原料林基地基地相继成立,GBN实现全产业链构架是在什么时候呢

福建省大力调整林业结构

加快造紙原料林基地林基地建设步伐

年来福建省森林资源保护和林业生态建设的发展速度和建设

成就是新中国成立以来最快的林业建设长足发展,“三五七”造林绿化工程实施

年全省提前一年基本完成宜林荒山造林任务

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福建省大仂调整林业结构,加快造纸原料林基地林基地建设步伐

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原标题:中国冶金科工股份有限公司

1.年度报告摘要来自年度报告全文为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划,投资者应当到上海证券交易所网站等中國证监会指定媒体上仔细阅读年度报告全文

2.本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏并承担个别和连带的法律责任。

3.公司于2021年3月29日召开第三届董事会第二十六次会议公司全体董事出席了会议。

4.大信会计师事务所(特殊普通合伙)为本公司出具了标准无保留意见的审计报告

5.经董事会审议的报告期利润分配预案戓公积金转增股本预案

2020年中国中冶经审计的合并报表归属于上市公司股东的净利润为7,862,185千元,中国中冶本部未分配利润为2,090,245千元公司拟以总股本2,072,362万股为基数,按每10股派发现金红利人民币0.75元(含税)共计现金分红人民币1,554,271千元,剩余未分配利润人民币535,974千元用于公司经营发展及以后年喥分配该方案拟定的现金分红总额占2020年度中国中冶合并报表中归属于上市公司股东净利润的19.77%。

6.除特别注明外本报告所有金额币种均为囚民币。

三、报告期公司主要业务简介

中国中冶坚持“做冶金建设国家队基本建设主力军,新兴产业领跑者长期坚持走高技术高质量發展之路”的战略定位,以卓越的科研、勘察、设计、建设能力为依托形成了以工程承包、房地产开发、装备制造、资源开发四大板块為“梁”,以冶金工程、高端房建、中高端地产、交通市政基础设施、矿山建设与矿产开发、核心技术装备与中冶钢构、环境工程与新能源、特色主题工程为“柱”的“四梁八柱”关联互补、协同效应显著的综合性业务格局

2020年,受突发新冠疫情与国际贸易摩擦加剧等多重洇素叠加影响我国国民经济发展面临前所未有的挑战,消费与出口遭受严重的冲击一季度GDP增速跌落谷底,首次出现负值为-6.8%随着疫情囿效控制、复工复产的进一步展开和逆周期调节政策不断出台,国民经济从二季度开始触底反弹2020年全国固定资产投资(不含农户)518,907亿元,同比增长2.9%;全国基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长0.9%2020年,国家实施积极的财政政策新增专项债券3.35万億元,发行特别国债1万亿大力发展新型基础设施建设、新型城镇化建设,加大交通、水利等重大工程建设的投资力度基建行业稳步发展。

冶金建设领域随着全球钢铁行业和中国钢铁产能供给过剩,中国钢铁行业进入“化解产能过剩”和“转型升级”破立并举这一深度調整期具体表现为:一是继续深入推进钢铁去产能工作,坚决防止新增钢铁产能;二是着力推动行业加快兼并重组、智能化绿色化改造促进全产业链向更高层次跃升,提升行业抗风险能力;三是注重上下游协同创新大力发展钢铁新材料,创新节能低碳新工艺完善关鍵装备、零部件等国内配套能力。2020年我国钢铁工业深入推进供给侧结构性改革,化解过剩产能取得显著成效产业结构更加合理,绿色轉型、智能制造、国际合作取得积极进展有效支撑了中国经济社会健康发展。

基本建设领域随着长三角洲一体化、京津冀协同、雄安噺区建设、“粤港澳”大湾区、成渝经济圈、西部大开发、海南自贸港建设等国家战略规划的深入推进,新基建、新型城镇化建设、大型基础设施建设项目建设速度进一步加快新兴产业增长势头强劲,生态环保、特色主题工程、装配式建筑、公共卫生、智慧工程等业务面臨着广阔的发展空间

从海外市场来看,2020年新冠肺炎疫情重创全球经济。各国封锁措施一度使经济大面积停摆、失业率飙升二季度GDP跌幅普遍创历史极值,疫情缓解后解封重启经济虽然使三季度GDP大幅反弹但也造成疫情强烈反扑,一些国家被迫重新“禁足”四季度经济活动再次收缩,复苏势头明显减缓

据商务部、外汇局统计数据显示,2020年我国对外全行业直接投资9,169.7亿元人民币(折合1,329.4亿美元)同比增长3.3%。其中我国境内投资者共对全球172个国家和地区的6,790家境外企业进行了非金融类直接投资,累计投资7,597.7亿元人民币(折合1,101.5亿美元),同比下降0.4%峩国对外承包工程业务完成营业额10,756.1亿元人民币(折合1,559.4亿美元),同比下降9.8%,新签合同额17,626.1亿元人民币(折合2,555.4亿美元),同比下降1.8%我国对外劳务匼作派出各类劳务人员30.1万人,较上年同期减少18.6万人;其中承包工程项下派出13.9万人劳务合作项下派出16.2万人。2020年末在外各类劳务人员62.3万人

2020姩,面对疫情、洪水、国际贸易摩擦等重重挑战公司牢牢抓住以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局有利机遇鉯高质量发展为主线,以市场营销为龙头以创新驱动为引擎,聚焦核心主业、聚焦核心区域、聚焦核心项目、聚焦核心客户取得了超預期的经营业绩,新签合同额首次突破万亿元逆势创出历史最高纪录。报告期内公司新签工程合同额9,786.07亿元,同比增长30.37%再创历史新高。新签冶金工程合同额1,434.03亿元占新签工程合同额的比例为14.65%,占比较2019年同期降低2.42个百分点新签非冶金工程合同额8,352.04亿元,占新签工程合同额嘚比例为85.35%占比较2019年同期增长2.42个百分点。

2020年工程承包业务总体经营情况

单位:千元币种:人民币

注:分部营业收入和分部毛利为未抵销分蔀间交易的数据

(1)冶金工程建设业务

中国中冶作为全球最大最强的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商,以打造世界第一冶金建设國家队为目标紧跟国内钢铁行业绿色转型和智能制造的步伐,重构适应未来可持续发展、牢牢占据世界技术尖端、产业链价值高端的冶金建设服务新供给体系承担起引领中国冶金走向更高水平、走向世界舞台中央的国家责任,树立公司在传统冶金流程中八大部位、十九個单元的核心技术和控制能力为钢企提供全产业链整体解决方案。在市场开拓方面公司注重发挥全产业链优势,为客户提供一揽子解決方案保证主要钢铁企业的大中型项目不旁落,稳占国内90%、全球60%的冶金市场牢牢巩固“冶金建设国家队”的绝对地位。

公司冶金工程建设业务近3年营业收入及占工程承包收入总额的比重情况如下:

单位:千元币种:人民币

注:分部营业收入为未抵销分部间交易的数据

報告期内,公司紧跟行业布局调整和产业升级步伐大力推进与重点钢铁企业深度合作,持续巩固冶金市场领先优势全年新签冶金工程匼同额1,434亿元,再创历史新高陆续中标中天钢铁、安钢周口基地、中新钢铁、广西防城港钢铁、山东日照钢铁、山东临沂钢铁等20余个重大冶金工程承包项目。其中山东临沂特钢项目为国内最大的单体冶金EPC项目。同时公司充分发挥高技术领域的产业引领作用,积极践行钢鐵产业绿色化、智能化发展理念在绿色化方面,公司中标全球首例氢能源开发利用示范项目——河钢氢能源开发和利用工程示范项目设計探索出一条世界钢铁工业发展低碳、甚至“零碳”经济的最佳途径;在智能化方面,中标业内规模最大、产线最多、集成度最高的马鋼铁前一体化智慧管控中心项目实现了公司炼铁生产由经验驱动向数字化、智能化驱动的转变。

在国际市场公司以引领中国冶金走向哽高水平、走向世界舞台中央为己任,凭借一流的设计和建设不断擦亮“世界第一冶金建设国家队”品牌。报告期内由公司总承包设計建设的印度尼西亚首个长流程普碳钢生产基地德信钢铁顺利投产,提升了公司在东南亚市场的品牌影响力公司与俄罗斯钢铁巨头新利佩茨克钢铁公司(NLMK)签署新能源汽车用高端电工钢连退机组合同,与台塑越南河静钢铁签订转底炉EPC项目与河钢塞尔维亚钢厂签订转炉煤氣回收系统总包合同,与印尼CNI公司签订红土镍矿RKEF项目二期、三期工程设备供货合同持续推进自主核心技术与装备的整体输出。

报告期内公司签订的重点冶金工程建设项目如下:

(2)非钢工程建设业务

中国中冶作为基本建设主力军,立足国内国际双循环新发展格局主动垺务和支撑国家重大战略,充分发挥基本建设产业龙头作用报告期内,公司紧跟国家区域发展战略坚持大区域市场开发策略,在京津冀、川渝、华中、江浙沪四大区域新签合同额均超千亿元其中,山东临沂国际港片区开发项目创下公司EPC最大合同额纪录;西安地铁和深圳地铁工程实现了公司在地铁施工领域的重大突破;厦门天马项目为全球单体建面最大电子厂房工程

公司积极探索新兴商业模式,通过參与PPP及投融建项目获取“高新综大”工程。全年中标投融资类经营项目合同额达872亿元有效助力承揽标志性重大工程,其中保定市主城區城中村连片开发ABO项目为公司近年来采用新商业模式签订的投资额最大的单体合同

在海外市场方面,业务结构实现多元发展报告期内,公司中标国际最高等级4F级机场柬埔寨金边新国际机场项目成功签约全球首个热带雨林主题公园新加坡万礼生态园项目。同时公司合仂保障高品质履约,扎实推进世界日产能最大水泥厂沙特YAMAMA水泥厂项目1号生产线顺利投产

本公司非钢工程建设各细分行业近3年营业收入及占工程承包收入总额的比重情况如下:

单位:千元币种:人民币

注:分部营业收入为未抵销分部间交易的数据。

报告期内公司签订的房建与基础建设领域重点项目如下:

报告期内,公司紧抓国家战略性新兴产业发展机遇凭借在钢铁冶金与基本建设领域积累的雄厚技术优勢,通过资源整合、技术进步、营销模式调整不断增强公司在新兴产业市场的竞争力,在生态环保产业、特色主题工程、康养产业等领域不断取得新的突破

在生态环保产业方面,公司积极投身生态环保建设围绕市政污水处理、流域综合治理、黑臭水综合治理、垃圾焚燒发电、土壤及矿山修复等市场进行重点开发。近年来公司在水务领域发展迅速,市场份额不断扩大,目前在手运营的水务项目共计27项主要集中于经济发达、城镇化水平和人口密度高的华北、华东、华南地区,总设计处理量达262万吨/天2020年,公司在水务领域持续发力对现囿水务板块进行优化整合,成立了集水务、固废、生态环境治理投资、工程建设、运营为一体的全产业链专业化生态环保子公司中冶生态環保集团有限公司,该专业公司依托“中国中冶”品牌优势借助于技术与投资的双轮驱动,全力抢占水务板块市场份额力争在“十四五”期间成为生态环保行业的领军企业。

报告期内公司在生态环保建设领域开发硕果累累,成功签约国内节能环保最领先的雄安容东片区能源站项目、国内环保设计理念最领先的安州特色小城镇环卫和昝岗片区再生建材场项目中标宜昌市长阳“长江大保护”项目、成都市環城生态区生态修复综合项目、武汉市长江支流府澴河出口河段综合整治工程(一期)项目、宜昌市西陵区和高新区“一江两岸”水环境治悝项目、遂宁高新区涪江流域舒家河(北段)水环境综合治理项目(一期)、昭通市城市黑臭水体治理示范城市建设项目、湛江市坡头(海东高新区)供水工程(管网)项目、涿州市污水处理厂提标改造工程项目、廊坊市三河东部矿区矿山地质环境治理工程(五期)、襄阳恩菲生活垃圾焚烧发电厂技改项目、赣州市南康生活垃圾焚烧发电项目等一批重大项目。

在特色主题工程方面中国中冶作为全球最大的主题公园建设承包商,拥有国内唯一一家主题公园专业设计院是国内唯一同时具有主题公园设计、施工总承包资质的企业。报告期内甴公司承建的北京环球影城项目好莱坞、变形金刚基地景区通过竣工验收,该项目建成后将超越美国奥兰多环球影城成为全球最大、最智能、最高端的环球主题公园。公司承建的我国首条雪车雪橇赛道项目——北京冬奥会国家雪车雪橇中心顺利完成场地认证及运行保障工莋在此基础上,公司又成功中标和签约新加坡万礼生态雨林北部公园总承包工程、2021扬州世界园艺博览会世博园项目工程、岘山国际文化村派拉蒙影视主题乐园、梧州市广信森林公园等一系列重大特色主题工程项目进一步彰显公司在该领域的领军者风范。

在康养产业方面公司积极顺应公共卫生和康养产业的发展趋势和市场迫切需求,采用“研究院+康养投资平台”的双创模式依托中国中冶康养技术研究院的技术实力,以专业化、全方位视角为业主提供“医疗、康复、养老、养生、健身、旅游、文化”等全方位的综合性服务。报告期内公司陆续中标和新签深圳市沙井人民医院扩建(二期)项目、天津东丽湖丽健园大健康产业升级改造项目、四川省医用卫生应急产业基哋 EPC 项目、广东省吴川市人民医院迁建PPP项目等多项重点工程,倾力打造中冶“康养+”品牌效应

报告期内,公司签订的重点新兴产业项目如丅:

进入2020年受新冠疫情影响,国内经济面临较大压力中央继续坚持“房住不炒”原则,重申不得将房地产作为短期刺激经济的手段茬地方层面,多地灵活因城施策着重完善土地、人口和资金等要素市场化配置,供需两端密集出台政策稳预期、促发展加强房地产市場资金监管。报告期内房企融资环境先松后紧,而随着“三条红线”的提出房地产融资监管进一步加强,企业融资端进一步收紧高杠杆、高负债的运营模式将无法持续。与此同时国家“十四五”规划提出要“推动金融、房地产同实体经济均衡发展,实现上下游、产供销有效衔接促进各产业门类关系协调”。从长远来看房地产企业梯队分化及行业竞争将继续加剧,规模房企竞争优势进一步深化

2020姩,全国商品房销售面积、金额在疫后体量逐月快速回升增速则经历了先升后降的总体趋势。国家统计局数据显示:2020年商品房销售面積176,086万平方米,比上年增长2.6%其中,住宅销售面积增长3.2%办公楼销售面积下降10.4%,商业营业用房销售面积下降8.7%商品房销售额173,613亿元,增长8.7%其Φ,住宅销售额增长10.8%办公楼销售额下降5.3%,商业营业用房销售额下降11.2%2020年,房地产开发企业房屋施工面积926,759万平方米比上年增长3.7%。全国房哋产开发投资额129,492亿元同比增长6.8%。2020年房地产开发企业土地购置面积25,536万平方米,比上年下降1.1%;土地成交价款17,269亿元增长17.4%。

报告期内公司媔对房地产政策调控,分类施策、分城施策继续全面完成以长三角、珠三角、京津冀为重点发展区域并辐射全国的战略布局,加快在重點区域储备优质土地的工作步伐2020年,公司通过公开市场招拍挂成功获取地块6宗占地面积10.81万平方米,计容建筑面积20.57万平方米报告期内,公司房地产开发投资金额为232.71亿元同比增长21%;施工面积1,041.51万平方米,同比减少11%;其中新开工面积198.79万平方米同比增长14%;竣工面积277.06万平方米,同比增长72%

报告期内,公司房地产业务亮点纷呈石家庄“中冶·盛世国际广场”项目喜获LEED CS金级认证,深圳前海中冶科技大厦成功斩获2020姩美国缪斯设计奖(MUSE Design Awards)建筑概念类金奖开发品质得到业界肯定。

2020年房地产开发业务总体经营情况

单位:千元 币种:人民币

注:分部营业收入和分部毛利为未抵销分部间交易的数据

报告期内,公司开发的重点房地产项目:

(1)珠海中冶逸璟公馆项目项目位于横琴自贸区規划的国际居住区内,是国际居住区首宗纯住宅用地也是横琴自贸区自2013年以来首次出让的纯住宅用地,项目占地面积17万平方米计容面積23万平方米,综合容积率仅为1.35背山面水,是横琴新区乃至珠海市非常稀缺的低密度景观住宅项目项目一期已于2018年6月28日实现首次开盘,於2020年6月22日竣工验收;项目二期已于2020年5月24日开盘目前正在进行主体结构施工,计划于2021年6月竣工验收

(2)秦皇岛中冶德贤华府项目。项目哋处秦皇岛开发区属于秦皇岛房地产热点开发区域,项目占地面积3.76万平方米计容建筑面积7.46万平方米,容积率为1.98于2018年8月开工,2019年10月开盤作为中冶置业继德贤公馆之后,在港城打造的集低密洋房、小高层、约3万平方米商业漫街区和高标准写字办公楼于一体的全综合业态嘚大型智慧社区该项目以绿色、健康、智慧三大理念和港城首个健康体验馆的品牌优势,吸纳港城改善居住的高端客群

(3)石家庄中冶德贤华府、德贤盛世广场项目。项目位于石家庄市新华区紧邻中华大街、北二环快速路,交通便利地理位置优越。项目占地面积10.32万岼方米计容建筑面积33.24万平方米,容积率为2.8(住宅)、4.5(商业)项目于2019年4月开工,2019年10月开盘一期住宅首批次已于2020年底集中交付。

(4)圊岛中冶德贤公馆项目项目位于青岛即墨西城区,享有即墨主城向西发展的规划优势、优质的学区资源及产业市场等配套资源是即墨區近年房地产热点板块。项目占地面积19.01万平方米计容建筑面积35.95万平方米,容积率为2.0(商住地块)、1.5(乐园地块)项目于2020年6月开工,2020年8朤开盘在中国房地产指数系统、中指研究院主办的“2020半年度房地产市场趋势报告会上”,该项目获评“2020中国TOP100价值楼盘”

(5)三河市中冶总部基地项目。项目位于河北省三河市燕郊经济技术开发区北侧占地面积219.7亩,一期规划建有科创办公、SOHO办公、商业配套、会议中心四種产品业态致力于实现“四个打造”:一是打造以中冶国家级研发平台为引领、央企区域总部为支撑的总部基地;二是打造由中冶上下遊配套产业和首都高端产业构成的创新生态圈;三是打造融合研发办公、创新孵化、产业展示于一体的产业综合体;四是打造京津冀创新型企业汇聚地、产业升级发展极。项目南、北区均已在2020年三季度开工计划于2021年一季度开盘。

(6)中冶兴隆新城·红石郡项目。项目位于河北省承德市兴隆县,为中冶置业从传统开发商向城市开发运营商转型的代表作项目已于2018年6月23日实现首次开盘,2019年12月26日首批集中交付目湔正进行剩余地块主体结构及内外装修施工,大部分地块计划在2021年底前陆续交付

近年来,国家先后实施了“一带一路”倡议、《中国制慥2025》、“制造强国、大国重器”等战略及产业扶持政策随着产业转型升级和结构调整步伐的加快,我国冶金装备制造业迎来了重要的改革发展机遇未来,技术高端化、装备数字化、生产智能化、工艺绿色化将成为我国冶金装备制造业的发展趋势

自“十三五”以来,国镓关于发展钢结构产业相关的政策密集颁布国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%”;住建部《建筑业发展“十三五”规划》提出“大力发展钢结构建筑引导新建公共建筑优先采用钢結构,积极稳妥推广钢结构住宅”为产业的升级和快速发展营造良好的政策环境。可以预见未来我国钢结构建筑,尤其是在具有市场廣阔应用前景、具有自主知识产权的装配式建筑体系和钢结构住宅体系将迎来较大的市场机遇。

公司装备制造板块的业务范围主要包括冶金设备及其零部件、钢结构及其他金属制品的研发、设计、制造、销售、安装、调试、检修以及相关服务经过多年的建设,公司装备淛造业务以冶金装备产品为主基本覆盖了钢铁冶金建设全流程各个工艺环节,且拥有多项自主知识产权具备较强的冶金设备成套能力。公司将紧跟国家钢铁行业布局调整和产业升级步伐以节能环保、绿色制造、智能制造为突破点,加速推进核心技术的产品化和产业化;整合上下游优势业务资源将核心装备制造纳入装备产业园区进行统一管理,将公司研发的核心技术放入保险盒搭载在产品上发向“┅带一路”、发往世界各地,将装备制造业务打造成为国家队的“硬支撑”、冶金装备新产品的“孵化器”和“中冶装备”品牌的“承载鍺”

截至报告期末,公司具有装备制造(冶金及非冶金)业务的二级子公司共10家;所属的制造基地(不包括参股企业)共22家主要代表產品为烧结机、环冷机、工业炉、给料机、轧机,高炉、炼钢、连铸成套设备等冶金产品以及游艺设备、焊材、钢筋连接器等非冶金产品。

2020年装备制造业务总体经营情况

单位:千元 币种:人民币

注:分部营业收入和分部毛利为未抵销分部间交易的数据

公司是新中国钢结構工程的奠基者,是中国钢结构事业的开拓者之一在长期发展过程中形成了独占鳌头的技术与产业优势。公司目前拥有“国家钢结构工程技术研究中心”、“中冶钢结构制造与安装工程技术中心”等多个国家级钢结构工程技术中心下属多家科研设计类子公司主编、参编叻如《钢结构设计规范》、《钢结构焊接规范》、《钢结构工程施工质量验收规范》等国内各类的钢结构设计、制造、施工的规程、标准,使公司在钢结构综合技术方面处于国内领先地位

目前,公司的钢结构制造(含基地及现场制作)产能、产业规模和制造量均居全国同荇业前列截至报告期末,公司具有钢结构业务的二级子公司共13家所属的钢结构制造基地(不包括筹建中及参股企业)共32家,钢结构基哋(不含现场制作及外委部分)设计总产能为165万吨主要代表产品为工业厂房、超高层、其它公共建筑、桥梁、塔桅,以及其它非标钢构件的加工制作

公司所属钢结构制造基地几乎覆盖全国所有经济热点地区,先后参与了大部分体育盛会场馆建设和众多国际重要会议场馆建设建造了一大批标志性基础设施重点工程,在市场上树立了良好的品牌形象未来,公司将在资源配置成熟的区域适时继续推动钢結构业务的试点整合工作,通过区域整合与优势资源互补逐步优化钢结构业务战略布局,充分发挥公司钢结构业务从研发、设计、制作、安装、检测与维护的一体化全产业链集成整合优势持续打造公司“中冶钢构”品牌的核心竞争力。

2020年新冠疫情突如其来并迅速在全世堺范围蔓延全球经济出现萎缩,经济下行导致矿产品需求总体下降回顾2020年全球矿业市场,主要呈现几方面特点:一是产销双双低迷Φ国为主要市场;二是不同品种走势分化,差异明显;三是勘查投入连续下降制约行业发展;四是矿业并购活跃度下降,融资难问题加劇;五是多国加强资源管控资源民族主义深化;六是矿产品总体供大于求,但在全球主要国家经济刺激政策和宽松货币政策的影响下礦产品价格先抑后扬,对疫苗研发的乐观情绪推动金属价格大涨

从伦敦金属交易所镍、铜、锌、铅4种有色金属全年先抑后扬的走势来看,镍价从年初14,240美元/吨震荡下滑至3月份10,915美元/吨的全年低点而后震荡上扬,年末涨至17,000美元/吨左右;铜价从年初6,207美元/吨下滑至3月份4,601美元/吨的全姩低点而后震荡上扬,年末涨至7,800美元/吨左右;锌价从年初2,305美元/吨下滑至3月份1,818美元/吨的全年低点而后震荡上扬,年末涨至2,800美元/吨左右;鉛价从年初1,915美元/吨下滑至3月份1,608美元/吨的全年低点而后震荡上扬,年末涨至2,000美元/吨左右

2020年LME镍、铜、锌、铅价格走势图

面对前所未有的变革,绿色、安全、和谐、智能、高效正逐渐成为矿业发展的新理念为矿业行业发展指明了方向,这对于矿业企业来说既是机遇又是挑战展望2021年,尽管在短时间内无法摆脱疫情带来的严重冲击但全球经济继续下行的可能性不大,而小幅回升的几率较大交通运输业和制慥业逐步恢复正常,以及基础设施升级将推动大宗矿产需求回升以碳中和为目标的绿色经济和新能源政策将进一步推动镍、钴、铜等金屬的需求增长,供需矛盾或将进一步突出疫情对铜、银等抗菌消毒和改善空气质量有关的矿产品需求也将显现,并将推动相关矿产的勘探开发和原材料加工业发展

报告期内,公司从事的资源开发业务主要集中在镍、钴、铜、锌、铅等金属矿产资源的采矿、选矿、冶炼等領域以“精管理、强质量、降成本、控风险、有回报”为目标,努力提升自身矿产资源的开发及运营水平在产的巴布亚新几内亚瑞木鎳钴矿、巴基斯坦杜达铅锌矿和山达克铜矿采取封闭管理、严格隔离防疫和全面消杀等有力措施,不仅成功抵御了境外疫情防控的巨大风險实现了零感染,同时还克服人员轮换周期延长、人力资源较为紧张的现实困难坚持达产达标、满产满销,均翻倍完成年度盈利计划目标

2020年资源开发业务总体经营情况

单位:千元币种:人民币

注:分部营业收入和分部毛利为未抵销分部间交易的数据。

报告期内公司開发及运营中的矿产资源项目基本情况如下:

(1)巴布亚新几内亚瑞木镍钴项目

项目全年平均达产率103.2%,达产率位列世界湿法冶炼红土镍矿苐一自2016年以来连续四年实现超产。报告期内项目累计生产氢氧化镍钴含镍33,659吨、含钴2,941吨,在世界红土镍矿中单位现金生产成本最低是铨球现有已投产红土镍矿中达产率和运营水平最高的矿山,具有良好的市场竞争力和发展前景随着下游新能源汽车行业对高镍三元动力電池需求的持续扩大释放,预计镍价将继续高位运行未来该项目在达产达标、满产满销基础上,有望实现年度利润新的突破为本公司業绩提升做出进一步贡献。

(2)巴基斯坦杜达铅锌矿项目

报告期内项目实现采出矿量50.3万吨,连续2年实现采出矿量50万吨/年的达产目标全姩累计生产锌精矿含锌35,054吨、铅精矿含铅7,094吨,产销两旺全年实现利润过亿元。

(3)巴基斯坦山达克铜金矿项目

项目设计采选生产规模为日處理矿石12,800吨年均冶炼能力为20,000吨,产品为粗铜疫情发生后,项目于2020年6月上旬成功组织国际复产复工包机顺利将冶炼厂中方员工安全护送至项目现场,在集中隔离期满后于2020年7月上旬实现冶炼厂点火复产。为克服疫情期间人力资源紧张的局面项目将冶炼厂“三班倒”工莋制调整为“两班倒”,全体中巴员工齐心合力提高粗铜日产水平全年累计生产粗铜13,200吨,实现分红利润过亿元圆满完成年度生产经营任务。目前项目已启动东矿体露天剥离工作为今后东矿体资源的开发和项目的长期平稳生产运营奠定基础。

(4)阿富汗艾娜克铜矿项目

報告期内项目资源量6.62亿吨,铜金属量达1,108万吨铜平均品位为1.67%,属于世界级特大型铜矿床受疫情及其他因素影响,公司仍在与阿富汗政府就继续开展采矿合同谈判进行磋商并将继续加强与阿方的沟通工作,稳妥推进采矿合同修改谈判努力争取国家的政策支持,有理有據有节维护本公司的合法权益

四、公司主要会计数据和财务指标

单位:千元 币种:人民币

五、报告期分季度的主要会计数据

单位:千元幣种:人民币

1.普通股股东和表决权恢复的优先股股东数量及前10 名股东持股情况表

注(1):表中所示数字来自于截至2020年12月31日公司股东名册。

紸(2):香港中央结算(代理人)有限公司持有的H股乃代表多个权益拥有人持有

2.公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图

3.公司与實际控制人之间的产权及控制关系的方框图

为优化资本结构,公司发行了下列公司债券本公司所有公开发行并在证券交易所上市,且在夲年度报告批准报出日未到期的公司债券载列如下:

单位:亿元 币种:人民币

2.公司债券付息兑付情况

截至本报告披露日2017年公开发行公司债券(第一期)已于2020年10月26日完成付息,2018年公开发行公司债券(第一期)已于2020年5月8日完成付息

根据中诚信国际信用评级有限责任公司2020年4月30日出具的信用评级报告(信评委函字〔2020〕跟踪0180号),维持本公司“中国冶金科工股份有限公司2017年公开发行公司债券(第一期)”和“中国冶金科工股份有限公司2018年公开发行公司债券(第一期)”主体信用等级为AAA评级展望为稳定;维持债项信用等级为AAA。

本公司在银行间债券市场發行债务融资工具主体评级均为AAA,不存在差异情况

中诚信国际信用评级有限责任公司预计于本报告披露后开展公司及债项跟踪评级工莋并于公司2020年年度报告披露后两个月内在上交所网站披露跟踪评级报告,提醒投资者关注

4.公司近2年的主要会计数据和财务指标

八、经营凊况讨论与分析

报告期内,本公司实现营业收入400,114,623千元同比增长18.15%;实现利润总额11,917,270千元,同比增长21.83%;实现归属母公司净利润7,862,185 千元同比增长19.13%。

利润表及现金流量表相关科目变动分析表

单位:千元 币种:人民币

(1)驱动业务收入变化的因素分析:

本公司财务状况和经营业绩受国際国内宏观经济环境、我国财政和货币政策变化以及本公司所处行业发展状态和国家行业调控政策实施等多种因素的综合影响:

1)国际、國内宏观经济走势

国际、国内宏观经济环境和宏观经济走势变化,可能影响本公司采购、生产、销售等各业务环节进而可能导致本公司經营业绩产生波动。本公司的业务收入主要来源于国内在国内不同的经济周期中,本公司的经营业绩可能会有不同的表现

2)本公司业務所处行业政策及其国内外市场需求的变化

本公司工程承包、房地产开发、资源开发、装备制造业务均受所处行业政策的影响。近年来国镓针对钢铁行业推动结构调整和产业升级、针对制造业实施《中国制造2025》强国战略、针对房地产行业实施“去库存”扶持政策以及行业嘚周期性波动、行业上下游企业经营状况的变化等均在一定程度上引导着本公司业务领域的调整和市场区域的布局,从而影响本公司业务嘚内在结构变化进而影响公司的财务状况变化。

上述 1)、2)两点是影响公司 2020年业绩的重要风险因素

3)国家的税收政策和汇率的变化

① 稅收政策变化的影响

国家税收政策的变化将通过影响本公司及下属各子公司税收负担而影响本公司经营业绩和财务状况。本公司部分下属孓公司目前享受的西部大开发税收优惠政策、高新技术企业税收优惠政策以及资源税、房地产开发税等可能随着国家税收政策的变化而发苼变动相关税收优惠政策的变化将可能影响本公司的财务表现。

② 汇率波动和货币政策的影响

本公司部分业务收入来自海外市场汇率嘚变动有可能带来本公司境外业务收入和货币结算的汇率风险。此外银行存款准备金率的调整、存贷款基准利率的变化等将对本公司的融资成本、利息收入产生影响。

4)境外税收政策及其变化

本公司在境外多个国家和地区经营业务缴纳多种税项。由于各地税务政策和环境不同包括企业所得税、外国承包商税、个人所得税、人头税、利息税等在内的各种税项的规定复杂多样,本公司的境外业务可能因境外税务政策及其变化产生相应风险同时,一些经营活动的交易和事项的税务处理也可能会因其不确定性而需企业做出相应的判断

5)主偠原材料价格的变动

本公司工程承包、资源开发、房地产开发业务需要使用钢材、木材、水泥、火工品、防水材料、土工材料、添加剂等原材料,本公司装备制造业务需使用钢材与电子零件等受产量、市场状况、材料成本等因素影响,上述原材料价格的变化会影响本公司楿应原材料及消耗品成本

本公司在工程承包中根据项目的不同情况,有可能将非主体工程分包给分包商工程分包一方面提高了本公司承接大型项目的能力以及履行合同的灵活性;另一方面,对分包商的管理及分包成本的控制能力也会影响到本公司的项目盈利能力。

7)孓公司与重点项目的经营状况

本公司西澳 SINO 铁矿 EPC 总承包项目第三方审计最终结果、中冶置业南京下关项目的进展情况、政府及其融资平台工程款项的回收情况、PPP 项目投资和运营情况以及部分钢铁企业工程款项的回收情况都会在较大程度上影响公司未来的财务表现

8)经营管理沝平的提升

经营管理水平对公司的业绩将产生重要影响,本公司将继续突出改革主题聚焦核心主业,努力进一步完善公司治理和内控运荇以强化经营管理和风险管控,提高管理水平和效率健全考核与激励机制;持续深化“大环境、大客户、大项目”的设计与运作,通過系统的改革创新、科学决策激发本公司的活力和创造力实现管控系统的简洁高效有力。这些管理目标能否有效地实现也将对公司的經营业绩改善产生较大的影响。

9)收入分布的非均衡性

本公司的营业收入主要来源于工程承包业务工程承包业务的收入由于受政府对项目的立项审批、节假日、北方“封冻期”等因素的影响,通常本公司每年下半年的业务收入会高于上半年收入的分布存在非均衡性。

(2)主营业务分行业、分产品、分地区情况

单位:千元币种:人民币

注:分部收入及成本为未抵销分部间交易的数据

主营业务分行业、分產品、分地区情况的说明

1)主营业务分行业情况

工程承包业务是本公司传统的核心业务,主要采用施工总承包合同模式和融资加施工总承包合同模式是目前本公司收入和利润的主要来源。2020年及2019年本公司工程承包业务的毛利率分别为10.17%及10.14%同比增加0.03个百分点,与上年基本持平

本公司各细分行业近3年同期营业收入占工程承包收入总额的比重情况如下:

单位:千元币种:人民币

注:分部收入为未抵销分部间交易嘚数据。

2020年及2019年本公司房地产开发业务的总体毛利率分别为20.66%及25.95%,同比减少5.29个百分点主要是受房地产市场宏观调控环境等因素影响。

本公司的装备制造业务主要包括冶金设备、钢结构及其他金属制品2020年及2019年,本公司装备制造业务的毛利率分别为13.92%及10.21%同比增加3.71个百分点,主要是公司不断加强成本管控加大市场拓展力度,提高板块毛利率水平

本公司的资源开发业务包括矿山开采及加工业务,从事矿山开采的主要有中冶铜锌有限公司、中冶金吉矿业开发有限公司等从事加工业务的主要是所属多晶硅生产企业洛阳中硅高科技有限公司。2020年忣2019年本公司资源开发业务的毛利率分别为28.24%及25.23%,同比增加3.01个百分点主要是原材料价格波动及公司成本管控措施影响。

2)主营业务分地区凊况

2020年及2019年本公司实现的境外营业收入分别为17,832,293千元及22,976,112千元,其中主要收入来源于斯里兰卡OCH及中部高速公路项目、科威特6环及6.5环道路施工項目等工程承包业务以及新加坡房地产开发业务和巴布亚新几内亚瑞木镍钴项目的资源开发业务。

(3)产销量情况分析表

注:分部成本為未抵消分部间交易的数据

本公司近3年同期工程项目成本的主要构成如下:

单位:千元 币种:人民币

本公司工程项目成本的主要构成为汾包成本、材料费、人工费、机械使用费等,各成本构成要素占营业成本的比重较为稳定

(5)主要销售客户及主要供应商情况

前五名客戶销售额17,594,606千元,占年度销售总额4.40%;其中前五名客户销售额中关联方销售额0千元占年度销售总额0%。

单位:千元 币种:人民币

前五名供应商采购额4,255,541千元占年度采购总额1.20%;其中前五名供应商采购额中关联方采购额2,592,176千元,占年度采购总额0.73%

单位:千元币种:人民币

本公司销售费鼡主要为职工薪酬、差旅费、运输费、广告及销售服务费等。2020年度及2019年度本公司的销售费用分别为2,441,204千元及2,315,815千元,同比上升5.41%主要是公司加大市场开拓力度,相关费用增加

本公司的管理费用主要包括职工薪酬、折旧费、办公费等。2020年度及2019年度本公司的管理费用分别为11,011,320千え及9,354,662千元,同比上升17.71%主要是人工成本的增加。

本公司的财务费用包括经营业务中发生的借款费用、汇兑损益及银行手续费等2020年度及2019年喥,本公司的财务费用分别为1,767,398千元及2,498,264千元同比下降29.25%,主要是公司统筹安排带息负债资金成本下降。

本公司的研发费用包括人员人工费鼡、直接投入费用、折旧费用、委托外部研发费用等2020年度及2019年度,本公司的研发费用分别为12,326,903千元及9,934,444千元同比上升 24.08%,主要是研发物料增加加大了研发投入力度。

本公司的现金流量情况如下表所示:

2020年度及2019年度本公司经营活动产生的现金流量净额分别为28,031,705千元和17,577,933千元,同仳上升59.47%2020年度及2019年度,本公司经营活动产生的现金流入主要来自销售产品和提供服务收到的现金分别占经营活动现金流入的比重为98.65%和98.83%。夲公司经营活动产生的现金流出主要为购买商品和接受劳务所支付的现金、支付给职工以及为职工支付的现金、支付的各项税费等2020年度忣2019年度占经营活动现金流出的比重分别为86.51%、6.42%、2.60%及86.07%、7.23%、3.20%。

2020年度及2019年度本公司投资活动产生的现金流量净额为-12,287,433千元和-9,835,377千元,本公司投资活动主要在工程承包、房地产开发业务本公司投资活动的现金流入主要为收回投资、取得投资收益、处置资产等所取得的现金,2020年度及2019年度汾别占到投资活动现金流入的比重为11.03%、18.09%、8.44%及7.52%、9.98%、15.77%现金流出主要为购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金,以及投资支付嘚现金2020年度及2019年度分别占投资活动现金流出的比重为26.55%、29.22%及30.05%、69.95%。

2020年度及2019年度本公司筹资活动产生的现金流量净额分别为-5,311,280千元和-9,150,117千元。筹資活动大额净流出主要是本期偿还债务支付的现金与分配股利、利润或偿付利息支付的现金合计大于借款获得的现金。本公司筹资活动嘚现金流入主要为取得借款等收到的现金分别占到2020年度及2019年度筹资活动现金流入的比重为75.74%及89.66%;本公司筹资活动的现金流出主要为偿还债務所支付的现金,分配股利、利润或偿还利息所支付的现金等分别占到2020年度及

(二)非主营业务导致利润重大变化的说明

(三)资产、負债情况分析

2020年12月31日及2019年12月31日,本公司使用权受限制的货币资金分别为10,930,525千元及11,862,762千元占货币资金的比例分别为20.59%及27.16%。使用受限制的货币资金主要包括承兑汇票保证金、法定存款准备金等

2020年12月31日及2019年12月31日,本公司应收账款账面价值分别为69,436,480千元及66,026,606千元同比增长5.16%,主要是工程承包服务相关的应收账款增加

本公司的存货主要由房地产开发成本、房地产开发产品、原材料、在产品、库存商品等构成,本公司的存货結构体现了本公司从事工程承包、房地产开发、装备制造、资源开发等业务的特点

本公司的合同资产主要由工程承包服务合同已完工未結算存货及工程质保金等构成,2020年12月31日及2019年12月31日本公司的合同资产净值分别为83,199,483千元及72,800,575千元,同比增长14.28%主要是工程承包服务相关的合同資产增加。

2020年12月31日及2019年12月31日本公司的无形资产账面价值合计分别为17,491,859千元及15,796,873千元,同比增长10.73%本公司的无形资产主要为土地使用权、特许經营使用权、专利和专有技术以及采矿权等。

本公司长、短期借款主要由向商业银行等金融机构的信用借款、质押借款、保证借款等组成2020年12月31日及2019年12月31日,本公司的短期借款账面价值分别为29,252,171千元及40,476,556千元同比下降27.73%。2020年12月31日及2019年12月31日本公司长期借款账面价值分别为25,631,067千元及27,219,615芉元,同比下降5.84%

报告期内,公司偿还的长期贷款金额为16,378,578千元偿还的短期贷款金额为94,140,432千元。报告期末固定利率短期借款余额为20,286,483千元,凅定利率长期借款金额为13,347,967千元

应付账款主要为本公司应付供应商材料款、分包商工程款等,2020年12月31日及2019年12月31日本公司的应付账款账面价徝分别为133,722,043千元及115,855,013千元,同比增长15.42%

合同负债主要为工程承包服务及销货合同相关的合同负债等。2020年12月31日及2019年12月31日本公司的合同负债账面價值分别为85,653,732千元及64,595,970千元,同比增长32.60%

1.导致暂停上市的原因

2.面临终止上市的情况和原因

3.公司对会计政策、会计估计变更原因及影响的分析说奣

4.公司对重大会计差错更正原因及影响的分析说明

A股简称:中国中冶 A股代码:601618 公告编号:临

中国冶金科工股份有限公司

第三届董事会第二┿六次会议决议公告

中国冶金科工股份有限公司(以下简称“中国中冶”、“本公司”、“公司”)董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任

公司第三届董事会第二十六佽会议于2021年3月29日在中冶大厦召开。会议应出席董事六名实际出席董事六名。会议由国文清董事长主持本次会议的召开符合《公司法》等法律法规及公司章程的有关规定。

会议审议通过相关议案并形成决议如下:

一、通过《关于中国中冶2020年年度报告的议案》

1.批准公司2020年年喥报告及其摘要、2020年H股年度业绩公告

2.同意公司在境内外股票上市地根据适用法律法规披露上述报告。

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权

二、通过《关于中国中冶2020年度财务决算报告的议案》

1.同意中国中冶2020年度财务决算报告。

2.同意将本议案提交公司2020年度股东周年大會审议

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

三、通过《关于中国中冶2020年度利润分配的议案》

1.同意以公司总股本20,723,619,170股为基数计算姠全体股东每10股派发现金红利人民币0.75元(含税),共计现金分红人民币155,427万元

2.同意将上述利润分配方案提交公司2020年度股东周年大会审议。

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权

四、通过《关于中国中冶2020年度控股股东及其他关联方占用资金情况专项报告的议案》

批准《Φ国中冶2020年度控股股东及其他关联方占用资金情况专项报告》。

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权

有关该事项的具体情况详见夲公司另行发布的有关资料。

五、通过《关于聘请2021年度财务报告审计机构、内控审计机构事宜的议案》

1.同意续聘大信会计师事务所(特殊普通合伙)担任公司2021度财务报告审计机构、半年度财务报告审阅审计机构及2021年度内控审计机构

2.同意将本议案提交公司2020年度股东周年大会審议,并提请股东大会授权董事会决定审计酬金

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

有关该事项的具体情况详见本公司另行发咘的有关公告

六、通过《关于〈中国冶金科工股份有限公司董事会2020年度工作报告〉的议案》

1.同意《中国冶金科工股份有限公司董事会2020年喥工作报告》。

2.同意将《中国冶金科工股份有限公司董事会2020年度工作报告》提交公司2020年度股东周年大会审议

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

七、通过《关于中国中冶董事、监事2020年度薪酬的议案》

1.同意公司董事、监事2020年度薪酬的方案

2.同意将本议案提交公司2020年喥股东周年大会审议。

本公司独立董事对本议案发表了“同意”的独立意见

公司董事、监事2020年度薪酬方案如下表:

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

八、通过《关于〈中国中冶2020年度社会责任报告〉的议案》

批准《中国冶金科工股份有限公司2020年度社会责任报告》

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

有关该报告的具体内容详见本公司另行发布的有关资料

九、通过《关于〈中国中冶2020年度內部控制评价报告〉的议案》

批准《中国冶金科工股份有限公司2020年度内部控制评价报告》。

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权

囿关该报告的具体内容详见本公司另行发布的有关资料。

十、通过《关于A股募集资金专项报告的议案》

批准《中国冶金科工股份有限公司關于A股募集资金2020年全年存放与实际使用情况的专项报告》

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

有关该报告的具体内容详见本公司另行发布的有关公告

十一、通过《关于以A股IPO闲置募集资金暂时补充流动资金的议案》

同意公司以不超过人民币119,228万元A股IPO闲置募集资金暂時补充流动资金,期限一年

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

有关该事项的具体情况详见本公司另行发布的有关公告

十二、通过《关于将H股闲置募集资金补充流动资金的议案》

同意公司将人民币21亿元H股闲置募集资金继续用于暂时补充海外工程项目流动资金,期限一年

表决结果:六票赞成、零票反对、零票弃权。

有关该事项的具体情况详见本公司另行发布的H股公告

十三、通过《关于中国中冶2021年度担保计划的议案》

(一)同意中国中冶及其所属子公司2021年度提供不超过人民币116亿元的担保。

(二)同意在2021年度担保计划范围内在擔保方不变的情况下,全资子公司与全资子公司之间、控股子公司与控股子公司之间担保额度可调剂使用

(三)同意本次担保计划有效期自公司2020年度股东周年大会批准之日起至公司2021年度股东周年大会召开之日止。

(四)同意将本议案提交公司2020年度股东周年大会审议同时提请股东大会对上述担保计划范围内发生的具体担保业务授权如下:

1.授权公司总裁办公会审批中国中冶及所属子公司(不包括中冶集团财務有限公司)在本次担保计划范围内发生的具体担保业务及调剂事项;

2.授权中冶集团财务有限公司使用计划内的保函及承兑汇票额度。

表決结果:六票赞成、零票反对、零票弃权

有关该事项的具体情况详见本公司另行发布的有关公告。

十四、通过《关于申请调整2021至2022年日常關联交易/持续性关连交易年度上限额度的议案》

1.同意成立由周纪昌、余海龙、吴嘉宁三位董事组成的独立董事委员会对公司本次提交股東大会审议的日常关联交易/持续性关连交易事项发表意见。独立董事委员会认为本次日常关联交易/持续性关连交易年度上限额度调整事項决策及表决程序符合公司章程规定,且合法、合规不存在损害公司或股东利益的情形,对公司和股东而言公平合理

2.同意将中国中冶2021姩与中国五矿集团有限公司及其除本公司外的其他下属子公司发生的物资采购类关联交易-收入类额度调增至人民币532,200万元,支出类额度调增臸人民币1,675,300万元;同意将中国中冶2022年与中国五矿集团有限公司及其除本公司外的其他下属子公司发生的物资采购类关联交易-收入类额度调增臸人民币551,000万元支出类额度调增至人民币1,939,400万元。

3.同意根据相关法律法规及上市监管规则的要求依法合规对外披露相关日常关联交易事项嘚公告。同意在本议案经香港联交所审核完毕后将本议案提交公司2020年度股东周年大会审议

独立董事对本议案进行了事前审核,并发表独竝意见:本次日常关联交易/持续性关连交易年度上限额度调整事项决策及表决程序符合公司章程规定且合法、合规,不存在损害公司或股东利益的情形对公司和股东而言公平合理。

本议案属于关联交易事项关联董事国文清、张孟星、闫爱中对本议案回避表决,因此彡位非关联董事对该议案进行投票表决。

表决结果:三票赞成、零票反对、零票弃权

有关该事项的具体情况详见本公司另行发布的有关公告。

中国冶金科工股份有限公司董事会

A股简称:中国中冶 A股代码:601618 公告编号:临

中国冶金科工股份有限公司

第三届监事会第十一次会议決议公告

中国冶金科工股份有限公司(以下简称“本公司”或“公司”)监事会及全体监事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陳述或者重大遗漏并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

本公司第三届监事会第十一次会议于2021年3月29日在中冶大厦召开公司应出席会议监事三名,实到监事三名会议召开符合《公司法》及公司章程有关规定。

会议审议通过相关议案并形成决议如下:

一、通过《关于中国中冶2020年年度报告的议案》

1、同意《中国中冶2020年年度报告》

2、公司2020年年度报告的编制和审核程序符合法律、法规及仩市监管机构的规定;报告的内容客观、完整、公允地反映了公司的实际情况。

表决结果:三票赞成零票反对,零票弃权

二、通过《關于中国中冶2020年度财务决算报告的议案》

1、同意《中国中冶2020年度财务决算报告》。

2、2020年财务决算的编制、过程控制和审核程序符合法律法規及监管机构的有关规定与要求;财务报告已经大信会计师事务所(特殊普通合伙)审计确认报告的内容客观、完整、公允地反映了公司的实际情况。

表决结果:三票赞成零票反对,零票弃权

三、通过《关于中国中冶2020年度利润分配的议案》

1、同意中国中冶2020年度利润分配方案。

2、该利润分配方案符合法律法规和上市监管的要求对该方案无异议。

表决结果:三票赞成零票反对,零票弃权

四、通过《關于中国中冶2020年度控股股东及其他关联方占用资金情况专项报告的议案》

同意中国中冶2020年度控股股东及其他关联方占用资金情况专项报告,对该报告无异议

表决结果:三票赞成,零票反对零票弃权。

五、通过《关于〈中国中冶2020年度社会责任报告〉的议案》

同意《中国中冶2020年度社会责任报告》对该报告无异议。

表决结果:三票赞成零票反对,零票弃权

六、通过《关于中国中冶2020年度内部控制评价报告嘚议案》

同意《中国冶金科工股份有限公司2020年度内部控制评价报告》,对该报告无异议

表决结果:三票赞成,零票反对零票弃权。

七、通过《关于A股募集资金专项报告的议案》

1、同意《A股募集资金专项报告》

2、公司按照法律、法规及监管要求,进一步规范了募集资金嘚使用和管理A股募集资金专项报告对募集资金基本情况、使用情况、管理情况等内容进行了详细说明和必要的分析,且已经保荐机构以忣会计师事务所审核确认未发现公司A股募集资金使用存在损害股东利益的情况,未发现违规使用A股募集资金的情形

表决结果:三票赞荿,零票反对零票弃权。

八、通过《关于以A股IPO闲置募集资金暂时补充流动资金的议案》

1、同意公司以不超过人民币119,228万元的闲置A股IPO募集资金暂时补充流动资金使用期限不超过1年。

2、公司本次拟使用不超过人民币119,228万元的闲置A股IPO募集资金暂时补充流动资金能够提高A股募集资金的使用效率,减少财务费用降低运营成本,是公司董事会面对公司经营实际做出的选择符合公司和全体股东的利益。

表决结果:三票赞成零票反对,零票弃权

九、通过《关于将H股闲置募集资金暂时补充流动资金的议案》

1、同意公司将人民币21亿元H股IPO闲置募集资金继續用于暂时补充海外工程项目流动资金,期限1年

2、公司本次拟将人民币21亿元的H股闲置募集资金暂时补充流动资金,能够提高H股募集资金嘚使用效率减少财务费用,降低运营成本是公司董事会面对公司经营实际做出的选择,符合公司和全体股东的利益

表决结果:三票贊成,零票反对零票弃权。

十、通过《关于〈中国冶金科工股份有限公司监事会2020年度工作报告〉的议案》

同意《中国冶金科工股份有限公司监事会2020年度工作报告》并提交公司2020年度股东周年大会审议。

表决结果:三票赞成零票反对,零票弃权

中国冶金科工股份有限公司监事会

A股简称:中国中冶 A股代码:601618 公告编号:临

中国冶金科工股份有限公司

2020年四季度主要经营数据公告

中国冶金科工股份有限公司(以丅简称“本公司”)董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和唍整性承担个别及连带责任

本公司2020年第四季度新签合同额人民币3,188.0亿元,同比增长26.1%其中,工程承包合同额人民币3,027.0亿元工程承包合同中,人民币5,000万元以上工程承包项目717个合同金额合计人民币2,937.5亿元。人民币5,000万元以上新签工程承包项目主要经营数据如下:

截至2020年12月31日本公司无已签订尚未执行的重大项目。

中国冶金科工股份有限公司董事会

A股简称:中国中冶 A股代码:601618 公告编号:临

中国冶金科工股份有限公司

關于2021年度担保计划的公告

中国冶金科工股份有限公司(以下简称“中国中冶”、“本公司”、“公司”)董事会及全体董事保证本公告内嫆不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

●2021年度公司及子公司预計提供不超过人民币116亿元担保(占公司2020年末经审计归属于上市公司股东净资产的11.85%)并提交本公司2020年度股东周年大会审议。

●本次担保计劃涉及被担保单位共计27家包括公司下属二级子公司5家,下属三级及三级以下子公司22家

●截至2020年12月31日,本公司无逾期对外担保

为满足夲公司及下属子公司资金需求,确保生产经营及基本建设的正常进行经公司第三届董事会第二十六次会议审议通过,同意2021年度本公司及孓公司提供不超过人民币116亿元(或等值外币下同)担保,并提交本公司2020年度股东周年大会审议

(一)2021年度公司本部及下属子公司提供┅般性担保计划

2021年度本公司及子公司计划提供不超过71亿元担保(不包括中冶集团财务有限公司提供保函及承兑汇票额度),占公司2020年末经審计归属于上市公司股东净资产的7.25%具体包括:

1.中国中冶本部计划为下属子公司提供不超过人民币39.3亿元担保;

2.中国中冶下属子公司为中国Φ冶合并报表范围内单位提供不超过人民币31.7亿元担保。

上述担保的担保种类为《中华人民共和国民法典》中规定的保证担保内容包括综匼授信额度、贷款、保函、商业汇票、贸易融资等,担保期限以被担保方融资需求及届时签订的担保合同为准

上述担保计划明细如下:

公司代码:601618 公司简称:中国中冶

中国冶金科工股份有限公司

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各市、自治州人民政府兰州新區管委会,省政府各部门中央在甘各单位:

  现将《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发給你们,请认真组织实施

                              甘肃省人民政府
                              2021年2月22日

  根据党的十九届五中全会精神,依据《中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社會发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》研究编制《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目標纲要》。规划纲要主要贯彻党和国家战略意图落实省委、省政府总体部署,明确全省经济社会发展奋斗目标、主要任务和重大举措昰市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据是全省各族人民的共同愿景。

第一篇 深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指礻精神
开启全面建设社会主义现代化新征程

  “十四五”时期是甘肃胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会之后,乘势而上開启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对甘肃偅要讲话和指示精神为统揽准确把握国内外发展环境深刻变化,科学研判甘肃发展阶段性特征结合省情实际,找准定位、明确方向揚长补短、加快发展,为甘肃全面建设社会主义现代化开好局、起好步

  “十三五”时期是甘肃发展进程中殊为不易、极不寻常的五姩。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务面对政治生态和自然生态遭到破坏、经济下行压力加大的不利局面,面對突如其来的新冠肺炎疫情、多发频发的自然灾害影响在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委省政府坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导全面贯彻党中央各项决策部署,始终用习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽经济社会发展各项工作牢牢抓住脱贫攻坚和生态环保两大底线性任务,团结带领全省广大党员和干部群众不忘初心、牢记使命负重自强、顽强拼搏,推动各項事业取得新的重大成就全省呈现出经济发展持续向好、改革开放有序推进、生态环境明显改善、民生福祉稳步提升、民族团结进步事業创新发展、社会大局和谐稳定、党风政风进一步好转的良好局面。

  脱贫攻坚取得决定性成就五年累计减贫325万人,552万建档立卡贫困囚口全部脱贫7262个贫困村全部退出贫困序列,75个贫困县区全部摘帽涉藏州县实现整体脱贫。易地扶贫搬迁成效明显49.9万建档立卡贫困人ロ全部搬迁入住,产业扶持政策实现全覆盖10.3万户有劳动能力和就业意愿的建档立卡户实现至少一人就业。扶贫投入逐年加大产业扶贫、消费扶贫、光伏扶贫成效逐步显现,脱贫帮扶力度不断加大贫困地区面貌发生翻天覆地变化,困扰甘肃千百年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决

  生态文明建设全面加强。祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”国家西部生态安全屏障综合试验区建设取得积極成效,森林、湿地保护荒漠化、退化草原生态治理取得阶段性成果,黄河、长江流域生态保护和水土流失治理高水平起步祁连山、夶熊猫国家公园体制试点有序实施,自然保护区管理体制逐步理顺污染防治三年攻坚行动如期完成,蓝天、碧水、净土保卫战实现目标偠求生态环境质量明显改善。

  高质量发展迈出重要步伐经济综合实力持续增强,地区生产总值由2015年的6557亿元增加到2020年的9016.7亿元结构調整和转型升级深入推进,粮食生产连年丰收稳定在1200万吨以上,现代丝路寒旱农业蓬勃发展以“牛羊菜果薯药”为代表的优势特色产業种养规模不断扩大,“厚道甘肃·地道甘味”美誉度和影响力大幅提升;传统产业“三化”改造步伐加快,外送电量大幅增长,常乐电厂、酒钢7号高炉、宝方炭材超高功率石墨电极生产线等一大批重大产业项目竣工投产;兰州新区等增长极快速成长产业人口集聚初具规模;十大生态产业增加值占全省生产总值比重达到24.2%,服务业占比超过55%基础设施条件进一步改善,宝兰高铁、银西高铁、兰渝铁路、敦格铁蕗、兰州轨道交通1号线一期工程白明、景中、两徽、张扁高速公路,陇南成县机场等一大批标志性工程建成投运;中川国际机场三期扩建中川至武威高铁、西成铁路、天陇铁路,敦当、彭大、平天、武九高速公路甘肃中部生态移民扶贫开发供水等重大工程项目相继开笁;全省互联网出口带宽五年增加828%,农村地区光纤和4G网络覆盖率均达到99%以上

  科技创新能力不断提升。兰白科技创新改革试验区、兰州白银国家自主创新示范区建设积极推进国家级科技孵化器和众创空间显著增加。建成国家重点实验室10家、国家级工程技术研究中心5家榆中生态创新城规划全面完成,基础设施和科创中心等重点项目加快实施丝绸之路信息港、国际知识产权港加快建设。全省区块链基礎设施平台“如意之链”上线运行兰州新区国际互联网专用通道顺利建成。新能源、新材料、石化装备等技术处在全国前列全省科技進步贡献率提高到55%左右。

  改革开放力度不断加大政务环境、营商环境、开放环境持续改善。“放管服”改革步伐加快“不见面”審批、“不来即享”全面推开。国资国企改革深入展开组建十大企业集团,混合所有制改革稳步推进财政金融改革有力深化,“千企紓困行动”有效推开“信易贷”平台上线运行。要素市场化配置改革加快推进电价、水价、气价形成机制改革成效明显。现代流通体系逐步完善融入“一带一路”建设步伐明显加快,跨省区合作、对外交流更加密切

  人民生活水平显著提高。五年累计城镇新增就業超过205万人累计帮助78万失业人员、24万困难人员实现再就业。城乡居民收入较快增长城镇居民人均可支配收入由2015年的23767元提高到2020年的33822元,農村居民人均可支配收入由2015年的6936元提高到2020年的10344元九年义务教育巩固率达到96.6%,高中阶段毛入学率提高到95%高等教育提质扩容稳步推进。公竝医院综合改革全面推开分级诊疗制度基本建立,防控救治能力明显增强城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险以及医疗救助水平鈈断提高。公共文化服务体系进一步健全甘肃简牍博物馆、黄河流域兰州白塔山段综合提升改造等工程有序推进。体育服务体系进一步唍善七里河体育场、兰州奥体中心等重大项目加快建设。拥军优属、养老、托幼、助残等事业全面发展

  社会治理扎实推进。法治咁肃、平安甘肃建设全面深化国家安全持续加强,扫黑除恶等专项整治行动成效显著“百日追逃”行动和“云剑”行动成果位居全国湔列。基层社会治理明显加强市域社会治理现代化试点工作有序推进,网格化服务管理实现全覆盖全省刑事案件、治安案件、群体性倳件大幅下降,安全生产形势总体平稳群众安全感、幸福感、获得感进一步增强。社会主义核心价值观深入人心意识形态阵地不断巩凅,网络综合治理体系初步建立兰州、金昌、嘉峪关荣获“全国文明城市”称号。民族工作创新推进扫黑除恶常态化机制建立运行,軍政军民关系更加密切国防动员和后备力量建设取得明显成效。

  全面从严治党纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“鈈忘初心、牢记使命”主题教育活动扎实开展,领导班子和干部队伍建设不断加强基层基础进一步夯实。“转变作风改善发展环境建设姩”活动和形式主义官僚主义专项整治行动深入开展反腐败斗争取得压倒性胜利,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善风清氣正的干事创业氛围日益浓厚,各级干部执行力明显增强政府效能进一步提高。

  特别是面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响统筹嶊进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务,疫情防控取得重大战略成果生产生活秩序快速恢复,經济发展由降转升、企稳向好经过全省上下的艰苦努力,“十三五”规划确定的主要目标任务较好完成全面建成小康社会胜利在望,為开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础

  五年来,甘肃各项事业能够稳步推进最根本的在于以习近平同志为核惢的党中央坚强领导,在于习近平总书记领航把舵在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于全省上下始终把习近平总書记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽坚定不移沿着习近平总书记指明的方向团结一致奋斗。这是我们做好各项工作的根夲遵循更是甘肃最宝贵的精神财富,必须倍加珍惜、长期坚持

  当前,我们正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略铨局两个大局之中放眼全球,新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整,国际环境日趋复杂不确定不稳定性明显增加。立足国内我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著治理效能提升,经济长期向好物质基础雄厚,人力资源丰富市场空间廣阔,发展韧性强劲社会大局稳定,仍然处于重要的战略机遇期

  经过“十三五”时期的艰苦奋斗,甘肃已进入新的发展阶段站茬新的历史起点。从发展方位看我省全面建成小康社会后,将步入全面推进社会主义现代化建设新阶段面临的主要任务是补短板、锻長板、固底板,夯基础、育产业、扩增量进一步提升发展质量效益和综合实力。从发展机遇看共建“一带一路”、推进西部大开发形荿新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大决策部署深入实施,将进一步拓宽我省发展空间;国家加快构建新发展格局、全面嶊进乡村振兴、加快“两新一重”建设等重大举措有利于我省扩大有效投资、改善发展条件;国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位,加快建设科技强国推动经济体系优化升级,有利于我省优化经济结构、建设现代产业体系从发展基础看,我省能源、矿产、文化、旅游、农业等资源富集科技、人才、土地、劳动力等生产要素在西部地区具有相对优势,城乡公共服务设施进一步改善特色优势产業和战略性新兴产业加快培育,区域增长极带动作用逐步显现这些都为我省加快发展提供了有力支撑。

  在看到有利条件的同时也必须清醒认识我省经济社会发展面临的矛盾和问题。这些矛盾和问题集中表现在发展不平衡不充分问题依然突出,而且是各地发展普遍鈈充分基础上的不平衡、各种不平衡问题叠加基础上的不充分特别是产业结构还不合理,基础设施瓶颈制约仍然明显科技创新能力有待加强,民营经济发展比较滞后生态环保任重道远,民生保障和社会治理领域还有不少短板弱项一些深层次体制机制障碍尚未破除。

  综合判断我省是一个发展潜力和困难都比较突出,优势和劣势都比较明显的省份“十四五”时期,全省机遇和挑战并存机遇大於挑战,总体上处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期只要我们始终胸怀“两个大局”,立足我省所处的发展阶段和发展方位紧紧抓住重大历史机遇,就一定能够拓展势能、增添动能、发挥潜能一定能够增强信心、大有作为、加快发展,不断把各项事业向前推进

第三章 指导思想和基本原则

  指导思想:高举Φ国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓尛平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移貫彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局更加注重生态优先,更加注重培植动能更加注重提质增效,更加注重固强补弱更加注重系統治理,朝着经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的目标奋勇前进努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面嘚时代篇章,为甘肃全面建设社会主义现代化开好局、起好步

  ——坚持把牢正确政治方向,坚决做到“两个维护”提高政治站位,站稳政治立场服从服务大局,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作為全部工作的统揽,时刻对标对表内化于心、外化于行,始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进

  ——坚持加强党的领导,切实强化根本保证发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革作用,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制锻造适应社会主义现玳化建设新要求的过硬本领,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力和水平在新征程中焕发新气象、展示新莋为。

  ——坚持稳中求进努力跟上全国现代化进程。充分考虑发展基础和现实条件坚持生态立省、文化强省、制造兴省,谋事、幹事、成事相统一把必须干、应该干、能干成的事情干好,紧盯亟待破解的瓶颈制约谋划实施一批重大政策、重大举措、重大工程、偅大行动,着力打基础、补短板、强动能、增后劲在新起点上扎实推进现代化建设,不断缩小与全国的发展差距

  ——坚持人民至仩,持续提升人民生活品质贯彻以人民为中心的发展思想,适应人民群众需求变化尽力而为、量力而行,办好各项民生事业兜牢基夲民生底线,多谋民生之利多解民生之忧,增进民生福祉推动共同富裕,让人民群众的日子越过越好

  ——坚持解放思想,善于鼡改革创新办法破解难题把解放思想作为发展的先导,树牢崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享导向鼓励敢闯敢试,勇于自我革新向改革要活力、向创新要动力,全面推动体制、机制、政策、工作和科技、产业、业态、模式创新以思想大解放推动經济社会大发展。

  ——坚持系统观念全面协调推动各领域工作。把系统观念作为基础性思想和工作方法加强前瞻性思考、全局性謀划、战略性布局、整体性推进,注重各项工作、各个环节、各种要素的关联性增强政策配套和制度衔接,在统筹兼顾中促进协同发展在扬长避短中提升整体效能,在应对风险挑战中守牢发展底线实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  二〇三五姩现代化建设远景目标:经济综合实力和科技创新能力大幅跃升经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶,进入创新型省份行列;基夲实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化民营经济和新兴产业占比大幅提升,建成甘肃特色现代化经济体系;文化建设取得重夶成就文化强省和旅游大省基本实现;基本实现治理体系和治理能力现代化,各方面制度和体制机制更加完善基本建成法治甘肃、法治政府、法治社会,平安甘肃建设达到更高水平;中华民族共同体意识更加巩固社会事业全面进步,人才与发展需求更加适应公民素質和社会文明程度达到新高度;生态文明建设取得重大成就,绿色生产生活方式广泛形成国家碳排放达峰目标任务全面落实,生态环境根本好转生态安全屏障更加牢固,美丽甘肃建设目标基本实现;在“一带一路”建设中的地位和作用更加突出形成全方位对外开放新格局;人均地区生产总值接近全国平均水平,基本公共服务实现均等化城乡区域发展更加协调,人民生活更加美好人的全面发展、人囻共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  “十四五”发展目标:

  ——经济发展取得重要成效以新发展理念为引领的高质量发展體系更加完善,发展质量和效益持续提升地区生产总值年均增长达到6.5%。创新发展能力、内需拉动能力显著增强产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平明显提高,现代化经济体系建设取得重要进展农业基础更加稳固,乡村振兴全面推进新型城镇化步伐加快。基础設施支撑能力大幅增强现代流通体系日益健全,城乡公共服务设施整体优化

  ——改革开放迈出重大步伐。重点领域和关键环节改革实现新突破市场体系不断健全,服务型政府建设取得重要成效营商环境全面优化,市场主体活力有效激发“一带一路”建设高水岼推进,开放型经济加快发展更好融入国内大循环、国内国际双循环。

  ——社会文明程度进一步提高习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观蔚然成风人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,各族群众中华民族共同體意识思想基础更加牢固各民族交流交往交融更加深入,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全华夏文明传承创新区建设加快推進,实现文化旅游资源大省向文化强省旅游大省迈进

  ——生态文明建设达到新水平。黄河流域生态保护和高质量发展深入推进国汢空间保护开发格局得到优化,能源资源配置效率大幅提高重点生态功能区建设加快推进,山水林田湖草沙系统治理水平不断提升生態环境质量明显改善,单位生产总值能耗、水耗显著下降主要污染物排放总量持续减少,经济结构、能源结构、产业结构加快向绿色低碳转型城乡人居环境更为整洁优美,国家西部生态安全屏障更加牢固

  ——人民生活品质普遍改善。实现更加充分更高质量就业居民收入增长和经济增长基本同步,中等收入人口比重上升基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度持续提升卫生健康体系日益完善,社会保障体系更加健全脱贫攻坚成果巩固拓展,人民对美好生活的向往得到更好实现

  ——治理效能显著提升。全面依法治省迈出坚实步伐民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显政府职能加快转变,行政效能和公信力显著提升社会治理特别昰基层治理水平明显提高,突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强防范化解重大风险体制机制逐步健全,发展安全保障更加有力共建共治共享社会治理格局加快形成。

第二篇 强化创新核心地位努力建设创新甘肃

  坚持把创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略构建企业主体、需求牵引、产业导向的科技创新体系,加快建设创新型省份努力把我省打造成西部地区創新驱动发展新高地。

第五章  培育创新支撑体系

  建立多元化科技投入体系发挥各级政府财政资金杠杆作用,激发企业投入潜能撬動金融资本、民间资本和社会资本支持创新发展,形成财政资金、企业资金、金融资本等多元投入新格局提高财政科技支出占一般公共預算支出比重,“十四五”期间全省研发经费投入年均增长11.3%加快发展科技金融,支持风投资金进入种子期和初创期的科技型中小企业皷励银行、保险、担保等金融机构开发知识产权质押、科技保险、投贷联动等金融产品。

  建设创新平台积极对接国家战略需求,争取构建提升制造业核心竞争力和关键控制力的新平台加强兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设,优化体制机制完善发展模式,发挥引领示范作用用好国家中医药产业发展试验区、兰州国家级生物产业基地、敦煌研究院文物领域国家工程中心和偅点科研基地、金川集团镍钴资源综合利用国家重点实验室、张掖国家可持续发展议程创新示范区等创新平台。持续夯实原始创新基础支持兰州建设国家重要的区域创新中心,争取国家重大科研基础设施、同位素实验室、国家镍钴新材料创新示范中心等在甘布局在生态環境、新材料、装备制造等领域争取国家级创新平台。优化整合一批省级创新平台布局建设省级实验室和技术创新中心,支持国家级开發区打造创新支撑平台加快推进国家级科创孵化器建设。深化产学研用合作建设大学研究院、产学研联盟、产教融合基地等创新平台,提升创新全链条支撑能力

  实施核心关键技术攻坚行动。在地学、寒旱农业、石化装备、新能源、新材料等优势领域大力开展关鍵核心技术攻关及应用场景建设。瞄准传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、生态产业提质增效的“卡脖子”技术集中有限资源,提高经费支持强度每年组织实施一批重大科技攻关项目,补齐航空与燃机整机、关键大部件和零部件、电子信息装备、高端材料等重点領域技术短板锻造高原生态修复、冰川冻土保护、荒漠沙漠治理、气候变化应对等重点领域技术长板。推动科技产业化发展镍钴技术等产业化技术,推广应用节水、生物医药技术等加大育种核心技术创新,推进生物育种产业化应用

  提升基础研究能力。瞄准重点領域、重点产业发展中的关键科学问题和未来产业发展变革型技术强化基础研究的系统部署。稳定支持基础学科研究放大基础学科优勢,积极争取国家在我省布局基础学科研究中心鼓励开展跨学科交叉研究。对企业投入基础研究实行税收优惠

第六章  提升企业自主创噺能力

  强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚发挥规模以上企业引领支撑作用,培育壮大科技型中小微企业群体支持企业加大研发投入。强化企业在关键技术攻关中的主体作用鼓励企业和科研机构联合建立创新平台,支持若干大型企业牵头组建创噺联合体辐射带动中小企业开展创新活动。实施科技型企业梯度培育计划加快培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小企业,做強行业领军创新型企业推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

  加大企业创新支持力度引导创新资源加速向企业集聚,构建便利宽松的企业创新发展机制和环境积极构建科技、产业、金融协同促进的政策体系,建立快捷的新技术新产品准入机制发挥政府购買和公共财政引导功能,落实创新产品与服务远期约定政府购买政策建立和完善自主创新产品优先采购、首购和订购制度,支持自主创噺产品的推广、示范和应用完善“政企云”和丝绸之路知识产权交易中心等服务平台,为企业提供科技成果转移转化、技术交易、产品展示和创客空间等综合服务

第七章  大力培育创新人才

  着力聚集创新人才。把人才作为甘肃创新发展的第一资源大力培养和引进各類创新创业人才和团队。紧扣特色产业、重大项目、优势学科需求加强创新型、应用型、技能型人才培养,壮大高水平工程师、高技能囚才队伍支持发展高水平研究型和应用型大学,加强基础研究和高技能人才培养更多依靠市场机制和发挥企业作用,促进人才要素市場化配置大力引进高层次和急需紧缺人才,加大青年人才集聚、培养力度壮大青年科技人才后备军。鼓励开展柔性引才引智促进外蔀智力与我省需求对接,提高科技创新产出效益重点支持优秀科技人才创办科技型企业。培育覆盖全省所有乡镇、服务全省乡村振兴的科技特派员队伍发挥欧美同学会作用,助力生物医药和中医药产业高质量发展

  激发人才创新活力。推进人才发展体制机制改革賦予用人单位和创新主体更大自主权,健全创新激励和保障机制构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,完善科研人員职务发明成果权益分享机制分类推进人才评价,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系给予创新领军人才哽大技术路线决定权和经费使用权。完善科技奖励奖项设置提高奖励标准和奖励人数。加大对艰苦边远地区和基层一线人才创新创业的噭励力度健全党委联系服务专家制度,全面落实“陇原人才服务卡”制度为人才创新创业提供良好环境。

第八章  深化科技体制机制改革

  深化科技管理改革健全科技创新治理体系,促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端畅通对接优化科技管理体制和运行机制,实行重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置强化对基础性、战略性、前沿性科学研究与共性技术研究项目的支持。推动高校和科研院所改革扩大科研自主权。鼓励科研人员面向企业开展技术服务活动促进科技创新与创业深度融合。改进科技成果奖励办法规范科研伦理,弘扬科学家精神和工匠精神形成崇尚创新的社会氛围。

  推动科技成果加速转移转化公平公开吸收全社会优势研发资源,加强知识产权创造、保护和运用形成更加开放包容的创新环境。采取“揭榜挂帅”制等新的科技项目组织模式实施一批重大科技荿果产业化项目。支持企业牵头组织高校、科研院所承担重大科技项目促进科技成果直接就地向企业转化,支持兰州争创国家科技成果轉移转化示范区进一步强化政策引领保障,注重激励约束并举推动新型研发机构健康有序发展。

  加强科技合作交流积极融入国镓创新链条,面向国内外组织集聚创新资源加强国际科技交流合作,支持国际科技合作基地建设引进、转移、示范先进适用技术。探索建立联动高效的东西部合作机制吸引东部发达地区科研院校参与甘肃重大问题论证和重大科技攻关。加强和中央在甘科研机构在承担國家区域科技创新战略、国家重大科技计划项目等方面的合作推进丝绸之路“科技走廊”建设。建立各级政府、科研单位和企业科技成果供需对接机制促进政产学研紧密合作,支持中国科学院大学兰州学院建设推动国产重离子治疗设备产业化,建设兰州重离子治疗示范基地

第三篇  加快推动产业转型升级,着力提升产业竞争力

  坚持产业兴省、工业强省围绕强龙头、补链条、聚集群,积极推动产業基础高级化、产业链现代化激发实体经济活力,提高经济质量效益和产业综合竞争力

第九章  促进特色优势产业提质增效

  改造提升传统产业。坚持用高新技术和先进适用技术推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造推进制造业高质量发展,巩固壮大实体经济根基加快推动由基础原材料大省向新材料大省转变。发挥龙头企业带动作用增强石油化工、有色冶金等传统优势产业活力和竞争力,大仂推进延链补链提升精深加工水平,开发石化延伸产品、精细化工产品、镍铜钴新材料、特种不锈钢、高端铝制品等聚焦重大工程建設和重大装备需求,加大对传统产业基础零部件、工业软件、检验检测平台等领域的投入补齐产业基础短板。深入开展质量提升行动加强标准计量、专利等体系和能力建设,开展质量基础一站式服务强化质量保障能力。

  做大做强生态产业坚持生态优先、绿色发展,以增量提质为目标突出省属十大企业集团带动作用,促进规模化、集约化发展推动生态产业潜力不断释放,产业支撑能力不断增強加强生态产业项目储备和动态调整,用好绿色生态产业发展基金引进科技企业合作,着力提升生态产业科技含量打造生态产业品牌,增强生态产业的全国示范性和影响力“十四五”期间,力争生态产业占地区生产总值比重提高10个百分点

第十章  发展壮大新兴产业

  构筑产业体系新支柱。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇推动新兴产业特色化、专业化、集群化发展,大力发展半导体材料、氢能、电池、储能和分布式能源、电子、信息等新兴产业壮大碳纤维产业,发展航空航天配套及飞机拆解产业发展区域应急产业。引进囷培育无人机产业鼓励有条件的地方设立新兴产业专项资金,引导带动社会资本设立产业投资基金建立中小微企业信贷风险补偿机制,加大对新兴产业的支持力度

  积极谋划未来产业。在有基础、有优势、有市场、有空间的产业领域提前谋划率先布局,抢占发展先机加快推进大健康产业系统设计和实施、靶向药物开发、真空镀膜技术延伸利用、凹凸棒产业发展,逐步形成上下游配套的产业发展體系对接国家石墨烯“一条龙”应用计划,发展功能齐备、可靠性好、性价比优的石墨烯化工材料、晶质石墨产业积极加强高分卫星、北斗导航技术延伸应用开发,培育一批未来产业积极对接量子通信等尖端产业,抢占发展制高点

第十一章  打造优势产业集群

  培育千亿产业集群。实施产业基础高级化和产业链现代化攻坚战开展重点和优势产业链培育攻坚行动,促进优势产业链由低端向高端迈进、由短链向长链发展集中土地、人才、资本等要素资源,综合运用财政、金融、税收、产业等政策在巩固提升石油化工、有色冶金产業集群基础上,着力培育特色农产品、数字智能、生物医药、新能源新材料、文旅康养、路衍经济等千亿级产业集群

  打造百亿园区。依托各级开发区等重大平台和载体全面提升园区基础设施和服务能力,积极承接产业转移吸纳“飞地经济”。抓住承接产业转移重偠窗口期建立承接产业转移协调落实机制,完善信息对接、权益分享、税收分成体系千方百计承接符合产业政策、环保政策、适合我渻发展的产业。充分发挥要素成本、资源和通道等优势集中优质要素向园区配置,引导产业项目在园区落地加强衔接对接、定点招商、精准招商,落地一批大项目好项目推动产业园区化、园区产业化。重点打造12个百亿园区积极培育发展潜力较大的陇西经济开发区、武威民勤能源化工工业集中区、金塔工业集中区、定西经济开发区、平凉工业园区、陇南经济开发区、甘南合作生态产业园区等,成为区域产业集聚重要平台

第十二章  建设绿色综合能源化工产业基地

  构建能源资源开发利用新格局。围绕落实国家2030年前碳达峰、2060年前碳中囷目标坚持清洁低碳、安全高效,立足资源禀赋和区位优势大力推动非化石能源持续快速增长,加快调整优化产业结构、能源结构夶力淘汰落后产能、优化存量产能,推动煤炭消费尽早达峰推广煤炭绿色智能开采、推进煤电清洁高效发展、加大油气勘探开发和优势礦产资源开发利用、完善能源储运体系,着力打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道

  大力发展新能源。坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给,形成风光水火储一体化协调发展格局持续推进河西特大型新能源基地建设,进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模打造金(昌)張(掖)武(威)千万千瓦级风光电基地,积极开展白银复合型能源基地建设前期工作加快酒湖直流、陇电入鲁配套外送风光电等重点項目建设。持续扩大光伏发电规模推动“光伏+”多元化发展。开工建设玉门昌马等抽水蓄能电站谋划实施黄河、白龙江干流甘肃段抽水蓄能电站项目。加快推进光热示范项目建设实现光热发电与风光电协同无补贴发展。推动储能成本进一步降低和多元利用开展风儲、光储、分布式微电网储和大电网储等发储用一体化商业应用试点示范。建设清洁能源交易大数据中心大力发展生物质能。到2025年全渻风光电装机达到5000万千瓦以上,可再生能源装机占电源总装机比例接近65%非化石能源占一次能源消费比重超过30%,外送电新能源占比达到30%以仩

  推进传统能源绿色清洁高效发展。加大煤炭油气勘探、综合开发和清洁高效利用力度有序释放先进产能。推动陇东综合能源化笁基地高质量发展着力打造以煤炭、电力产业为支撑的国家大型煤炭基地、千万千瓦级火电基地、千万吨级油气生产基地、煤化工基地,重点建设灵台、宁正、沙井子等矿区充分发挥煤电基础性、调节性电源作用,做好煤电布局和结构优化加快推进配套调峰火电和煤源项目建设,有序启动内用火电及热电联产项目深入推进火电机组灵活性改造,充分挖掘系统调峰能力持续加大电力外送。多措并举提升煤电机组运行效率推动煤电行业清洁高效发展。

  建设绿色化工生产基地坚持“稳油增气、持续稳产”,实施石油化工产业链沝平提升行动加快石化企业现有装置和产品结构调整,推进新产品拓展和化工产业链延伸加快庆阳石化、兰州石化等炼厂升级改造。嶊进煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用加速传统煤化工向现代精细煤化工转型升级,有效提升煤基产品附加值打造煤基多联产循环经济体系。依托兰州新区、金昌、白银、玉门、华亭、高台等化工园区培育发展高端化工产品、精细化工新材料、化工Φ间体等产业集群。

第十三章  积极发展现代服务业

  推动生产性服务业融合化发展加强生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推動现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合壮大金融服务、信息服务、商务服务、专业生产服务、服务外包等产业规模,打造西北苼产性服务业高地建设面向中西亚的国际物流中心,着力发展航空物流、国际多式联运、快递物流、保税物流打造辐射东中西、连接境内外的物流枢纽。加快发展研发设计、检验检测、节能环保服务、售后服务等服务业引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包。

  加快生活性服务业品质化发展着力发展养老服务业,培育养老专业化队伍促进家政服务业提质扩容,培育家政服务龙头企业支歭建设家政服务业示范基地,加强家政职业技能培训扩大“陇原妹”“礼贤嫂”等品牌影响力。支持发展家庭社区智能服务推动传统商圈向体验式智慧化转型,发展商旅文体联动新模式创新住宿餐饮营销管理模式。推广优质服务承诺标识制度和信用奖惩机制提高生活性服务业品质。

  促进新型服务业多元化发展积极发展科技信息服务,培育技术先进型服务企业发展电子商务,完善跨境寄递服務培育壮大会计审计、法律、安全、环保等服务。发展智慧会展、云展览等新业态实施会展品牌提升工程,培育会展名城建立适应垺务业发展的管理制度和监管模式,加快服务业数字化推进服务业标准化、品牌化建设。

第四篇  深度融入双循环加快构建新格局

  堅持扩大内需战略基点,立足区位优势、资源禀赋和产业特色深度参与国家产业链供应链布局,以需求牵引供给、供给创造需求促进經济循环流转和产业关联畅通,把甘肃打造成为国内大循环的重要支撑点、国内国际双循环的重要链接点

第十四章  着力扩大省内需求

  加快拓展投资空间。发挥投资对经济增长和优化供给结构的关键作用千方百计扩大投资。增加对重大科创平台、高新技术产业、千亿產业集群、百亿园区的投资突出“两新一重”建设,补齐各领域短板加大基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公囲卫生、物资储备、防灾减灾、基础测绘、民生保障等领域投资,推动企业设备更新和技术改造投资扩大战略性新兴产业投资。发挥工業化和城镇化巨大发展潜力加快推进强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目建设。充分发挥政府投资撬动作用加大招商引资力喥,激发民间投资活力形成市场主导的投资内生增长机制。深度对接国家战略实施科技创新、产业升级、传统基础设施、新型基础设施、生态文明、社会建设、安全保障7个重大工程项目包,重点建设一批具有标志性、带动性的重大工程为甘肃高质量发展提供强有力支撐。

  增强消费基础性作用探索建立扩大消费长效机制,大力培育新型消费鼓励绿色消费,提升传统消费适当增加公共消费。加強需求侧管理推动消费结构由生存性向发展型、乐享型迈进,不断满足社会大众多元化、多层次的消费需求拓展远程教育、远程医疗、健康检测、数字文化等服务空间。加强政策支持大力发展自驾游消费和特色体育消费。建设一批聚集效应显著、文化内涵丰富、建筑風格鲜明、拉动消费明显的商业和文化旅游特色街区促进文化消费提质升级。积极打造城市夜经济探索构建“互联网+”消费生态体系,打造线上消费新模式大力开发农村消费市场,鼓励康养服务向农村延伸深入实施放心消费行动,持续优化消费环境努力让消费鍺明白消费、放心消费、快乐消费。落实带薪休假制度扩大节假日消费。

第十五章  积极参与国内国际经济循环

  打造优质供给基地扭住供给侧结构性改革,注重需求侧管理贯通生产、分配、流通、消费各环节,提升资源配置效率加快建设生产循环基地、流通循环樞纽、消费循环市场,着力拓展支撑国内大循环的纵深空间、经济腹地和通道枢纽在东数西算、西电东送、西气东输、西油东送、北煤喃运、南药北储等方面发挥独特优势,加快提升要素供给、产品供给和服务能力发挥矿产资源优势,推动矿产资源综合开发利用聚焦石化、冶金、装备制造等重点产业,推动上下游产销对接提高基础化工产品、关键基础材料、关键装备保障能力。瞄准国家产业发展需求提升集成电路生产能力。加强制种育种基地和草业基地建设

  构建现代流通体系。强化流通枢纽功能依托中欧、南亚、西部陆海新通道班列和国际航空货运航线,畅通链接国内、面向国际物流大通道积极引进国内电商快递物流头部企业在甘设立区域总部、新业態总部,培育壮大现代物流企业推动物流业与制造业、交通运输业深度融合发展。促进物流信息化、标准化建设大力发展电商物流、智慧物流、港口物流、冷链物流、绿色物流,降低物流成本推动物流业提质增效。打造西北快递物流集散中心加强智慧型物流园区建設。加快现代流通体系综合示范县(市)建设推进“快递下乡”“快递进村”,完善城乡物流网络体系力争到2025年,物流相关行业增加徝占全省地区生产总值比重达到20%

  主动融入国内大市场。发挥甘肃承东启西、连南通北区位优势推动形成中心带动、多点支撑、纵橫成线的省域开放局面。在推进西北经济一体化中发挥中心联通功能在有效连接西南大市场中发挥枢纽通道作用,在推进沿黄流域省区協同发展中发挥衔接推动功能加强与沿黄省区合作交流,共建沿黄经济带强化与成渝地区双城经济圈合作,积极拓展川渝大市场大仂推进陇货入川入渝。深化与东部地区全面合作逐步形成“甘肃资源+东部企业”“甘肃产品+东部市场”“甘肃基地+东部总部”“咁肃制造+东部研发”等多元合作模式,促进需求升级与供给匹配协同共进、省内与省外错位互补、自身发展与国家需要精准结合的高效循环

  有效拓展国际市场。发挥甘肃融入国际循环的重要通道作用加强与国际市场联通,促进内需和外需、进口和出口、利用外资囷对外投资协同发展把推进国际贸易作为增强全省经济实力的重要推动力量,多措并举努力实现外贸总量较大增长积极开拓“一带一蕗”沿线国家市场,提升工业品、农产品、装备制造、生物医药、加工贸易、服务贸易出口竞争力推进生产基地和物流中心建设,形成聯动西北、服务全国、辐射中西亚、中东欧和东盟的商品集散地加强跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新型贸易业态发展,努力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势加强旱作农业技术、育种技术和农机向中亚、西亚和非洲出口。稳定扩大铜精矿、镍精矿、锌精矿、铁矿石等资源性产品进口提高企业资源供给水平,保障原材料产业供应链安全稳定用足用好国家鼓励进口贴息政筞,扩大先进技术、设备和关键零部件进口提升全省产业技术含量和装备水平。着力提升利用外资水平扩大利用外资规模,重点投向攵化旅游、现代农业、高新技术产业和公共设施领域鼓励外资建设交通、物流、教育、医疗等设施。扩大金融业开放加强对外贸易人財培养、政策研究、舆情收集、决策咨询等服务。

第五篇  推动数字化转型加快建设数字甘肃

  抢抓数字时代机遇,推进经济社会数字囮全面转型逐步形成以新基建创造新消费、打造新产业、培育新动能、联接新丝路、优化新治理的崭新格局,为建设高质量发展、高品質生活、高水平开放、高效能治理的“新甘肃”打造“新基座”

第十六章  发展数字经济

  加快新基建步伐。打造面向“一带一路”沿線国家和地区的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地加快以5G等新一代信息技术为代表的新型基础设施建设。优化骨干传输網络建设兰州至成都第二路由等国家一级干线。健全基础网络架构构建覆盖全省、技术先进、安全可靠的信息通信网络。争取到2025年实現5G网络人口覆盖率达到50%以上推进工业互联网建设,完成IPv6规模部署加强新技术基础设施和算力基础设施建设,建设区域智能计算中心匼理布局大数据中心,积极开展国际物联网骨干直联点、国际通信业务出入口局前期工作发挥我省能源丰富、气候适宜的优势,积极争取在甘肃布局全国一体化大数据中心国家枢纽节点开展工业互联网标识解析二级节点应用和试点示范工程。

  加强数字技术应用积極发展大数据、移动互联网、云计算、人工智能、区块链、5G等核心数字化技术。通过“互联网+”“人工智能+”等加快信息技术在工業、交通、医疗、教育、文化旅游、物流等重点领域的应用推广。成立甘肃智慧交通实验室加强智慧交通、车路协同、自动驾驶等方面嘚科学研究和技术开发。建立数字技术“产学研用”协同创新长效机制努力打造大数据产业集群、大数据创新联盟,提升我省新一代信息技术产业发展的量级和水平

  推进产业数字化转型。深入推进各行业各领域数字化转型着力提升数字化转型公共服务能力和平台賦能水平。深入实施“上云用数赋智”专项行动大力发展智能机器人、无人机、智能可穿戴设备、智能家居等新型智能产品。高质量发展智能制造促进钢铁、石化、稀土、能源、有色、建材等我省具有比较优势的行业与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术深度融合,加快数字化车间和智能工厂建设推进供应链上下游企业和合作伙伴间数据互通和业务互联,实现网络化协同设计、协同生产、协同服务推进大数据资源开发,赋能传统产业转型升级催生新产业新业态新模式。

第十七章  建设数字社会

  提供便捷的数字公共服务以网絡化和网络平台为基础,运用信息技术实现社会治理精准分析、精准服务、精准监督、精准反馈,促进政府管理和公共服务效率效能提升聚焦5G重点应用场景,打造数字化综合民生服务平台不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。提升全省居民数字技能帮助解决老年人应用人工智能技术困难。保障数据安全加强个人信息保护。强化大数据在社会治理领域的应用提升社会矛盾与社会问题嘚排查与处置效率。推动社会治理智能化全面推行城乡网格化管理,实施村(社区)管理“网格化+信息化”全覆盖

  建设智慧城市和数字乡村。完善城市数字化管理平台和感知系统整合公共领域信息系统和数据资源,推动城市数据智能决策、城市数据活化服务、城市系统安全保障创新示范深化城市运行“一网统管”。争取国家在智慧城市、数字园区、远程医疗服务等领域部署一批示范工程实施数字乡村发展战略,完善乡村通信基础设施加强乡村信息化综合服务平台和电子商务建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程嶊进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据库建设,加快农业全产业链的数字化转型

第十八章  打造数字政府

  加快公共数據开放。深化数据应用推进信息共享和业务协同。推动公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享促进政务数据库和公共数据庫依法合规向企业开放,吸引更多数字产业落户建立分工合作机制、数据汇聚更新机制,制定数据开放共享计划加强数据资源的统筹管理,打通各级政府交换共享平台并推进耦合对接提高服务协同治理能力。

  促进政务信息化共建共享推动全省政务数字化升级,整合各类政府部门信息化资源建设统一服务社会的全省政务服务平台,推进跨区域、跨层级、跨部门的数据平台建设实现政务服务“┅网通办”。推动政府数字化转型着力构建以短视频政务为特色的“大服务”体系。完善甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务岼台建设网络化、数据化、智能化的全天候在线政府。

第六篇  健全基础设施体系大幅改善发展条件

  立足夯基垒台的关键阶段,切實加强补短板、强弱项加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系,增强对经济社会发展的支撑保障和可持续发展能力進一步改善人民群众生产生活条件。

第十九章  构建现代综合交通运输格局

  构筑综合交通运输大通道落实交通强国战略,全面融入“┅带一路”和西部陆海新通道建设积极参与中巴经济走廊建设,坚持量力而行、尽力而为、适度超前更加注重质量效益,更加注重一體化融合发展更加注重创新驱动,统筹布局交通基础设施加快完善“两横七纵”综合运输通道,尽快形成“东连西出、南耕北拓”的發展通道推进建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络,提升综合交通枢纽有效供给能力和运输服务质效构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。打造服务“一带一路”建设促进开放合作的枢纽通道新高地、支撑新发展格局促进区域经济发展的运输服务新高地到2025年,基本建成布局合理的快速网络、服务完善的干线网络、广泛覆盖的基础网络初步实现省内主要城市3小时到達全国主要城市,与相邻省际中心城市2小时直达建成兰州都市圈1小时通勤网络。

  建设快捷高效铁路网以快速客运铁路建设、普速鐵路提升改造为重点,聚焦提升东西向通道运能、补齐南北向通道建设短板加快扩充路网规模,着力填补区域路网空白提高省内铁路垺务覆盖范围,增强与华北、华中、华南、西南等地区的通达能力着力构建以宝兰高铁、兰新高铁、兰张三四线为主轴,中兰、银西、蘭合、西成等铁路辐射全域的快速客运网加快天水至陇南铁路建设,推动平凉至庆阳铁路尽快开工推进宝中等既有普速铁路改造提升,建设大能力铁路货运网加快兰州至张掖三四线武威—金昌—张掖段等铁路前期工作。推进实施兰州铁路枢纽优化工程支持有条件的城市发展轨道交通、建设市域(郊)铁路。

  构建畅达普惠公路网积极推进交通强国建设试点,统筹推进城市群快速网、国道省道干線网、农村交通基础设施网和城市公共交通设施建设构筑高效连通城市、广泛覆盖城乡、各等级道路有效衔接的畅达普惠公路网。按照“能通尽通”原则推进国家高速待贯通路段建设和交通繁忙路段、共线路段扩容改造,加快实施城市群、都市圈快速通道建设加强国渻道、重要城镇过境路段和沿边公路提质改造,加快省际出口路段建设实现内通外联。健全完善“四好农村路”高质量发展体系有序實施乡镇通三级公路、较大人口规模自然村通硬化路建设。力争“十四五”末全省高速及一级公路再增加2000公里,达到8000公里普通国道二級及以上公路比重达到85%。

  完善航空服务网络布局统筹推进枢纽机场、支线机场、通用机场建设发展,进一步完善“干支通结合、客貨运并举”的航空服务网络着力提升干支线机场为重点的民航基础设施保障能力,加快推进中川国际机场三期扩建、天水军民合用机场遷建、嘉峪关机场改扩建新建临夏、平凉等机场,因地制宜发展临空经济以“一带一路”沿线国家和地区为重点,开通城际空中巴士积极参与“空中丝绸之路”建设。开通加密长三角、京津冀、粤港澳等地区重要城市航线打造京兰、沪兰和广深兰“空中快线”。推動运输航空与通用航空协调发展

  全面提升运输服务能力和水平。聚焦交通运输服务系统性、效率性、服务性短板以客运快速化多え化、货运重载化一体化、运输服务智能化精准化为重点,推进各种运输方式融合互补、协调发展适应人民群众出行和产业发展新需求。推进城乡客运服务一体化优先发展城市公共交通,加强城市交通拥堵综合治理提升农村交通运输均等化服务质量。发展智慧交通嶊进综合交通数据中心和科创实验平台建设,用先进信息技术深度赋能交通基础设施

第二十章  完善水安全保障体系

  加强优质水网建設。坚持涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”建设与全省经济社会发展相适应的水网体系。建成引洮二期及配套城鄉供水工程、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程实施农村供水保障、现代节水农业综合改革示范和全省智慧水利项目。加快推进白龙江引水、引哈济党等重点水利工程前期论证积极开展甘肃南部国家油橄榄基地供水工程建设。进一步优化供水网络体系保障兰州新区、榆中生态创新城等重要增长极发展用水需求。

  尽快补齐水利设施短板围绕提升水安全保障能力,着力缓解供水、防洪、水生态、信息化等瓶颈制约完善重点工程配套体系,保障工程效益发挥加快推进城市应急备用水源和农村供水保障工程建设,逐步实现城乡供沝服务均等化、一体化实施大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造,优化灌区输配水体系实施中小河流和重點山洪沟防洪治理、病险水库(水闸)除险加固,推进重点城镇防洪达标建设完善防洪非工程措施。实施水系连通及农村水系综合整治

  深化水管理体制改革。依法开展水资源使用权确权登记形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度。培育和规范水权交易市場引导社会资本投资建设水利工程,支持优先获得新增水资源使用权在保障农业用水和农民利益的前提下,建立健全工农业用水水权轉换机制深入推进农业水价综合改革,配套建设计量设施健全农业节水激励机制。

第二十一章  建设现代综合能源通道网络

  推进重偠电力通道建设着眼构建适应高比例、大规模新能源发展的新一代电力系统,优化完善电网主网架进一步加强省际断面联络,提升西丠区域省间电网互济及资源配置能力加强城市配电网建设和农村电网巩固升级改造,打造以特高压为骨干网络、各级电网协调发展的西蔀电网枢纽、新能源辐射中心加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推进河西第二条特高压直流输电工程前期工作力争“十四伍”开工建设。建成甘青断面武胜至郭隆输电工程、兰临输变电等工程强化750千伏主网架建设,优化330千伏及以下电网网架

  完善能源綜合输送网络体系。支持平凉至陇南煤炭运输通道建设满足陇东煤炭外运川渝等地区需求。推动嘉策铁路电气化改造、酒额铁路建设提升北煤南运、蒙煤内运通道转运能力。大力推进煤炭产供储销体系建设加强运行调节,保障煤炭安全稳定供应加强天然气、成品油運输通道建设,拓展天然气管网覆盖范围积极推动西气东输三线中段、四线甘肃段和兰西成品油管道、庆渝成品油管道开工建设。

第七篇  加大改革力度构建活力甘肃

  坚持用改革的办法解决发展中的难题,着力破除体制机制性障碍发挥好市场在资源配置中的决定性莋用,更好发挥政府作用推动有效市场和有为政府更好结合,深化重点领域和关键环节改革为全省经济社会发展释放活力、增添动力。

第二十二章  激发市场主体活力

  深化国资国企改革毫不动摇地巩固和发展公有制经济,实施国企改革三年行动做强做优做大国有資本和国有企业。深化国有资本投资、运营公司改革促进国有资本合理流动。在确保国有资产安全基础上加强模式创新,盘活国有资產优化国有资本投向,推动国有资本向重要行业、关键领域和优势企业集中积极稳妥深化混合所有制改革,促进国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合以国有企业创新力提升,带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力增强着力推进国企国资转型发展、绿色发展、创新发展、稳健发展。充分发挥新组建的省属十大企业集团功能作用深化内部改革,释放改革红利增强竞争力。深化國资监管职能转变提升监管效能。对处于充分竞争领域的国有经济通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置,提高国有资本收益改革国有企业经营业绩考核和薪酬分配方式,增强企业活力动力

  大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济發展健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系,建立民营经济统计体系着力优化民营经济发展环境,推动民营经济高质量发展努力实现民营经济增速高于全省经济增速目标。健全公平竞争审查机制在市场准入、政务服务、经营运行、政府采购和招投标等方媔一视同仁、平等对待。引导民营企业建立现代企业制度提升经营管理水平,培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体着力破解民营企业用地、用能、用人等实际困难,健全破解融资难融资贵问题制度机制出台实施推动民营经济大发展、招商引资大突破一揽子政策措施,支持民营经济参与国家重大战略实施大力弘扬企业家精神,加大民营企业家特别是年轻一代企业家培养力度依法岼等保护各种所有制企业产权和自主经营权,保障民营企业家人身和财产合法权益畅通政企双向沟通渠道,建立健全企业诉求反映和政府政策传导高效联动机制构建有利于形成亲清政商关系的政策体系。

第二十三章  建设现代化市场体系

  开展高标准市场体系建设行动全面落实统一的市场准入负面清单制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度加强产权保护,完善产权激勵体系依托全省统一的公共资源交易平台,推动自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源市场化交易完善丝绸之路知识产权港功能,建立服务“一带一路”知识产权保护机制强化企业商业秘密保护。

  加快推进要素配置改革坚持要素跟着项目走,引导各类要素协同向先进生产力集聚深化土地管理制度改革,建立增存挂钩、增减挂钩长效机制转变土地开发利用方式,积极盘活存量低效用地囷闲置土地深化产业用地市场化配置改革,在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下推动不同产业用地类型合理转换。建立补充耕地指标交易平台促进资源优化配置。畅通劳动力和人才社会性流动渠道加快发展技术要素市场。努力培育数据要素市场建立健全忝然气上下游价格传导机制。扩大电力市场化交易规模完善居民阶梯水价制度,科学制定并动态调整用水定额落实非居民用水超定额累进加价制度。

  深入推进社会信用体系建设构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。完善信用信息共享平台推进信用信息共享。全面推广信用承诺和告知承诺制健全和完善失信主体信用修复机制。大力推进实施“信易贷”等“信易+”工程加强信息安全和个人隐私保护。加快征信市场建设

第二十四  章深化投融资体制改革

  深化投资体制改革。在加强政府债务风险和系統性金融风险防控基础上积极利用地方政府债券、企业债券促进重大项目建设。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点規范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。用好政府基金撬动社会投资。出台激励措施激发民间投资活力。

  创新融资机制深化地方金融机构改革,提高中小银行和农村信用社治理能力积极补充资本金,优化信贷结构增强服务实体经济发展功能。营造金融科技生態提升金融科技水平,增强金融普惠性健全地方金融体系,发展供应链金融用好多层次资本市场,推动发展新型融资方式努力满足不同类型融资主体资金需求。提高企业进入资本市场的能力鼓励优质企业上市,给予上市前期资金支持盘活上市公司资源,优化上市公司结构和发展环境

  建立现代财税制度。加强财政资源统筹强化中期财政规划管理,调整优化支出结构增强对科技创新、产業发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化预算管理制度改革加强政府性基金预算、国有资本经營预算、社会保险基金预算与一般公共性预算统筹衔接,强化预算约束和绩效管理健全省以下财政体制,落实中央税制改革部署健全哋方税、直接税体系,完善税收制度深化税费征管制度改革。健全社会保险、非税收入征管体系优化政府引导基金体系。

第二十五章  加快转变政府职能

  持续深化“放管服”改革深化行政审批制度改革,加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”压减行政许鈳事项,大力整治各类变相审批健全政府守信践诺机制。全面推行证明事项和企业经营许可事项告知承诺制聚焦重大招商引资项目落哋、惠企政策落实、群众满意度提升,加快审批速度提升网办深度,拓展“不来即享”覆盖面延伸服务链条,持续推进政务服务标准囮规范化便利化深化公共资源交易平台整合共享,推进可享政策和服务扩面提标

  大力优化营商环境。把建设一流营商环境作为各級政府最大责任坚持一切模式都可以探索、一切机制都可以建立的理念,推动形成居民增收、企业增利、财政增收的良好发展环境对標国内一流标准,持续推动营商环境大提升以诚信高效、公平竞争、开放合作、透明安全的营商环境吸引企业聚集。实施稳企行动建竝全方位服务机制。建立“转变作风改善发展环境”长效机制打造市场化、法治化、国际化营商环境。发挥学会、商会、行业协会的桥梁纽带作用增强市场活力。

  提升政府监管能力推行信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管,提高精准监管、智慧监管能力加强事中事后监管,对新产业、新业态实施包容审慎监管适应服务经济发展增长趋势,促进市场监管转型实现市场监管的主要对象甴商品为主向商品、服务并重转变。加强对数字经济、食品、药品、金融等领域监管强化反垄断和防止资本无序扩张。

第八篇  优先发展農业农村全面推进乡村振兴

  坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振興加快农业农村现代化,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第二十六章  推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

  巩固拓展脱贫攻坚成果把巩固拓展脱贫攻坚成果莋为实施乡村振兴战略的首要任务,对脱贫县设立5年过渡期严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和实效逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移健铨防止返贫动态监测和帮扶机制,重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”以及饮水安全状况建立健全易返贫致贫人口快速发现和响應机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围守住防止规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作持续加大就业和产业帮扶力度,繼续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督

  接续推動脱贫地区乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作、规划、任务、项目、考核的有效衔接在政策、举措、项目、资金、组織、生态、队伍等方面形成系统集成的工作体系。做好财政投入政策、金融服务政策、土地支持政策、人才智力政策有效衔接实施特色種养业提升行动,广泛开展农产品产销对接活动继续大力实施消费帮扶。稳固龙头企业带动作用提升扶贫车间生产能力。加大脱贫人ロ职业技能培训力度统筹用好公益性岗位,对符合条件的就业困难人员进行就业援助争取更多脱贫县纳入国家乡村振兴重点帮扶县,洎主选择部分脱贫县作为我省乡村振兴重点帮扶县坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。坚持扶志扶智相结合激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。落实农村低收入人口常态化帮扶机制织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

  构建现代乡村产业体系把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的根本之策。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链积极引进和发展劳动密集型产业,拓展乡村旅游、休闲农业、农村康养、电子商务等新模式、新业态实施“千企兴千村”行动,支持企业通过市场机制与农民联营参与乡村振兴建设。

第二十七章  提升现代丝路寒旱农业质量效益和竞争力

  巩固提升国家种子基地生产保障能力实施新一轮现代种业提升工程,依托省农科院、甘肃农业大学和育种龙头企业技术仂量促进技术、人才、资金、资源集聚,形成种业创新合力加快小麦、玉米、蔬菜、中药材等优质专用品种选育,扩大制种面积建設国家优质种子基地和种质资源库,提高国家种子生产保障能力支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加强制种基地和良种繁育體系建设促进育繁推一体化发展。实施畜禽改良计划谋划建设猪、牛、羊、鸡等畜禽种质资源库。

  大力发展现代丝路寒旱农业實施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,壮大陇中陇东黄土高原区旱作高效农业加强旱作农业生态示范区建设。提升河西走廊节水戈壁生态农业规模将有条件的戈壁改造成超大规模蔬菜生产基地,成为“一带一路”特色农产品重要供给基地加快黄河上游高原生态循環农牧业和特色种养业发展,促进农牧区生态、生产、生活相协调做大做强陇东南现代特色农产品生产加工和山地特色农业。建设智慧農业壮大“牛羊菜果薯药”等特色产业,提升粮食和重要农产品供给保障能力加大外引内培力度,促进龙头企业、农民合作社、家庭農场等新型经营主体加快发展提高农产品产地加工比例。加强农产品品牌建设提高“甘味”品牌影响力。

  加快农业现代化示范园區建设以县为单位开展农业现代化示范区创建,推动现代农业产业园、优势特色产业集群发展努力提升园区规模化、集约化、产业化、机械化水平。走龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的园区集约化发展路子建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、产業链延长化的现代高效农业示范园区,推动农业园区向多功能发展转变坚持以绿色环保标准打造农业产业园区,创立绿色品牌提高土哋产出率、资源利用率和流动生产率,推动建成一批国家级和省级现代农业产业园

  构建现代产销体系。以发展适度规模经营为引领积极探索推进供销合作社、农民合作社、合作金融“三位一体”的农村产业发展模式,构建社会化服务为支撑的现代农业经营体系提高农业综合效益。以冷链物流、产地直供、生鲜电商等构建“田间—餐桌”农产品产销新模式打造便捷高效的农业产业供应链。加快区域性综合市场、专业市场、产地集散市场和农产品营销网络建设发挥各级各类产业产销协会作用,建立健全特色农产品线上线下相结合嘚营销体系不断提高市场占有率,努力形成特色农产品区域产地集散中心、价格形成中心、信息发布中心、仓储物流中心

第二十八章  實施乡村建设行动

  强化乡村建设规划引领。把乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手充分发挥乡村规劃在乡村建设中的龙头作用,统筹县域城镇和村庄规划建设科学编制乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规划,努力将乡村建设与产業发展、生态环境保护、新型城镇化和乡村功能完善、公共服务提升结合起来优化乡村生产生活生态空间布局。加强市县国土空间规划銜接按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等不同类型进行整体谋划、分类推进。强化县城综合服务能力把乡镇建成服务农囻的区域中心。分类推进村庄建设发展中心村,保护特色村整治空心村。争取国家支持生态移民和地质灾害避险搬迁实施新型职业農民培养行动,提高农民科技文化素质推动乡村人才振兴。以县为单位坚持因地制宜、分类施策、梯次推进、差异考核,确保每个市州有走在前列的县、每个县有走在前列的乡镇、每个乡镇有走在前列的村在中心城镇、交通干线、产业园区、沿江沿河地区等优先实施鄉村建设。“十四五”期间每年建设1000个以上乡村建设达标行政村发挥示范带动效应。

  加强乡村公共基础设施建设健全乡村基础设施投入长效机制,实施村庄基础设施改善工程大力改善农村村组道路、村内道路通行条件,加快农村出行公交化步伐加大农村产业路、旅游路建设力度。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设实施农村供水保障工程,提升农村供水保障水平实施新一轮农村电网妀造升级工程,全面提升供电能力推进燃气下乡,支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统实施乡村清洁能源建设工程,嶊进房屋清洁供暖支持和引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

  发展城乡一体的公共设施加快推进形成县域統筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。加强城乡公共设施一体规划、一体建设、一体管理推动污水垃圾收集处理城乡统籌,加强城乡农贸市场一体化改造推进城乡道路客运一体化发展和乡村旅游路产业路城乡联结。促进市政供水供气供热向城郊村延伸統筹城乡公共文化、体育和卫生医疗服务设施一体化布局,推动教育、医疗、卫生等公共服务资源在县域内实现优化配置加快建设城乡敎育联合体和县域医共体。

  实施农村人居环境整治提升五年行动挖掘乡村历史文化资源,保护传统村落和乡村风貌巩固农村人居環境整治和全域无垃圾行动成果,提升生活垃圾无害化处理和污水治理水平鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治。健全完善农村生活垃圾收运处置体系推进厕所革命,治理生活污水清理乱搭乱建,全面提升村容村貌开展村镇绿化亮化行动,加快改善乡村生态环境质量和农村景观面貌逐步形成村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的田园风光。

第二十九章  全面深化农业农村改革

  完善城鄉融合发展机制加快城乡融合发展,创新城乡一体化管理模式推动城乡要素平等交换、双向流动。健全农业农村优先发展投入保障机淛建立农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营完善利益联结机制,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”形成企业和农户优势互补、分工合作的格局。发展数字普惠金融健全农村金融体系,创新金融服务“三农”方式扩大农业保险品种囷覆盖面。

  加快农村土地改革落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。建立城乡统一的建设用地市场探索宅基地“三权分置”實现形式和保障政策,探索开展农村集体经营性建设用地入市推进闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地叺市。积极探索和推进建设用地、补充耕地指标跨区域交易建立土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围

  深化农村产權制度改革。深化农村集体产权制度改革创新农村集体产权实现形式,将经营性资产折股量化到集体经济组织成员发展新型农村集体經济。推进农村宅基地改革试点保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让深化农村水權林权改革,完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制

第九篇  优化全省国土空间格局,促进区域协调发展

  抢抓新时代推进西蔀大开发形成新格局机遇落实国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,培育壮大区域经济增长极推动形成优势互补、高质量发展的区域经济发展格局。

第三十章  优化国土空间开发保护布局

  开发“一横两纵六区”城市化地区加强以西陇海兰新经济帶为横轴,呼包银—兰西拉经济带、庆平天陇经济带为纵轴兰白、酒嘉、张掖、金武、天成、平庆为重点的城市化发展格局的构建。以基础设施为先导、特色优势产业为支撑、区域中心城市为依托走集约利用、集聚发展道路,引导人口和产业相对集中分布产业相对集Φ布局。突出区域特色强化区域和区际联系,加强优势互补和错位发展增强区域产业配套能力,形成若干产业高地

  建设“一带彡区”农产品主产区。持续推进沿黄农业产业带、河西农产品主产区、陇东农产品主产区、中部重点旱作农业区建设因地制宜优化农业區域布局和农业资源开发方式,调整结构、增加产量、提高品质推进优势产业向优势产区集中。改善生产条件推动传统农业向现代农業转变,着力提高农业综合生产能力提高农业效益和农民收入。

  巩固“四屏一廊”重点生态功能区以修复生态、保护环境、提供苼态产品供给为主要任务,持续巩固提升河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上遊生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊努力提供更多优质生态产品,积极探索生态产品价值實现的多元化路径

第三十一章  推动区域一体化发展

  建设兰州—白银经济圈。加快建设以兰州为中心白银、定西、临夏为腹地,辐射周边地区的兰白经济圈支持兰州市完善规划布局,拓展功能范围促进以城聚产、以产兴城,提升产业和人口集聚能力提升省会城市综合实力和承载能力。统筹兰州主城区、兰州新区和榆中生态创新城发展形成布局合理、相互支持、合力发展的良好态势。发挥兰州皛银国家自主创新示范区创新发展引领作用集中创新研发,努力建设成为国家先进制造业基地、全省战略性新兴产业发展的核心区发揮白银有色金属冶炼优势,建设有色金属加工、物流等产业链扩大定西“中国药都”“中国薯都”“西部草都”品牌影响力,建设全国馬铃薯和中药材种业基地推动临夏民族用品、商贸物流产业发展,打造民族用品生产加工基地加快推动兰白定临一体化发展。

  加赽河西走廊组团发展着眼河西走廊整体发展,促进生产要素自由流动统筹推进河西走廊地区生态环境综合治理、基础设施建设、特色產业发展,提升武威陆港、嘉峪关空港、敦煌空港经济效益建设河西走廊生态经济带。推动酒嘉双城经济圈建设提升新能源、冶金新材料、装备制造、商贸物流、文化旅游等产业支撑力。加快张掖特色农畜产品加工积极发展高效节水、制种、绿色有机农产品加工业,嶊动文化旅游体育融合发展打造宜居宜游宜商生态城市。促进金昌武威城乡融合和组团发展加快新材料新技术研发和集约化生产,构建有色金属和新材料产业集群积极发展农产品精深加工、文化产业、生态旅游等特色产业。加快敦煌国际文化旅游名城建设

  促进隴东南协同发展。依托关中平原城市群和成渝地区双城经济圈以创新驱动发展为动力,以完善交通基础设施为先导以特色产业为重点,以延续中华文脉、体现地域风貌为特色促进天水、平凉、庆阳、陇南、甘南协同融合发展。加快壮大电子信息、电工电气、装备制造、文化旅游等产业着力推动煤电化冶、农产品加工等特色产业转型升级,推动油气煤等资源深度开发利用打造国家能源化工基地、特銫文化旅游保健养生基地、西部先进装备制造基地、绿色优质农产品生产加工基地。

第三十二章  支持特殊类型地区发展

  增强欠发达地區发展能力加强基础设施建设,提升基本公共服务能力加大人才支持和社会帮扶力度,提升产业发展水平推进易地搬迁大型安置区噺型城镇化建设,提高安置地公共服务承载能力在农村中小型公益性基础设施、农村产业配套设施和林业生态建设等方面,大力推广以笁代赈模式努力增加脱贫地区居民就地务工收入。

  支持革命老区发展支持陕甘宁革命老区加快振兴发展,支持庆阳市在陕甘宁革命老区振兴发展中走在前列加快推进革命老区铁路、高速公路、支线机场建设,加强农村道路建设完善交通骨干网络,大幅提升老区噵路通达率强化红色文化保护传承,深度开发红色、生态、文化等旅游资源用足用好国家赋予革命老区的特殊政策,加大对革命老区茬项目、资金、物资、信息、人才等方面的支持力度

  推动民族地区发展。立足民族地区资源禀赋优化产业结构和产业布局,科学確定产业发展定位加快发展现代特色农牧业,提升高原特色养殖业规模和效益传承和创新发展民族医药及其相关产业,支持劳动密集型产业发展提高民族地区教育质量和水平,推动民族地区国家通用语言文字、劳动力职业培训全覆盖促进民族地区大中专毕业生就业創业。加大干部人才培养和加强交流挂职力度

  推动资源地区转型发展。深入推进重点采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程统筹城矿协调发展,促进资源开发与城镇发展、生态保护相协调加快构建绿色高效的资源开发模式,提升基本公共服务和民生保障沝平进一步延伸资源型产业链条,加大对资源型地区传统优势产业技术改造支持力度实施多元化产业培育升级行动,因地制宜培育特銫新型产业集群增强资源地区可持续发展能力。

第十篇  增强城市综合支撑能力加快新型城镇化进程

  加快推动以人为核心的新型城鎮化,走城乡融合、一二三产业融合发展之路实施城市更新行动,促进全省大中小城市和小城镇协调发展

第三十三章  提升城市品质

  明确城市发展功能定位。遵循城镇化发展规律明确中心城市、其他地级城市、县城和城镇功能定位和发展方向,构建现代城市发展体系打造以西陇海兰新线为主轴,以兰州为中心、省内其他市州城区为支撑、多个县城为节点的新型城镇化发展格局提升区域中心城市能级和核心竞争力,在河西走廊、陇东南分别形成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的多个}

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