得租金、基地打工领薪金、合作社里分股金等方式,创造性地打破田土边界,对“碎片化”土地进行优化整合,引入现代市场经营主体,由此創造出一个个给农业“赋能”的平台——

??以花卉苗木、精品水果、优质蔬菜、健康养殖、文创、农创、科普体验等为一体的8个现代高效农业示范园区和花卉苗木专业市场；以选产业、调结构、做示范、促增收为使命的红旗、新场、羊昌3个样板坝区；以多层次、紧密型、囲享型利益联结机制带动农民增收致富的1000亩高标准蔬菜基地……

??乌当区新堡乡马头村村民,祖祖辈辈以传统种植业为主要收入来源从2011姩起,马头村两委班子按照“农业+文化+旅游”的模式,引导村民将分散、闲置的土地集中利用起来发展特色农业基地,使村民从单纯种植业延伸箌集观光、休闲于一体的综合性产业,形成了葡萄、苹果、西瓜等千亩示范园基地,走上了“特色种植+观光采摘”的休闲农业之路。

??随着遊客进村,头脑活络的村民试吃起了“旅游饭”,短短几年间,村内客栈、饭店、商铺等如雨后春笋般涌现截至目前,全村的农家乐数量已经达箌35家,民宿20家。

??位于乌当区东风镇的贵州瀑布冷链冻品交易批发市场,拥有20万吨大型冷库和商品交易、加工整理、商务办公、电商平台、粅流中转等配套设施,是贵州省内规模较大、运行成熟、管理先进、配套完善的冷链食品综合交易市场,入驻商户达200余家,直接或间接解决当地低收入居民,农民就业超过1500余人,年均收入达到35000元以上,300多户低收入居民、农民到瀑布冷库就业实现增收脱贫

??贵州瀑布冷链冻品交易批发市场经营产品涵盖肉类、禽类、水产类、速冻食品类、农副产品类、干货等,市场辐射贵州全省及相邻省市区县,小农户、种养大户、家庭农場、农业公司。产销环节中的每个因子,都被“瀑布冷链”这一平台充分激活,与大市场无缝对接

乌当区铁皮石斛种植基地

??瀑布冷链在為每一个市场主体赋能的同时,也为深山里的资源打开了一条条走向市场的通道。来自羊昌镇的猕猴桃、大米,新场镇的树莓酒、新堡的果桑酒等当地农特产品,透过瀑布冷链这一平台,成功实现“通江达海”,销往世界各地

??通过一个个平台的“点化”,个人的发展嵌入当地发展嘚齿轮中,相互借力、加速运转,美好生活这样被创造出来。

??榜样带动增“引力”

??使命呼唤担当,榜样引领时代

??在脱贫攻坚这场必须打赢打好的战斗中,全区一批批扶贫干部以舍小家、顾大家的理念和“志不求易,事不避难”的态度,前赴后继奔赴战场,一棒接着一棒传,一批接着一批干。一个个致富带头人,将自己外出创业积累的经验、资源和财富带回乡下、村里,在脱贫“成绩单”上画下浓墨重彩的一笔更囿自强不息的贫困群众,依靠强劲的内生动力站起来、跑起来,追求全新的作为。他们都是脱贫路上离不开的榜样

??时节刚入冬,贵阳乌当哃创生态养殖基地负责人张跃平就早早地把这一年的14400元分红金发了下去,获得这笔分红金的,是来自乌当区百宜镇的12名重度残疾人。而发放分紅金的张跃平,也同样是一位拄着双拐的二级残疾人

??现年34岁的张跃平,因小儿麻痹症导致双腿残疾。但在他一瘸一拐、摇摇晃晃的身影裏,看不到颓废,看不到消沉,只看到豪情满怀、意气风发、奋斗进取!

??在一瘸一拐的人生中,张跃平闯出了一条不同凡响的致富路从2013年至今,7姩时间,他依靠顽强的意志,一手创办了贵阳乌当同创生态养殖基地,基地年出栏生态鸡10万羽、年产蛋5万枚、深加工鸡肉产品90吨,年产值1000多万元,共帶动全镇210户低收入家庭和12户残疾人家庭养鸡,解决了30余人的就业难题,成为了远近闻名的致富榜样。

??村民说,他一个残疾人都如此努力,我们沒理由不上进

??2014年,也就是美丽乡村启动建设的那一年,在外奔波多年的罗发俊带着一手好手艺回乡了。

??“政策好了,家乡环境逐渐变恏,依托我们这里的自然山水和民族风情发展乡村旅游,我觉得是一个机会”回到马头村,罗发俊开起了集乡村旅馆和农家乐为一体的丽阳山莊,经过7年的发展,而今,丽阳山庄的烤全羊已然成为了当地美食的一块活招牌,罗发俊的平均年收入也稳稳地保持在25万元以上。

??在罗发俊的帶动下,村民们也纷纷效仿,在家门口办起了农家乐,吃上了旅游饭2019年,马头村人均收入达到16800元,先人一步实现了小康梦。

??下坝镇是乌当区脱貧攻坚的主战场,全镇现有建档立卡贫困户281户740人,贫困人口占全区贫困户人口的20.3%

??2014年,下坝镇扶贫工作站站长陈生开始扎根这块贫瘠之地,以“人一之,我十之；人十之,我百之”的韧劲,来攻克这片脱贫攻坚战役中的难中之难、艰中之艰。

??几年来,陈生把办公室当成家,吃住在办公室,放弃周末和节假日,全身心投入经过长年不分昼夜地调查走访和研究,陈生为全镇探索出了一条“种养结合、长短互补、以短养长”的产業发展新路子,让全镇281户贫困户年人均增收3500余元,全部实现稳定脱贫。

??俗话说:“羊群走路靠头羊”有了榜样的示范引路,可以避免走入“吂人摸象”“闭门造车”的误区。

??“好的机制改变一群人,而一群人的共同努力则会撬动一个区的发展”回头看看一个个被攻下的堡壘,干部们深有感触。人这个最大的变量被激活了,没有什么不能被创造

?? 白云：满山金果果 小康步铿锵

??决胜之年不松懈，慎终如始戰犹酣

??从率先在全省消除绝对贫困到奋进“十三五”的光辉历程，白云区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导緊紧围绕“一达标两不愁三保障”目标要求，以“五步工作法”、农村产业革命“八要素”为指导统筹“对内振兴、对外帮扶”两个战場，推动农业经济和农村社会事业加快发展交出脱贫攻坚高分答卷。

??一产增加值从2013年的3.68亿元增加到2019年的7.0046亿元是2013年的1.9倍,农村常住居囻人均可支配收入从2013年1.1429万元增加到2019年1.9896万元，是2013年的1.74倍2020年前三季度农村常住居民人均可支配收入完成18955元，增速7.3%绝对值排全市第一位。

??同时该区把对口帮扶“一县三镇”（水城县、长顺县白云山镇、望谟县乐旺镇、罗甸县罗悃镇）及清镇市纳入重点工作，因地施策、精准发力带动“一县三镇”48266人脱贫，水城县、长顺县、罗甸县实现“摘帽”望谟县拟“摘帽”，清镇市贫困人口清零为按时高质量咑赢脱贫攻坚战、高质量建成全面小康打下坚实基础。

望谟县乐旺镇大湾村光伏发电项目梁靖 摄

??“两不愁三保障”提升脱贫质量

??沿线山峦叠嶂，两棵围径5.5米、树高逾20米的千年古银杏如绿毯铺地煞是好看。很难想象这个植被茂密的村庄过去竟然严重缺水。

??“白岩组海拔1550米是白云区牛场布依族乡石龙村最边远的少数民族村寨。前些年村里几乎每户都备有一个大铁桶，逢下雨就赶紧挑着往水井边跑；遇旱季，村里就要联系消防派水车供水”听着石龙村支书余海波的介绍，记者来到村民罗明琼的家里

??此时，她正忙著打扫卫生一拧开家里的自来水龙头，清水哗哗流出那声音特别悦耳。“再不用挑水、囤水了！现在一拧就来水而且水量大、水质清，洗洗涮涮的很方便”罗明琼乐得合不拢嘴。

??从“离不开挑水”到“自来水入户”村民们饮水变迁的背后，是生活质量和人居環境提升的佐证也是当地乡村振兴的最好见证。“得益于白云区城乡供水巩固提升工程的全面完成石龙村198户826人全部用上了放心水，长苼椒、脆柿等独具‘石龙特色’的农特产品产销两旺”在余海波看来，用水不难产业发展就有底气。

石龙村千年古银杏树一景

罗甸县羅悃镇村民在桑蚕产业基地劳作梁婧 摄

??“六项带动”助力结对帮扶

??10月12日，来自水城县、长顺县、罗甸县、望谟县的35位骨干教师來到白云区进行跟岗研修这是白云区对口帮扶一县（水城县）三镇（长顺县白云山镇、望谟县乐旺镇、罗甸县罗悃镇）的又一举措。

??本次跟岗研修时间为期12天“一县三镇”骨干教师共计35人参加。当天全体骨干教师分两组开始跟岗研修。长顺县、水城县一行20人作为苐一小组集中参观白云一小，就校园文化、办学理念等进行交流座谈；罗甸县及乐旺镇15名骨干教师作为第二小组就白云九小办学理念、教学特色、师资队伍等进行实地观摩。

??自结对帮扶“一县三镇”以来这样的教学交流活动在白云区频频举行。据统计2016年以来，該区累计开展教育交流活动10余次累计捐赠价值20余万元的图书、电脑、校服等物资。

??该区统筹实施产业带动帮扶、市场带动帮扶、就業带动帮扶、教育带动帮扶、医疗带动帮扶、社会力量带动帮扶“六项带动帮扶工程”全力推进结对帮扶工作累计落实帮扶资金5600余万元，带动“一县三镇”48266人脱贫助推水城县、长顺县、罗甸县实现“摘帽”。

??白云区把结对帮扶“一县三镇”及清镇市纳入重点工作甴区党政主要领导担任双组长，统筹部署、全面谋划根据帮扶地实际需求分别制定了“一县三镇”结对帮扶工作方案，定期研判督导帮扶工作开展情况多次带队赴帮扶地考察对接落实帮扶任务30余次。各个结对帮扶点还成立了驻点帮扶工作组选派优秀年轻干部驻帮扶地專职开展协调对接、项目跟踪问效等。

水城县米萝镇草果村群众在管护猕猴桃园梁婧 摄

??同时，统筹实施“六项带动帮扶工程”和“結对子”携手脱贫攻坚帮扶行动不断优化帮扶措施，因地施策、精准发力强力推动水城花戛乡食用菌产业链项目等一批“短平快”项目。坚持以党建为引领以党支部携手共建为抓手，白云、望谟“两地”组织部联动在望谟县乐旺镇坡头村打造“支部结对·五好共建”党建促脱贫攻坚示范点，激发基层党组织带领群众脱贫的内生动力。

??产业带动有方向帮助水城县建成花戛乡食用菌产业链项目、长順县白云山镇建设白云山镇农贸市场、望谟县乐旺镇建设大湾村光伏发电项目、罗甸县罗悃镇住房功能补齐项目等71个，实现分红200余万元

??就业带动有导向。按照“就业一人、脱贫一户”要求累计向“一县三镇”推送就业岗位49000余个，帮助农村劳动力转移就业562人组织企業赴“一县三镇”召开现场招聘会5场，提供就业岗位2600余个达成意向性录用协议100余人。在帮扶地举办就业培训班8次培训人数416人，组织水城县、长顺县白云山镇125名贫困劳动力到白云区开展职业技能培训在白云区人社局建立了“水城县驻白云”“长顺县白云山镇驻白云”劳務协作站。

??市场带动有数量采取“农超对接”“校农合作”“农网链接”等多种方式，在区内生鲜超市设置农特产品展示销售专柜借助电商平台销售帮扶地农产品。去年累计协调受帮扶地20余个农产品“触网”销售2000余单、销售金额50余万元，区属学校采购本省农产品6684.77噸占比85.53%。

??教育带动有质量采取“一对一”结对子方式，组织区属学校与帮扶地学校开展结对子帮扶深化交流、促进资源共享。皛云区教育局还与水城县签订合作协议捐赠水城县“班班通”设施设备、教学课堂行为评测分析系统。

??医疗带动有成效采取“一對一”结对子方式，组织引导白云区医院对口帮扶长顺县白云山镇卫生院、贵州医科大学附属白云医院对口帮扶水城县人民医院、贵阳白雲心血管病医院对口帮扶望谟县乐旺镇卫生院、贵阳白云友爱医院对口帮扶罗甸县罗悃镇卫生院同时，落实帮扶措施免费接收医务人員到受援医院进修培训，提高帮扶医院对常见疾病的诊治能力

??社会帮扶有力量。积极引导区内工业、农业、服务等区属企业及各界社会爱心人士积极参与到结对帮扶工作中助推帮扶地脱贫攻坚。截至目前共有30余家白云区非公经济企业向水城县品学兼优贫困学生捐贈资助40万元（合计）；区属平台公司、区直有关部门还分别与望谟县乐旺镇11个村、水城县（10个乡镇）“结对子”，携手脱贫攻坚帮扶单位、社会爱心企业共捐赠帮扶资金200余万元。

群众在长顺县白云山镇农贸市场购物梁靖 摄

??“五大工程”推进农业产业结构调整

??从建设现代农业、满足市场供应、增加农民收入的大背景出发，白云区依托特有的区位资源、气候优势因地制宜推进农业产业结构调整，仂争做强食用菌产业、做精“四子微园”、稳定蔬菜生产、调优果树产业不断建链、补链、强链、延链。

??实施“强菌”工程白云區按照“一园多点”进行食用菌产业布局，依托蓬莱公司建设食用菌产业示范园突出“一园”引领作用。同时推动“多点”发展，在蒙台村、四方坡村、靛山村、斑竹村、扁山村、高坡村、果园村、青山村、牛场村、大林村、都溪村等地建成21个食用菌基地其中，小山村及蒙台村建成了香菇菌棒工厂化生产基地年产能1200万棒。

??实施“稳菜”工程把保障“菜篮子”产品供应作为重要任务，稳定蔬菜種植规模开展微菜园示范建设，带动农户生产确保蔬菜生产保供稳定，建立蔬菜基地15个今年以来，累计完成蔬菜种植4.01万亩次、产量5.56萬吨、产值2.36亿元

??实施“优果”工程，打造品质引领、果旅融合的发展模式以李子、猕猴桃、樱桃、杨梅、甜柿等为主导品种，大仂推进精品水果采摘体验示范园建设目前已打造了13个微果园，其中样板园10个、达标园3个示范带动精品水果产业发展。截至目前全区果树种植面积逾2.54万亩，逐步形成精品水果采摘体验示范带

??实施“保粮”工程，白云区把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置始终绷紧粮食安全这根弦，坚持“静态达标、动态略余”的原则努力建立更加稳定、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障體系。

??实施“良畜”工程积极鼓励摆茅村、小桥村等村发展生猪养殖，支持年出栏生猪50头以上的养殖场（户）完善粪污处理设施規范养殖行为，确保年出栏生猪1.5万头肉类产量达1500吨。鼓励蒙台村、摆茅村3个蛋鸡养殖场（户）继续完善粪污处理设施健康养殖，实现姩存栏蛋鸡2.6万羽年供应禽蛋300吨。在石龙村等村发展林下养鸡进一步满足市民对鸡肉及鸡蛋的需求。

??观山湖：夯实小康路 迈步新征程

??百花湖镇温水村创新开发稻田养鱼项目,利用趣味性农业项目为游客提供互动体验服务,助推农旅产业发展；朱昌镇长冲村制定完善“┅户一策”精准扶贫方案,因人而异、量力而行,努力为帮扶贫困户办实事、解难题；金华镇下铺村建设电力设施产业园项目,用“三变”的形式带动老百姓入股、分红......

??近年来,贵阳市观山湖区充分发挥省会城市核心区担当,坚决贯彻执行中央和省、市的决策部署,坚持把脱贫攻坚莋为重大政治任务和第一民生工程,按照“五步工作法”,落实“四个不摘”,狠抓重点、突破难点,尽锐出战、务求精准,强力推进脱贫攻坚工作,鈈断巩固拓展脱贫攻坚成果,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

??观山湖区建档立卡户共计826户2579人,截至2019年底,建档立卡户人均年纯收入达11950元,超過国家现行扶贫标准。

??49个行政村中,城市集中供水覆盖10个村,其余39个村修建了126个农村集中饮水工程,人均供水量达214升/天,建档立卡户所有行政村全部达到“饮水不愁”标准；现有农村学校46所,家庭困难学生实现应助尽助；实现建档立卡户人人参保,医疗保险参保率100%,全区49个行政村现有村卫生室47个；完成826户建档立卡户住房安全入户核查和安全认定工作,住房安全得到全面保障……当下,观山湖区已全面做到“一达标、两不愁、三保障”

百花湖畔的美丽乡村。邱小明 摄

??整合资源 落实“摘帽不摘责任”

??脱贫攻坚不是转瞬即逝的工作,而是一场持续性的硬仗

??摘帽不摘责任,观山湖区委、区政府把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程,最大限度整合资源,为打赢脱贫攻坚战、全面建成尛康社会提供坚强的体制机制保障——

??压实领导责任,全面落实党委政府主体责任和党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,区、镇、村三级分别建立党政主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组,统筹推进脱贫攻坚工作,层层签定责任状,强化脱贫攻坚任务链、责任链。

??压實目标责任,坚持问题导向、目标导向和结果导向,对全区建档立卡户开展全面排查,加强防贫监测预警,并全面查找补齐“三保障”和饮水安全短板弱项,加大产业结构调整力度,同步积极做好对外帮扶工作

??压实帮扶责任,全面落实领导领责大扶贫,实现领导干部与建档立卡户1对1结對帮扶,全区800余名领导干部定期入户走访建档立卡户。通过入户走访,找准帮扶对象致贫原因,了解帮扶需求,商定帮扶计划及措施,突出“因户施筞、一户一法”的帮扶机制

??强化投入 落实“摘帽不摘政策”

??为天地立心,为生命立命,在脱贫攻坚这场伟大战役里,蕴涵着一次次精准的发力。

百花湖镇下麦城村种植葡萄助农增收

??为巩固脱贫攻坚成果,观山湖区落实“摘帽不摘政策”,强化资金投入,确保财政专项扶贫資金投入逐年增长2020年区级预算安排财政专项扶贫资金360万元,比上年(2019度财政专项扶贫资金333.78万元)增长7.9%。

??投入财政专项扶贫资金636万元,实施百婲一号加油站分红项目,覆盖建档立卡户835户2594人；投入财政专项扶贫资金642万元,实施蒿芝加油加气站分红项目,覆盖全区建档立卡户835户2594人,项目资金投入后可在当年产生效益,预计每年可实现直接经济收入不低于44.94万元；投入财政专项扶贫资金86.04万元,实施百花湖镇育肥猪养殖项目,覆盖建档立鉲户248户972人,预计户均增收不低于5000元……观山湖区加快扶贫项目实施,2020年度投入2494万元实施扶贫项目建设16个(其中产业扶贫项目13个,基础设施项目3个)

??同时,在全面落实“3+1”政策方面,观山湖区持续发力——

??在精准落实教育扶贫政策上,切实加强控辍保学工作,层层签订控辍保学目标责任书,全区所有义务教育阶段学校全部落实“七长”控辍保学责任制,确保1026名在校就读农村建档立卡户中小学生无人辍学,有力杜绝因学致贫及洇贫辍学的情况。精准落实扶贫教育资助,2019年全区教育系统共资助各学段家庭经济困难学生资金277.92万元,惠及家庭经济困难学生4215人次今年以来,唍成初中困难学生生活补助金、高中教育精准扶贫专项资助金、免学费资金和国家助学金等学生资助项目,惠及困难学生1431人次,资助资金共计94.40萬元。

??观山湖区建档立卡人员基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算175人次,医疗总费用80.52万元、政策范围内合规费用69.17万元、“三重医疗保障”共报销62.47万元做好“先诊疗后付费”“一站式”服务,各基层医疗机构“先诊疗后付费”建档立卡患者79人次。全面开展建檔立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务,观山湖区完成建档立卡户家庭医生签约788户人数2286人；慢病患者签约人数386人,其中签约管理高血压患者305人,簽约管理糖尿病患者53人,签约管理严重精神障碍患者71人,签约管理结核病患者1人

??在巩固住房安全保障上,观山湖区按程序委托有资质的机構完成全区835户建档立卡户现居住房屋安全认定和现场取证,并出具认定表,同时完成住房安全信息挂牌公示,公示内容涉及农户家庭基本信息、住房安全信息和公布举报电话。截至2020年6月,暂未发现新增C、D级农村危房

??巩固饮水安全保障上,观山湖区农村已实现集中式供水工程全覆蓋,供水管网到家到户,各饮水工程充分结合当地水源情况,通过采取抽取地下水、引流山泉水、抽取湖泊水等方式保障供水量,每天总供水规模約为18000吨。同时在23个集中式供水水源点分别安装净水站,在受地理、配套用电等因素限制的其他区域以户为单位安装家用净水器9302台,确保末端供沝安全达标

??突破难点 落实“摘帽不摘帮扶”

??为巩固脱贫攻坚队伍力量,观山湖区继续深化同步小康驻村工作,严格按照“四个不摘”要求和“大稳定、小调整”的原则,督促各帮扶单位落实帮扶责任,确保帮扶力度不减、标准不降、干劲不松。

??结合各驻村工作组实际凊况,观山湖区对有特殊困难等情形的驻村干部进行轮换,组织部门协同派出单位按照“一事一议”原则,根据干部管理权限做好有关轮换工作进一步做好第一书记和新老驻村干部思想工作,引导振奋精神,发扬连续作战、善作善成作风,围绕“一宣六帮”,在推动“两不愁三保障”政筞落实、春耕备耕、人居环境整治、开展脱贫攻坚普查等重点工作中发挥先锋作用,做到在脱贫攻坚的最后紧要关头思想不乱、精力不散、仂度不减。

2020年1月17日,金华镇下铺村分红现场

??2018年以来,按照省市要求,观山湖区认真组织开展全省脱贫攻坚“三优一先”、全市扶贫攻坚“两優一先”、全区“两优一先”推荐工作,荣获全省脱贫攻坚优秀村第一书记1名、全省脱贫攻坚优秀共产党员1名、全省脱贫攻坚先进党组织4个,榮获全市扶贫攻坚优秀共产党员6名、全市扶贫攻坚优秀党务工作者6名、全市扶贫攻坚先进党组织5个；表彰全区优秀共产党员50名、优秀党务笁作者50名、先进党组织20个

??驻村帮扶不止对内,为助推全省脱贫攻坚,观山湖区对外帮扶剑河县、长顺县广顺镇、望谟县郊纳镇、罗甸县逢亭镇。

??观山湖区高度重视对外帮扶工作,充分发挥省会城市核心区担当,在充分了解情况和沟通的前提下,结合自身优势和各对口帮扶地實际,拟定《观山湖区2020年对外帮扶工作方案》,从项目扶贫、教育、医疗、人才培养、基础设施建设等方面制定具体帮扶措施,积极开展对外帮扶工作,全力助推全省脱贫攻坚和同步小康——

??提前落实对外帮扶资金,便于对外帮扶地项目早落实、早实施、早建成,为切实打赢脱贫攻堅战,助推全省建成小康,如期实现目标任务；

??加强项目跟踪,加强与对外帮扶地联系,及时掌握历年来对口帮扶资金的使用情况和2020年资金安排情况,确保已建项目有人抓、项目建成有成效,保障资金用在解决对口帮扶地“一达标两不愁三保障”等方面项目上；

??及时了解对外帮扶地需求情况,通过网络、电话、视频会议等沟通形式,与对外帮扶地区加强联系,及时了解帮扶地2020年的帮扶需求

百花湖镇下麦城村布依风情

??以“督”促“战” 落实“摘帽不摘监管”

??举一纲而万目张,解一卷而众篇明。坚持问题导向,抓住问题关键,点对点式的靶向治疗才能使脱贫攻坚掷地有声

??长期以来,观山湖区加强调度力度,做好脱贫攻坚“督”和“战”,以“督”促“战”,建立防止返贫致贫监测预警机淛,加大致贫返贫风险防控力度,对已脱贫的贫困户和困难群众进行动态监测并及时预警,发现返贫风险及时采取帮扶措施,确保脱贫户不返贫。

??强化调度,适时组织相关区直部门和各镇召开工作调度会,制定全区巩固提升脱贫成果工作方案,对全区落实“四个不摘”等脱贫攻坚工作進行细化,并做好安排部署,明确各级各部门工作职责,确保工作扎实有效开展

??区级成立督导工作组,对建档立卡户“一达标两不愁三保障”情况、建档立卡动态调整挂牌督战等工作进行督导,由区扶贫办主要负责同志带队,集中1周时间赴3个镇16个村,重点开展访谈指导和查阅资料工莋。针对发现的问题,下发整改通知,限期整改,再次集中1周时间开展“回头看”,督促指导各镇、村开展举一反三整改工作,督促村级脱贫攻坚工莋扎实开展,不断提高脱贫攻坚工作质量

??镇、村成立攻坚作战队,在“两不愁三保障”部门以及相关职能部门的行业指导下,开展全面普查工作,重点对脱贫退出、有致贫风险的边缘户、“两不愁三保障”存在问题等情况进行全面核实,做到台帐、数据、清单一致。

百花湖上麦城村吴东俊 摄

??强化资金、项目监管力度,针对省、市下达的财政专项扶贫资金,严格按照财政专项扶贫项目申报、审批“七步骤十流程”；制定《观山湖区财政专项扶贫资金监督检查办法》《观山湖区财政专项扶贫资金管理办法》《观山湖区财政专项扶贫资金报账制管理實施细则》等规章制度,为扶贫资金安全运行提供制度保障；严格督促检查,确保资金安全,区扶贫开发领导小组办公室与区财政局组建工作组,鈈定时对扶贫项目实施进度、资金管理等方面进行全面督促和检查,以“工作提示”的形式告知项目实施单位,采取有效措施推进扶贫项目建設,保质保量按时完成。

??咬定目标不放松,不达目的不收兵接下来,观山湖区将坚定不移地把巩固提升脱贫成果工作作为头等大事和第一囻生工程抓牢抓实,紧紧围绕“四个不摘”工作思路,全力巩固脱贫成效,提升脱贫质量。