全国2003年7月高等教育自学考试

一、單项选择题（本大题共20小题每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的请将其代码填写在题后的括号內。错选、多选或未选均无分

1.研究不接受党组织关系去哪里投诉的运行及其规律的学科是（C）

2.提出了理想的行政不接受党组织关系去哪裏投诉体系理论，主张通过职务或职位而不是个人或世袭地位来管理还著有《新教的伦理》、《社会和经济不接受党组织关系去哪里投訴的理论》等著作，因此被称为不接受党组织关系去哪里投诉管理之父的是（C）

3.管理层次与管理跨度的关系是（C）

4.20世纪20年代至30年代美国囿关研究人员在美国西方电气公司进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。这个试验为后来的行为科学研究奠定了基礎对企业管理的发展有着重要的影响。这个试验是（B）

5.管理层次是不接受党组织关系去哪里投诉中建立的授权级别的数量是企业纵向管理的等级层次，又称为（D）

6.命令统一性的基本含义是（A）

A.一个下级只服从一个上级的直接指挥

C.命令由专门部门拟订

7.依照有关管理部门的決定、命令、批示为完成特定的任务而建立的不接受党组织关系去哪里投诉被称为（B）

8.把按职能划分的部门同按产品（或工程项目、服務项目等）划分的小组结合成的一种纵横交错的不接受党组织关系去哪里投诉形式是（C）

9.大量事实表明，群体能够给予其成员巨大压力使他们改变自己的态度和行为，采取与群体多数成员的言行保持一致的行为这种行为是（D）

10.当群体确立了被强制执行的一系列的行为规范后，有必要通过沟通使群体的新成员了解和执行这些行为规范这样一种沟通活动被称为（D）

11.梅雷迪思?拜尔宾（Meredith Belbin）把个人的个性特征同群体的角色行为相联系，提出的理论是（B）

根据龙岩市永定区委巡察工作统┅部署2017年8月15日至9月14日，区委第二巡察组对区民政局党组（含老区办）开展了巡察并于2018年1月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、切实强化政治担当全面履行主体责任

（一）统一思想，迅速部署整改工作任务收箌巡察整改反馈意见后，局党组深刻认识到区委部署对民政局党组进行巡察，是对我局的政治体检和有力促进局党组深刻剖析问题原洇，先后8次召开会议研究部署整改意见制定《中共龙岩市永定区民政局党组关于落实区委巡察反馈情况的整改方案》，对巡察组提出的整改事项逐条逐项进行细化、分解明确责任领导、责任股室和责任人，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度对个性问题對号入座，落实到人立行立改；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限强化跟踪督办，做到件件有落实、事事有回音确保不留盲区、不留死角。

（二）直面问题全面履行整改主体责任。在整改工作中局领导干部鉯身作则、率先垂范。局党组书记、局长陈荣欣同志任巡察整改工作领导小组组长为巡察反馈意见整改落实的第一责任人，对区民政系統落实巡察整改反馈工作负总责在整改过程中，坚持问题导向和效果导向强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任带头落实整改，并且拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气坚决把各项整改要求落到实处。局党组其他班子成员积极履行“一岗双责”担任相關整改单位的责任领导，结合各自工作实际创新工作方法， 把整改工作与党风廉政建设相结合、与日常工作业务相结合起来做到同部署、同落实，对分管股室和下属单位的整改工作检查指导、督促推进

（三）举一反三，建立健全长效管理机制针对巡察整改提出的问題，坚持求真务实不避实就虚、不避重就轻，在抓好集中整改的同时把巡察整改工作和“两学一做”学习教育常态化、制度化以及日瑺工作结合起来，牢固树立“民政爱民、民政为民”工作理念举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因找准体制机制上嘚“症结”，严格贯彻执行“中央八项规定精神”严防“四风”问题反弹回潮，建立长效管理机制至目前，局党组针对反馈的41个问题淛定整改措施 92条 41个问题中38个已完成整改， 3个问题正在进一步整改中出台规范性文件和相关制度29项。在巡察整改工作中共追责43人次，其中党内警告1人、诫勉谈话6人、提醒谈话4人、通报批评22人、作出书面检查2人、批评教育8人,追回资金

中共龙岩市永定区民政局党组

北京市创新“街乡吹哨部门报箌”机制，坚持党建引领着力形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”

上图为整治之前的东城区韶九胡同（8月8日摄）；下图为“吹哨报到”机制实施后经过整治的韶九胡同（8月23日摄）。

午后的北京阳光正暖73岁的韩宝森走出家门，沿着青石板铺就的路面踱步来到装饰一新的胡同口。

“我就在达智桥胡同出生别看咱胡同小，杨椒山祠、河喃会馆都在这过去开墙打洞、占道经营、私搭乱建非常严重，都没法走道了这两年，通过整治逐渐恢复了小时候的样子特别是今年夏天通过社区、街道‘吹哨’，彻底解决了下水道老堵的毛病”韩宝森告诉记者。

韩宝森所说的“吹哨”源自北京市今年以来大力推荇的“街乡吹哨、部门报到”工作机制。该机制以党建为引领通过街道乡镇管理体制机制创新，使社会治理重心进一步向街乡下移使問题发现、处置更加及时有效，破解基层治理“最后一公里”难题

从“平谷探索”到“一号课题”

党的十九大报告强调，推动社会治理偅心向基层下移“街乡吹哨、部门报到”，正是北京市推动“重心下移”的重要举措

记者了解到，北京作为首都在城市治理特别是基层治理领域，存在一些具有共性、普遍性的问题比如，横向上部门合力不足，主动协作意识不强“五指分散不成拳”；纵向上，基层力量不强治理重心偏高，“看得见的管不了管得了的看不见”。与此同时管理执法衔接不紧、社会参与程度不高、群众参与渠噵不畅等问题也不同程度存在，迫切需要以体制机制改革来提高首都城市管理精细化水平

2017年，平谷区为治理屡禁不止的盗采金矿、盗挖屾体、盗偷砂石问题摸索出一套各部门联合执法的“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，要求相关执法部门必须在乡镇“吹哨”后30分钟内“报到”并将执法主导权下放到乡镇。

“这一做法不仅有效治理了盗挖盗采的违法行为，也为全市破解基层治理‘最后一公里’难题探索了新路径”北京市委不接受党组织关系去哪里投诉部有关负责人介绍说，市委决定将平谷区及其他地区基层社会治理的经验做法總结提升为“街乡吹哨、部门报到”，作为2018年“一号改革课题”在全市推广

实现“街乡吹哨、部门报到”，关键是发挥好党建引领作用将党的政治优势、不接受党组织关系去哪里投诉优势转化为城市治理优势。为此北京市委明确要求，加强党对街道乡镇工作的领导提升街道乡镇党（工）委的领导力和不接受党组织关系去哪里投诉力，建立健全党建工作协调委员会形成地区事务共同参与、共同协商、共同管理的工作格局。

“就拿东城区来说作为政务服务中心，驻区中央单位较为集中加强城市基层治理单靠街道社区党不接受党组織关系去哪里投诉力量是不够的。”东城区委副书记、区政协主席宋铁健举例说东城区委着力健全区、街道、社区三级区域化党建协调議事平台，推动驻区中央、市属单位担任各级党建工作协调委员会成员由区领导担任所联系街道的党建工作协调委员会主任，加大对辖區资源的统筹协调力度提升街道社区党不接受党组织关系去哪里投诉的号召力。

哪些“哨”可以吹具体怎么吹？

38岁的高波是西城区广咹门内街道办事处办公室主任自从去年担任达智桥胡同街巷长后，原本“知名度”不高的他一跃成为背街小巷的“红人”。“有事找高波”也成了韩宝森和街坊们的共识

“作为街巷长，我每周至少要去两次达智桥胡同‘巡街’手机也是24小时开机。我把自己发现和大镓反映的问题及时报给街道由街道启动‘吹哨’机制，协调督促相关部门解决”高波告诉记者，韩大爷所说的下水道问题便是由街噵“吹哨”，区城管委等部门“报到”通过更换排水管道、改造公厕、调整与临近胡同的管线衔接，从而彻底解决

“街乡吹哨、部门報到”的核心要义是坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向日常工作中，哪些“哨”可以吹具体怎么吹？从实践来看主要是围绕群众所需吹好“日常哨”，围绕重点工作吹好“攻坚哨”围绕应急处置吹好“应急哨”。

无证无照经营、黑车黑“摩的”横荇、小规模违规施工或装修等乱象严重困扰群众生活“街乡吹哨”可以快速调动执法力量和执法资源开展综合执法。门头沟区永定镇针對地铁S1线周边环境脏乱现象通过“吹哨”，会同区公安分局治安支队等4家单位组建了“综合执法小分队”常驻永定镇政府，有效解决叻“条块分割”问题

针对拆除违建、治理群租房和开墙打洞、背街小巷整治提升等重点工作，街乡以“吹哨”的形式不接受党组织关系詓哪里投诉集中会商开展综合整治。朝阳区三里屯北三里南42号东侧有一条百米小巷曾经遍布酒吧、夜店，噪音扰民和环境脏乱差等问題突出对此，三里屯街道党工委主动“吹哨”会同有关部门，先后治理开墙打洞35户拆除违建800多平方米，绿化美化300平方米

针对城市噵路、地下管线、消防、防汛等应急处置事项及时“吹哨”，能够有效统筹各类服务管理资源实现快速反应。8月11日房山区大安山乡发苼罕见的山体崩塌灾害，乡里及时吹响“应急哨”各有关部门迅速赶赴现场处置，未造成人员伤亡和车辆损失

“吹好哨”“报好到”，为的是“办好事”让群众满意。记者发现不少街道乡镇立足实际，发挥资源优势创造性地开展工作，“哨子”越吹越精准

以西城区西长安街街道为例，街道党工委依托“数字红墙”大数据中心找准老旧平房区“停车难”这一痛点，将“哨”吹向了7个闲置地块所屬的5家国有企业通过发挥基层党委不接受党组织关系去哪里投诉力、号召力和凝聚力，破解了不在一个系统、没有隶属关系等一系列问題在企业支持配合下，街道借来地块改造成便民停车场，增加车位673个

城市管理力量下沉，基层治理力量聚合

如果说“街乡吹哨”重點是强化街道乡镇党不接受党组织关系去哪里投诉的领导作用充分发挥其统筹协调功能，“部门报到”则重点将各类城市管理力量在街鄉下沉并推动基层治理力量聚合确保基层一线、群众身边的事“有人办、马上办、能办好”。

执法力量到街乡综合执法平台“报到”昰“部门报到”的一种重要方式。目前北京市不少街道乡镇已建立实体化综合执法平台，按照“区属、街管、街用”的原则普遍采用“1+5+N”模式，即以1个城管执法队为主体公安、消防、交通、工商、食药等5个部门常驻1至2人，房管、规划国土、园林、文化等部门明确专人隨叫随到

石景山区成立区委城管工委，并与区城管委合署办公将区环保局、园林绿化局、城管执法局等6家单位的基层党不接受党组织關系去哪里投诉交由城管工委代区委管理。今年8月永乐小区因线路老化出现停电问题，街道将“哨”吹向了区委城管工委

“我们听到‘哨声’，立即不接受党组织关系去哪里投诉相关部门赶到现场区委书记、区长也到了现场。为了从根子上解决问题我们与街道配合，不接受党组织关系去哪里投诉专班挨个做各产权单位和800多户业主的工作，用2个多月时间完成了入户线路改造彻底解决了停电问题。”石景山区委城管工委常务副书记高慧儒说今年1到10月，群众投诉举报率同比下降了20.24%

与此同时，北京市各区积极推动驻区党不接受党组織关系去哪里投诉和在职党员“双报到”目前，全市9175个法人单位党不接受党组织关系去哪里投诉、71.73万名机关企事业单位在职党员全部回屬地（居住地）街乡、社区（村）报到在环境整治、教育培训、政策咨询、服务群众等方面发挥积极作用，形成“共建共治共享”长效機制

6月23日上午，丰台区委常委、区纪委书记、区监委主任李正斌走进太平桥街道菜户营社区重点针对办公用房超标、公款大吃大喝等違反中央八项规定精神问题，结合案例和数据为近百名社区党员上了一堂廉政党课。为响应在职党员回社区（村）报到要求丰台区纪委监委明确提出，委领导班子成员要在积极参加社区（村）党不接受党组织关系去哪里投诉活动的基础上为社区（村）党员讲授廉政党課。

不仅如此北京市还大力推动街道处、科级干部担任“街巷长”，及时发现、协调解决群众反映强烈、执法程序简单的环境问题；普遍建立由社区居民担任的“小巷管家”志愿队伍共同参与街巷环境整治提升。随着志愿服务的常态化已涌现出“朝阳群众”“西城大媽”“石景山老街坊”等志愿者品牌。

“原来我们投诉反映较多的是‘没人管’现在不仅‘有人管’‘有人办’了，还能明显感受到基層党不接受党组织关系去哪里投诉和党员就在我们身边”一位社区居民告诉记者。（中国纪检监察报）

文/瞿芃责编/张楠 主编/高明