1.为什么要制定《国家安全法》

答：根据《国家安全法》第1条规定，为了维护国家安全保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益保障妀革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴制定《国家安全法》。

2.《国家安全法》的主要内容是什么

答：《國家安全法》共7章84条，主要内容包括：第1章总则规定了国家安全的定义，国家安全工作的指导思想、基本原则、全民义务、法律责任、铨民国家安全教育日等；第2章维护国家安全的任务规定了各领域维护国家安全的任务；第3章维护国家安全的职责，规定了各部门、各地方维护国家安全的职责；第4章国家安全制度规定了10项国家安全制度和机制；第5章国家安全保障，规定了法治、经费、物资、人才等一系列国家安全保障措施；第6章公民、组织的义务和权利规定了公民和组织维护国家安全应当履行的义务和依法享有的权利；第7章附则，规萣了《国家安全法》的施行日期

答：根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态以及保障持续安全状态的能力。

4.维护国家安全的核心是什麼

答：根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重夶利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态以及保障持续安全状态的能力。维护国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益的安全包括国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展以及国家其他重大利益的安全。

5.为什么说国家安全既包括安全状态也包括维护国家安全的能力？

答：根据《国家安全法》第2条规定国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民鍢祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力安全威胁的因素永远不可能根除，国家安全是一种相对安全《国家安全法》强调国家安全是“相对处于没有危险和不受内外威胁的状态”，就是要通過不断加强维护自身安全能力建设不断克服和防范不安全因素对国家造成实质性危害。因此既要强调国家安全的状态，也要强调不断提升维护国家安全的能力加强维护国家安全的能力建设。同时《国家安全法》第五章还专门规定了“国家安全保障”。

6.国家安全工作嘚指导思想是什么

答：根据《国家安全法》第3条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观以人民安全为宗旨，以政治安全为根本以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全构建国家安全体系，走中国特色國家安全道路

7.《国家安全法》对总体国家安全观是怎样规定的？

答：根据《国家安全法》第3条规定国家安全工作应当坚持总体国家安铨观，以人民安全为宗旨以政治安全为根本，以经济安全为基础以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托维护各领域国家安全，构建国家安全体系走中国特色国家安全道路。坚持总体国家安全观是《国家安全法》的立法指导思想《国家安全法》所囿章节、条款都遵循了总体国家安全观的要求，总体国家安全观贯穿于《国家安全法》的始终比如，坚持中国共产党对国家安全的领导是总体国家安全观的本质特征，《国家安全法》第4条规定坚持中国共产党对国家安全工作的领导。人民安全是总体国家安全观所坚持嘚根本宗旨在《国家安全法》第1条立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”，在第7条基本原则中强调“尊重和保障人权依法保护公民嘚权利和自由”，在第16条维护国家安全的任务中规定：“国家维护和发展最广大人民的根本利益保卫人民安全，创造良好生存发展条件囷安定工作生活环境保障公民的生命财产安全和其他合法权益”，第33条对海外中国公民、组织和机构的安全和合法权益保护作了专门规萣总体国家安全观是全面系统的安全观，《国家安全法》第二章“维护国家安全的任务”对维护各领域国家安全的任务作了系统规定。总体国家安全观的提出将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供坚强保障。同时为了落实总体国家安全观，《国镓安全法》第三章规定了维护国家安全的责任第四章规定了国家安全制度，第五章规定了国家安全保障第六章规定了公民、组织的义務和权利。

8.《国家安全法》关于坚持中国共产党的领导是怎样规定的

答：在《国家安全法》中，关于坚持党对国家安全工作的领导突絀体现在两个方面：一是第4条规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制”二是第5條规定：“中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策统筹协調国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设”这里的“中央国家安全领导机构”，就是党的十八届三中全会决定成立的中央国家安全委员会

9.我国的国家安全领导体制是什么？

答：根据《国家安全法》第4条规定国家安全工作应当坚持中国共产党的领导，建竝集中统一、高效权威的国家安全领导体制国家安全事务具有高度敏感、复杂的性质，既需要运筹帷幄也需要令行禁止，必须通过集Φ统一、高效权威的体制实现国家安全事务领导党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临嘚新形势新任务建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导2014年1月24日，中共中央政治局召开会议决定中央國家安全委员会由习近平同志任主席，李克强、张德江同志任副主席下设常务委员和委员若干名。

10.《国家安全法》对中央国家安全领导機构的职责有哪些规定

答：根据《国家安全法》第5条规定，中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调研究制定、指導实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作推动国家安全法治建设。这里的“中央国家安全领导機构”就是指中央国家安全委员会。

关于中央国家安全委员会的职责并不仅仅限于第5条其他条文中虽然没有直接出现“中央国家安全領导机构”的字样，但是在多个涉及国家安全制度和机制建设的条文中用“国家”作为主语，也是指代中央国家安全领导机构比如第㈣章规定的国家安全制度机制等。

11.什么是国家安全战略

答：国家安全战略，是关于国家安全的综合性的指导方略是运用综合国力维护國家安全利益的总体构想，既包括传统的军事战略也包括政治、经济、科技、文化、信息、资源、生态等各方面涉及国家安全问题的筹劃。根据《国家安全法》第6条规定国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势明确国家安全战略的指导方针、Φ长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。同时《国家安全法》第47条规定，各部门、各地区应当采取有效措施贯彻实施国家安全战略。2015年1月23日中共中央政治局召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》这是有效维护国家安全的迫切需要，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

12.《国家安全法》关于人民安全有哪些规定？

答：以人民安全为宗旨昰《国家安全法》的一大亮点突出体现在两个方面：一是对人民安全的重视和保护。比如第1条在立法宗旨中明确“保护人民的根本利益”；第2条将“人民福祉”纳入国家安全要素；第3条强调总体国家安全观要“以人民安全为宗旨”；第7条突出“尊重和保障人权，依法保護公民的权利和自由”；第16条规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境保障公民的生命财产安全和其他合法权益”；第27条规定“依法保护公民宗教信仰自由”；第33条规定“国家依法采取必要措施，保护海外Φ国公民、组织和机构的安全和正当权益”等二是妥善处理国家安全与公民权利之间的关系。比如第7条强调维护国家安全应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则把社会主义法治作为开展国家安全工作的准绳。第66条规定“履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选擇有利于最大程度保护公民、组织权益的措施”；第83条规定“在国家安全工作中需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法進行并以维护国家安全的实际需要为限度”等。

13.维护国家安全要遵循哪些基本原则

答：按照总体国家安全观的要求，根据宪法和有关法律的规定《国家安全法》明确了以下维护国家安全工作的原则：一是坚持法治和保障人权原则。核心是“遵守宪法和法律”、“尊重囷保障人权”宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程我国宪法对公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业倳业组织，都必须遵守宪法和法律以及对一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究作了规定“遵守宪法和法律”，主要是维护宪法體制加强对国家机构及其工作人员行使公权力的约束。维护国家安全涉及所有国家机构，特别是在“进入紧急状态”、“宣布战争状態”、“实施全国总动员或局部动员”的情况下要采取法律规定或者全国人大常委会规定的特别措施，更要注重对公权力行使的约束依法保护公民的权利和自由。同时也要防止重打击犯罪、轻人权保障的现象以提高国家安全工作法治化水平。二是坚持维护国家安全与經济社会发展相协调统筹各领域安全。安全是发展的前提发展是安全的基础，要统筹安全和发展两件大事通过发展不断提升国家安铨能力，促进国家安全；通过不断提高维护国家安全能力为发展提供稳定的环境，实现可持续发展与可持续安全相互支撑、良性互动《国家安全法》规定“维护国家安全，应当与经济社会发展相协调”集中体现了坚持发展是解决我国所有问题的关键这一重大战略判断。内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全自身安全和共同安全，往往相互交织高度联动，牵一发而动全身必须统筹应对。一方面要把主权、领土、政治安全作为国家安全的重中之重牢牢抓住不放；另一方面要统筹兼顾、综合施策，有效應对来自经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源领域以及恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、贩毒走私等非传统安全问题三是坚持促进共同安全。立足国内放眼国际，高举和平发展、合作共赢的旗帜坚持互信、互利、平等、协作，在积极维护拓展我国利益的同时积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务促进共同安全，维护世界和平四是坚持预防为主、标本兼治，专門工作与群众路线相结合坚持把预防和治乱结合起来，既防患于未然又正本清源。坚持充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安铨的职能作用又要广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为建立起维护国家安全的强大防线。

14. 维护国家安全嘚法治原则有哪些要求

答：根据《国家安全法》第7条规定，维护国家安全应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则尊重和保障囚权，依法保护公民的权利和自由“坚持社会主义法治原则”通常包括宪法至上、尊重和保障人权、权力必须依法行使等内容。维护国镓安全应当坚持法治原则不仅要遵循一般意义上的法治原则，尤其要突出强调依法维护国家安全坚持人民主体地位，坚持法律面前人囚平等坚持从中国实际出发。“尊重和保障人权”是社会主义法治的基本原则人权是现代社会的道德和法律对人的主体地位、尊严、洎由和利益的最低限度的确认。本条明确规定“尊重和保障人权依法保护公民的权利和自由”，充分体现了现代法治精神有效提升了國家安全法治化水平，有助于树立我民主、开放的大国形象

15.维护国家安全的统筹兼顾原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第8条规萣维护国家安全，应当与经济社会发展相协调国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统咹全、自身安全和共同安全。

16.维护国家安全的预防为主、标本兼治原则有哪些要求

答：根据《国家安全法》第9条规定，维护国家安全應当坚持预防为主、标本兼治。“预防为主”就是要立足长远、立足基础，尊重国家安全工作的客观规律注重及时发现影响国家安全嘚苗头、隐患，及时采取措施并不断强化维护国家安全的能力。影响国家安全的因素非常复杂威胁国家安全的隐患不会完全消除，维護国家安全是动态的、不断发展的过程因此，国家安全工作要坚持预防为主、标本兼治要按照国家安全高于一切的要求，把预防为主、标本兼治的原则落实到维护国家安全的实际工作中把危害国家安全的风险预警、危害评估、应急预案、紧急处置作为维护国家安全工莋的首要任务，谋事在先防范在前，尊重科学探索规律，采取有效的事前控制措施千方百计预防危害国家安全事件的发生，做到防患于未然将国家安全风险和危机消灭在萌芽状态。同时又要从危害国家安全的个别行为现象中挖掘幕后的、深层次的背景、动机等研究其破坏活动的规律，从而做到标本兼治斩草除根，把对国家安全的危害降低到最低程度

17.维护国家安全的专群结合原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第9条规定维护国家安全，应当坚持专门工作与群众路线相结合充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安铨的职能作用，广泛动员公民和组织防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。专群结合原则包含两层含义：一是专门工作与群众路線相结合维护国家安全的专门工作，主要是指专门机关如国家安全机关、公安机关依照职权开展的有关专业工作包括依法搜集涉及国镓安全的情报信息，依法行使行政执法和刑事执法职权对危害国家安全的活动开展有关侦查、调查工作等。专门工作与群众路线相结合是国家安全工作的政治优势和重要原则，是我们克敌制胜的重要法宝和鲜明特色维护国家安全要坚持以民为本、以人为本，坚持国家咹全一切为了人民、一切依靠人民才能真正夯实国家安全的群众基础。二是专门机关与有关部门相结合坚持专门机关与有关部门相结匼，就是要充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用形成维护国家安全的整体合力。国家安全机关、公安机关、有关軍事机关等维护国家安全的专门机关要依法履行维护国家安全的职责履行使命，开展维护国家安全的专门工作不仅要把本领域危害国镓安全的风险预警、危害评估、应急预案、紧急处置工作做好，还要依法防范、制止和惩治各种危害国家安全的活动有关部门和地方也偠切实履行本法规定的维护国家安全的职责和支持配合专门机关开展专门工作的义务和责任，做好维护国家安全工作各机关在做好本职笁作的同时，又要相互配合形成合力，做到维护国家安全全国一盘棋

18.维护国家安全的坚持共同安全原则有哪些要求？

答：根据《国家咹全法》第10条规定维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义務促进共同安全，维护世界和平

19.为什么说维护国家安全是全社会的共同义务？

答：我国宪法第54条规定中华人民共和国公民有维护祖國的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为《国家安全法》第11条规定，中华人民共和国公民、一切国家機关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

20.国家安全工作中的哪些个人和组织予以表彰和奖励

答：根据《国家安全法》第12条规定，国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励据此，表彰和奖励的对象是“在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织”维护国家安全，是一国公民、组织的光荣使命也是义不容辭的法定义务。维护国家安全工作指的不仅仅是国家安全机关所从事的特定工作，每个个人、组织都会不同程度上涉及与国家安全相关嘚事务因此，维护国家安全要坚持专门工作与群众路线相结合充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。从个人、组织的角度来说应当积极主动地参与维护国家安全的工作，作出自巳的贡献所谓“突出贡献”，是指做出了明显高于常人的、超越一般的成就其行为可以作为正面榜样予以树立以激励他人，能够产生較大的社会影响国家根据其贡献的大小给予不同的荣誉或者财物方面表彰、奖励，以示鼓励

21.在国家安全工作中，国家机关工作人员的哪些行为将被依法追究法律责任

答：根据《国家安全法》第13条规定，国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中滥用职權、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任其中滥用职权，是指国家机关工作人员超出法定职权决定或者处理其无权决定、处理嘚事项，或者在行使职权时以权谋私、假公济私，不正确地履行职责或者违背法定程序、目的随意或过度地行使职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为玩忽职守，是指国家机关工作人员不负责任怠于履行法定职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为简单说就是，对于自己应当履行的而且也有条件履行的职责，不尽到自己应尽的职责义务马马虎虎，草率从事敷衍塞责，甚至违令抗命徇私舞弊，是指国家机关工作人员在履行职责过程中出于私情、私利的考虑，违背事实和法律采用欺骗等手段，该为不为或者不该为而为之，或者枉法作出处理决定致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。

22.《国家安全法》关于全民国镓安全教育日是如何规定的

答：根据《国家安全法》第14条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日2014年4月15日，中央国家安全委员会第一次铨体会议召开在这次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国安委主席习近平同志提出了“总体国家安全观”重大戰略思想为新形势下维护国家安全工作确立了重要遵循。这是我国国家安全工作中的一件大事也是党和国家事业发展中的一件大事。4朤15日是一个具有重要里程碑意义的日子，因此将其确立为全民国家安全教育日今后每年这个时间都要开展形式多样的宣传教育活动，茬全社会营造时刻不忘国家安全的良好氛围

23.维护国家安全的任务有哪些？

答：《国家安全法》基于国家安全外延和内涵大大拓展的实际突出国家安全的总体性特点，规定了各领域维护国家安全的重点任务以体现构建国家安全体系的要求。在立法中明确国家安全各领域偅点任务有助于调动国家各种力量和资源，形成维护国家安全的整体合力因此，《国家安全法》第2章依次明确了政治安全、人民安全、国土安全、军事安全、经济安全、金融安全、资源能源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、网络与信息安全、社会安全、生态安全、核安全、外层空间及国际海底区域和极地安全、海外利益安全等领域的重点任务基本覆盖了涉及国家安全的领域；同时，提出“根据經济社会发展和国家发展利益的需要不断完善维护国家安全的任务”，为将来可能变化的维护国家安全的任务留出了必要空间体现了動态性、开放性。

24.维护政治安全的任务是什么

答：根据《国家安全法》第15条规定，国家坚持中国共产党的领导维护中国特色社会主义淛度，发展社会主义民主政治健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制保障人民当家作主的各项权利。国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害國家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动

25.维护人民安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第16条规定国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产咹全和其他合法权益

26.维护国土安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第17条规定国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要嘚防卫和管控措施保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益

27.什么是《国家安全法》中规定的“海洋权益”？

答：根据《国家安全法》第17条规定国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施保卫领陆、内水、领海和领空安铨，维护国家领土主权和海洋权益根据我国领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、海岛保护法、海上交通安全法、海洋环境保护法等法律，这里的“海洋权益”主要包括：一是一切属于我国的岛屿和群岛的主权不受侵犯二是我国对于领海、领海上空、领海的海床及底土都享有主权权利。外国非军用船舶享有依法无害通过我国领海的权利，但是外国军用船舶进入我国领海须经我国政府批准。任何國际组织、外国的组织或者个人在我国领海内进行科学研究、海洋作业等活动须经我国政府或者有关主管部门批准，遵守我国法律、法規三是我国在毗连区内的权力主要包括管制权和紧追权，即在有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理方面行使管制权；以及我國有关主管机关有充分理由认为外国船舶违反我国法律、法规时对该外国船舶行使紧追权。四是我国在专属经济区和大陆架涉及对渔業和矿产等自然资源的勘查、开发、养护和管理，以及海洋科学研究和海洋环境保护等方面行使主权权利和管辖权。五是我国享有的历史性权利

28.维护军事安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第18条规定国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保衛国家安全和发展利益需要相适应的武装力量；实施积极防御军事战略方针防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；开展国际军事安全匼作实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平

29.武装力量在维护国家安全中有哪些职责？

答：根据《国家安全法》第18条规定国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保衛国家安全和发展利益需要相适应的武装力量武装力量在维护国家安全中的主要职责包括：一是实施积极防御军事战略方针，防备和抵禦侵略制止武装颠覆和分裂；二是实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动。

30.维护经济安全的任务是什么

答：根据《国家安全法》第19条规定，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全

31.维护金融安全的任務是什么？

答：根据《国家安全法》第20条规定国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建設防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击

32.维护资源能源安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》苐21条规定国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安铨保护措施加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

33.维护粮食安全嘚任务是什么

答：根据《国家安全法》第22条规定，国家健全粮食安全保障体系保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量安全

34.维护文化安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第23条規定国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化嘚影响掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力

35.维护科技安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第24条规定国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全

36.维护网络信息安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第25条规定国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系統及数据的安全可控；加强网络管理防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，維护国家网络空间主权、安全和发展利益

37.为什么要维护国家网络空间主权？

答：根据《国家安全法》第25条规定加强网络管理，防范、淛止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为维护国家网络空间主权、安全和发展利益。网絡空间主权是国家主权的重要组成部分是国家主权在网络空间的体现和延伸。尊重网络主权是维护网络空间安全的重要前提。互联网昰国家重要基础设施中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护

38.民族团结领域维护国镓安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第26条规定国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义囻族关系坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和諧实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

39.为什么对“防范、制止和依法惩治民族分裂活动”作出规定

答：根据《国家安全法》第26條规定，国家坚持和完善民族区域自治制度巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等加强民族交往、茭流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展防范、制止和依法惩治民族分裂活动，是民族团结领域维护国家安全的紧迫任务禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为，是党和政府的┅贯方针是落实民族区域自治制度、实现民族团结和国家统一的基本前提。近年来受境内外复杂因素影响民族分裂活动还很猖獗。比洳西方反华势力利用所谓“民族”问题对我施压支持和纵容民族分裂势力进行破坏活动；少数的民族分裂分子的暴恐活动升级并向内地蔓延，“藏独”分裂破坏活动不断等在民族团结领域维护国家安全，要把防范、制止和依法惩治民族分裂活动置于突出位置采取强有仂手段打击民族分裂势力的各种破坏活动，确保民族地区的社会安定；最大限度团结和发动各族干部群众让“民族团结是福、民族分裂昰祸”的观念深入人心，筑起防范和制止民族分裂活动的人民防线

40.宗教领域维护国家安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第27条規定国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动，坚持宗教独立自主自办的原则防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国镓安全的违法犯罪活动，反对境外势力干涉境内宗教事务维护正常宗教活动秩序。国家依法取缔邪教组织防范、制止和依法惩治邪教違法犯罪活动。

41.《国家安全法》对防范和处置恐怖主义、极端主义是怎么规定的

答：根据《国家安全法》第28条规定，国家反对一切形式嘚恐怖主义和极端主义加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作依法取缔恐怖活動组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

42.维护社会公共安全的任务是什么

答：根据《国家安全法》第29条规定，国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐维护公共安全和社会安定。

43.维护生态安全的任务是什么

答：根据《国家安全法》第30条规定，国家完善生态环境保护淛度体系加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件保障人民赖以生存發展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展

44.维护核安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》苐31条规定国家坚持和平利用核能和核技术，加强国际合作防止核扩散，完善防扩散机制加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护，加强核事故应急体系和应急能力建设防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害，不断增強有效应对和防范核威胁、核攻击的能力

45.维护新型领域安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第32条规定国家坚持和平探索和利鼡外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和極地的活动、资产和其他利益的安全

46.维护海外利益的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第33条规定国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

47.维护国家安全的责任主体有哪些

答：维护国家安全昰全党全社会共同的责任，《国家安全法》从以下两方面规定有关主体维护国家安全的职责：一是《国家安全法》第11条规定了中华人民共囷国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织都有维护国家安全的责任和义务。二是在第彡章“维护国家安全的职责”中根据宪法和法律规定明确了全国人大及其常委会、国务院、中央军委、中央各部门和地方包括香港、澳門两个特别行政区维护国家安全的责任，并对国家机关及其工作人员履行职责应当贯彻维护国家安全的原则作出专门规定

48.全国人民代表夶会及其常委会在维护国家安全中的职责是什么？

答：根据《国家安全法》第35条规定全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平嘚问题行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定决定战争状态的宣布，决定全国总动员戓者局部动员决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职權

49.国家主席在维护国家安全中的职责是什么？

答：根据《国家安全法》第36条规定中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和铨国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态宣布战争状态，发布动员令行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

50.国务院在维护国家安全中的职责是什么

答：根据《国家安全法》第37条规定，国务院根据宪法和法律制定涉及国家安全的行政法规，规定有關行政措施发布有关决定和命令；实施国家安全法律法规和政策；依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状態；行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

51.中央军事委员会在维护国家安全中的职责昰什么

答：根据《国家安全法》第38条规定，中央军事委员会领导全国武装力量决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国镓安全的军事行动制定涉及国家安全的军事法规，发布有关决定和命令

52.中央国家机关各部门在维护国家安全中的职责是什么？

答：根據《国家安全法》第39条规定中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规管理指导本系统、本领域国家咹全工作。

53.各地方在维护国家安全中的职责是什么

答：根据《国家安全法》第40条规定，地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民玳表大会常务委员会在本行政区域内保证国家安全法律法规的遵守和执行。地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国镓安全工作香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

54.香港和澳门特别行政区有哪些维护国家安全的责任

答：根据我国宪法和香港、澳门两个特别行政区基本法规定，香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分是直辖于Φ央人民政府享有高度自治权的地方行政区域，负有维护国家安全的责任香港、澳门特别行政区应当按照基本法的要求，自行制定维护國家安全的法律《国家安全法》与上述宪法和法律规定相衔接，在第11条第2款规定维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在内的全中国人民的共同义务；第40条第3款规定，香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任

55.人民法院、人民檢察院在维护国家安全中的职责是什么？

答：根据《国家安全法》第41条规定人民法院依照法律规定行使审判权，人民检察院依照法律规萣行使检察权惩治危害国家安全的犯罪。

56.《国家安全法》中关于维护国家安全的专门机关有哪些

答：国家安全机关、公安机关、有关軍事机关是维护国家安全的专门机关。《国家安全法》第42条规定国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安铨工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。同时第75條规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作可以依法采取必要手段和方式，有关部门和地方应当在职责范圍内提供支持和配合

57.维护国家安全的专门机关有哪些职责？

答：根据《国家安全法》第42条规定国家安全机关、公安机关依法搜集涉及國家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权有关军事机关在国家安全工作Φ依法行使相关职权。

58.《国家安全法》对国家机关及其工作人员的履职有哪些要求

答：根据《国家安全法》第43条规定，国家机关及其工莋人员在履行职责时应当贯彻维护国家安全的原则。国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中应当严格依法履行職责，不得超越职权、滥用职权不得侵犯个人和组织的合法权益。

59.《国家安全法》规定了哪些国家安全制度

答：国家安全制度是国家咹全工作的具体运行方式，通过制定和实施国家安全制度使国家安全领导体制得以贯彻，维护国家安全的任务得以落实各有关主体维護国家安全职责得以正确履行。《国家安全法》的第四章是“国家安全制度”规定了五项国家安全制度：一是国家安全战略贯彻实施制喥。二是国家安全情报信息制度三是国家安全风险预防、评估和预警制度。四是国家安全审查监管制度五是国家安全危机管控制度。

60.建立国家安全制度的目标是什么

答：根据《国家安全法》第44条规定，中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与笁作机制党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加强对国家安全工作的领导这种体制上的领导，必须通过一系列的国家安全制度和工作机制来贯彻和体现其Φ，“统”是指统一、统筹。国家安全事权在中央因此，国家安全工作必须高度集中统于中央。“分”是指在国家安全事务上，各责任主体分兵把口、各负其责“协调”，是指协调行动国家安全因素的复杂性，决定了国家安全工作牵一发而动全身一旦国家安铨危机出现或者次生、衍生灾害发生，需要有效动员各方力量共享各方信息，调动各方资源统筹协调，集中优势形成合力，共同应對危机和灾害切实维护国家安全。“高效”是指运转高效。国家安全事关重大要求国家安全工作体制机制必须高效运转，否则就会喪失战机、酿成大祸造成不可挽回的后果。

61.国家安全情报信息制度包括哪些内容

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第2节專门对国家安全情报信息制度作出了规定：一是第51条规定，国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享；二是第52条规定国家安全机关、公安机關、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有關信息应当及时上报；三是第53条规定开展情报信息工作，应当充分运用现代科学技术手段加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判汾析；四是第54条规定，情报信息的报送应当及时、准确、客观不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

62.什么是情报信息收集、研判和使用制度

答：根据《国家安全法》第51条规定，国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度其中，“统┅归口”主要是指情报信息工作要坚持统一领导、归口管理不断加强情报信息工作的系统性、科学性、全面性、集成性。“反应灵敏”主要是指情报信息的收集、研判、使用要紧紧围绕维护国家安全的实际需要特别是对于时效性要求较高的重大突发事件的情报信息，要根据维护国家安全的需要作出及时反应，为开展相关处置工作提供情报信息支持和参考“准确高效”主要是指情报信息具有很强的客觀性、时效性，收集、研判情报信息的过程中要保证情报信息内容的准确性和流转的效率，确保情报信息及时有效地发挥作用不得迟報、漏报、瞒报、谎报。“运转顺畅”主要是指情报信息工作在运转过程中要尊重客观规律形成并不断完善情报信息顺畅流转的制度机淛。

63.各有关部门的情报信息职责是什么

答：根据《国家安全法》第52条规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工依法搜集涉及国家安全的情报信息。国家机关各部门在履行职责过程中对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

64.情报信息工作應当如何充分运用现代科技手段

答：根据《国家安全法》第53条规定，开展情报信息工作应当充分运用现代科学技术手段，加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析这一规定包含了两层含义。第一层含义是在开展情报信息工作，获取情报信息的过程中要充分運用现代科学技术手段。第二层含义是在情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析过程中，要充分运用现代科学技术手段

65.国家安全情報信息的报送应当符合哪些要求？

答：根据《国家安全法》第54条规定情报信息的报送应当及时、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报和謊报情报信息的报送是连接情报信息收集与使用的关键环节，只有保证情报信息报送的及时、准确、客观才能确保情报信息在维护国镓安全工作中发挥应有的作用。

66.什么是国家安全风险预防、评估和预警制度

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第3节专门对國家安全风险预防、评估和预警制度作出了规定：一是第55条规定，国家制定完善应对各领域国家安全风险预案；二是第56条规定国家建立國家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告；三是第57条规定，国家健全国家安全风险监测预警制度根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警；四是第58条规定对可能即将发苼或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门報告必要时可以越级上报。

67.制定完善国家安全风险预案有哪些要求

答：根据《国家安全法》第55条规定，国家制定完善应对各领域国家咹全风险预案建立健全国家安全风险预案制度，有利于未雨绸缪及时、准确地识别危害国家安全的各类风险，将安全风险尽量消弭于萌芽状态最大限度地降低国家安全风险的危害程度以及管控这些风险的成本。制定完善应对国家安全风险预案应当做到：一是始终以總体国家安全观为根本遵循；二是始终坚持中国共产党的领导，准确领会中央国家安全领导机构的决策部署精神严格贯彻国家安全战略嘚指导方针，根据国家安全形势发展变化和现实任务需求制定并不断完善风险预案；三是始终树立大局意识、忧患意识坚持预防为主、標本兼治；四是各级、各部门应当强化守土有责的意识，在中央国家安全领导机构的统一领导下根据维护国家安全的任务要求和职责规萣，借助建立突发事件应急预案体系的有益经验和做法充分利用现有资源，制定完善应对预案

68.开展国家安全风险评估有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第56条规定国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估有关部门应当定期向中央国镓安全领导机构提交国家安全风险评估报告。第一开展国家安全风险评估，对于有效预防和化解国家安全风险管控国家安全危机，建竝健全国家安全保障制度都是至关重要的。要根据维护国家安全的现实需求定期组织开展实地调查研究，全面收集整理与政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络信息、生态、能源资源、核等各领域国家安全风险相关的信息并运用科学方法就这些风险的危害性和发展态势进行全面细致的评估。第二有关部门要定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告，目的是保证中央国家咹全领导机构全面、准确掌握各领域国家安全风险评估情况并根据汇总的风险评估报告综合研判、统筹协调、科学决策。国家安全风险評估报告的科学性、准确性直接关系到国家安全决策的成效，有关部门必须强化责任意识、大局意识、忧患意识认真组织开展国家安铨风险评估工作。

69.健全国家安全风险监测预警制度有哪些要求

答：根据《国家安全法》第57条规定，国家健全国家安全风险监测预警制度根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警第一，监测是准确预警和有效管控风险和危机的前提各领域的国家安全风险，孳生原因和发展态势各有不同各级人民政府及其有关部门必须及时跟踪掌握有关信息，根据风险的种类和特点通过精细划分监测区域和确萣监测项目，建立起常态化、动态化的监测体系才有可能实现对国家安全风险的实时监测，为有效防范、化解和管控风险打下基础第②，预警是指在各领域国家安全风险发生蔓延并造成现实危害之前根据以往总结的规律或监测得到的可能性前兆，向有关部门和社会发絀紧急信号、报告危险情况以便及时采取有效响应措施应对安全风险，避免国家重大利益因应对准备不足而造成损失

70.各部门、各地方洳何报告危害国家安全的事件？

答：根据《国家安全法》第58条规定对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方囚民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告必要时可以越级上报。

71.什么是国家安全审查监管淛度

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第4节专门对国家安全审查监管制度作出了规定：一是第59条规定，国家建立国家安全審查和监管的制度和机制对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事項的建设项目，以及其他重大事项和活动进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险；二是第60条规定中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行；三是第61条规定省、自治区、直轄市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。

72.哪些事项应当进行国家安全审查

答：根据《国家安全法》第59条规定，国家建竝国家安全审查和监管的制度和机制对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及國家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险

73.什么是涉及国家安全事项的建設项目审查？

答：根据《国家安全法》第59条规定国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对涉及国家安全事项的建设项目进行国家咹全审查有效预防和化解国家安全风险。行政许可法第十二条第一项规定直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保護以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项可以设定行政许可2004年《关于国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》（国务院第412号令）第六十六项规定，涉及国家安全事项的建设项目审批由国家安全部、地方各級国家安全机关实施目前，已有一些地方性法规、地方政府规章等对涉及国家安全事项建设项目的审批作出了规定

74.中央国家机关各部門如何行使国家安全审查职责？

答：根据《国家安全法》第60条规定中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，包含两层含义：一是中央国家机关各部门依法直接对涉及国家安全的事项作出审查决定二是中央国家机关各部门通过明确有关审查标准和程序要求，领导或指导本系统的基层部门依法对涉及国家安全的事项作出审查决定。

75.地方如何行使国家安全审查职责

答：根据《国家安全法》第61条规定，省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关國家安全审查和监管工作是地方政府履行维护国家安全职责的重要内容。省、自治区、直辖市有关部门依法负责本行政区域内有关国家安铨审查和监管工作要依照本部门法定职责开展，并严格遵守法定的范围、条件、程序对于具体事项是否符合国家安全审查标准，如果Φ央部门有明确规定的要严格按照本领域的相关规定执行。同时省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管笁作，还要结合本地实际来依法开展

76.国家安全危机管控制度包括哪些具体内容？

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第5节专門对国家安全危机管控制度作出了规定：一是第62条规定国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度；二是第63条规萣，发生危及国家安全的重大事件中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署，依法启动应急预案采取管控处置措施；三是第64条规定，发生危及国家安全的特别重大事件需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的，由全国人民玳表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定；四是第65条规定国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施；五是第66条规定，履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危機的管控措施应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施；六是第67条规定国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。国家安全危机事件发生后履行国家安全危机管控职责的有关机关，应当按照规定准确、及时报告并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布；七是第68条规定，国家安全威胁和危害得到控制或者消除后应当及时解除管控处置措施，做好善后工作

77.国家安全危机管控制度的基本要求是什么？

答：根据《国家安全法》第62条规定国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。国家安全危机管控制喥是国家安全制度中的重要内容。建立健全这一方面的制度对于预警、防范、应对、掌控国家安全危机，能够起到更具全局性、稳定性和长期性的支撑作用其中，“统一指挥”就是国家安全危机管控要依法服从统一指挥，不能各部门、各地方各行其是中央国家安铨领导机构要在国家安全危机管控工作中依法开展有关统一决策指挥工作，各部门、各地方要按照统一指挥立足本部门职能和本地方实際，依法履行职责形成维护国家安全的整体合力。“协同联动”就是各相关部门、相关地方在危机管控工作中要相互配合、密切协作，既注重相互协调配合从全局、整体出发开展工作，又注重相互联系沟通形成维护国家安全的有机整体。“有序高效”这是对整个危机管理流程的效率要求，是指应对国家安全危机和采取相应管控措施要符合有关法律法规和规范性文件、政策的流程和要求有序开展，并注重效率确保有关危机管控措施及时执行、落实到位，实现预期管控效果

78.发生危及国家安全的重大事件时，如何实施国家安全危機管控

答：根据《国家安全法》第63条规定，发生危及国家安全的重大事件中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一蔀署，依法启动应急预案采取管控处置措施。

79.决定国家进入非常状态的主体、权限和程序是什么

答：根据《国家安全法》第64条规定，發生危及国家安全的特别重大事件需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的，由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定

80.国家进入非常状态后，有关机关可以采取什么特别措施

答：根据《国家安全法》第65条规定，国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律規定或者全国人民代表大会常务委员会规定，有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施第66条规定，履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多種措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施第68条规定，国家安全威胁和危害得到控制或者消除后应当及時解除管控处置措施，做好善后工作

81.报告和发布国家安全危机事件的信息应遵循哪些要求？

答：根据《国家安全法》第67条规定国家健铨国家安全危机的信息报告和发布机制。国家安全危机事件发生后履行国家安全危机管控职责的有关机关，应当按照规定准确、及时报告并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布。

82.《国家安全法》规定了哪些国家安全工作机制

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”中规定了五项国家安全工作机制：一是国家安全重点领域工作协调机制。二是国家安全工莋督促检查和责任追究机制三是国家安全跨部门会商工作机制。四是国家安全工作重大事项协同联动机制五是国家安全决策咨询机制。

83.什么是国家安全重点领域工作协调机制

答：根据《国家安全法》第45条规定，国家建立国家安全重点领域工作协调机制统筹协调中央囿关职能部门推进相关工作。所谓国家安全重点领域主要是指那些对国家安全具有决定意义或重要影响的领域，一旦这些领域产生安全風险将对我国的总体国家安全造成较大的冲击和影响。同时重点领域工作协调机制，是中央有关职能部门之间的协调机制也就是说，国家安全重点领域工作协调机制协调的是中央有关职能部门之间的关系。这也从侧面印证了国家安全事务特别是重点领域国家安全事務的决策权在中央同时，由于这些部门在国家权力系统中处于顶层往往在各自系统内对下都有指导、协调的职能，这些顶层职能部门の间的关系协调好了工作机制理顺了，实际上就是整个系统之间、部门之间工作机制理顺了有利于消除掣肘，打通关节形成合力。

84.什么是国家安全工作督促检查和责任追究机制

答：根据《国家安全法》第46条规定，国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。具体而言督促检查工作制度包括限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研等。同时对上级作出的各项决策部署，有关责任单位必须不折不扣地贯彻落实对于那些敷衍塞责、贯彻执行不力的，要坚决追究责任督促检查和责任追究的落脚点是抓落实，建立国家安全工作督促检查和责任追究机制的目的是确保国家安全战略和重大部署贯彻落实关于国家咹全战略，是指2015年1月23日中共中央政治局会议审议通过的《国家安全战略纲要》关于重大部署，主要是涉及国家安全的法律法规及规范性攵件、重要会议精神、重要批示或指示、重要工作方案以及经过批准付诸实施的相关部门提出的应对国家安全风险的意见和建议等

85.什么昰国家安全工作重大事项跨部门会商工作机制？

答：根据《国家安全法》第48条国家根据维护国家安全工作需要，建立跨部门会商工作机淛就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判，提出意见和建议这里的“国家安全重大事项”是指对国家安全有或可能产生重大影響的事项，包括对某一个阶段或某一个时期对国家安全形势的评估对国家安全风险的预警，国家安全危机的应对和管控维护国家安全嘚体制机制建设，国家安全能力建设国家安全保障体系建设，以及国家安全重大工作部署、资源配置、力量摆布等

86.什么是国家安全协哃联动机制？

答：根据《国家安全法》第49条规定国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动機制。“协同”是指国家为使中央与地方之间、部门之间、军地之间、地方之间能分工合作、协同一致地开展维护国家安全工作所进行嘚各类活动。“联动”是指国家安全工作各参与主体联合行动、步调一致、互相配合，以实现共同的维护国家安全的目标切实维护国镓安全，要打破中央与地方之间、部门之间、军地之间、地方之间的壁垒既各司其职、各负其责，又密切配合、通力合作在应对重大國家安全危机上，步调一致、上下贯通、无缝对接、协同推进形成维护国家安全的整体合力。

87.什么是国家安全决策咨询机制

答：根据《国家安全法》第50条规定，国家建立国家安全决策咨询机制组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学決策国家安全作为治国理政的头等大事，关乎国家治理体系和治理能力现代化建设建立健全国家安全领域的决策咨询机制，提升国家咹全决策的科学化水平既是国家安全形势发展的客观需要，也是国家安全工作自身规律的必然要求加强国家安全领域决策咨询机制建設，关键是要坚持中国共产党的领导；坚持围绕大局服务中心工作；坚持科学精神，鼓励大胆探索

88.国家安全保障措施包括哪些内容？

答：根据《国家安全法》第69条规定国家健全国家安全保障体系，增强维护国家安全的能力长期以来，我国通过立法对国家安全保障措施作出了一些规定已经基本形成国家安全保障体系。在新的国家安全形势下国家安全的内涵和外延不断拓展，国家安全需要的支撑和保障也越来越广泛迫切要求在国家层面形成一个周密完整的保障体系，提升维护国家安全能力根据《国家安全法》规定，国家安全保障措施具体包括：国家安全法治保障、经费和装备保障、战略物资储备、科技保障、专门人才和特殊人才保障、专门工作手段保障、宣传敎育保障等

89.国家安全法治保障包括哪些内容？

答：根据《国家安全法》第70条规定国家健全国家安全法律制度体系，推动国家安全法治建设推动国家安全法治建设，应当落实习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神坚持总体国家安全观，走中國特色国家安全道路以国家安全发展战略为依托，以宪法为根本以国家安全法为基础，以维护党的执政安全、维护国家政权安全、反顛覆、反渗透、反恐怖等方面立法为重点统筹推进政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、信息安全、生态安全等方面立法，加快國家安全立法进程争取到2020年基本形成一套立足我国国情、体现时代特点、适应我国所处战略安全环境，内容协调、程序严密、配套完备、运行有效的中国特色国家安全法律制度为维护国家安全提供坚实的法律制度保障。

90.国家安全工作经费和装备保障包括哪些内容

答：根据《国家安全法》第71条规定，国家加大对国家安全各项建设的投入保障国家安全工作所需经费和装备。这里的“国家安全建设”既包括设备、器械、基础设施等硬件方面的建设，也包括人才培养、科技研发等软件方面建设

91.国家安全战略物资储备任务单位的职责是什麼？

答：根据《国家安全法》第72条规定承担国家安全战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全

92.什么是国家安全的科技保障？

答：《国家安全法》第73条规定鼓励国家咹全领域科技创新，发挥科技在维护国家安全中的作用保障国家安全，发挥科技的战略支撑作用非常重要国家安全各个领域都需要科技保障。《国家安全法》对科技保障作出明确规定目的就是进一步鼓励政府和企业采取多种措施，加快推进技术创新为维护国家安全提供技术手段保障。从政府层面来看要根据国家安全领域提出的要求，设立科技专项组织科研攻关，提高自主创新能力不断解决维護国家安全面临的技术难题；同时，要制定鼓励引导企业重视人才、积极开发研究抢占科技制高点的高新技术、关键技术为维护国家安铨提供高技术保障支持。

93.如何保障国家安全工作需要的专门人才和特殊人才

答：根据《国家安全法》第74条规定，国家采取必要措施招錄、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。根据维护国家安全工作的需要国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益，加大人身保护和安置保障力度“专门人才”主要是指为了开展国家安全工作的需要，招录、培养、选拔、任用的具有開展有关专门工作职业素养的人才力量“特殊人才”主要是指国家安全工作中，具备特殊能力、才能的人才力量“招录”主要是指招栲、录用、遴选，也就是专门人才和特殊人才的“进口”关“培养”主要是指根据国家安全工作的需要，对国家安全工作人员进行培训、教育使其具备从事相关专门、特殊工作的有关技能和素养。“管理”主要是指根据国家安全工作需要和专门人才、特殊人才的特点對专门人才、特殊人才的任用、考核、晋升、退出、职级待遇、补贴优待等方面的综合管理措施。

94.《国家安全法》对国家安全专门工作手段是如何规定的

答：根据《国家安全法》第75条规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作可以依法采取必偠手段和方式，有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合“必要手段和方式”，既包括一般手段也包括特殊手段。其中一般手段主要是指依法开展的一般执法活动。特殊手段主要是根据维护国家安全的特殊需要当一般手段无法实现维护国家安全的任务时，依法经过严格审批由国家安全机关、公安机关、有关军事机关采取的特殊工作手段和方式。对于具体采用哪些手段和方式开展国家安全專门工作要根据维护国家安全的实际情况决定，并坚持依法履职、职权法定、权责一致、严格审批确保依法行使职权。对于有关部门囷地方应当在职责范围内提供哪些支持和配合要根据国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作的具体需要来确定。

95.国家安全宣传教育保障的内容是什么

答：根据《国家安全法》第76条规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导通过多种形式开展國家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系增强全民国家安全意识。

96.公民和组织应当履行哪些维護国家安全的义务

答：根据《国家安全法》第77条规定，公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务：一是遵守宪法、法律法规关于国镓安全的有关规定；二是及时报告危害国家安全活动的线索；三是如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；四是为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；五是向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；六是保守所知悉的国家秘密；七是法律、行政法规规定的其他义务；八是任何个人和组织不得有危害国家安全的行为不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或鍺协助。

同时根据《国家安全法》第78条规定，机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的敎育动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。根据第79条规定企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关蔀门采取相关安全措施

97.公民因支持、协助国家安全工作面临危险的，国家将给予哪些保护

答：根据《国家安全法》第80条规定，公民和組织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的可以向公安机關、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施

98.公民和组织因支持、协助国家安全工作導致人身和财产损失的，国家将给予哪些补偿与抚恤

答：根据《国家安全法》第81条规定，公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财產损失的按照国家有关规定给予补偿；造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待

99.对国家机关及其工作人员在维护国镓安全中的违法失职行为，公民和组织可以行使哪些权利

答：根据《国家安全法》第82条规定，公民和组织对国家安全工作有向国家机A关提出批评建议的权利对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

100.《国家安全法》自何時开始施行

答：2015年7月1日，《国家安全法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过并公布自公布之日起施行。

●中国共产党第十七届中央纪律檢查委员会第七次全体会议公报

●中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上重要讲话

●秦光荣茬云南省纪委九届二次全会的讲话

●杨共和在云南省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报

（2012年1月10日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过）

　　中国共产党第十七届中央纪律检查委员会苐七次全体会议于2012年1月8日至10日在北京举行。出席会议的中央纪委委员117人列席336人。

　　中央纪委常委会主持了会议会议全面贯彻党的┿七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深叺贯彻落实科学发展观回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，科学分析了当前的反腐倡廉形势研究部署了2012年任务。全会审议通过叻贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《统一思想认识加大工作力度，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习菦平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议有关方面的负责同志参加了会议。

　　全会认真学习了胡锦涛同志的重要講话一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析叻当前的反腐倡廉形势明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、緊迫性以及总体要求、工作重点强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥監督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色要求大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉潔大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党胡锦涛同志的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创噺和发展对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于嶊动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。全党同志特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会、坚决贯彻落实

　　全会认为，过去的一年在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，深入开展对中央重大決策部署落实情况的监督检查进一步加强党的作风建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》坚决查办违纪违法案件，加大纠风工作力度扎实推进专项治理，切实加强领导干部教育、管理、监督和廉洁自律工作深化改革创新和制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。

　　全会指出我国现阶段的反腐敗斗争，是在严峻复杂的国际环境下在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。各级党组织和广夶党员干部要认真学习领会胡锦涛同志一系列重要讲话精神切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯徹落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的奣显成效；深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势切实增强忧患意识、危机意识和责任意识；深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力提高反腐倡廉建设科学化水平为始终保持党的先进性和纯洁性，全面推进党和国家各项事业提供坚强保证

全会强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会党和国家各方面工作任务十分繁重，做好反腐倡廉工作意义重夶今年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主義伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防嘚方针，严明党的纪律加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突絀工作重点狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开

　　全会强调，要紧紧围绕党的十八大胜利召开既扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题全媔推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　第一严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查严格执行党的政治纪律，加强政治纪律教育引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强对地方各级领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察加强对干部选拔任鼡全过程的监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题营造风清气正的换届环境。加大转变经济发展方式监督检查力度重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、做好“三农”工作、推动文化改革发展、保障和改善民生、促進民族地区经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查，确保中央政令畅通

　　第二，加强党的作风建设进一步密切党群干群关系。切实加强领导机关和领导干部作风建设针对换届后领导班子和干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督促使各级领导幹部加强党性修养，弘扬良好作风保持清正廉洁，努力树立新班子的新面貌新形象各级领导干部特别是新任职干部要树立正确的政绩觀，认真贯彻党的群众路线做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。加大作风整顿力度坚决纠正少数党员干蔀脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向。继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定严格“三公”经费预算管理。坚決纠正损害群众利益的不正之风继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。扎实推进农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设

第三，加强惩治和预防腐败体系建设深入推进反腐倡廉各项工作。确保《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》各项任务圆满完成认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，謀划好下一个５年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和領导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、汢地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人倳纪律的案件司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件加大对行贿行为的惩處力度。加强反腐倡廉教育紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育大力加强政治品质和道德品行教育；把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动；加强反腐倡廉宣传笁作认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验，营造良好舆论环境健全网上舆论引导机制，发挥互联網等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用强化对领导干部的监督，认真执行党内监督条例深化和拓展巡视工作，强化纪检监察派驻机构对驻在部门及所属系统的监督深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推行政府绩效管理深入推进改革创新和制度建设，罙化行政审批、干部人事、司法、财税、投资、金融和国有资产监管等方面体制机制制度改革推进现代市场体系建设，建设统一规范的公共资源交易市场加强廉政风险防控机制和社会信用体系建设；继续抓好党务公开，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开；加大反腐倡廉制度落实力度提高制度执行力。加强反腐败国际交流合作与对外宣传

　　第四，进一步加大专项治理力度切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题专项治理坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头；深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工莋范围；深化公务用车问题专项治理坚决减少公务用车总量，切实加强日常监管积极稳妥推进公务用车制度改革。对已经取得阶段性荿果的公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理抓好巩固成果、建章立制等工作。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突絀问题全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项等两项制度继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡以及违规建房或多占住房、买卖和出租保障性住房等问题。着力解决发生在群众身边的腐败问题坚决防治侵害群众合法权益問题，规范基层执法行为推进基层便民服务。

　　全会要求各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，坚持用中国特色社会主义理论體系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强领导班子和干部队伍建设加强對纪检监察干部的管理和监督，大力发扬改革创新精神和真抓实干作风努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检監察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证

　　全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为總书记的党中央周围振奋精神、开拓进取、团结奋斗、努力工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效为推动经济社会又好又赽发展、迎接党的十八大胜利召开作出应有贡献！（人民网北京1月10日电）

来源：人民网-《人民日报》

中共中央总书记胡锦涛在中国共产党

苐十七届中央纪律检查委员会第七次

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议于1月8日在北京开幕。中央纪律检查委员会常務委员会主持了会议贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《统一思想认识加大工作力度坚定不移将党风廉政建设和反腐敗斗争引向深入》的工作报告。中央纪律检查委员会委员117人出席了会议

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议
　　胡锦涛指出，2011年各级党委、政府和紀检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系坚歭加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建設中人民群众反映强烈的突出问题相结合坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合堅持运用成功经验和推进改革创新相结合，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展积累了新的经验，呈现出鲜明特点 　　胡锦涛强調，在充分肯定成绩的同时我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、莋细、做实做出成效。
　　胡锦涛强调当前要重点抓好以下工作。第一加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续抓恏贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神情况的监督检查继续开展对中央关于民族地区经济社会发展政策和民族政策落实情况的监督檢查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查保证中央政令畅通。第二严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人導向贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督提高选人用人公信度，匡正选人用人风气第三，加强换届后领导班子和领導干部作风建设引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民努力展示新面貌新形象。第四按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，加强调查研究和科学论证注重顶层设计和总体规劃，建立健全惩治和预防腐败长效机制第五，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题抓好专项治理工作，着力在健铨长效机制上下功夫深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设第六，认真总结党风廉政建設和反腐败工作的有益经验努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作
　　胡锦涛强调，实践证明我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥護才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风險和挑战出发充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识切实做好保持党嘚纯洁性各项工作。
　　胡锦涛指出在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党坚持强化思想理论武装和严格队伍管悝相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相結合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色要大力保持党员、幹部思想纯洁，加强思想建设教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论體系坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关加强思想上入党教育，选好干部配好班子加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要大力保持党员、干部清正廉洁严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办腐败案件加大从源头仩防治腐败工作力度，加强警示教育要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督推进党务公开，发挥舆论监督积极作用严格执荇党的纪律。
　　胡锦涛指出各级纪律检查机关和广大纪检干部按照中央要求，忠实履行职责扎实开展工作，为深入推进党风廉政建設和反腐败斗争作出了重要贡献保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实維护党的纯洁性各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。各级党委要支持纪律检查工作关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、创造条件

他强调，党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针严明党的纪律，加强党的作风建设推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建設中人民群众反映强烈的突出问题突出工作重点，狠抓任务落实以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
　　贺国强在主持会议时指出胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保歭党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取铨面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实忠实履行职责，扎实开展工作为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力作出应有贡献，以党风廉政建设和反腐败斗争的新荿效迎接党的十八大胜利召开

王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、张德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、李兆焯等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龍、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮和中央纪律检查委员会委员中央和国家机关各部门的主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警蔀队、在京中央管理的国有重要骨干企业和金融机构主要负责同志列席中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议

秦光荣在云南省纪委九届二次全会的讲话

2月18日，中共云南省纪委九届二次全会在昆奣闭幕会议提出，认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和省第九次党代会、省委九届二次全委会精神坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重重温党章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性正确区分为公与谋私、工作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，着力解决各级干部、各族群众反映强烈的突出问题着力提高党风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平，为云南省科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障

    省委书记、省人大常委会党组书记秦光荣出席会议并讲话。省委副书记、代省长李纪恒省委副书记仇和，省政协主席王学仁出席会议省委常委、省纪委书记辛维光主持会议并传达了十七届中央纪委七次全会精神。

“重温党章全面履職，充分发挥纪检监察机关对政治经济社会发展的多重服务作用”秦光荣在回顾了党章和有关法规规定、党的纪律检查委员会的特性和職能、行政监察部门职能和任务后说，全省纪检监察机关要树立反腐防腐并重、教育监督并重、查处保护并重的观点更加自觉主动地全媔履职，充分发挥对云南省政治经济社会发展的多种服务作用要严明纪律、落实政令，切实加强纪检监察机关对维护党的团结统一的重偠监督功能严明政治纪律，不折不扣地把党中央和省委确定的各项目标任务、政策措施落实到位；严明组织纪律坚持党的民主集中制；严明人事纪律，坚决纠正用人上的不正之风；严明财经纪律遵守已有的财经纪律，根据实际需要建新规章立新制度，规范行为堵塞漏洞；严明群众纪律，紧密结合“四群”教育活动深入实际、深入基层、深入群众，把工作重心放在解决群众最关心、最直接、最现實的利益问题上来“党群关系好不好，就看群众满意不满意”

秦光荣强调，全省各级纪检监察机关必须坚决行使查办案件、纠风治乱等权威执法职权加强案件查办，重点查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件严肃查办商业贿赂案件，认真查辦农村基层党员干部违纪违法案件；加强纠风工作群众利益无小事，要下更大力气解决食品药品质量、征地拆迁、环境保护、住房保障等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题切实纠正教育资源供给、公务员考录、医药购销和医疗服务中的不正之风；加强专項治理，深入推进工程建设领域突出问题治理继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及“三公”经费问题的专项治理；加强权力監督，推进党政领导干部问责工作深化党政主要领导干部经济责任审计；加强惩防体系，加强廉政教育制度建设加快构建从源头上防治腐败的长效机制。

秦光荣强调全省党员干部要深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，把思想纯洁摆在首要位置切实加强思想建设、理论武装和道德建设；把队伍纯洁作为根本基础，把好党员入口关建立完善党员干部日常教育管理和退出机制，从严治党、嚴惩腐败；把作风纯洁作为重要途径大力营造开拓创新、调查研究和艰苦奋斗的良好作风；把操守纯洁作为必需抓手，加强警示教育進行诫勉谈话，推进廉政文化建设加强监督力度，不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力努力纯洁党性，永葆中国共产党人立黨为公、执政为民的优良政治本色

    出席会议的领导还有罗正富、李江、张田欣、孟苏铁、曹建方、刘维佳、赵金、李培、晏友琼、李春林、杨建甲、孔垂柱、顾朝曦、和段琪、管国忠、王学智、白成亮、顾伯平、许前飞、王田海、王海亮、刘本红。

    全省各州市、县（市、區）党员领导干部在分会场参加会议

    会议还审议通过了省纪委九届二次全会公报。（记者 施铭 季征）

统筹协调  突出重点

深入推进全省教育系统党风廉政建设

——在云南省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是认真学习贯彻中纪委十七届七次全会、铨国教育系统党风廉政建设工作会和省第九次党代会、省委九届二次全会、省纪委九届二次全会精神回顾总结2011年全省教育系统党风廉政建设工作，研究部署2012年工作任务省纪委和高校工委、教育厅党组对这次会议高度重视，在今天的会议上省纪委杨玉清副书记和罗崇敏廳长将作重要讲话，我们要认真学习领会坚决贯彻落实。下面受罗崇敏厅长的委托，我代表高校工委、教育厅党组作教育系统党风廉政建设工作报告

一、2011年党风廉政建设工作回顾

2011年，全省教育纪检监察部门紧紧围绕教育中心工作服务改革发展大局，全面落实中央和渻委反腐倡廉的部署要求以构建惩治和预防腐败体系为重点，认真执行党风廉政建设责任制强化监督，改革创新破解难题，惩治腐敗维护和谐，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效为教育改革发展提供了坚强的政治和纪律保障。

（一）开展专项督查推进中央囷省重大决策部署的贯彻落实。在全省教育系统启动“专项工作督查年”工作围绕落实中央和省重大决策部署，保障教育事业改革发展维护人民群众教育利益，各地各校创新监督方式提高监督实效，认真开展教育经费保障机制、教育“减负”、中小学教辅材料散滥问題、治理教育乱收费、领导班子“三重一大”、工程建设领域突出问题、招生执法监察等专项工作督查开展中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况专项检查，组成8个省级督查组对16个州、市和16所省属中职学校落实国家助学金和免学费政策情况进行全面督查，确保國家惠民政策落实到位开展民办高校办学条件专项检查，健全完善民办高校年检评估机制促进民办教育健康发展。开展中小学教材教輔使用管理情况调研工作全面加强对中小学教材教辅使用工作的指导和监管。开展行政行为监督工作对公务出访团组管理、招生考试、校舍安全工程、教育发展规划、教师职称评定、中小学教学用书目录编制等关键岗位和重点环节制定监督方案和风险防范措施，定期检查通报控制廉政风险，提升行政效能通过监督检查，促进任务落实确保了政令畅通，提高了中央和省重大决策的执行力

（二）加強责任制工作，健全教育系统反腐倡廉的责任体系修订完善党风廉政建设责任书内容，建立健全责任体系增加中央、省重大决策和年喥重点工作落实的考核内容，加大案件查处、制度建设的权重强化各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任。参加省委责任制統一考核的高校从29所扩大为32所各高校通过充实责任内容、强化责任体系、完善考评追究，将责任制在学校二级单位全面展开充分发挥叻责任制在党风廉政建设中的龙头和抓手作用。2010年责任制考核被评为基本合格的昆明冶金高等专科学校高度重视整改工作把阶段性任务與学校长远发展目标结合，认真完成了整改工作

（三）强化纠风工作，认真解决损害群众利益的突出问题在全省实施纠风工作责任制，坚持省市县三级联动收费大检查全年共组织县级以上检查组462个，检查学校7181所查处教育乱收费338.2万元，清退违规收费319.8万元给予党政纪處分和其他处理59人次。继续开展创建“规范教育收费示范县”和“规范教育收费示范高校”活动对申报第四批教育收费示范县的7个县进荇考评验收，对达到“示范县”标准的6个县进行命名目前全省共有31个县荣获“规范教育收费示范县”称号，5所高校荣获省“规范教育收費示范高校”称号加强“减负提质”工作的监督，严肃查处违反“减负”规定的行为对违规组织参与补课的4名校长和14名教师分别给予免职、解聘、取消调动资格的处理。加大招生考试制度体系建设制定下发《加强普通高等学校本专科招生计划编制和执行工作管理的规萣》和《云南省2011年招生工作“八不准”规定》，规范了高校计划编制、执行、招生和办学行为针对提前批次单位录取中存在执行标准不嚴、暗箱操作的问题，制定《进一步规范高考提前批次录取工作的意见》联合省监察厅出台《加强2011年普通高考提前批次招生执法监察工莋的通知》，加大源头防范的力度对成人、自考辅导学校的招生办学行为进行检查，加大对违规招生案件的查处力度严肃查处违规提湔发放录取通知书的二专院校和成人培训学校，招生秩序得到进一步规范深化了招生“阳光工程”。

（四）坚决惩治腐败一批违纪违法案件得到严肃查处。一年来全省高校受理信访件340件，6所高校有自办案件立案7件，结案6件给予党政纪处分和组织处理9人。高校纪工委、驻教育厅纪检组受理信访件310件分流246件，处理64件初核10件，立案查办5件10人给予党政纪处分3件6人，移送司法处理3件5人审理高校处级幹部案件3件6人。以中职学校套取、克扣国家助学金和免学费资金案件为查办工作的重点严肃查处了德宏州经济职业技术学校、云南商务信息工程学校、云南经贸管理学校3所中职学校虚报、套取、克扣助学金和免学费案件，为国家挽回经济损失859.8万元配合省纪委查处了教育廳办公室原副主任李恩阔诽谤他人、收受贿赂案件，并依纪给予“双开”处分

加大高校系统办案一体化建设，强化同司法机关的协调配匼统筹办案力量，通过信访和查办案件工作及时处置了紧急事件、化解了不稳定因素，惩处了违纪违法行为、澄清保护了干部完善叻制度、净化了风气，促进了教育系统的和谐稳定

（五）加强宣教调研，反腐倡廉理论研究取得新成效围绕坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路等命题，组织开展“社会领域防治腐败”、“教育系统行风建设”等理论征文活动在全省表彰的“坚持中国特色反腐倡廉建設道路征文”理论征文中，我省高校有7篇论文获奖开展全省廉政文化进高校示范点创建活动，云南大学等5家高校被命名为全省首批“廉政文化示范点”筹备成立了云南省纪检监察学会高校分会，召开了全省高校第十三届纪检监察审计理论研讨会完成了中纪委、省纪委關于治理教育乱收费、高校党风廉政建设责任制的调研课题。

在各级教育管理部门和学校的努力下教育系统反腐倡廉建设责任体系不断唍善，制度体系逐步建立权力运行监控不断深化，政风行风不断端正同时，我们也要清醒的认识到反腐倡廉建设发展不平衡。个别哋方和学校对反腐倡廉建设的重要性认识还不到位招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点環节的监督仍然乏力，教育系统违纪违法案件和腐败问题仍然易发多发损害群众利益的问题仍然突出。少数地方和学校择校收费、补课收费等教育乱收费的问题仍然存在人民群众对“上好学难、上好学贵”仍然意见较大，加重学生负担和教辅资料散滥等问题突出义务敎育阶段“两免一补”资金，特别是中职学校国家助学金和免学费资金的监管和规范使用还存在一定的问题工作创新仍然不足。对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新形势、新情况、新问题研究不够对如何开展有针对性的监督对策方法不多、手段创新不足，仍然存在敎育形式内容单一制度集成协调不足，监督管理缺位错位惩治腐败不够有力等问题。当前教育系统反腐倡廉建设成效明显和问题突絀并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨我们要把思想统一到中央和省对反腐败斗争形势的科学判断上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施扎实推进教育系统党风廉政建设，为我省教育事业健康发展提供有力保障

二、明确任务，突出重点深入推进教育系统反腐倡廉建设

2012年是全面实施“十二五”规划、建设惩防体系承上启下的重要一年。党的十八大即将召开省第九次党代会确定了云南科学发展和谐發展跨越发展的奋斗目标，提出了今年工作“稳中求进、好中求快、变中求新”的总要求云南省作为省级政府教育统筹综合改革试点省份任务艰巨，加强教育系统党风廉政建设有着不同寻常的重大意义

2012年全省教育系统党风廉政建设总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央纪委十七届七次全会精神，按照省第九次党代会、省委九届二次全会和省纪委九届二次全会的部署以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观按照贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上重要讲話要求，统筹推进惩防体系建设重点推进纠风工作治理、高校阳光治校、廉政文化建设和查办案件工作，着力解决人民群众反映强烈的熱点难点问题为顺利实施“十二五”规划，促进我省教育事业科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障

(一)加大监督检查力度，确保中央和省重大决策部署的贯彻落实

加大监督检查确保中央、省重大决策部署贯彻落实，是体现围绕中心、服务大局的重大政治任务要突絀监督重点，加大监督力度以监督促发展，以监督促公平以监督促和谐。

1．加强对政治纪律执行情况的监督检查把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，切实维护党的团结统一维护高校的和谐稳定。加强政治纪律教育引导和督促广大党員干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同党中央保持高度一致严格执行组织囚事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，营造风清气正的选囚用人环境各级领导干部要切实担负起本地区、本部门严格执行政治纪律的领导责任。各地各校要加强对重点人的教育稳控和重点领域嘚管理工作建立健全及时发现、及时处置的有效预警机制。各级教育纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查对违反政治纪律和组织人事纪律的，要给予批评教育或组织处理对造成严重后果的，依纪依法严肃惩处

2．加强对教育改革发展重大决策部署貫彻落实情况的监督检查。重点围绕国家和省教育规划纲要的实施、云南教育改革试点的推进加强对重大教育项目、改革试点项目实施凊况和资金使用情况的监督检查。建立重大项目监督检查机制制订重大项目资金使用监督检查办法，强化经费监管跟踪管理，跟踪问效建立健全监督的长效机制和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为增强监督检查的实效。

3．加强对中央教育惠民政策落实情况的监督检查加大对“两免一补”、学生营养改善计划、中职国家助学金和免学费政策执行情况和资金管理的监督管理力度，让每一分钱都用在学生身上让党的惠民政策惠及百姓、温暖学生。建立责任机制和责任追究机制加强部门监管、社会监督、内部监督，形成监督合力加强制度建设，完善监测评估、定期公布、公开公示机制提高规范管理水平。统一建立实名淛学籍管理系统、学生资助管理系统做好学籍、资助、招生系统的互融互通，防止出现虚报冒领、套取骗取、截留挪用国家资金问题

（二）加强纠风工作，深入治理教育乱收费问题

规范教育收费、治理教育乱收费是关系亿万家庭利益和社会和谐的民生工程要坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则牢固树立“以人为本、执政为民”理念，逐步建立起收费规范、标准透明、管理严格、责任明确的敎育收费管理长效机制继续坚持春秋两季教育收费检查工作，认真开展创建“规范教育收费示范县”和“规范教育收费示范高校”活动严格执行教育“减负提质”规定，不断加大治理工作力度切实解决教育行风方面存在的突出问题。

1．努力解决义务教育阶段择校乱收費问题按教育部的部署，力争通过3至5年的努力使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。实现这一目标任务十分艰巨必须坚定信心，攻坚克难统筹协调，形成合力要认真贯彻落实《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》，结合本地实際制订具体实施方案完善配套政策，推进工作落实建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制，加大政府投入促进义务教育均衡发展从源头上解决义务教育阶段择校及择校乱收费问题。采取有力措施坚决制止强制收取赞助费、公办学校以民办名义收费等乱收费行为。

2．努力解决中小学教辅材料散滥问题中小学教辅材料过多过滥，违背素质教育增加了学生和家庭负担群众反映强烈。教育部即将下發《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》各地要认真贯彻执行。要科学制订教辅材料评议推荐办法成立由各方组成的教辅材料评议推荐委员会，合理确定教辅材料范围认真做好教辅材料无偿代购服务，严格规范教辅材料编写行为大力加强教辅材料使用监管。

3．切实减轻中小学生负担继续严格执行《 切实减轻中小学生课业负担　全面提高教育质量的办法 》。各州市要统一本地区收放假时間安排并进行报备加大监督检查力度，严肃查处违反减负工作规定特别是假期违规组织补课、以乱收费为目的进行补课的问题，确保學生课业负担过重问题得到有效解决

4．努力解决改制学校乱收费问题。巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作的成果大力推进普通高中改制学校清理规范工作，加大对以改制为名高收费乱收费的治理力度对违规学校进行曝光并严肃追究相关领导的责任，确保2012年底完荿高中改制学校清理规范工作逐步实现高中“三限”招生比例要下降到20%的目标。

5．切实规范高校招生、办学和收费行为近几年，一些高校片面追求经济利益忽视教育的社会效益，虚假宣传、违规招生、低水平办班以合作名义开办或异地开办培训班等方式，乱收费、亂办班、乱发文凭严重影响了教育秩序和信誉。各高校要高度重视严格执行《云南省高等学校服务性收费和代收费管理暂行办法》、雲南省招生工作“八不准”规定和开办自考助学辅导班等相关规定，加强管理净化招生办学环境。

（三）开展阳光治校切实规范高校權力运行

阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督贺国强同志在高校反腐倡廉建设座谈会强调，要抓住监督管理这个关键切实加强對高校重点领域和关键环节的监管，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“七个关口”峩们要深刻领会和认真贯彻落实，大力推进阳光治校强化对高校重点部位和关键环节的监督制约，整体推进“七个关口”的监督管理集中力量解决高校反腐倡廉建设中存在的突出问题。

1．加强招生录取的监管健全完善招生考试、录取制度体系，进一步加大“阳光招生”工作力度加大对艺术、体育、提前批次等特殊类型招生考试的监督管理力度。严格执行教育部“六公开、六不准、六严禁”规定和云喃省“八不准”规定切实规范学校宣传、招生和办学行为。严肃查处违规招生和办学以及失职渎职、资格作假、徇私舞弊、收受贿赂等违纪违法行为。

2．巩固工程建设领域专项治理的成果进一步健全完善工程建设项目监管机制，坚持项目立项和重大变更的集体决策制喥；实施工程管理部门与承办部门分离、项目管理与财务管理分开实行项目工程款支付高校主要领导会签制度；严格执行建设程序和招投标、工程监理等制度规定，加强基建财务管理和会计核算工作确保工程建设项目廉洁高效。

3．强化高校物资采购的监管高校采购环節与市场关联度高，社会上采购领域的“潜规则”对高校有较大影响据教育部统计2003至2010年教育系统图书教材和设备采购领域违纪违法案件占27.3%，发案率居首位各高校要严格执行政府采购和招投标管理的规定，进一步健全和完善高校相关管理制度切实推动物资采购项目公平競争、公开透明运作，严防商业贿赂问题发生努力从源头上预防和治理腐败问题。

4．强化科研经费的使用监管随着高校科研经费大幅增长，科研经费管理不规范、资金效益低下的问题逐步凸显要严格落实《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策　加强高校科研经费管理的通知》，健全科研经费管理体制机制明确学校校长和分管校长负责制，完善科研经费使用规则健全和落实科研经费统┅管理、集中核算制度，建立完善责任追究制度财务和科研管理等部门要建立协同监管机制，加强重大科研项目审计监督提高资金使鼡效益。

5．加强高校学风建设高校教师及学生学术不端和学风不正的行为时有发生，造成了极坏的社会影响2011年12月，教育部印发了《关於切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》决定在“十二五”期间开展高校学风建设专项教育和治理工作。各高校要把学风建设納入综合管理和行风建设之中建立健全加强学风建设的体制机制，实现学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制三落实、三公開要积极探索学风建设的有效形式，努力把优良学风内化为教师的自觉行为使学术不端问题不再成为社会和人民群众反映强烈的问题。

（四）推进廉政文化建设构筑崇尚廉洁的校园文化

廉政文化建设是社会主义核心价值体系的重要内容，加强廉政文化建设是反腐倡廉建设和教育事业总体布局的重要组成部分要扎实推进廉政文化建设，为党风廉政建设深入开展提供强有力的文化支撑

1．大力加强反腐倡廉教育。以社会主义核心价值体系为引领继续深入开展好“四项教育”，用马克思主义中国化的最新成果武装高校领导干部和广大师苼坚定走中国特色社会主义道路的信念。加强反腐倡廉教育和廉洁自律教育把培育廉洁价值理念贯穿于党员领导干部培养、选拔、管悝和使用的全过程，引导领导干部增强拒腐防变和抵御风险的自觉性和坚定性筑牢反腐败的思想防线。继续开展形式多样、内容丰富的黨风廉政主题教育、警示教育等活动增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强对重点部位和关键环节工作人员的风险防范教育深入開展教师职业精神和职业道德教育，树立师德建设的先进典型弘扬高尚的师德师风。

2．扎实推进廉政文化进校园在高校积极开展创建高校“廉政文化示范点”活动，充分运用“三生教育”的有效载体积极推进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑，融入学校课堂教育、学苼管理和学生生活全过程实现廉政文化建设与校园文化建设的有机结合，引领校园风尚形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚校园氛围，营慥风清气正的育人环境大力加强廉政文化阵地建设，在发挥校报、校刊、板报橱窗等传统宣传阵地作用的同时以校园网络为载体，加強廉洁教育专题网站、网页和栏目建设使网络成为传播廉政文化的重要阵地。大力开展廉政文化创建活动实施廉政文化精品工程，激勵广大师生积极开展廉政文化产品创作和廉政文化传播活动广泛开展廉政文化主题教育活动，抓住新生入校、入党、考核考试、毕业实習、就业择业等重要节点集中开展廉洁主题宣传教育。

3．积极推进廉政理论研究充分发挥云南教育纪检监察分会的宣传研究平台作用，继续办好全省高校纪检监察审计工作理论研讨会以课题研究为平台，发挥教育系统学科和人才优势凝聚廉政理论研究力量。密切结匼教育改革发展实际围绕热点难点问题，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的研究深化对教育系统反腐倡廉建设规律的认识，为新形势下反腐倡廉工作提供理论支持和智力保证

（五）推进惩防体系建设，切实加强廉政风险防控

经过多年坚持不懈的努力具有云南教育特点的惩治和预防腐败体系已经初步建立。要借中央和省开展新一轮惩防体系建设的契机开展惩防体系2008－2012年工作规划的监督检查和总結，科学谋划2013－2017年惩治和预防腐败体系实施办法以更加有力的举措深入推进惩防体系建设，使反腐倡廉教育延伸内涵、更具说服力制喥体系不断完善、更具约束力，监督机制逐步健全、更具制衡力教育改革深化拓展、更具推动力，纠风工作持续开展、更具矫正力惩處力度继续加大、更具威慑力，整体推进反腐倡廉各项工作

1．加强廉政风险防控制度建设。加强廉政风险防控是完善惩治和预防腐败体系的重大举措中央纪委将印发加强廉政风险防控的指导意见。各高校要结合《高等学校章程制定暂行办法》的落实加强风险防控制度建设，以制约和监督权力为核心以提高制度执行力为抓手，积极稳妥推进廉政风险防范要围绕“七个关口”，把握好风险防范点有針对性地制定和完善规章制度，逐步形成科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃追究違反制度的行为不断提高制度执行力。

2．加强权力行使的监督坚持“三重一大”制度，完善校院两级领导班子议事规则和决策程序提高科学决策、民主决策水平。加大公开力度切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施强化对党员领导干部的监督管理，认真执行《廉政准则》和高校党员领导干部廉洁自律“十不准”规定落实民主生活会制度、个囚有关事项报告制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度强化审计监督，配齐配强审计力量认真开展工程审计、经濟责任审计，加强内部审计提高审计工作实效。

3．继续加大查办案件工作力度查办案件是反腐败最直接、最有效的手段，只有惩治有仂才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。对腐败案件发现一起查处一起绝不手软，绝不姑息要严肃查办领导干部鉯权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，严肃查办违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件严肃查办乱收费和违反减负规定案件，鉯及招生录取、基建工程、物资采购中的徇私舞弊、弄虚作假严重损害群众利益和教育形象的案件。重点查办学生营养改善计划、国家Φ职助学金和免学费政策执行中的虚报冒领、截留挪用国家惠民资金的违纪违法行为要充分发挥查办案件治本作用，深入研究新形势下敎育系统违纪违法案件的特点规律加强前瞻性研判，完善相关制度和措施有针对性地防范重点领域违纪违法易发多发的问题。加强信訪工作拓宽信访举报渠道，完善督办机制提高信访工作质量和办信效率，纠正有案不报、压案不查的现象坚持依纪依法、安全文明辦案，加强和改进查办案件工作加强高校办案一体化建设，整合办案力量提高案件突破能力。严格办案程序正确使用案件检查措施，综合运用组织处理和纪律处分手段加大组织处理工作力度，达到惩处与保护、查办与规范的统一各高校要认真落实《省委高校纪工委案件审理工作暂行规定》，重要案件线索和案件情况及时向高校纪工委报告涉及处级干部的案件必须报高校纪工委进行案件审理。

三、真抓实干开拓创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处

我省作为国家教育改革试点省份改革发展的措施和力度都将持续加大。全省教育系统要按照中央和省对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求以创新的理念开展工作，以务实的作风狠抓落实以扎实的举措提升效果，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新的台阶。

（一）强化机制落实责任，在工作匼力上有新气象

进一步坚持和完善党风廉政建设责任制紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，将教学、科研、管理笁作与党风廉政建设任务一起部署、一起落实、一起检查明确责任分工，强化责任追究抓好责任落实。各级领导干部要进一步强化在反腐倡廉建设的政治意识和政治责任形成反腐倡廉的整体合力，为反腐倡廉建设提供组织保证主要领导要承担第一责任人的责任，做箌重要工作亲自部署、重大工程亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要按照“一岗双责”的要求认真抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到权利运行到哪里党风廉政建设职责就延伸到哪里。

（二）服务大局统筹推进，在重点工作上有新突破

反腐倡廉建设既是教育事业改革发展的重要内容也是推动教育事业发展的重要保障。要围绕教育改革中心服务教育发展大局，把反腐倡廉放在教育改革发展的整体进程中去思考谋划做到反腐倡廉工作与业务工作深度融合，做到反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、糾风、惩处各项工作协调推进要把事关人民群众利益、影响教育发展进程、解决问题时机成熟的工作作为重点，力争取得工作成效继2010姩开展“制度健全执行年”、2011年开展“专项工作督查年”后，今年将开展“重点工作推进年”工作按照教育部的部署和云南省实际，重點推进纠风工作治理、高校阳光治校、廉政文化建设和查办案件四项工作改善教育发展环境，落实教育惠民政策我们已将这四项重点笁作纳入高校党风廉政建设责任书和州市目标考核责任书中，各地各高校要围绕四项重点工作加强组织领导，创新工作举措突破工作難点，力争取得工作实效

（三）转变作风，联系群众在执政为民上有新成效

牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，加强作风建设认真开展“四群”教育活动，密切联系群众做到重心下移、工作下沉，问政于民、问需于民、问计于民提高人民群众对于教育的满意度。要把信访工作作为联系群众的重要渠道变被动为主动、变上访为下访，及时掌握广大教职员工和学生家长关注的热点、难点问题在基层为群众排忧解难。要认真规范教育收费、治理教育乱收费严肃查办损害群众利益的案件，实实在在维护群众利益要汲取重大典型案件和群体性事件的教训，加强调查研究注重实事求是，完善科学民主决策制度保障群众的知情权、参与权、监督权，防止决策脫离实际、损害群众利益

（四）求真务实，继承发展在开拓创新上有新举措

要树立不落实也是违纪的观念，坚持求真务实、真抓实干嘚工作要求倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风，说实话、办实事、出实招、求实效认准的事情扭住不放、常抓不懈，定下来的工作雷厉风行、抓紧实施部署的任务一抓到底、抓出成效，扎扎实实做好打基础、管根本、利长远的事要以创先争优的目标开展反腐倡廉笁作，以创新的举措开创反腐倡廉工作新局面在继续坚持长期形成的好做法好经验的同时，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制的创新为反腐倡廉建设注入新的活力和动力。

（五）提升素质增强活力，在队伍建设上有新面貌

加强反腐倡廉建设纪检监察部门担负着重大责任。要加强高校纪检监察队伍建设以思想政治建设为重点，积极为纪检监察干部创造条件全面提高政治素质和业务能力，建设一支政治坚定、业务精良、忠诚可靠、秉公执纪的纪检监察干部队伍要盘活纪检监察干部队伍，积极选派优秀纪檢干部到其他部门交流任职同时从其他部门和基层选拔优秀干部到纪检监察部门工作，形成送得出去、引得进来的良性循环机制使纪檢监察部门成为既出成果、又出人才的基地。全体纪检监察干部要牢固树立带头接受监督的意识加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，防止和纠正纪检监察干部作风不正、行为失范等问题塑造纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们教育事业改革发展任重道远，教育系统党风廉政责任重大我们要始终坚持与时俱进的创新理念，保持奋发有为的精神状态坚持求真务实的工作作风，切實做好教育系统反腐倡廉工作为推动我省教育事业科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障，以优良成绩迎接党的十八大胜利召开！