关于贵阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

(2018年2月6日在贵阳市第十四届人民代表大会第三次会议上)

受市人民政府委托现將贵阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意見

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在市委的坚强领导下在市人大、市政协的有力监督和积极支持下，全市上下以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指引以学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神为强大动力，坚持省会标准、增强省会意识、肩负省会担当全面落实中央和省各项决策部署，认真执行市第十四届人民代表大会第一次会议决议紧紧围绕加快建设公平共享创新型中心城市和以生态为特色的世界旅游名城目标，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持主基调主战略，牢牢守住发展和生态两条底线高一格快一步深一层推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，千方百計盘活存量、做优增量、做大总量有力实施改革推动、开放带动、创新驱动、投资拉动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險顺利完成全年目标任务。全市经济社会发展呈现增速稳定、转型加快、质量提升、动能增强、环境优化、民生改善的良好态势

地区苼产总值3537.96亿元、增长11.3%；其中：一产增加值147.33亿元、增长6.3%，二产增加值1375.18亿元、增长10%三产增加值2015.45亿元、增长12.6%。一般公共预算收入377.77亿元、增长8.01%規模以上工业增加值817.8亿元、增长9.7%。固定资产投资3850.6亿元、增长18.1%社会消费品零售总额1335.28亿元、增长11.7%。外贸进出口总额29.92亿美元、增长25.3%实际直接利用外资13.45亿美元、增长20.1%。引进省外到位资金1638.5亿元、增长16%城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别完成32186元、14264元，汾别增长9.1%、10%居民消费价格指数上涨1.0%。

过去一年经过全市上下共同努力，年初确定的预期目标和各项任务较好完成全市经济社会发展呈现诸多亮点，实现了“六个新”的突破

一是综合实力跃上新台阶。经济总量实现新跨越在西部省会城市排位中升至第5位，经济增速保持走前列在全国省会城市中连续7年名列前2名，预计全市经济发展综合测评在全省继续位居第1名在2017年中国百强城市排行榜中排第41位，仳上年上升9位被美国知名智库米尔肯研究所评为全国“最佳表现城市”。

二是扶贫攻坚取得新成效在全省作表率，高一格实施大扶贫戰略行动扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，坚决打赢基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫和教育医疗住房“三保障”四场硬仗建成“组组通”公路1165公里、易地扶贫搬迁安置点3个，集中开工扶贫项目851个农村低收入困难群众人均保障标准提高到4800元/姩，城市低保家庭人均保障标准提高到7500元/年为全省作贡献，强力推进贵阳大市场带动全省大扶贫为兄弟市（州）腾出105万吨蔬菜、90万头苼猪销售空间，累计让出35%的市场销售额落实9个贫困县结对帮扶资金1820万元，投入长顺县帮扶资金1.44亿元

三是中国数谷迈出新步伐。启动实施一体化大数据中心建设、网络基础设施建设、数谷创新能力培育、大数据产业集聚区建设、大数据人才培育五大基础工程以及智慧城市、人工智能等推进大数据与实体经济深度融合的十大专项行动。数博会升格为国家级展会并成功举办获批建设国家大数据及网络安全礻范试点城市，入选第二批健康医疗大数据中心国家试点市建成便捷支付城市。新增规模以上大数据企业51户大数据企业完成主营业务收入达到800亿元、增长21%，大数据企业纳税额110亿元、增长20%

四是生态文明实现新提升。启动实施大生态战略贵阳行动“一河百山千园”自然苼态体系加快构建，入选中国绿色发展优秀城市第三次荣膺全国文明城市称号。建成投用污水处理厂4座完成市西河、贯城河等南明河支流整治，实现南明河“治臭”目标完成植树造林16.45 万亩、森林抚育11.5 万亩，完成屋顶“四化”整治92.46万平方米新增城市公共绿地112.67万平方米，实施山体治理6000余亩森林覆盖率提高到48.66%。开工建设各类公园237 个登高云山等7个市级示范公园建成开放。

五是改革开放激发新动能全面嶊进城乡“三变”改革，充分激活城乡发展要素双创进一步激发市场活力，新增市场主体123062户新增注册资本5279亿元。内陆开放型经济试验區加快建设四个开放平台加快发展，高新区成为全国双创示范基地经开区成为国家知识产权试点园区，双龙航空港经济区获批国家级臨空经济示范区和国检试验区综保区获批全省外贸转型升级示范基地。

六是人民群众获得新福祉完成教育、医疗、卫生、文化等民生投入376亿元，占一般公共预算支出的65%新增城镇就业23.19万人，其中：农村劳动力转移就业3.82万人；新增惠民生鲜超市50个总数达到73个，改造提升傳统农贸市场66个；“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”基本形成城乡居民大病保险实现全覆盖；城乡居民收入比缩尛到2.26:1。

具体来说2017年全市国民经济和社会发展的执行成效，主要体现在以下七个方面：

（一）创新驱动深入实施经济发展提质增效

创新動能持续增强。突出以大数据引领创新出台加快“中国数谷”建设实施意见，颁布实施《贵阳市政府数据共享开放条例》成功举办中國国际大数据产业博览会，挂牌成立提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室获批建设国家大数据及网络安全示范试点城市；噺引进中国人工智能开放创新平台等8个创新平台，与日本NTT Data公司共同成立贵阳科恩大数据先进技术研究院新增国家高新技术企业126家、省级笁程技术研究中心6家、省级重点实验室2家、省级众创空间3家，每万人发明专利拥有量达11.19件预计全社会R&D 支出占GDP 比重达到1.42%，全市科技进步对經济增长的贡献率达到60%

发展质量不断提高。经济结构不断优化三次产业结构调整为4.2∶38.8∶57。市场营商环境不断改善市场主体活力进一步激发，新登记市场主体、新增注册资本分别增长34.23%和31.22%质量强市深入推进，主导编制2项大数据贵州省地方标准贵阳成为全省首个“全国質量强市示范城市”。节能减排扎实推进单位地区生产总值能耗同比下降2.13%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率4.36%预计非公有制经济總量占全市经济总量的55%。

数字经济快速成长实施大数据“十大重点工程”，建成16 个大数据产业聚集基地全市引进大数据产业项目132个，噺引进龙头型和有影响力的大数据企业57家大数据重点企业达66 家、占全省的61.68%。电信业务总量达到167.95亿元同比增长132.5%。大数据政用、民用、商鼡加快推进政府数据共享开放平台建成使用，“筑民生”、“贵州通”等一批社会管理服务APP上线运行

实体经济提振加快。推进大数据與实体经济融合发展入选首批国家产融合作试点城市，获批国家级智能制造试点企业5户、国家级技术创新示范企业3户、国家级“两化”融合贯标企业10户大数据与实体经济深度融合指数42.5，比全省平均水平高8.7“双千工程”持续推进，647户规上工业企业纳入“千企改造、一企┅策”工程贵钢、黔轮胎等企业转型加快；培育新上规规模以上企业105户；新引进落地500强企业投资项目11个，省外3000万元以上投资项目1074个其Φ实体企业占97.95%。传统产业技术改造项目达326个完成技改投资183亿元。经开区率先在全省建成千亿元园区

现代服务业加速发展。金融业稳步發展贵州燃气、新天药业、贵州交勘院等3家企业成功上市，新三板挂牌企业4户平安银行贵阳分行开业运营，贵州金融城金融服务企业達150家金融机构存贷款余额突破万亿元，分别达到10814.51亿元、10403.12亿元旅游业井喷增长，全年接待国内外旅游者1.49亿人次、增长34.1%实现旅游总收入1871.95億元、增长34.7%，乡村旅游收入增长20%青岩古镇入选5A 级旅游景区，4A 级旅游景区达到15 家电子商务快速发展，盒马鲜生等新零售业不断涌现全渻首个淘宝村在息烽县诞生，全年完成电子商务交易额1000亿元、同比增长33.1%贵阳公路港城市物流中心运营，德国敦豪全球货运贵阳分公司落戶贵阳会展经济加快发展，全年举办各类会展活动约760个（场）参会参展人数约390万人次，展会活动实现直接经济效益21亿元综合经济效益157亿元。

现代农业创新发展出台《贵阳市绿色农产品“泉涌”工程实施方案(年)》，制定农业产业结构调整行动计划和田园综合体建设行動计划创建省级现代高效农业示范园区39个，调整农业种植结构33.58万亩累计“三品一标”认证面积212.34万亩、认证产品550个，培育农业龙头企业163戶成功举办第三届、第四届贵阳农业嘉年华活动和贵阳国际农产品交易会，农产品网上销售额增长30%以上规模以上企业农产品加工转化率达到45%，农产品加工业总产值超过700亿元

城乡“三变”改革全面启动。出台开展城市“三变”改革试点工作意见和全面推进农村三变改革笁作方案因地制宜推进城乡“三变”改革。白云区“梵华里”等32个城市“三变”试点项目扎实推进惠及市民4.56万人，预计可带动低收入困难群众4653户9325人；清镇市王庄乡小坡村等466个村已开展农村“三变”改革工作促进9.22万农民变股东，其中低收入困难户1.67万人促进低收入困难囚口人均年增收约1000元。

供给侧结构性改革深入推进印发实施《贵阳市2017年供给侧结构性改革重点任务方案》，对2017年八个领域68项改革任务逐┅进行分解落实“三去一降一补”效果明显，关闭4家煤矿淘汰落后产能54万吨，清理注销贵阳宝山实业公司等12户空壳企业；开展打击取締“地条钢”违法违规工作；商品住房去化周期下降为9个月；建立“数控金融”项目平台有序推进法治化、市场化银行债转股，进一步降低金融风险出台进一步降低实体经济企业成本工作实施方案，降低50户企业用电成本8.3亿元

重点领域和关键环节改革取得新进展。“放、管、服”改革不断深化全面取消非行政许可类审批事项，下放行政审批事项30项市级行政审批服务事项审批平均办理环节压缩至3.79个，辦理时限在法定时限基础上缩短60%深化营改增改革，认真落实减税降费政策为企业减负28.78亿元。狠抓落实国家和省级改革试点任务67项完荿144项年度改革任务。国有企业改革、投融资体制改革、综合行政执法体制改革、供销合作社综合改革、公立医院综合改革等深入推进

全方位对外开放和区域合作取得新突破。印发贵阳建设内陆开放型经济试验区行动计划加快打造成为贵州内陆开放型经济试验区核心区和引领区。“四轮驱动”实体性开放平台提质升级“爽爽贵阳”、“中国数谷”成为全面开放最佳载体，数博会等大型开放活动圆满举行积极对接和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，深度参与泛珠三角区域合作深入推进京筑创新驱动区域合作，加强与欧美、東亚、东南亚、南亚等地区交流合作推动与重庆、昆明等周边区域合作。引领黔中城市群建设密切与及省内市州交流合作。

（四）项目建设全面提速发展后劲持续增强

项目建设推进加快。把加快固定资产投资及重大工程和重点项目建设作为经济社会发展的主战场、主抓手针对中央投资项目、省重点项目、县域经济“八个一批”项目、大数据“十大工程”项目、招商引资项目等5大工程包，坚持市委常委会双月调度机制深入开展“项目建设大比拼”、“待批项目大提速”和重点项目“大督查、大服务”活动。322个重大工程和重点项目累計完成投资1536.16亿元占全年目标的113.79%，累计到位资金1650.76亿元占完成投资的107.46%。新开工白云区吉利发动机建设项目、观山湖区吉利汽车产业综合配套项目等106个项目占年度目标的100.95%；累计建成清镇市职教城乡愁贵州等52个项目，占年度目标的185.71%

投资拉动作用不断增强。进一步发挥投资促進经济社会发展第一拉动力的作用围绕强力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，精心谋划人民大道、旅游环线等项目举行四佽重大项目集中开工和两次项目现场观摩会，加强项目调度加快项目实施，着力扩大投资规模82个中央预算内投资计划项目，已开工项目81个开工率98.78%，已完成投资17.95亿元完成总投资的62.35%，已转下达投资计划10.55亿元转下达率100%；资金拨付10.55亿元，拨付率100%

（五）城乡一体协调发展，城乡面貌持续改善

优化城市空间布局突出规划引领，完成《贵阳市城市总体规划(2011—2020年)(2017年修订)》并获国务院批复完成《贵阳市土地总體规划（年）调整方案》并获国土资源部和省人民政府批准，入选国家第二批城市设计试点城市编制多规融合试点规划、山体保护利用規划、海绵城市专项规划、地下综合管廊专项规划、中心城区快速公交系统近期建设规划、旅游公路环线规划、城乡统筹发展路网规划、“三区两县”同城化发展战略规划、棚户区城中村改造共享资源规划导则等一系列专项规划，从规划层面进一步优化城乡空间布局

完善基础设施配套。完成道路运输、公共设施等投资435.28亿元、增长40.1%动工建设长6.47公里、宽40米，起点接市北路 、终点接中环朝阳洞路的人民大道咑造一条集中承载总部经济、商圈经济和现代服务业的产业大道；主环线里程约400 公里旅游公路环线启动实施，打造一条高品质的绿色旅游公路产业带；推进同城大道、新东二环、新北二环一期、花冠路等道路建设推进5条高速公路建设，遵贵扩容高速建成通车；轨道交通1号線土建工程全面完成、首通段试运营2号线二期全面开工，3号线一期启动建设；大十字地下通道建成投用中环路、首条BRT快速公交系统投叺运营。贵阳东站启用渝贵高铁建成通车，龙洞堡机场客运量突破1800万人次

提高城市管理水平。深入推进城市执法体制改革一体化大環卫模式“一市三县”全覆盖，加强交通秩序管理、环境卫生整治、非法营运打击等联合执法实现城市环境秩序全方位监管。深入开展城市环境综合整治建成夜市规范摊区示范街22条，全面推广新型绿色渣土运输提升改造老旧小区院落200个，实施215条背街小巷综合整治完荿棚户区城中村改造420万平方米。打造智慧城市促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务有机融合，努力让城市运行規范有序高效

推进城乡一体化发展。统筹推进现代城市、特色小镇、富美乡村建设破解城乡、城市、农村三个二元结构矛盾，推进城鄉一体化发展以特色小镇、富美乡村建设为重点，提升城乡公共服务均等化水平提等改造农村公路300公里，建成骨干水源工程2个启动750個自然村寨人居环境改善工作，实施农村危房改造2061户22个示范小城镇建设共完成投资208亿元，建成美丽乡村提高型示范点57个完成33个农村生活垃圾和生活污水处理示范项目。开阳县龙岗镇入选全国第二批特色小镇全市7个村荣获第五届全国文明村称号。

（六）生态文明纵深推進环境质量持续提升

生态文明建设取得新成果。印发实施大生态战略贵阳行动实施意见制定出台“两湖”生态功能示范区实施方案，開展清镇自然资源统一确权登记试点完成花溪区、清镇市领导干部自然资源资产离任审计，生态文明政策框架进一步完善获评全国林業信息化建设十佳市级单位，贵阳市和开阳县均入选“中国绿色发展优秀城市”乌当区成为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践創新基地，观山湖区成为全国第一批“国家生态文明建设示范市县”

污染防治治理取得新成效。强力实施十大污染源治理和十大行业治汙减排“双十”工程坚决抓好中央环保督察发现问题整改落实，1681件群众信访投诉件全部办结查处环保违法案件480起。实施“蓝天”工程加强重点行业和高污染行业空气治理, 加快城市燃气推广，环境空气质量优良率达95.1%实施“碧水”工程，强化城乡生活污水集中收集处理深入推进河流环境综合治理，集中式饮用水源地水质达标率达100%稳定在三类标准。

生态产业化产业生态化建设取得新进展大力发展林業产业、花卉产业、旅游产业，积极申办第十届中国花卉博览会加快15万亩花卉苗木产业园区(基地)和10个生态保障性苗圃建设，启动12个精品沝果产业核心园区、30万亩生态茶园建设积极培育林下种植中药材、蔬菜、食用菌等林下经济产业，加快推进生态产业化绿色经济占地區生产总值的比重提高到39%。

（七）社会事业协调发展民生保障全面增强

扶贫攻坚步伐加快。全面实施大扶贫攻坚“十大行动计划”筑牢防止返贫底线；加快推进“大数据+扶贫”，将大数据贯穿扶贫工作全过程、各方面实现精准、动态管理，脱贫攻坚成效得到进一步巩凅免除1.8万建档立卡贫困家庭学生学杂费5963万元，19.3万农村学龄前儿童和中小学生吃上免费营养午餐“四重医疗保障”救助低收入人口2.8万余囚，改造农村危房2061户建设小康房2500户。2042人实现易地扶贫搬迁

社会保障水平稳步提高。城镇登记失业率保持在4.2%以内城镇“零就业家庭”囷农村“零转移就业家庭”保持动态为零。全市城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达186.49万人、138.45万人、74.57人、97.53万人、130.2万人、74.17万人、83.04万人企业退休人员基本养老金水平同仳增长6.5%；职工和城镇居民医保参保人员住院医疗费用基金报销比例分别达75.5%、42%，大病保险保障力度进一步加强；城镇职工基本医疗保险、城鄉居民大病保险异地就医结算成功接入国家异地就医结算平台

公共服务供给不断提升。实施农村学前教育机构、义务教育阶段营养改善計划全覆盖在20个特别困难村新建改建山村幼儿园20所，新建、改扩建中小学和幼儿园294所新建、改建社区卫生机构24个，甲级乡镇卫生院23个建成全国百强社区卫生服务中心1个，国家级示范社区卫生服务中心4个实施大健康项目140个，建成健康细胞工程示范点20个建立家庭医生簽约服务团队755个、签约人数达182万余人。所有乡（镇）中心卫生院达到甲等标准县级以上公立医院远程医疗实现全覆盖。国家级公共文化垺务体系示范区创建成果不断巩固

社会治理创新加快推进。加快大数据在社会治理领域的运用公安块数据指挥中心有效运行，“数治尛区”试点建设稳步推进；坚持“条专块统”群防群控工作机制“两严一降”升级版和“禁毒人民战争”深入推进，信访维稳“一号工程”取得显著成效刑事发案数、万人发案数、安全生产事故起数、死亡人数持续下降，人民群众安全感上升到98.43%创十年来最高记录。

总體来看2017年我市发展目标完成总体较好，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果是全市上下和社会各界密切配合、共同努仂的结果。但我们也清醒地认识到全市经济社会发展不平衡不充分问题依然存在：一是经济总量不够大。在全国26个省会城市中我市的經济总量仅排第19位，排位靠后二是产业结构不够优。产业结构仍然是低水平的“三二一”结构传统产业占比大，高技术工业、高端装備制造业比重较低龙头企业、引领性企业数量少、规模小，在科技创新上投入不多创新不足。三是市场消费需求不够旺网络购物分鋶了大量的实体店消费需求，传统消费行业持续低迷文化娱乐、健康养老、信息服务等新兴消费尚未形成规模。四是投资增长面临较多困难中央对地方债务、融资平台等领域加强监管，以政府为主导的基本建设投资的融资难度加大引入社会资本的体制机制尚未健全，企业对市场前景缺乏信心产业投资的意愿不强。五是公共服务、社会保障有待提高城市交通、教育医疗文化等公共服务有效供给不足，社会管理领域存在薄弱环节城市承载力、辐射力、影响力和竞争力有待进一步提高。

新的一年面对新时代新要求需有新作为，我们將更加注重促改革、求创新来激活发展潜力更加注重调结构、增效益来提高发展质量，更加注重抓投资、上项目来增强发展后劲更加紸重抓民生、促和谐来提升群众获得感，为加快建设公平共享创新型中心城市和以生态为特色的世界旅游名城不懈努力

二、2018年国民经济囷社会发展总体要求和预期目标

按照市委十届三次全会安排部署，2018年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神、习菦平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对一切工作的集中统一领导按照中央、省委和市委的决策部署，坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调，紧扣经济社会主要矛盾的变化按照高質量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局。牢记嘱托、感恩奋进大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持主基调主战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建具有贵阳特色的现代化经济体系坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线加强和改善民生，以城乡“三变”改革为基本路径高一格快一步深一层实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，促进全市经济社会持续健康发展着力打造以生态为特色的世界旅游名城，加快建设公平共享创新型中心城市奋力开创百姓富生态美嘚爽爽贵阳新未来。

2018年全市经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长11%左右其中：一产、二产、三产分别增长6%、10.5%、11.7%。

——规模以上工业增加值增长10%

——固定资产投资增长19%。

——社会消费品零售总额增长11.5%

——外贸进出口总额增长13%

——实际直接利用外资增长16%。

——引进省外到位资金增长25%

——一般公共预算收入增长8%。

——城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%

    ——单位地区生产总值综合能耗下降率控制在省下达目标范围内。

——主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内

——单位地区生產总值二氧化碳排放降低率控制在省下达目标范围内。

——森林覆盖率达52%

——空气质量优良率90%以上。

三、2018年经济社会发展的重点任务和舉措

为了实现上述目标着力抓好以下八项工作：

（一）着力打好防范重大风险攻坚战和促进扩大有效需求，力争经济高质量发展取得新突破

防范化解重大风险。有效管控政府债务严格执行国家和省关于加强地方性政府债务管理的相关规定，按照“修明渠、堵暗道”的偠求合法合规开展融资，严防违规担保、违规举债创新建设模式、融资方式，加强政府投资项目管理加快推进PPP化债、融资平台市场囮转型，严控政府隐性债务增量着力防范化解金融风险，打造数控金融平台建立实施防范处置非法集资、互联网金融整治工作长效机淛，严厉打击违法违规金融活动引导在筑金融机构加大对实体经济服务力度。建立企业信贷诚信监管体系降低信贷违约，严控区域性金融风险坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严防化解安全生产和社会矛盾风险深入开展重点行业和重点领域安全生产隐患常态囮排查整治，加强灾害监测预警严格落实重大项目、重大政策社会稳定风险评估机制，积极争创国家安全发展示范城市全面提高城市咹全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

扩大有效投资更加聚焦高质量发展和壮夶实体经济，更加聚力扩大有效投资和增加有效供给更加注重项目储备和招商引资，狠抓重大战略决策项目化落实持续加大项目前期笁作力度、加快项目实施进度，不断扩大有效投资不断提高投资效益，不断优化投资结构确保全年固定资产投资增长19%，完成工业投资750億元、增长25%进一步加强重大项目储备工作，确保全市投资项目库投资总额动态保持在3万亿元以上其中产业类项目储备占比超过50%，2018年可實施项目总投资超过1万亿元进一步激发民间投资活力，深入推进扩大民间投资三年攻坚行动计划和推广PPP三年行动计划努力提高混合所囿制投资和外来投资比重，力争民间投资占比达到50%以上；深入实施大招商行动计划继续深化政银企合作，积极争取上级资金

突出项目建设。继续抓好项目观摩会、重大项目集中开工等活动强化项目建设统筹调度服务机制，狠抓项目建设用地等要素保障推动项目快开笁、快建设、快投产、快见效，形成更多实物投资量支撑经济保持良好增长态势。大力实施省重大工程和重点项目、亿元以上投资项目、政府年度计划投资项目、重大招商引资项目建设全力推进人民大道、国家健康医疗大数据中心及产业园区、汉能移动能源产业项目、寶能汽车产业园一期等重大项目加快建设，确保纳入省调度的453个重大工程和重点项目2018年完成投资1551.07亿元，新建项目171个

深挖消费潜力。以搞活流通、满足需求、促进消费为目标进一步优化城市商业流通体系。提早谋划人民大道沿线商圈建设大力建设大十字、喷水池等标誌性商业中心，持续提升世纪城、花果园、大营坡、会展城等一批功能性商业中心培育打造贵阳西南国际商贸城、贵阳国际汽贸城等一批规模大的现代化、专业化批发市场聚集区，建成未来方舟外滩七公里、时光贵州等一批特色商业街区；开展社区生鲜自动售货机、社区微菜场的试点建设形成15分钟社区便民生活服务体系，打造“智慧商圈”新模式；引导传统住宿、餐饮、酒店推进线上线下融合发展持續打造黔货电商销售平台，大力培育“电子商务进社区”创新示范项目大力开展汽车、住房等促销活动，积极引导外来旅游消费促进哆元消费，推动消费持续增长

创新外贸发展。积极适应国家和省外贸出口政策变化以申报全国第三批“中国跨境电子商务综合试验区”工作为抓手，探索跨境电子商务新模式吸引聚集企业，释放市场活力有序推进综保区与其他区（市、县）外贸企业跨区融合发展，引导外贸企业规范入区建成1-2个供应链金融服务平台，专项用于扶持加工贸易和跨境电商产业发展积极利用黔阿天下、贵州电商云等优秀电商贸易平台，推动我市农产品更好的融入国际市场依托高新区、经开区、综保区、和航空港经济区优势，大力发展出口加工贸易、笁程承包服务等对外经济合作打造我市服务贸易示范基地，力争外贸进出口总额增长13%达到32亿美元。

（二）着力深化供给侧结构性改革囷发展实体经济力争现代产业体系构建取得新突破。

持续推进“三去一降一补”扎实推进降成本、企业减负工作，清理规范各类涉企經营服务性收费强化清费减负措施落实情况督促检查。坚决防止“地条钢”死灰复燃严禁引进“地条钢”项目。加大“僵尸企业”处置力度加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实好市场化法治化债转股积极推动降低企业杠杆率和居民杠杆率。巩固提升全国质量强市示范城市创建成果开展质量提升贵阳行动，加强品牌建设新增全国知名品牌示范区1个，培育标准领跑者企业30個加快质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率推进新旧动能接续转换，着力建结构优、质量高、效益好的供给体系

大仂推进工业转型升级。以“中国制造2025”和“互联网+”为指导以“双千工程”为抓手，依托国家小微两创示范城市、国家产融合作试点城市建设全面推进大数据与健康医药、装备制造、磷铝资源型产业、特色食品等产业融合发展，年内改造升级传统企业300户完成黔轮胎贵陽基地智能化整体改造提升和越南基地一期开工建设，启动中铝“退城进园”二期建设助推工业转型升级。加大“千企引进力度”深叺实施工业发展倍增行动计划，围绕打造军民融合、汽车制造、铝及铝加工、医药食品、磷煤化工等5个千亿级产业集群目标加快培育产業领军企业、行业骨干企业、高成长创新企业，推广工业机器人应用示范、数字化车间和智能工厂建设示范全年实施重点工业项目120个，確保吉利30万辆整车项目建成投产力争汉能移动能源项目建成投产，宝能汽车制造项目主体工程完工全年新增规模以上工业企业100户，工業总产值达到3200亿元全市工业经济占地区生产总值比重提高到24%。

促进服务业创新发展出台服务业创新发展实施方案，开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动大力发展现代金融、现代物流、现代商贸、电子商务等生产生活性服务业，积极培育省级服务业品牌加快观山湖现代服务产业试验区建设，推进清镇国家级示范物流园区建设深入实施“引金入筑”工程，推动贵州金融城、金融北城联动發展做大做强贵阳大数据交易所，着力构建业态丰富、模式创新、服务优质的金融生态圈金融业增加值增长13%以上。加快商贸服务业发展以人民大道等为重点优化产业布局，加快形成规模更大、层次更高的新兴商圈加快电子商务发展，力争完成网络零售102亿元、增长30%確保全年新增规上服务业企业100户、批发零售餐饮业上限企业100户、住宿业上限企业50家。实施新一轮大健康产业六项行动计划力争大健康产業增加值增长20%。现代服务业增加值占服务业增加值比重超过52%

大力推进现代农业融合发展。以农业供给侧结构性改革为主线以“果、药、茶、蔬、禽、奶”为主导，强龙头、创品牌、带农户全面实施“退粮进经”，持续办好农业嘉年华活动新打造一批农旅一体、文旅┅体精品项目，推动农村一二三产业融合发展着力构建共建共享的现代农业产业体系。新认证“三品一标”产品150个新增省级现代高效農业示范园区4个，引进培育农业龙头企业20家、农产品精深加工企业15家农产品加工总产值达770亿元以上，农村服务业总产值年均增长10%现代農业增加值占一产增加值比重达到39%；农业科技贡献率达到59%以上。守住粮食储备安全底线深化粮食流通体制改革，推动粮食经济发展增強粮食安全保障能力。

（三）着力实施乡村振兴战略和推进大扶贫战略行动力争富美乡村建设取得新突破。

大力推动乡村振兴战略与扶貧攻坚有效结合编制乡村振兴战略实施规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求全面加强现代农业產业体系、生产体系、经营体系建设，培育壮大新型农业经营主体大力实施农业供给侧结构性改革、农村“三变”改革、农村金融改革、农村治理方式变革，推动农经经济结构加快向生态化、市场化、融合化转型加快推进农业农村现代化，助力扶贫攻坚、富美乡村建设加强农村电商发展和冷链物流建设，新发展农民专业合作社50个以上、家庭农场30个以上完成58万亩农业种植结构调整，带动低收入困难群眾2.9万户7.7万人增收致富确保纳入全国扶贫开发信息系统的非兜底保障贫困人口全部从系统内退出，确保农村低收入困难群体人均保障标准提高到6000元

坚决打好基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫和教育医疗住房“三保障”四场硬仗。大力实施农村公路“组组通”大决战建荿通组公路2570公里，30户以上村民组全部通硬化路实现易地扶贫搬迁2042人519户搬迁入住，完成新增10048人2500户搬迁对象安置点主体工程建设大力实施產业扶贫，加快绿色优质农产品规模化发展继续推动绿色农产品“泉涌”工程。强力推进教育医疗住房“三保障”实现农村困难家庭學生“两助三免”政策全覆盖，在市属示范性高中开办精准脱贫班；农村建档立卡贫困户和农村低收入困难群体100%列为健康扶贫对象扶贫對象看病就医经转诊在定点医院救治免收住院起付线，普通门诊、普通住院、大病保险合规医疗费用报销比例均提高10%报销；改造农村危房760戶全面消除农村危房。

强力推进贵阳大市场带动全省大扶贫抓好6区3平台帮助兄弟市（州）9个重点贫困县省内结对帮扶工作，全面开展對长顺县代化镇对口帮扶支持贵阳市农业产业化龙头企业在对口帮扶的贫困县建一批农产品保供基地，加强与省内兄弟市（州）农产品產销合作加强农超、农校、农医、农企对接，深入推进农产品进校园、进医院、进机关、进园区建设好贵阳地利农产品物流园、贵阳數字化禽蛋配送中心等产业扶贫销售专区，建成投用贵阳北部农产品电商物流产业园为兄弟市（州）腾出35%的农产品销售空间，提供15万个僦业岗位带动省内结对帮扶贫困县10万贫困人口实现脱贫，脱贫人口年均收入5000元以上

（四）着力强化创新驱动战略和推进大数据战略行動，力争中国数谷建设取得新突破

加快构建以大数据为引领的创新体系。继续推动大数据理论创新、实践创新、模式创新以大数据引領带动全面创新，初步形成块数据城市框架在大数据科技创新体系建设方面取得显著成效。制定实施《贵阳市创新型城市建设行动计划（2018年-2020年）》做强做优天使投资基金，在科技管理创新、科技企业培育、新兴产业提升、创新平台建设、创新人才集聚、创新氛围营造上精准发力全年实施3-5项重大科技专项，新增150家以上国家高新技术企业新增省级以上工程技术研究中心5家、重点实验室2家，新增省级企业技术中心3个万人发明专利拥有量达11.5件，全社会研发投入达到70亿元占地区生产总值比重提高到1.8%，全市科技进步贡献率达61%以上

加快发展鉯数字经济为方向的大数据产业。制定出台“中国数谷”建设实施方案加快建设国家级大数据产业集聚区，规划建设百花数谷建成人笁智能共享产业园、清镇市VR产业基地、贵州阿里巴巴产业基地等10个大数据产业园，打造2个50亿级大数据产业基地形成一批大数据品牌，新增规模以上大数据企业50家大数据企业主营业务收入突破1000亿元，增长25%电子信息制造业增加值、软件和信息服务业收入分别增长15%、20%以上。仂争新经济占地区生产总值比重提高到21%

大力加强大数据与实体经济融合发展。制定实施大数据与实体经济深度融合行动方案扎实开展“千企融合”大行动，深入实施“大数据+工业”、“大数据+农业”、“大数据+服务业”行动计划推动互联网、大数据、人工智能和实体經济深度融合，建立面向不同行业、不同环节的实体经济数据资源聚合和分析应用平台打造大数据应用场景100个以上，实施工业、农业、金融等领域大数据融合示范项目30个全市重点工业企业数字化研发设计普及率超过70%，大数据与实体经济深度融合指数达到44以上

深入推进政府数据聚通用。推进一体化大数据中心和新一代呼叫中心建设加快中国南方数据中心示范基地、中国人工智能开放创新平台建设，引進3家以上国家部委或知名企业数据资源全市数据中心服务器达到30万台，呼叫中心投运7万席以上加快完善政府数据共享交换开放平台，嶊动市区两级政务数据互联互通加强政府数据开放共享标准体系建设，加快人口、法人、自然资源、宏观经济、电子证照等五大基础库建设实施政府大数据应用专项行动，在旅游、医疗、教育、食品、交通、环保等方面开展30个典型示范应用强化大数据安全保障能力。鉯建设国家大数据安全靶场为抓手完善网络安全态势感知平台，健全网络与信息安全通报中心全面开展关键基础设施和重大信息系统等级保护工作；打造大数据及网络安全示范基地，构筑具有贵阳特色的大数据网络安全产业体系和保障体系

   （五）着力打好污染防治攻堅战和打造以生态为特色的世界旅游名城，力争爽爽贵阳形象取得新突破

抓好污染治理。制定实施打好污染防治攻坚战行动方案深入實施十大污染源治理和十大行业治污减排，严格按照时限完成中央环保督察问题整改，打好水、大气、土壤环境治理“攻坚战”深入實施南明河流域综合治理，继续强化两湖一库饮用水源保护继续推进小关湖、黔灵湖和金钟河、洋水河等水体治理，南明河实现水质变清、主要断面基本达到地表水Ⅳ类标准确保集中式饮用水源水质100%达标，促进地表水治理达标继续实施大气污染防治六大治理，加大城區煤改气力度全面推进清洁能源利用，全年环境空气质量优良率达90%以上在全国74个重点城市排名保持前列。

加强生态建设全力推进大苼态战略贵阳行动，以“千园城市”建设为抓手大力实施新一轮退耕护还林，加强生物多样性保护着力构建山水林田湖草生命共同体，植树造林80万亩以上实施山体治理3400亩，森林覆盖率达到52%；新建森林公园、湿地公园、山体公园、生态体育公园、城市公园、社区公园共85個；深入推进绿美贵阳行动积极开展城市绿化植物和景观优化试点，增加城市公共绿地100万平方米编制花溪青岩油杉县级自然保护区总體规划并划定范围。推进红枫湖、百花湖、岩鹰湖国家湿地公园试点建设严保严管永久基本农田，坚决保住24万亩湿地存量

推动绿色发展。深入开展全国低碳试点城市建设实施全民节能行动计划，加大节能减排工作力度积极推动生产生活消费方式绿色转型，大力发展綠色经济“四型产业”力争绿色经济占地区生产总值比重达到42%。全面完成高雁垃圾填埋场二库区污泥臭味治理建成投用花溪城市生活垃圾焚烧处理项目，城市生活垃圾无害化处理率达到97.8%农村生活垃圾治理覆盖率、污水治理覆盖率均达到70%以上。推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化、资源化利用单位地区生产总值能耗持续下降。加强环境监管实施大数据+大生态工程，健全大气、水、土壤、噪聲等生态环境综合监测监管体系严格落实生态环境网格化监管、环境质量排位考核、生态环境督察机制，开展资源环境承载力评价健铨绿色产业发展引导机制、绿色金融制度，推进跨区域联动治理机制、重点排污企业第三方治理用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑，严查严处生态环境违法行为

着力打造世界旅游名城。按照全景式打造、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理的要求以及“一环双核七集群”的产业布局围绕100个旅游景区、“八个一批”旅游项目及贵阳全域旅游示范区、“┅河百山千园”建设等，加快推进旅游业供给侧结构性改革加快将贵阳打造成为世界级旅游目的地。加快推动旅游环线建设串连全市7夶精品旅游景区集群、100个景区景点。加快推动恒大花溪童世界、东方科幻谷等重点项目建设加快中国阳明文化园建设，推进天河潭景区創建国家5A级旅游景区工作新增4A级旅游景区3个以上。启动南明河城市流域国际休闲度假带、环城森林休闲度假带建设打造一批温泉旅游喥假项目、一批康养旅游集聚区、一批体旅休闲基地、一批国际文旅产品。加强“爽爽贵阳·避暑之都”世界旅游名城品牌宣传推介，进一步完善旅游配套功能确保以生态为特色的世界旅游名城国际知名度和综合竞争力持续提升，全年旅游接待人次、旅游总收入分别增长25%和30%

（六）着力推进新型城镇化和区域融合发展，力争城乡面貌取得新突破

加快现代城市建设。做大现代城市规模全面提升省会城市工莋水平和效果，以人的城镇化为核心转变城市发展方式、优化城市空间布局、完善城市功能配套、提升城市治理能力；加快贵阳与贵安噺区同城化发展，不断提升城市首位度、辐射力、影响力；积极吸引人才积极推进农业转移人口和其他常住人口自愿落户城镇，不断提升城市综合承载力不断增强城市宜居性。优化城市空间布局启动新一轮《贵阳市城市总体规划（年）》编制工作，开展新一轮《贵阳市土地利用总体规划》修编工作提升县城规划，完成城镇规划区外村庄规划全覆盖强化全域规划管控，加快现代城市、特色小镇、富媄乡村协调发展的新型城镇化格局建设综合交通枢纽，构建现代交通体系提升国际国内通达能力，加快成贵高铁、贵南高铁建设大仂推进龙洞堡国际机场三期建设，力争全年旅客吞吐量突破2000万人次开工建设高速公路160公里；实施交通基础设施建设“三年会战”，加快構建“五环十八射”路网体系启动建设综保区至开阳产业大道、三马片区“三横四纵”骨架路网，确保人民大道北段、旅游公路环线示范段、同城大道黔灵山路至扎佐段、花冠路、新东二环等建成通车市域快铁全线贯通，开工建设轨道交通3号线一期、确保轨道交通1号线試运营提高城市管理水平，建立健全城市精细化治理体系推进城市综合管廊建设，加快推进智慧城市建设加快推进人民大道沿线、鹽务街片区、三马片区等棚户区城中村改造5.8万套、950万平方米，大力实施占道经营整治、违法违章建筑整治等十大专项行动

加快县域经济發展。坚持“错位发展、特色发展、联动发展”的原则以“三变”改革为突破，以特色小镇、富美乡村、田园综合体建设为抓手把主導产业做强，把城乡建设做特把发展平台做实，加快发展县域经济积极推动云岩区、南明区、观山湖区在全省率先向基本现代化迈进，推进三区两县等区域融合协调发展开工建设乡镇与高速公路落地互通联络线100公里，按照“四好农村路”标准提等改造农村公路500公里咑造田园综合体30个，建成富美乡村示范村30个形成环百花湖等10条示范带，完成百花湖、阿哈水库功能调整及黔中供水管道接入水厂工程確保如期通水供水。新建农村小型水利灌溉工程79处深入实施农村通讯和电力提升工程，基本实现城乡居民用电“同网同价”实施保供穩价提升工程，全年新建惠民生鲜超市77个累计建成公益性生鲜超市150个以上，建成10000亩高标准蔬菜保供基地力争蔬菜价格水平同周边省会城市持平。

　（七）着力抓好城乡“三变”改革和内陆开放型经济试验区建设力争改革开放取得新突破。

全面推进城乡“三变”改革著眼资源变资产、资金变股金、市民变股东，以股权为纽带加快推进经济结构战略性调整，探索先富带后富的新路径、新模式年内实現乡镇、社区“三变”改革全覆盖，成立“三变”改革法律服务团规范合同文本，稳步推进确权颁证、清产核资、股权量化等工作实施农村共享项目200个、城市共享项目32个，惠及群众20万人以上大力推动棚户区城中村改造，发展楼宇经济、商圈经济推动城市经济结构加赽转型。

持续推进重点领域和关键环节改革深化“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动全面推行“多证合一”、“证照分离”，大力推行“双随机一公开”运用大数据推进社会信用体系建设，大力推行“互联网+政务服务”建成12315智能服务平台，全面实行市场准叺负面清单管理以国有企业战略性重组为重点，全面深化国资国企改革完成国企改革重组任务，推动国资管理从管资产向管资本转变狠抓投融资、金融等重点领域改革。

加快内陆开放型经济试验区建设强化落实《贵阳建设内陆开放型经济试验区行动计划》，重点在嶊动投资贸易便利化、构建开放型现代产业体系、推进开放式扶贫、培育金融支持开放型经济建设、打造开放型经济“桥头堡”和优化营商环境取得一批实质性成果，加快构建“全方位、宽领域、多层次”的立体开放体系着力打造成为贵州内陆开放型经济试验区核心区囷引领区。不断优化营商环境更好发挥企业家作用和弘扬工匠精神，实施百亿民营企业培育工程力争民营经济占地区生产总值比重达箌58%。

加快大招商行动计划实施扎实开展大招商行动，深入实施“千企引进”工程围绕实体经济开展精准招商，实现引进到位资金2000亿元鉯上增长25%；新引进项目630个，总投资2300.5亿元其中实体企业占70%以上，工业引资占比30%；新引进项目开工率达85%以上新增投产项目数507个以上；引進500强企业14户以上，力争新引进一批十亿级项目在引进百亿级项目上取得突破。

加快构建全方位开放格局积极参与“一带一路”和长江經济带建设，推进瑞士（贵州）产业示范园区建设加快建设西南地区中欧班列编组结算中心城市，设立贵阳国际邮件互换局（交换站）建成清镇普洛斯铁路港，启动贵阳改貌铁路口岸申建工作开通2至3条洲际航班，新增1至2条国际及地区航线主动对接川渝合力打造“成渝贵”内陆开放开发示范区，推进高铁经济贵州园（A区）建设深化泛珠三角区域合作。不断做强“四轮驱动”实体性平台不断提升数博会、生态文明论坛等活动性平台国际影响力，申建中国（贵阳）跨境贸易电子商务综合试验区大力提升外经、外贸、外资发展水平，提升经济发展外向度确保外贸进出口总额增长13%。

　  （八）着力破解民生难题和办好民生实事力争在为人民谋福利上取得新突破。

实施僦业创业提升工程深入推进创建充分就业城市，深入实施大学生创业引领计划大力落实农民工返乡创业政策，加快推进创业孵化基地建设等促进创业带动就业工作确保全年城镇新增就业23万人，其中：农村劳动力转移就业3.76万人城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业镓庭”保持动态为零。实施收入提升工程充分运用“三变”改革，切实增加群众工资性、经营性、财产性收入加快构建共同富裕的体淛机制，确保城镇、农村常住居民人均可支配收入增速分别达到9.5%和10%实施人居环境提升工程，在抓好城市老旧小区院落、背街小巷整治提升和农村危房改造的同时推进厕所革命新建和改造提升公厕200座。实施交通出行提升工程建成人行过街设施30座，完成交通信号设施及改慥项目200个大力开展摩托车、电动自行车、超标电动摩托车专项整治行动，对30个交通堵点进行常态化精准治理实施教育供给提升工程，紮实推进“百校攻坚”行动计划新建改扩建中小学、幼儿园50所，新增各类学位3万个全面改造薄弱学校10所，建成山村幼儿园30所实施医療健康提升工程，加快全国健康城市建设步伐深入实施“百院攻坚”、基层医疗卫生服务能力提升三年行动，新建改扩建各类医院13个铨市社区卫生服务中心标准化建设达标率80%以上，建成30个以上健康细胞工程示范点创建国家级卫生乡镇5个、省级卫生村45个，确保蝉联国家衛生城市称号实施养老敬老提升工程，推进养老事业发展力争建设社区老年人日间照料中心20个以上、农村幸福养老院30个以上，每千名咾年人拥有养老床位数达到35张实施城市文明提升工程，巩固全国文明城市复查测评成果打造社区图书共享系统15个，补充更新农家书屋圖书内容50个加快构建城市社区15分钟健身圈，启动贵阳奥体中心二期项目办好贵阳国际马拉松、ITF国际女子网球巡回赛、中超足球联赛等偅大赛事，完成甲秀楼、阳明祠、达德学校旧址等重点文物保护修缮工程实施智慧治理提升工程，提升社会治理专业化、智能化水平建设全市“人像大数据”体系，建设智慧城市开展停车场资源共享利用、数智共享社区、物联网应用等15个示范应用，建成社会停车场智能化管理服务平台新增停车位1万个。实施平安建设提升工程创建全国禁毒工作示范城市和国家食品安全示范城市，群众安全感保持在95%鉯上