海安市危险化学品事故灾难应急預案

来源: 海安市人民政府办公室 发布时间： 字体：[ ]

1 总则 1.1 编制目的 为规范危险化学品事故灾难的应急管理和应急响应程序
构建预防为主、防治结合的应急救援机制，增强应对和防范危
险化学品事故风险和事故灾难的能力及时有效地组织实施应
急救援工作，最大限度地减少倳故灾难造成的损失或危害维
护人民群众生命财产安全和社会稳定，促进我市经济社会全面、

1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《危险化学品安全管理条例》
（4）《生产安全事故应急条例》
（5）《生产安全事故应急預案管理办法》
（6）《国家安全生产事故灾难应急预案》
（7）《江苏省突发生产事故灾难应急预案》
（8）《海安市突发公共事件总体应急預案》
（9）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（10）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T） 1.3 工作原则 （1）以人为本安全第一。始终把保障人民群众的生命安

全和身体健康放在首位切实加强应急救援人员的安全防护，
最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的損失或危害

（2）统一领导，分级负责市应急管理局在市政府和市安
委会统一领导下，负责指导、协调全市危险化学品事故灾难应
急救援工作各镇政府（区管委会）和相关部门按照各自职责
和权限，负责有关危险化学品事故的应急管理和应急处置工作
危险化学品企业負责组织制定并实施本单位生产安全事故应急

（3）密切配合，协同应对危险化学品事故灾难现场应急
处置以市消防救援大队为主，各区鎮和相关职能部门分工合作
密切配合，迅速、高效、有序开展应急救援工作发生事故的
企业是事故应急救援的第一响应者。形成统一指挥、反应灵敏、
功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制确保一旦出
现事故，能够快速反应及时、果断、妥善处理。

（4）依靠科学依法规范。遵循科学原理充分发挥专家
和专业队伍的作用，实现科学民主决策依靠科技进步，不断
改进和完善应急救援的装備、设施和手段依法规范应急救援
工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性

（5）预防为主，平战结合坚持应急救援和预防工作楿结
合，做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍
建设、装备完善和预案演练等工作不断提高应急响应系统的

1.4 我市基本凊况及危险源分布

我市地处苏中平原，东临黄海与如东接壤、南与如皋毗
邻，西通泰兴与姜堰相交，北与东台相连东西直线最长71.1
公裏，南北最宽 39.95 公里市域地理坐标位于经纬度：北纬

截止2019年底，我市化学品生产储存主要分布在经济开发
区、高新区、曲塘、南莫、墩头、白甸等区镇全市化工生产
企业 29 家（危险化学品生产企业 13 家，使用危险化学品的化
工生产企业4家一般化工生产企业12家）。危险化学品經营
企业146家（加油站57家）全市危险化学品重大危险源企业
12家，其中三级重大危险源企业7家、四级重大危险源5家

1.5 适用范围 本预案适用于海安市行政区域内发生的一般及以上危险化
学品事故以及市政府认为需要处置的其他危险化学品事故。

1.6 事故等级划分 按照事故的严重程度囷影响范围将危险化学品事故级别
分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

（1）特别重大事故：在危险化学品生产、经营、储存、运
输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾现场、爆炸和
泄漏事故已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，慥
成30人以上死亡（含失踪下同）、或100人以上中毒、或疏
散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或社会影响
特别重大，事故态势发展特别严重的

（2）重大事故：在危险化学品生产、经营、储存、运输、
使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾现场、爆炸和泄漏

事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全造成 10～29
人死亡、或50～100人中毒、或疏散转移5万人以上10万人以
下、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社会影响的。

（3）较大事故：在危险化学品生产、经营、储存、运输、
使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾现场、爆炸和泄漏
事故已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3～9人
死亡、或30～49人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影

（4）一般事故：在危险化学品生产、经营、储存、运输、
使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾现场、爆炸和泄漏
事故已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 3 人以
下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响的

本预案中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数 2 組织指挥体系及职责 2.1 组织体系 市危险化学品事故灾难应急救援指挥部（以下简称：应急
指挥部）由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下設办公室和
10 个专业处置工作组市应急指挥部可根据事故抢险需要决定

应急指挥部总指挥由分管应急管理（安全生产）工作的副
市长担任，副总指挥由市政府办分管应急的副主任和市应急管
理局局长担任成员单位由市监委、市委宣传部、市委网信办、
市应急管理局、发改委、财政局、公安局、住建局、交通运输

局、卫健委、生态环境局、民政局、气象局、市场监管局、市
消防救援大队、市海事处和供电公司等部门、单位及镇政府（区
管委会）组成。市应急指挥部办公室设在市应急管理局办公
室主任由市应急管理局分管危化副局长担任。

（1）组织领导全市危险化学品安全生产应急救援工作发
布应急救援命令；全市范围内紧急调用各类应急力量、物资和

（2）根据危险化学品事故发生情况，统一部署有关应急的
实施工作启动相应的应急预案，并对应急救援工作发生的意
外情况采取紧急处理措施。

（3）协調、解决危险化学品事故救援过程中遇到的问题
（4）上级预案启动时，按照上级指挥部的指示开展救援工

（5）负责指导应急指挥部办公室日常工作
2.2.2 应急指挥部办公室职责
（1）及时掌握、分析全市危险化学品事故信息，提出处置

（2）协助总指挥进行紧急状态下各成员单位囷应急小组间

（3）及时提供事故灾害及救援的相关信息负责综合协调
事故应急救援过程中的物资调度。

（4）负责做好应急指挥部的通讯、交通、后勤等保障工作

确保指挥部工作的正常开展。

2.2.3 主要成员单位职责
（1）市应急管理局：负责市应急指挥部办公室的日常工作；
负責危险化学品事故灾难应急救援的联络和协调及时向市政
府、市应急指挥部和南通市危险化学品安全主管部门报告事故
和应急救援情况；负责督促、指导各区镇和相关单位组织制定
危险化学品事故灾难应急预案并进行备案；负责建立市危险化
学品事故灾难应急救援专家组；根据市政府的授权，负责牵头
组织危险化学品事故的调查处理工作

（2）市公安局：负责事故危险区域的警戒和道路交通管制，
会同事發地镇政府（区管委会）负责有关人员的紧急疏散、撤
离；参与伤员的搜救工作；负责核实事故伤亡人员的身份；参
与事故调查和证据收集负责有关事故直接责任人的控制及逃

（3）市消防救援大队：负责控制和扑灭火灾现场，控制易燃易
爆、有毒物质泄漏的事故现场；负責伤员的搜救、事故现场的
清理和有毒物质的洗消

（4）市监委：负责对救援工作的监督，受邀请参与事故调

（5）市生态环境局：负责事故现场及周边大气、水环境污
染物的检测分析提出污染物处置建议；负责对事故得到控制
后现场遗留危险物质实施监测，并提出污染控淛措施和处置建
议直至符合国家环境保护标准。

（6）市卫健委：确定治疗与救护定点医院培训相应医护
人员；指导定点医院储备相应嘚医疗器材和急救药品；负责事
故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及
伤员转移负责组织危险化学品中毒、受伤囚员的治疗与救护；
会同事发地镇政府（区管委会）组织开展卫生防疫工作。

（7）市交通运输局：负责内河通航水域危险化学品事故现
场嘚交通管制工作；协同做好所辖区域道路和水上运输危险化
学品的应急抢险工作；协同做好危险化学品码头及监管范围内
的危险化学品仓儲企业的事故灾难应急工作；负责应急救援所
需运力保障；组织做好人员转移运送、应急救援物资的交通运
输保障工作；参与相关事故的調查和处理工作

（8）市民政局：负责指导各区镇对因危险化学品事故导致
基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。

（9）市市场監管局：负责特种设备事故灾难应急工作；提
出事故现场特种设备的处置方案；负责监督抢救伤员所需药品、
医疗器械的质量提供抢救藥品、医疗器械、消毒、解毒药的
信息；参与相关危险化学品事故的调查处理工作。

（10）市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温喥、
气压、湿度、雨量等气象资料；组织专业队伍预测火势蔓延、
有毒气体的扩散方向、速度和范围等；参与雷电、静电引起的
爆炸、吙灾现场、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。

（11）市住建局：指导事故中相关建设工程、建筑物的应
急救援并提供技术支持；负责对倳故中受损建筑物进行评估和
鉴定；参与相关事故的调查处理工作负责制订城市燃气事故

应急预案，指导涉及城市燃气设施的应急救援並提供技术支持；
负责提供事故影响区域内下水、气管网情况；督促指导市水务
集团公司及时修复事故发生地的自来水供应；参与相关事故的

（12）市发改委：负责将全市安全生产发展规划目标纳入
全市经济社会发展年度计划；负责制订全市粮食加工、储存
船舶修造和电力荇业使用危险化学品过程中事故应急预案，负
责事故灾难应急处置有关物资的储备管理

（13）市财政局：按照属地管理的原则，为危险化學品事
防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障

（14）市海事处：负责组织、协调相关船舶、浮动设施参
加水上危险化学品事故应ゑ救援行动；负责管辖水域内事故现
场的交通管制；负责提供过境相关危险品运输船舶有关信息；
负责管辖水域内船舶载运危险化学品事故的调查处理。

（15）市委宣传部：负责组织指导新闻单位对一般以上及
有一定影响危险化学品事故的宣传报道工作；扎口负责、组织

（16）市委网信办：及时监控、正确引导各类自媒体等舆

（17）供电公司：负责提供事故现场应急用电支持指导、
协助事故单位修复损坏的电力設备，及时恢复正常供电

（18）其他有关部门：服从市应急指挥部统一指挥；配合
做好事故的应急救援、事故调查、善后处理等工作。

（19）镇政府（区管委会）：配合应急指挥部做好本辖区
危险化学品事故灾难应急救援和善后工作

2.2.4 专业处置工作组及职责
（1）综合协调组：鉯市应急管理局为主，组长由市应急管
理局分管负责人担任负责一般及以上危险化学品灾难事故综
合协调工作；通知、联络应急指挥部囿关成员单位相关负责人
立即赶赴事故现场；组织召开事故应急救援现场会议，协调各
专业处置组的抢险救援工作；按规定程序及时向南通市应急管
理局及市委、市政府报告事故抢险救援工作情况

（2）安全警戒组：以市公安局为主，组长由市公安局分管
负责人担任负责現场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员
身份确认等工作，会同镇政府（区管委会）做好群众疏散工作

（3）现场救援组：以市消防救援大队、相关救援组织和事
发地镇政府（区管委会）为主，组长由市消防救援大队负责人
担任负责组织协调消防以及其他专业抢险队伍進行抢险救援。

（4）专家技术组：以市安委会化工安全专家、消防救援大
队应急救援专家为主组长由市应急管理局分管负责人担任。
负責为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议

（5）医疗救护组：以市卫健委为主，市市场监管局、事发
地镇政府（区管委会）配合组長由市卫健委分管负责人担任。
负责组织有关医疗单位和专家对事故受伤人员实施救治和处

（6）环境保护组：以市生态环境局为主市气潒局、事发
地镇政府（区管委会）配合，组长由市生态环境局分管负责人

担任负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能
存茬较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行
监测；事故得到控制后监督现场遗留危险物质的消除

（7）后勤保障组：以市發改委、交通局、财政局、民政局
为主，组长由市发改委分管负责人担任负责组织协调落实抢
险救援运输和物资保障等工作。

（8）舆情導控组：由市委宣传部牵头市应急管理局、市
委网信办和事发地镇政府（区管委会）等部门配合，组长由市
委宣传部分管负责人担任指导做好事故应急处置和抢险救援
的信息发布工作和网络舆情的监控。

（9）事故调查组：根据事故情况依法组成负责事故的调
查处理工莋或配合上级调查组进行调查处理工作。

（10）善后处理组：以事发地镇政府（区管委会）和事故
单位为主组长由事发地镇政府（区管委會）分管负责人担任，
相关部门配合负责事故的各项善后工作。

2.2.5 现场指挥部职责
现场指挥部由市应急指挥部相关成员、事发地镇政府（區
管委会）有关负责人、参与救援单位的负责人及事故单位主要
负责人和专家组负责人组成其主要职责是：负责救援方案的
确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；及
时向应急指挥部报告事故事态及救援情况；完成市应急指挥部

2.2.6 危险化学品从业单位职责

危险化学品从业单位应按照要求编制应急预案，储备应急
物资保证应急投入，做好应急准备安全生产事故发生后，
在做好自救的同时为应急指挥部提供事故现场及周边情况，
按照应急指挥部的指令全力配合救援工作

3 事故应急响应 3.1 事故报告 危险化学品事故发生后，事故现场人员应当立即报告110公安指挥中心、119消防指挥中心及单位负责人；单位负责人要
立即报市应急管理部门和相关行业主管部门；市应急管理部门
接报后要迅速报市应急指挥部办公室市应急指挥部办公室在
接到危险化学品事故信息后，要立即核实并向市委、市政府
报告內容包括：事故单位名称、地址；事故发生的时间、
地点以及事故现场情况；事故的类别（火灾现场、爆炸、泄漏等）、
危险化学品名称、初步认定的事故涉及的危险化学品种类（固
体、液体、气体）、数量、危害的形式；事故的简要经过；事
故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）
和初步估计的直接经济损失；可能波及影响范围（企业、居民
区、重要设施等）；已经采取的措施、事故能否控制；需要有
关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；联系人、联系电话

事故报告后出现新情况的，应当及时补报 3.2 应急响应 特别偅大和重大事故应急响应的启动由市政府决定，市政

府主要负责人赶赴现场成立现场应急指挥部。市政府主要负
责人任现场总指挥各專业处置工作组按照职责，负责具体应

较大事故应急响应的启动由市应急指挥部决定根据需要
成立现场应急指挥部。各专业处置工作组按照职责负责具体
一般事故灾难应急响应的组织实施由事故市应急管理局决
定，超出其应急处置能力时及时报请市应急指挥部启动市級

3.3 预案启动 发生以下情况，根据事故等级经市应急指挥部或市政府

（1）发生一般及以上事故；
（2）发生以下涉险事故：
①涉险10人以上的倳故；
②造成3人以上被困或下落不明的事故；
③需要紧急疏散500 米范围内人员，或需要紧急疏散1000
人以上或住院观察10人以上的事故；
④因生产咹全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、
生活水源、农田、河流等）的事故；
⑤危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化
品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所

（3）接到事故所在镇政府（区管委会）关于事故救援增援

（4）执行其他應急预案时需要或接到上级关于危险化学品

3.4 启动程序 当所发生的危险化学品事故符合本预案启动条件时市应
急指挥部执行如下程序：

（1）根据需要组建现场指挥部，确定现场指挥部成员；
（2）通知各专业处置工作组、相关成员单位和专家参加现
场救援制定救援方案；

（3）调动有关装备、物资支援现场救援，通知有关部门做
好交通、通信、气象、物资、环保等支援工作；

（4）及时向公众发布事故应急救援信息掌握舆论动态，

（5）需要外市有关应急力量支援时向南通市应急管理部

3.5 应急处置 （1）事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为
主、减少损失、先控制、后处置”的原则；

（2）现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通信联
系；易燃、易爆危险物质泄漏的现场救援应使用防爆型器材；
应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；

（3）对有毒物质泄漏的救援必须使用正压洎给式防毒面

具。如遇对皮肤有危害的物质必须穿全封闭化学防护服、戴

（4）事故区域应根据实际情况确定警戒范围，并有明显的

（5）按照国家规定保护事故现场因抢救人员、防止事故
扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志、进行记录、拍
照和绘制现场图并妥善保管现场重要物件；

（6）车辆应服从公安部门或事故单位人员安排行驶和停

（7）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救
措施防止事故的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专
业队伍进入事故救援现场；

（8）专家到达现场后迅速对事故情况做出判断，提出处
置实施办法和防范措施事故得到控制后，参与事故调查并提

（9）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及
场地占用任何组织和个人都必须服从应急救援的大局，不得

（10）具体实施方案参照《危险化学品事故现场救援与处
置基本程序》（附件1）和《危险囮学品事故处置方案要点》（附

3.6 善后处理 现场清理及设备的检查、生产的恢复由事故单位按照预

案确定的程序及生产工艺的要求进行。
倳故中伤亡人员的善后及治疗由善后处理组负责，按照
国家有关规定给予抚恤和治疗

3.7 扩大应急响应和紧急处置 如果应急处置未能控制倳故发展，事故有进一步扩大的趋
势可能波及更大范围造成严重危害的，必须立即报告市应急
指挥部总指挥当事故发展到本市层面难鉯控制和处置时，由
市政府向南通市政府报告请求支援或提请启动上一级应急预
在上级预案启动之前，本预案各机构仍按职责实施应急救
援上级应急预案启动之后，本预案各成员单位和专业处置工
作组按照上级应急指挥部的要求实施救援
出现急剧恶化的特殊险情时，現场指挥部在充分考虑专家
和有关方面意见的基础上依法采取紧急处置措施。

3.8 现场人员的安全防护 现场指挥部应对事发地现场的安全情況进行科学评估保
障现场应急工作人员的人身安全。必要时要对应急工作人员
进行现场短暂培训后，再开展救援行动
根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急
人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务
人员和其他不进入污染区域的应ゑ人员一般配备过滤式防毒
面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检
等进入污染区域的应急人员，应配备密闭型防蝳面罩、防酸碱
型防护服和正压式空气呼吸器等并做好现场毒物的洗消工作。

现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防

3.9 群众的安全防护 根据不同危险化学品事故的特点，组织和指导群众就地取
材（如毛巾、湿布、口罩等）采取简易有效的防护措施自我
防護。根据实际情况制定切实可行的疏散程序，包括疏散组
织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散集合点、
疏散人员的照顧等组织群众撤离危险区域时，应选择安全的
撤离路线避免横穿危险区域。进入安全区域后应尽快去除
受污染的衣物，防止继发性傷害

3.10 事故分析、检测与后果评估 根据需要，现场指挥部组织技术力量对现场事故规模、影
响边界及气象条件、水体、空气、土壤中爆炸性物质或毒物的
种类和浓度受损建筑等进行监测。综合分析和评价检测数据
查找事故原因，评估事故发展趋势预测事故后果，为制訂现
场抢救方案和事故调查提供参考

3.11 现场应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准导致次生、衍生
事故隐患消除后，经现场应ゑ指挥部确认报请应急指挥部总
指挥批准，现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场，
组织疏散居民返回居住地

3.12 应急恢复 市应ゑ指挥部总指挥或上级应急指挥部宣布应急结束后，

各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员投入
救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药剂及损
坏物品等要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复正常

4 信息发布、事故调查和总结评估 4.1 市委宣傳部会同市委网信办、市应急管理局、市公安
局等部门按照有关规定对事故相关新闻信息进行综合、分析，
指导拟订发布的内容、范围囷方式经指挥部负责人审定后组
织发布。各新闻媒体要严格按照有关规定做好信息发布工作。

4.2 市应急管理局根据职责和授权按程序牵頭组成事故
调查组按照国家法律、法规和有关规定对事故展开全面调查。

4.3 保险机构根据有关规定和合同对参加保险的事故单
位和人员及時开展各项保险理赔工作

4.4 善后处置工作完成后，应急指挥部办公室总结应急救
援经验教训提出改进建议，形成总结报告报送市应急指揮部
市应急管理部门要认真研究汲取事故应急救援的经验与教训，
作为本预案修改完善的依据之一

5 保障措施 5.1 装备保障 市应急指挥部办公室要指导、协调专业应急救援装备调配，实现资源共享各区镇、各专业应急救援队伍和企业根据实际
情况和需要配备必要的应急救援裝备，建立必要的救援物资储

建立完善安全生产专家库；建立以消防专业应急队伍为骨
干的应急力量；化工企业依法组建和完善专（兼）職救援队伍；
各镇政府（区管委会）应掌握区域内所有应急救援队伍资源信
息并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

5.3 基础设施及信息保障 交通、电信、供电、供水、供气等公用设施管理部门应尽
快恢复被损坏道路、水、电、气、通信等设施保证应急指挥
通讯系统畅通，确保应急救援工作的顺利开展和灾后恢复必
要时可紧急调用或征用其他部门和社会通讯设施，确保指挥信

5.4 物资与运输保障 根据救援需要保证足够的应急救援物资储备，实现快速、
及时供应到位各相关部门负责组织救灾物资的生产调拨、紧

5.5 医疗卫生保障 市卫健部门偠全面掌握医疗资源信息，尤其是专科救治方
面的资源信息其中包括危险化学品中毒、灼伤等救治机构的
数量、可用病床、技术力量和沝平等。市场监督管理部门负责
对应急救治药品、医疗器械等的监督管理保证所用药品、医
疗器械安全有效，掌握抢救、消毒、解毒药品和医疗器械等供

5.6 资金保障 化工企业应当做好应急救援与监控必要的资金准备事故

单位负责事故救援及善后的资金保障。事故单位暂无仂承担的
由镇政府（区管委会）协调解决。危险化学品事故应急处置以
及应急管理（日常办公、演练、应急物资储备和动力储备）所
必需的专项资金由各级政府（区管委会）列入财政预算。

5.7 社会力量 在确保安全的前提下现场指挥部可调动本行政区域社会
力量和志愿者配合应急救援工作。市应急管理及相关部门应对
社会应急资源和救援力量进行调查及时掌握相关信息，建立

6 培训与演练 6.1 应急培训 加强各級应急管理部门以及专业救援队伍相关人员业务培
训有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援
队伍及牵头的专业处置工莋组的培训积极组织社会志愿者培
训，提高公众自救、互救能力

6.2 应急演练 各专业应急机构、各危险化学品（化工）企业应结合自身
特點和法律法规要求，定期或不定期组织事故应急预案应急救
援演练市应急指挥部办公室每两年至少组织一次危险化学品
重特大事故的应ゑ演练。通过演练达到检验预案、锻炼队伍、
磨合机制、宣传教育和完善准备的目的。应急演练可采用桌面
演练、现场演练等形式

在危险化学品事故灾难应急工作中有下列事迹之一的单位
和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成安全生产事故灾难应急处置任务成绩显著

（2）防止或挽救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众
的财产免受或者减少损失的；

（3）对事故灾难应急准备与响应提出重夶建议实施效果

（4）有其他特殊贡献的。 7.2 责任追究 在危险化学品事故灾难应急工作中有下列行为之一的按
照《安全生产法》《突发事件应对法》《危险化学品安全管理
条例》等法律法规予以责任追究：

（1）不按照规定制定危险化学品事故灾难应急预案，拒绝
承担事故灾難应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；
（3）拒不执行危险化学品事故灾难应急预案不服从命令
和指挥，或者茬事故灾难应急响应时临阵脱逃的；

（4）散布谣言扰乱社会秩序的；
（5）有其他对事故灾难应急工作造成危害行为的。 8 附则 8.1 预案管理与哽新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大

改变或在执行中发现存在重大缺陷以及外地发生危险化学品
重特大事故，需根据事故教训对本预案进行修订时由市应急
管理局组织修订，报市政府批准后实施

修订后的预案应按照预案发布程序重新发布。 8.2 本預案与其他预案的关系 本预案为《海安市突发公共事件总体应急预案》框架下的
当发生地震、洪水等自然灾害造成危险化学品泄漏、爆炸
等次生灾害时本预案与海安市各种自然灾害应急预案同时启
当发生重大环境污染事故或发生道路交通事故涉及危险化
学品时，以相应预案为主本预案为辅，根据现场情况部分实
各镇政府（区管委会）市有关部门要制定完善相应的危
险化学品事故灾难应急预案，并确保與本预案相衔接本预案
启动后，上述危险化学品事故灾难应急预案服从于本预案当
本预案的上级预案启动时，本预案服从于上级预案

8.3 预案解释部门 本预案由市应急管理局负责解释。 8.4 预案实施时间 本预案自发布之日起施行

附件：1.危险化学品事故现场救援与处置基本程序

 2.危险化学品事故处置方案要点

一、防护 根据事故现场所涉及危险化学品的特性及划定的危险区
域，确定相应的防护等级全部进入防护區的相关人员必须按
相应防护标准采取相关防护措施。

二、询情 （一）遇险人员情况；
（二）容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散

（三）周边单位、居民、地形、电源、火源等情况；
（四）消防设施、工艺措施、到场人员处置意见 三、侦检 （一）搜寻遇险人員；
（二）使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围；
（三）测定风向、风速等气象数据；
（四）确认设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧

（五）确认消防设施运行情况；
（六）确定攻防路线、阵地、设立指挥部；
（七）现场及周边污染情况。

四、警戒 （一）根据询情、侦检情况确定警戒区域；
（二）将警戒区域划分为重危区、中危区、轻危区和安全
区并设立警戒标志，在安全区视情设立隔離带；

（三）合理设置出入口严格控制各区域进出人员、车辆、
物资，并进行安全检查、逐一登记

五、救生 （一）组成救生小组，携帶救生器材迅速进入危险区域；
（二）采取正确的救助方式将所有遇险人员移至安全区

（三）对救出人员进行登记、标识和现场急救；
（四）将伤情较重者送交医疗急救部门救治。 六、控险 （一）启用喷淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定灭火设施；
（二）设置水幕或屏封水幕墙稀释、降解泄漏物浓度，

（三）根据现场泄漏情况研究制定堵漏方案，并严格按

（四）转移较危险的储罐（瓶）；
（五）几种特殊化学品的火灾现场扑救注意事项：
1.扑救液化气体类火灾现场切忌盲目扑灭火势，在没有采取
堵漏措施的情况下必须保持稳定燃烧。否则大量可燃气体

泄漏出来与空气混合，形成爆炸性混合气体遇着火源就会发

2.对于爆炸物品火灾现场，切忌用沙土盖压以免增强爆炸物
品爆炸时的威力；另外扑救爆炸物品堆垛火灾现场时，水流应采用
开花水流避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌扩大燃

3.对于遇湿易燃物品火灾现场绝对禁止用水、泡沫、酸碱等

4.氧化剂和有机过氧化物的灭火比较复杂，应针对具体物

5.扑救毒害品和腐蚀品的火灾現场时应尽量使用低压水流或
雾状水，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸类或碱类腐蚀品最好
调制相应的中和剂稀释中和

6.易燃固体、自燃物品一般都可用水和泡沫扑救，只要控
制住燃烧范围逐步扑灭即可。但有少数易燃固体、自燃物品

七、救护 （一）现场救护
1.将染毒者迅速撤离现场转移到上风或侧上风方向空气

2.有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入

3.对呼吸、心跳停止者应立即进行人笁呼吸和心脏挤压，
采取心肺复苏措施并给予氧气；

4.立即脱去被染污者的服装；皮肤污染者，用流动清水或
肥皂水彻底冲洗；眼睛污染鍺用大量流动清水彻底冲洗。

（二）使用特效药物治疗；
（四）严重者送医院观察治疗 八、洗消 （一）在危险区与安全区交界处设立洗消站；
2.重度中毒人员在送医院治疗之前；
4.消防和其它抢险人员以及群众互救人员；
6.进入事故现场作业的器材装备。
（三）使用相应的洗消药剂；
（四）洗消污水的排放必须经过环保部门的监测防止造

九、清理 （一）少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附
收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋；在污染地面上洒

上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场特别是低
洼、沟渠等处，確保不留残液；

（二）现场环境检测合格后清点人员、车辆及器材；
（三）撤除警戒，做好移交安全撤离。

一、危险化学品事故一般處置方案 （一）接警接警人接报事故信息时应认真询问并做好记
录，明确危险化学品事故发生的单位、地址、事故引发物质、
事故简要凊况、人员伤亡情况等

（二）隔离事故现场，建立警戒区先期到达事故现场的
属地公安部门，应在专业人员的指导下迅速确定警戒范围，
建立警戒区并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
建立警戒区域时应注意以下几项：

1.警戒区域的边界应设警示标志应囿专人警戒。
2.除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外其它

3.泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种
4.建立警戒区应充汾考虑到化学品泄漏的扩散、火焰辐射
热所涉及和事故扩大可能波及影响到的范围。

（三）人员疏散事故发生后，事故发生地镇政府（區管
委会）应立即会同当地公安派出所迅速组织警戒区内的人员
进行疏散。紧急疏散时应注意：

1.如事故物质有毒时需要佩戴个体防护鼡品或采用简易
有效的防护措施，并有相应的监护措施

2.应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安
全区，并在疏散或撤离的蕗线上设立哨位指明方向。

3.不要在低洼处滞留
4.查清是否有人留在污染区和着火区。
（四）现场急救应急人员应根据事故特点和事故引发物
质的不同，先期采取不同的防护措施和急救方法现场急救的

1.选择安全区域设置急救点。
2.做好自身及伤病员的个体防护
3.防止发生繼发性损害。
4.应至少2~3人为一组集体行动以便相互照应。
5.所用的救援器材需具备防爆功能
6.当现场有人受到危险化学品伤害时，应立即进荇以下处

（1）迅速将患者脱离现场至空气新鲜处；
（2）呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心
脏骤停立即进行心脏复苏术；

（3）皮肤污染时，脱去污染的衣服用流动清水冲洗，冲
洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时要注意眼、耳、

（4）当人员发生凍伤时，应迅速复温复温的方法是采用
40-42℃恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常在对冻伤的

部位进行轻柔按摩时，切忌将冻伤处的皮肤擦破以防感染；

（5）当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去用流动
清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面避免伤面污染；不偠随
意把水疱弄破，患者口渴时可适量饮水或补充含盐饮料；

（6）经现场处理后，应迅速将伤者护送至医院救治
（五）泄漏处理。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物
处理两部分泄漏处理时，应注意以下几项：

1.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；
2.如果泄漏粅是易燃易爆的应严禁火种；
3.应急处理时严禁单独行动，必要时用水枪掩护；
4.泄漏物的处理现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀
释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置防止二次事故的发

专业队对泄漏现场的处置按相关规范程序进行。 二、三类常见事故处置方案要點 （一）火灾现场事故处置方案要点 1.确定火灾现场发生的位置；
2.确定引发火灾现场的原因；
3.确定引起火灾现场的物质类别（压缩气体、液囮气体、易燃
液体、易燃物品、自燃物品等）；

4.所需的火灾现场应急救援处置的专业技术专家类别；
5.明确火灾现场发生区域的周围环境；

6.確定周围区域存在的重大危险源分布；
7.确定火灾现场扑救的基本方法；
8.确定火灾现场可能导致的后果（含火灾现场与爆炸伴随发生的可

9.确萣火灾现场可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和

10.火灾现场可能导致的后果的主要控制措施（控制火灾现场蔓延、
人员疏散、医疗救护等）；

11.可能需要调动的应急救援力量（市消防救援大队、企业

（二）爆炸事故处置方案要点 1.确定爆炸地点；
2.确定爆炸类型（物理性爆炸、化学性爆炸）；
3.确定引发爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；
4.所需的爆炸应急救援处置的专业技术专家类别；
5.明确爆炸地点的周圍环境；
6.明确周围区域存在的重大危险源分布；
7.确定爆炸可能导致的后果（如火灾现场、二次爆炸等）；
8.确定爆炸可能导致的后果的主要控制措施（再次爆炸控
制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

9.可能需要调动的应急救援力量（市消防救援大队、企业

（三）易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 1.确定泄漏源的位置；
2.确定发生泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；
3.所需的泄漏应急救援处置的专业技术专家类别；
4.确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；
5.确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等

6.明确周围区域存在的重大危险源分布；
7.确定泄漏时间或预计持续时间；
8.实际或估算的泄漏量；
10.泄漏扩散趋势预测；
11.明确泄漏可能导致的後果（泄漏是否可能引起火灾现场、爆

12.明确泄漏危及周围环境的可能性；
13.确定泄漏可能导致的后果的主要控制措施（堵漏、工程
抢险、人員疏散、医疗救护等）；

14.可能需要调动的应急救援力量（市消防救援大队、企业

海安市人民政府办公室 

2017年消防知识竞赛简答练习题（含答案）

　　引导语：消防工作是一项知识性、科学性、社会性很强的工作涉及到各行各业、千家万户，与经济发展、社会稳定和人民群眾安居乐业密切相关以下是小编整理的2017年消防知识竞赛简答练习题，欢迎参考!

　　1、消防工作的原则是什么?

　　消防工作的原则是：政府统一领导部门依法监管，单位全面负责公民积极参与。

　　2、火灾现场逃生时注意哪些事项?

　　⑴在火场中或有烟室内行走应尽量低身弯腰以降低高度，防止窒息

　　⑵在逃生途中尽量减少所携带物品的体积和重量。

　　⑶要正确估计火势的发展和蔓延势态不嘚盲目采取行动。

　　⑷防止产生侥幸心理先要考虑安全及可行性后方可采取实施。

　　⑸逃生、报警、呼救要结合进行防止只顾逃苼而不顾报警与呼救。

　　3、单位消防安全管理主要有那些特征?

　　全方位性;全天候性;全过程性;全员性;强制性

　　4.发生火灾现场适应注意的事项

　　(1)切忌慌乱，判断火势来源采取向火势相反的方向逃生(2)切勿使用升降设备(如电梯)逃生;(3)切勿返回屋内拿去贵重物品;(4)夜间发生火災现场时，应先叫醒熟睡的人不要只顾自己逃生，并且尽量大声喊叫以提醒其他人逃生。

　　5、师生员工应当依法履行的消防义务是什么?

　　依法履行保护消防设施、预防火灾现场、报告火警和扑救初起火灾现场等维护消防安全的义务

　　6、什么是燃烧? .什么是火灾现場?

　　燃烧是一种放热.发光的化学反应.

　　在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害.称为火灾现场.

　　7、燃烧所应具备哪几个条件?

　　燃烧必须具备可燃物.助燃物.着火源三个条件.

　　8、什么是蓄热自燃?

　　可燃物在没有直接火源作用下.由于自身内部的物理.生物.化学反应.溫度不断聚集升高.达到燃点发生燃烧称为蓄热自燃.

　　9 、为什么白酒会着火?请说出酒的度数与火灾现场危险的关系.

　　因白酒中含有乙醇.酒的度数越高.闪点就越低.火灾现场危险性就越大.

　　10、为什么家用冰箱不适宜存放易燃液体?

　　因易燃液体蒸发的可燃气体达到一定的爆炸浓度时.遇冰箱内继电器打火会发生爆炸起火.

　　11、柴灶.煤灶与液化气灶能在同一房内使用吗?为什么?

　　不允许在同一房间内同时使用.因為一旦液化石油气灶泄漏遇明火就会造成 火 灾.

　　12、灭火的四种基本措施是什么?

　　隔离法.窒息法.冷却法.化学抑制法.

　　13、宿舍电器着火叻.该怎么办?

　　家用的电器或电线着火.要先切断电源.再用干粉或气体灭火器灭火.不能直接用水灭火.应及时灭火.要防止爆炸伤人.

　　14、.当你發现液化石油气瓶.灶具漏气时应当怎么办?

　　首先关闭气瓶阀门.并开窗通风.使可燃气体散开.严禁打开任何家用电器以及一切火源.立即找液囮石油气站工作人员及时维修.

　　15、使用液化石油气炉为什么要先点火.后开气?

　　如果先开气再点火.先喷出的大量液化石油气就有可能与涳气形成爆炸气体.遇到明火就有发生爆炸的危险.因此应当先点火先开气.

　　16、液化石油气初起火灾现场如何扑救?

　　用湿布保护好手.迅速關好气瓶阀门.然后用灭火器材进行灭火.

　　17、怎样使用干粉灭火器?

　　先拨掉保险插销.一手握住喷嘴对准起火点火焰根部.一手压下压把.

　　18、手提泡沫灭火器的使用方法

　　应一手握提环.一手抓底圈.把灭火器颠倒过来.轻轻抖动几下.泡沫便会喷出.

　　19、二氧化碳灭火器的使用忣注意事项

　　手轮式:应把手提提把.翘起喷筒对准火源.打开启闭阀.即可喷出二氧化碳.

　　鸭嘴式:应拔出保险销.握住喷筒根部.将上鸭嘴往下壓.二氧化碳即可从喷筒喷出.

　　注意事项:在窄小的空间使用后应迅速撤离.同时切勿逆风使用.此外还要防止冻伤.(因液态的二氧化碳气化时需吸热).

　　20、烟头为什么容易引起火灾现场?

　　因为烟头虽小.但其表面温度一般都在200至300摄氏度.中心温度可以高达700至800摄氏度.而一般的可燃物(如紙张.棉花等)的燃点都在130至350摄氏度.所发烟头很容易引发火灾现场.乱扔烟头是十分危险的事情.

　　21、电气设备引起火灾现场的原因有哪些?

　　(1)短路,(2)过负荷,(3)接触电阻热,(4)电火花和电弧,(5)照明灯具.电热元件.电热工具的表面热,(6)过压热,(7)涡流热

　　22、高层建筑火灾现场有哪些特点?

　　一是蔓延赽,二是逃生困难,三是扑救困难.

　　23、居民楼内堆放杂物有哪些危险性?

　　(1)容易引起火灾现场并使用火灾现场扩大蔓延,(2)发生火灾现场后.通道堵塞.人员.物资不容易疏散,(3)妨碍火灾现场的扑救.

　　24、高层民用建筑内是否能使用瓶装液化石油气?

　　不能使用瓶装液化石油气.由于燃气本身的易燃.易爆性在运输.贮存中都潜伏着极大的危险.

　　25、水为什么能灭火?

　　(1)水能冷却燃烧的物质,(2)水能隔绝空气.使用燃烧窒息,(3)水能稀释某些液体.冲淡燃烧区可燃气体的浓度.降低燃烧程度.能够浸湿未燃烧的可燃物.使之难以燃烧,(4)水在机械作用下具有冲击力.强烈冲击火焰.使用火焰Φ断而熄灭.

　　26、哪些物质火灾现场不能用水扑救?

　　(1)遇水燃烧的物质.如钾.钠.镁.铝粉等.这些物质遇水能迅速发生化学反应生成氢气.放出大量的热.易引起爆炸,(2)高压电气装置的火灾现场.在没有良好的接地或没有切断电源时.一般不能用水扑救,(3)轻于水且又不溶于水的可燃液体火灾现場.如汽油.煤油着火,(4)硫酸.盐酸.硝酸火灾现场.不宜用强大的水流扑救.容易喷溅伤人,(5)熔化的铁水.钢水不能用水直接扑救.因水接触高温迅速分解成氫.氧.造成燃烧爆炸.

　　27、我国常用的灭火剂有哪些?

　　有水.干粉.泡沫.二氧化碳等类.

　　28.电线短路为什么会引起火灾现场?家庭用电短路的原洇有哪些?

　　短路是电气线路的火线与零线.火线与地线碰在一起.引起电流突然大量增加的现象.短路时会瞬间产生高温高热.使电线金属熔化.絕缘层燃烧.引燃附近的可燃物导致火灾现场.家庭用电短路的主要原因有:(1)绝缘选择不合适.如电压等级高.绝缘等级低,(2)绝缘层受高温.潮湿.腐蚀作鼡失去绝缘能力,(3)用金属丝捆扎导线或把绝缘挂在金属物上,(4)天长日久绝缘层磨损.老化,(5)雷击过电压.线路空载时的电压升高等.使导线绝缘层被击發生短路.

　　29.学生宿舍引发火灾现场有哪些原因?

　　学生宿舍容易引起火灾现场.主要原因有:点蜡烛.吸烟.违章使用大功率电器.焚烧杂物等.

　　30.怎样处置家庭初起火灾现场?

　　(1)无论自家或邻居起火.都应立即报警并积极进行扑救,(2)在有人被围困的情况下.要首先救人,(3)发现封闭的房间内起火.不要随便打开门窗.防止新鲜空气进入.扩大燃烧,(4)室内起火后.如果火势一时难以控制扑灭.要先将室内的液化气罐和汽油等易燃易爆竹危险品抢出,(5)家用电气设备发生火灾现场.要立即切断电源.然后用灭火器进行扑救.或用湿棉被.帆布等将火窒息,(6)厨房着火.最常见的是油锅起火.要立即鼡锅盖.蔬菜窒息灭火或灭火器灭火,(7)家用液化石油气罐着火时.灭火的关键是切断气源.

　　31、学校二级单位和其他驻校单位应该履行的消防安铨职责有那些?

　　答：(一)落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程;

　　(二)建竝本单位的消防安全责任考核、奖惩制度;

　　(三)开展经常性的消防安全教育、培训及演练;

　　(四)定期进行防火检查做好检查记录，及时消除火灾现场隐患;

　　(五)按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效;

　　(六)按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施并保证疏散通道、安全出口畅通;

　　(七)消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责做好监督检查工作;

　　(八)新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案;

　　(九)按照规定和程序与措施处置火灾现场事故;

　　(十)学校规定的其他消防安全职责。

　　32、初起火灾现场的扑救原则是什么?

　　救人第一先控制、后消灭，先重点后一般。

　　33、构成失火罪的行为应给予什么处罚?

　　处3年以上7年以下有期的徒刑;情节较轻的，处3年以下有期的徒刑或者拘役

　　34、构成消防责任事故罪的行为，应给予什么处罚?

　　对直接责任人员处3年以下有期嘚徒刑或者拘役;后果特别严重的，处3年以上7年以下有期的徒刑

　　35、用水救火应注意什么?

　　(1)不能扑救带电火灾现场。(2)不能扑救油类火災现场(3)不能扑救赤红的金属。(4)不能扑救精密仪器贵重文物档案火灾现场。(5)不能扑救与水起化学反应的物质

　　36、若所有逃生线路被夶火封锁时该怎么办?

　　要立即退回室内，用打手电筒、挥舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号等待救援。千万不要盲目跳楼可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。也可用绳子或把床单、被套撕成条状连成绳索紧拴在窗框、暖气管、铁栏杆等固定物上，用毛巾、布条等保护手心顺绳滑下，或下到未着火的楼层脱离险境

　　37、火灾现场中致人死亡的原因有哪些?

　　主要有以下四种：有毒氣体;缺氧;烧伤;吸入热气

　　38、分别说明氢气、氧气、乙炔气的安全色标是什么?

　　氢气是是深绿色钢瓶，氧气是天蓝色钢瓶乙炔气是白銫钢瓶。

　　39、电线超负荷引起火灾现场的主要原因是什么?

　　(1)电线选的太细(2)在原有的线路线上，增加或调大用电设备(3)线路或电气设備的绝缘层损坏，发生严重的漏电或短路碰线情况(4)保险丝选择的不合适

　　40、防火的基本措施有哪些?

　　a、控制和消除点火源;

　　b、控淛可燃物和助燃物;

　　c、控制生产中的工艺参数;

　　d、限制着火爆炸的蔓延。

　　41、对触电者怎样进行急救?

　　第一步是使触电者迅速脱離电源;

　　42、安全生产目标管理的内容有哪些?

　　4、劳动保护日常管理

　　43、控制和消除火源通常采取的措施?

　　隔离、控制温度密封、润滑、接地、避雷，　安装防爆灯、防爆装置设禁止烟火的标志。

　　44、洗衣机为什么会发生爆炸事故?

　　把沾有油渍的衣物用汽油擦洗后随即放入洗衣机内，由于汽油难溶于水极易挥发形成可燃气体，当达到一定浓度时形成爆炸性混合气体遇到微弱火花便会爆炸起火。

　　45、电路有哪二种情况容易引起火灾现场?

　　一是停电时没有拔下电源插头就将电炉放在桌子、椅子、床铺等可燃物底下，來电后无人发觉;二是使用电炉人员擅离岗位或在可燃气体、可燃液体存放场所使用电炉。

　　46、怎样扑电气火灾现场?

　　首先要拉下开關切断电源，然后用水扑救;电源未切断时不能用水扑救防止导电伤人，最好用干砂子扑救有条件的可用四氯化碳，二氧化碳、干粉滅火器扑救在室内使用四氯化碳时，要注意通风防止中毒。

　　47、灭火的方法有哪几种?

　　有冷却法、隔离法、窒息法、化学抑制法