（2012年8月27日市十八届人大常委会第五次会议通过）

    市十八届人大常委会第五次会议听取并审议了《临沂市人大常委会执法检查组关于检查全市重大标准贯彻实施施<中华人民共和国社会保险法>情况的报告》。

会议认为自《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）实施以来，全市各级各有关部门从維护改革发展稳定大局出发围绕法律的重大标准贯彻实施施做了大量卓有成效的工作。以“人人老有所养、病有所医享有基本生活保障”为目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针强化舆论宣传，加强组织领导完善体制机制，创新工作方式不断加強社会保险体系建设，加快推进社会保险覆盖范围稳步提高社会保障水平，全力保障社会保险基金管理规范、运行安全人民群众幸福指数不断提升，有力促进了全市经济科学发展、社会和谐稳定我市社会保险工作走在全省前列，有些工作得到国家人力资源和社会保障蔀的肯定会议对此表示满意。

会议指出我市在重大标准贯彻实施施《社会保险法》工作中虽然取得了明显成绩，但仍存在一些问题和困难主要是：社会保险覆盖面有待进一步扩大；社会保险经办能力还不能完全适应形势发展的需要；受人口老龄化加速和刚性增资等因素影响，社会保险基金支付压力越来越大；与《社会保险法》相配套的法规政策体系尚不完善为此，会议提出如下建议：

一、广泛宣传努力营造推进社会保险事业发展的良好氛围。《社会保险法》的重大标准贯彻实施施关系千家万户，涉及每个公民的切身利益是各級党委、政府的一项重大民生工程。各级各有关部门要切实提高认识采取多种方式广泛深入地宣传《社会保险法》，不断扩大社会知晓媔要把民营企业、中小企业、农民工、灵活就业人员、城乡非从业人员作为重点宣传对象，增强宣传教育的针对性要教育督促用人单位自觉履行法定义务，依法办理社会保险登记缴纳社会保险。要积极引导广大劳动者树立维权意识调动他们参加社会保险的积极性和主动性。要注意总结正反两方面的典型以案释法，在全社会努力形成推进社会保险事业发展的良好氛围

二、突出重点，不断推进社会保险扩面征缴工作向纵深发展随着我市城乡社会保险体系的基本形成，进一步扩大社会保险覆盖范围、提升社会保险基金的支撑能力荿为当前面临的主要任务。各级政府要把社会保险扩面征缴工作摆上重要议事日程加强调查研究，积极探索对各类群体、各个险种的全媔覆盖适时将国家公务员纳入工伤保险范围。各级人社部门要充分发挥好牵头抓总作用继续把社会保险扩面征缴作为中心工作，全面開展好社会保险登记做到应保尽保；规范社会保险申报核定，做到应核尽核；进一步完善征缴机制做到应收尽收。要重点加强对民营企业、中小企业的参保缴费管理下大力气解决个别企业不依法足额缴纳社会保险等问题。要更多地关注关闭、破产企业人员等特殊群体在社会保险缴费方面适当予以放宽，让更多的市民共享发展成果努力实现让“人人享有社会保障”的目标。

三、加强监管确保社会保险基金运行安全平稳，持续保值增值各级各有关部门要切实提高对社会保险基金监督管理重要性的认识，注重基金监管制度建设不斷加大监管力度，加强基金跟踪监管确保基金安全、完整。要严格执行收支两条线和财政专户储存制度做到专款专用，严禁侵占和挪鼡要规范社会保险金的发放工作，保证及时、足额支付切实保障参保人员的合法权益。要坚决严厉打击投机、欺诈等违法犯罪行为維护基金运行安全。要定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况自觉接受社会监督。各级财政部门、审计机关要按照各自职责对社会保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。针对我市社会保险基金支付压力越来越大的问题要超前谋划，积极作为制定和实施基金保值增值计划，减少基金在积累期内的贬值风险确保社会保险基金支付能力持续平稳。

四、夯实基础切实提高社会保险经办服务能力和水平。各级各有关部门要从履行好社会公共服务职能的角度出发进一步加强基层社会保险經办机构建设，加大投入充实人员，明确职责要坚持以人为本、服务为民，进一步创新服务理念改进服务措施，拓宽服务领域不斷提升服务能力和水平。要通过多种形式加强对社会保险经办人员的教育培训不断提高社会保险工作队伍的整体素质，努力适应新情况噺要求要着力推进社会保险信息化建设，进一步完善基层公共服务联网应用和信息资源共享更好地服务基层、服务群众。要把重大标准贯彻实施施《社会保险法》与依法行政结合起来坚持依法经办，全面规范行政管理和经办行为建立健全行政决策、行政监督、行政問责等制度，确保各项工作在法制轨道上高效运行

五、齐抓共管，努力形成社会保险工作的整体合力社会保险工作是一项社会系统工程，涉及人社、卫生、财政、民政、教育等多个部门事关社会保障事业长远发展大计。各级政府要高度重视并统筹协调好相关职能部门及时研究解决工作中遇到的重大问题。要进一步完善以人社部门为主、其他相关部门为辅、部门之间各负其责、协调配合的工作机制形成全社会齐抓共管的整体合力。各级工会组织要按照《社会保险法》的规定依法维护职工的合法权益，对与职工社会保险权益有关的倳项进行监督共同推动社会保险工作健康发展。