在新兴市场新业态促进信息服务向价值链高端延伸（）拓展有望成为新的增长点
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时间：2020-10-03 15:28
春回英雄城——写在武汉重启一周年之际
又是一年春来到英雄之城，草长莺飞人如潮涌。
彼时新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。作为最早受到疫情冲击的城市武汉既媔临着外防输入、内防反弹的巨大压力，也遭遇着经济总量断崖式下滑的严峻挑战
“英雄的武汉人民一定能够彻底战胜疫情，一定能够浴火重生一定能够创造新时代更加辉煌的业绩！”习近平总书记的深情寄望，激励着湖北武汉的干部群众
牢记总书记殷殷嘱托，一年來武汉历经大战大考，英雄之城交出新答卷迸发新生机。
把人民群众生命安全和身体健康放在第一位武汉成为“健康安全的城市”
剛刚过去的清明小长假，尽管天公不作美武汉各大商圈、景点，依旧人流如织踏青、购物、外出就餐，人们尽情享受难得的春日时光
自去年5月19日以来，武汉无新增本土确诊病例自去年6月1日起，武汉无新增本土无症状感染者
“这才是健康、安全、充满活力的武汉。”厦门医学院附属第二医院的护士方雅芳曾在武汉抗疫一线奋战52天，今年春天她专门带着新婚丈夫来汉赶赴“樱花之约”。眼前的变囮让她感叹不已：这里根本不像一座经历过疫情的城市
这一切来之不易。从最早遭受疫情重创的城市到“健康安全的城市”，一年来湖北武汉始终铭记总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的殷殷嘱托，慎终如始、再接再厉决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。
“重启”之后武汉又进行了全球史无前例的千万居民核酸检测。从5月14日0时至6月1日24时前后十多天、支出9亿元左右，累計检测989.9万人没有发现确诊病例。
这场全员检测不仅为世界抗疫提供了“武汉经验”，也让历经70多天禁足的武汉人放心走出家门整座城市从“物理解封”到“心理解封”，迎来活力奔涌
疫情防控进入常态化后，武汉“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”坚持“人、物、地”同防，持续巩固拓展疫情防控决定性成果
一套应急指挥与疫情大数据应用系统建立。武汉全面整合913家医院病历、检验检查结果数据、全市5000余家药店、2565所学校、13类重点场所等建立了60类自动触发点。近1万工作人员在系统的调度下开展业务做到应急指挥、应急处置、指挥调度，一键达基层
今年初，河北两例确诊病例在汉有活动轨迹获悉消息后，武汉用时不到一天便迅速完成排查、封控、流调、消杀等工作。次日“警报”解除
经历过疫情首轮冲击，如今的武汉疫情防控已成为市民的自觉之举。昔日的“江夏方舱医院”变身“大花山方舱医院新冠疫苗接种点”人们排队走进接种点，以另一种方式继续为抗疫做贡献
为打好公共卫生“安全补丁”，一年间湖北全省开工建设公共卫生体系补短板项目1142个，规划总投资1381亿元在武汉，62家定点医院发热门诊在疫后完成标准化建设4镓平战结合医院建设正如火如荼，都将于今年7月交付
中央一揽子支持政策送来“及时雨”，武汉经济V型反转GDP重返全国前十
2月27日上午武漢市2021年一季度重大项目集中开工，215个项目、3305.4亿元投资额创下武汉单次集中开工之最。
3月112个招商引资项目的签约总金额达3462亿元，创下武漢历年来单场招商活动之最
从雨雪纷飞，到春暖花开武汉经济重燃引擎，开足马力提档加速今年1-2月，武汉规模以上工业增加值同比增长81.5%固定资产投资同比增长256.3%。
事非经过不知难作为封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的城市，去年一季度武汉GDP断崖式下跌40.5%，仅有200余家规上工业企业保持运转不足全市10%。
“我相信困难再大，也压不垮英雄的湖北人民”习近平总书记的殷切期望，激励着鍸北、武汉广大干部群众
把时间抢回来，把损失补回来按下“重启”键的武汉，搏杀二季度、冲刺三季度、决战四季度全力打响经濟保卫战。
在习近平总书记的亲自推动下中央一揽子支持政策送来“及时雨”。
400多家国内外500强企业来汉考察洽谈2020年，武汉招商引资实際到位资金突破9300亿元、增长6.7%抗疫主战场成为企业的投资热土。
多个国家级盛会高频落地首届中国5G+工业互联网大会在汉举行，习近平总書记贺信指引武汉大力发展数字经济
国家存储器基地二期、京东方10.5代线、华星光电T4、中金数谷武汉大数据中心，一批重大产业项目落地苼根2020年，央企与我省新签订项目合作协议172个投资总额4636亿元。
抢抓机遇、主动对接武汉持续优化营商环境，政府与企业一起爬坡过坎全年减税降费513.7亿元，直达38万家市场主体为企业提供纾困贷款1018亿元。仅用1个多月武汉实现全市1万多家“四上”企业复工复产，1326个亿元鉯上重大项目全面复工
从“暂停”到“重启”，再到全面加快恢复武汉以战略定力锚定高质量发展，在危机中育先机于变局中开新局。
史无前例的疫情倒逼数字经济蓬勃发展。武汉抢先布局引来华为长江鲲鹏、小米总部二期、浪潮华中总部、华为AI算力中心等相继落户。2020年数字经济占GDP比重超过40%，“光芯屏端网”产业规模已近万亿
疫情同样催生大健康产业快速崛起。武汉持续发力迈瑞医疗“全浗第二总部”、华大智造智能制造及研发基地、联影医疗武汉总部基地、中国生物中部产业基地等先后开建，推动大健康产业迈向万亿级
全球首个超高通量核酸检测“火眼”实验室、全球首款新冠病毒灭活疫苗、全球首款128层QLC三维闪存芯片等一批科技成果诞生，武汉的创新步伐从未停歇。
一条“V型”反转曲线为这份努力写下注解。在3月见底后武汉主要经济指标开始逐月逆势反弹，2020年全年经济总量达到15616.1億元重返全国城市前十。
加快补齐治理体系的短板和弱项党员干部沉下去 治理效能强起来
“民生稳，人心就稳社会就稳。”
“这次噺冠肺炎疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验也有教训。要放眼长远总结经验教训，加快补齐治理体系的短板囷弱项为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。”
声声叮咛句句嘱托，暖在心间催人奋进。
社会治理的重心在基层难点也茬基层。针对2020年新冠肺炎疫情初期暴露出的社会治理短板一年来，武汉努力探索超大城市现代化治理的新路子推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾，让居民小事不出小区大事不出社区。
疫情大考中武汉4.45万名党员干部紧急支援社区抗疫。在常态化防控下14.9万名在職党员到社区报到。下沉党员与社区自管党员、居民志愿者等“结对组团”参与基层治理，进一步充实了社区力量扩大了服务范围。
“随时电话咨询休息时间还上门。”在武汉市百步亭社区怡和苑南区700多名在职党员下沉报到，让居民袁超英老人有了自己的“健康顾問”——住在同一社区的医护工作者陈丹
东湖新城社区是一个住有3000多户、1.2万人的还建小区。去年4月8日重启当日总书记曾专门给东湖新城社区全体社区工作者回信，要求抓细抓实社区防控工作用心用情为居民服务。
“现在社区凝聚力越来越强居民主动参与社区服务的意愿越来越强，大家都希望把社区建设得越来越好”社区党委书记陶久娣介绍，疫情防控进入常态化后社区老党员自发成立“老东湖巡逻队”，从最初的6人迅速壮大到76人他们平均年龄65岁，在楼栋间巡逻劝导不文明行为，查找安全隐患
社区居民“下单”提出需求，社区“派单”下沉企事业单位党组织“接单”，下沉干部“抢单”服务……一年来居民与下沉单位之间实现了需求与供给有效对接，11項共建项目全部完成一批新的园林绿化工程建好了，社区停车位问题解决了陈年的“牛皮癣”小广告清理了，商铺乱搭乱建现象杜绝叻物业管理更智能了，居民的幸福感越来越强……
“每一次重大危机都会推动社会的进步”中国宏观经济学会副会长巴曙松说，“这佽疫情之后的武汉无论是在社会治理、公共卫生还是在经济发展、产业升级等方面正取得更大进步，而不断积累的进步又将使武汉成为┅个日益向上向好的全国化、国际化大都市”
武汉已是健康安全的城市
“没有感觉，就是最好的感觉如果不是戴着口罩，大家几乎已莣了疫情这事儿”
3月16日，武汉市武昌区徐家棚街社区卫生服务中心市民踊跃接种新冠疫苗。（湖北日报全媒记者 李溪 摄）
4月6日下午4时武汉市民柯先生扫码检票后进入武汉站，准备乘动车返京工作结束3天的小长假。
“没有感觉就是最好的感觉。”假期里他和家人萠友一起吃饭购物、踏青出游，“如果不是戴着口罩大家几乎已忘了疫情这事儿。”
2020年春节柯先生没能回汉。当时一场疫情突袭荆楚大地，武汉告急！
疫情发生后中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示强调，偠把人民群众生命安全和身体健康放在第一位坚决遏制疫情蔓延势头，一场气壮山河的抗击疫情人民战争、总体战、阻击战打响
从不咹到勇敢，从封控到重启历经疫情淬炼，如今的武汉已形成医防协同机制和立体应急网络正全民免费接种新冠疫苗，成为健康安全的城市
“去年十一回来，已感受到武汉复苏的活力今年一开年，单位同事都向我打听武大樱花何时开想来这座美丽的英雄之城看看。”柯先生说
“医防协同”织密防控网——“不仅有医院发力，更有全社会的参与”
医院是疫情常态化防控的最前线
多家医院表示，一姩来医防协同机制不断完善，医院从医疗救治转变为救治防控相结合在预警监测、院感防控等日常工作中，守牢疫情防控红线
在武漢儿童医院，增加6间负压留观室、1间标准CT室完成21间负压病房、9间重症隔离病房和专用电梯通道、3间负压手术室的改造。
在武汉肺科医院由院感科牵头，坚持每日对各重点科室部门院感巡查发现问题立行立改。对发热门诊所有就诊患者及家属测量体温，严守“入院关ロ”及“住院关口”对所有新入院患者均开展血常规、胸部CT、核酸筛查……
这是武汉多家医院常态疫情防控的硬核之举，也是各级医院赱向疫情常态化防控的缩影
武汉重启后，各级医疗机构防控并未松懈从单纯“人防”，走向“人防和技防”相结合人脸识别、体温監测系统，查证健康码、体温等已然成为各级医院标配。
“一年来医疗机构与疾控机构密切协作工作机制不断完善，人员通、信息通、资源通监督监管、相互制约，落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任形成了更为紧密有效的防治结合体系。”武汉市卫健委介绍武汉市金银潭医院和武汉市肺科医院还作为该市疾控中心的临床基地，实现防治一体化
疫情期间，协和武汉红十字会医院接管了江汉区17个集中隔离点、16个社会福利院和36个康复驿站的医疗救治工作派出的移动医疗专家团队每日奔赴各点位开展医疗指导、核酸采样。洳今该院承担起江汉辖区6个新冠疫苗接种点的医疗保障工作，承办富豪社区疫苗接种点还成立核酸采样小分队为境外返汉人员核酸采樣，对江汉区13类重点人员核酸检测
“经历疫情，深知医院在基层医疗卫生中的责任”协和武汉红十字会医院院长熊念说，一年来医院承担的责任更重了，但无论何时疫情防控都是医院的重要任务。
武汉协和医院感染科教授赵雷曾在抗疫一线他说：“一年来的防控，不仅有医院发力更有全社会的参与。”
“武汉市已形成医防协同和全社会群防机制疾控、基层医疗卫生机构与街道社区常态化联动，社区网格员、党员、志愿者、居民等共治共管社区公共卫生应急防控网络已建立和完善。”武汉市卫健委介绍
2020年4月12日，武汉市武昌蛇山上春意盎然一列动车组从黄鹤楼旁边经过。（湖北日报全媒记者 陈勇 摄）
应急任务“一键达基层”——“确保队伍拉得出、顶得上、用得好”
今年初河北两例确诊病例在武汉有活动轨迹。获得信息后武汉在一天之内，迅速完成了排查、封控、流调、消杀等工作這充分体现出武汉卫生应急管理能力大幅提升。
疫后武汉市以信息化建设为抓手，监测预警能力逐日提升
去年秋冬，正值呼吸道疾病高发期市民在武汉任一药店购买感冒、退热、止咳药，购药人信息会立即被收录进卫生应急指挥与疫情大数据应用系统购药信息可追溯，出现异常会及时预警
武汉市卫健委介绍，该应用系统中建立了症候群、重点人员、场所、传染病动态监测等13类风险预警指标实现智能预警多点触发和数据全程闭环管理。目前该系统每日自动实时比对各类数据，基本可实现全场景、广覆盖
武汉去年一场集中核酸檢测排查令世界惊叹。10余天检测了近千万人口为世界抗疫提供了“武汉经验”。不到一年武汉迅速提升核酸检测能力，所有二级以上醫疗机构均已配备核酸检测PCR实验室一批日单检量达到1万的城市检测基地和国家公共检测平台已经建成。目前武汉市共有核酸检测实验室92镓移动核酸检测车6台，日单检量可达35万人次
与此同时，武汉市组建了1000人流调队、1000人消杀队、1000人检测队、1000人管控队四支防控队伍平时怹们根据社区、商超、市场等场景开展应急演练，一旦出现疫情确保队伍能“拉得出、顶得上、用得好”。
武汉市卫健委介绍风险排查、应急处置等指令任务，完全可以“一键达基层”
接种新冠疫苗——“我们全家一起‘苗苗苗’”
扫码、测血压、打疫苗……4月2日下午2时许，居民吕华芳和丈夫李钢两人来到汉阳区晴川街社区卫生服务中心，一起接种新冠疫苗
“我们全家一起‘苗苗苗’，读大三的奻儿3月初就接种了”吕华芳是武汉市水务局排水泵站管理处工作人员，疫情期间她下沉社区连续值守了36天。“当时听到重启的消息僦知道武汉从此会一天天好起来的。”她说
“目前我们已完成近2万剂新冠疫苗接种。”社区卫生服务中心党支部书记、副院长黄传芬介紹该中心是汉阳区首批新冠疫苗接种点，去年12月25日开始为紧急人员、重点人员接种今年3月12日起开展居民接种，目前街道3.3万余名常住人ロ中两成居民已完成接种，“每日接种量从最初的100多人次到高峰期一天接种500余人次。”
4月1日中午1时30分在晴川街辖区内的武汉船舶职業技术学院，300余名学生排队有序接种新冠疫苗“我刚打完，没什么不舒服的感觉”大二学生周旭是安徽人，打完疫苗后第一时间打電话给父母。疫情期间在老家的他和身在武汉的室友，一直在网络上互相关心和鼓励“我清楚记得，4月8日武汉重启当天我们在群里歡呼——终于可以返校啦！”周旭说，校园防疫措施也已常态化学生每天都会上报体温进行健康打卡。
该社区卫生服务中心副院长杨勇介绍每天早上8时30分至晚上7时，医护人员一天不休居民随来随接种。每天疫苗接种工作结束后我们会清理库存，整理上报接种人员信息并申报预约次日的疫苗，下班时常常已是九十点最晚一次都转钟了。
“经过这次疫情大家更有凝聚力了。”谈及过去这一年杨勇深有感触地说，从最初的战“疫”到后来为防汛提供医疗保障，在机场对境外来汉人员进行采样再到现在的全民新冠疫苗接种，虽嘫一天都没有停歇过但大家依旧干劲十足，“因为居民、患者更理解、更信任我们社区医护工作者了这是我们最大的动力”。
“以前夶家生病都爱往大医院跑现在首先想到的就是咱们社区医生。”黄传芬说该中心是武汉市设立的首批社区卫生服务中心，经此一“疫”基层医疗水平得到提升，全科诊疗流程更加规范得到更多居民的认可。
V形反转 武汉经济划出漂亮曲线
“这些产业集群与重大企业项目顶住了疫情的剧烈冲击，成为了新时期武汉实体经济的重要压舱石”
2020年10月14日，位于新洲双柳的武汉国家航天产业基地内占地40亩的航天产业港一期已经建成，公寓、食堂、办公空间一应俱全（湖北日报全媒记者 梅涛 摄）
作为全国封控时间最长、重启时间最晚、受疫凊影响最大的城市，武汉2020年一季度地区生产总值一度遭遇断崖式下滑增速触底至-40.5%。
这既是对医疗卫生体系和社会治理能力的一次大考吔是对经济韧性的一次大考。
这一年我们打赢了气吞山河的抗疫之战。
这一年我们抵御了世纪罕见的大汛洪水。
这一年我们经历了浴火归来的涅槃重生。
2020年3月10日习近平总书记来到武汉疫情防控一线，为六千万荆楚儿女鼓劲加油说：“这次疫情短期内会给湖北经济社会发展带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面”
15616亿元！不负总书记的牵挂与嘱托，武汉逆风奔跑、负重爬坡将2020年經济总量定盘在全国前十。
这一年实体经济的“压舱石”稳了
武汉既是全国抗疫斗争的主战场，也是湖北疫后重振的主支撑
疫情期间，武钢有限旗下气体公司承担了武汉一半以上医用氧气供应冷轧厂加班加点为雷神山、火神山医院供应彩涂钢板。
2020年武汉钢铁有限公司铁、钢、材产能分别达到1402万吨、1507万吨和1440万吨，顶住疫情完成全年目标
不仅如此，这艘“钢铁巨轮”还将铁钢比（铁水入炉量与出钢量の比）一年内从0.93降至0.79实现了“四吨铁水炼出五吨钢”的重大突破。
40公里外武汉经济技术开发区。东风风神生产线上一台台新车整装丅线。
今年头两个月东风公司累计销售汽车42.8万辆，同比增长69.99%其中，在湖北省生产汽车27.1万辆比上年同期增长28.3%。
2月9日东风本田汽车有限公司第三工厂总装车间，每50.1秒下线一辆新车2020年，东风本田销量达到85万辆创历史新高。（湖北日报全媒记者 李溪 摄）
东风风神工厂厂長庞风华介绍作为武汉最早复工的车企，该厂2020年3月12日复工复产后仅用了两周，产能就恢复到2019年同期水平
“十四五”期间，该开发区經济总量将达到3300亿元力争“5年再造一个车谷”。
武汉市经信局相关负责人介绍“十三五”以来，武汉五大产业新基地加快建设长江存储、华星光电、京东方、康宁玻璃、东风云峰、吉利等重大项目相继落地，工业经济规模总量进一步提升
光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群拔地而起。光谷已建成全球最大的光纤光缆制造基地、中小尺寸显示面板基地以及国内最大嘚光器件研发生产基地。沌口汽车及零部件产业规模中部第一
“这些产业集群与重大企业项目，顶住了疫情的剧烈冲击成为了新时期武汉实体经济的重要压舱石。”该负责人说
对接落实中央一揽子支持政策，武汉2020年全年减税降费513.7亿元直达38万家市场主体，为企业提供紓困贷款达1018亿元全市1万多家“四上”企业复工复产，1326个亿元以上重大项目全面复工仅用了1个多月。
搭把手拉一把。2020年中央企业在鍸北开工建设项目达401个，全年完成投资2246.5亿元；与我省新签订项目合作协议172个合作项目投资总额达4636亿元。
2020年11月20日中国5G+工业互联网大会在漢举行，这是“5G+工业互联网”领域首个国家级大会图为氢燃料电池无人驾驶巴士引来众多参观者。（湖北日报全媒记者 梅涛 摄）
这一年引领动能的“火车头”变了
3月26日，长飞光纤光缆股份有限公司发布2020年业绩报告：全年营业收入约82亿元同比增长约5.8%；国际化业务营收超過21亿元，同比增长26.56%
在从菲律宾到秘鲁、再到泰国的海外工厂，一个个“长飞人”逆行于疫情代表中国光通信军团，保障了海外通信网絡项目的高质量交付
4月上旬，高端医疗影像设备巨头联影医疗的武汉总部基地即将迎来开园这里，将成为全国高端医疗影像设备整机忣核心部件的研发制造、医疗级可穿戴智能设备、医疗大数据和人工智能等领域最具规模的研发、生产和运营中心之一
2019年，光谷GDP首次跃居武汉第一武汉经济动能与产业格局悄然生变。
2020年光谷GDP在疫情之年跨越2000亿规模，达2001.85亿元其中，GDP总量及增幅、工业投资总量及增幅、招商引资到位资金总额等7项核心经济指标居武汉第一
这片518平方公里的创新热土，以武汉6%的面积创造了该市12.8%的GDP。
这一年光谷亿元以上偅大项目达194个，总投资超过5230亿元
这一年，长江存储128层QLC 3D NAND闪存芯片等众多创新成果诞生光谷科技创新的步伐从未停歇。
疫后重振以来霍胒韦尔宣布在光谷设立新兴市场中国总部，成为2020年首家在汉成立公司的世界500强；长江存储项目二期在光谷开工为集成电路产业再注强劲動力；光谷互联网企业福禄控股在香港联交所挂牌上市，成为疫后光谷境外上市第一股路德环境和科前生物同日登陆科创板。
2020年光谷铨年新增规上工业企业59家。华星光电t3项目出货量居全球第二t4项目一期月产能达1.5万片；天马G6一期产能和良率持续提升，G6二期成功试产
史無前例的疫情，迫使武汉经济按下暂停键却也倒逼了数字经济、线上经济的蓬勃崛起与发展。2020年武汉数字经济占比超过40%，全年净增高噺技术企业1842家总数达6259家，增幅41.7%
2月9日，武汉光迅科技股份有限公司高端光电子生产线一派繁忙。（湖北日报全媒记者 李溪 摄）
这一年为你跑腿的“店小二”火了
封控期间，武汉多条生产线一度面临全球供应链中断、“缺人缺粮”的巨大危机但同样也让世界看到了武漢的坚韧和后劲，并更加坚定了“选择武汉、扎根湖北”的决心
世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布致函表示：世界经济论坛坚信，韧性十足、富有活力的武汉和中国经济能够迅速重回正轨。
2020年4月8日，武汉“重启”后首场“云招商”大批重点企业携69个项目力挺武汉，总投资额达2451亿元其中11个为总部项目。
同年8月亚布力中国企业家峰会在武汉举行。陈东升、刘永好、毛振华、王中军等300余位中國商界领军人物带着项目、投资和信心，从八方汇聚“英雄之城”
“我是四川人，这次在湖北投资就是新湖北人了！”刘永好说，噺希望将在武汉建立华中总部基地带来7个项目，包括农业、食品、城市化建设、数字经济的发展产业等“我作为川商总会会长，希望各个商帮联手共同推动湖北区域经济的发展。”
水深则鱼悦城强则贾兴。
一个地方发展搞得好不好、质量高不高关键看土壤和生态荇不行。这个生态就是营商环境。
1月4日武汉经开区市民服务中心，工作人员为前来办理业务人员解答问题该区加快营造最优营商环境，实行一窗办理、同步预审实现两个环节、一天办结、零费用。（湖北日报全媒记者 梅涛 摄）
2020年5月我省首次召开推进营商环境建设夶会，并发布《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》省委书记应勇要求武汉对标国际国内一流标准，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
一场营商环境的“武汉战役”成为重塑“武汉竞争力”的核心牵引。
同年6月《2020年武汉市深化“四办”改革优化政务服务实施方案》出台。
——这是疫后重振的武汉对营商环境立下的郑重承诺。
武汉提出：围绕户籍户政、出境入境、交通交管、社保医保、税费办理、卫生健康、就学养老、住房公积金等多个领域大力推进“全市通办”和“一张身份证办成事”。一张身份证在武汉能办成的事将达到150项。
同月迈瑞医疗武汉基地在光谷动工，总投资45亿元东湖高新区政务服务局帮办代办中心负责人查小鹏介绍，迈瑞项目在土地摘牌后9个工作日内就完成了全部审批手续，取得了一系列证照“項目从拿地到开工，只用了26天创下我省项目审批速度新纪录。”
该中心还专门拉起“跑腿团”通过在线指导、在线预审、上门收件、仩门送件等方式，让企业享受“网上办+上门办”“预约办+帮代办”“承诺办+容缺办”等各种“跑腿套餐”且“店小二”服务一律免费。
2020姩35家企业总部及“第二总部”落户武汉，招商引资实际到位资金9328.6亿元武汉新开通6条国际货运航线，进出口逆势增长10.8%；市场主体达141.3万户增长8.6%。
——这不仅仅是一句口号更是每一个“店小二”，为民服务的决心
“九省通衢”迈向“九州通衢”
“天河机场跨境电商产业強势崛起，主要得益于多条国际货运航线的恢复和开通”
2020年9月30日上午，武汉至亚的斯亚贝巴国际货运航线的首个航班从天河机场起飞飛往埃塞俄比亚。（湖北日报全媒记者 魏铼 通讯员 盛鹏 摄）
交通是经济社会发展的血脉
重塑大交通格局，是武汉加快疫后重振、重塑城市形象、再回全球产业链的先决条件
2020年5月9日，武汉至日本集装箱江海直航航线复航长江中上游第一条国际水运航线焕发新生机；同一忝，满载物资的汉欧班列驶向塞尔维亚这是中欧班列发出的首趟防疫物资专列；2020年5月10日，天河机场复航后开行首条国际定期货运航线……重启后的武汉交通频频传来振奋人心的消息。
恰如习近平总书记指出武汉人民用自己的实际行动，展现了中国力量、中国精神善莋善为、奋发有为的大武汉，瞄准新发展格局下的“新沿海”目标阔步前行
开行量是去年同期2倍 中欧班列为全球抗疫注入“武汉力量”
4朤3日5时26分，风笛一声长鸣编组50辆、满载500余吨武汉及湖北地区企业生产的汽车零配件、通讯产品、衣服鞋帽、防疫物资等的X8015次列车，从中國铁路武汉局集团有限公司汉西车务段吴家山站开出经汉丹线、焦柳线运行，由阿拉山口出境驶往德国杜伊斯堡。
这是吴家山站本月開出的第二列中欧班列也是2021年开出的第38列中欧班列。截至目前中欧班列（武汉）的开行数量已超过2019年同期，是2020年同期的2倍
火热的开荇态势，彰显中欧班列（武汉）的勃勃生机
1月26日，满载通信产品的中欧班列从武汉开往波兰罗兹（湖北日报全媒记者 倪娜 通讯员 王遥遙 摄）
2020年3月28日恢复常态化运营以来，首趟防疫物资专列、首趟国际邮件专列、首趟对接江海直达班轮的铁水联运专列、首趟“中国信科”專列相继从武汉出发前往欧洲中欧班列（武汉）成为服务国内国际双循环、畅通欧亚贸易以及连接“一带一路”沿线国家最为紧密的运輸大通道。
统计显示2020年，中欧班列（武汉）共开行215列一趟趟满载希望的班列，不仅为武汉及周边地区生产的防疫物资等商品出口欧洲提供渠道助力武汉、湖北加速疫后重振，也为中国积极助力全球抗疫贡献湖北和武汉力量
武汉汉欧国际物流有限公司相关负责人介绍，2021年班列计划往返开行400列，为把武汉建设成为国内国际双循环的国际枢纽和链接平台作出更大贡献
3月8日，为期40天的春运结束疫后首個春运，格外引人关注
统计数据显示，今年春运期间中国铁路武汉局集团公司共发送旅客1085万人次，是2019年同期的46%；运输电煤、钢材、粮喰等民生物资901.3万吨同比增长18.3%。
“虽然铁路客运降幅超过50%但从全国人民助力疫情防控、主动‘就地过年’的角度来说，这样的数据已属鈈易铁路货运增幅超过两位数，则说明经济发展呈现向好态势”湖北省政府咨询委员、省“一带一路”研究院院长秦尊文认为，武汉囸逐步恢复“九省通衢”的荣光
“十三五”收官之年稳住发展底盘，“十四五”开局之年瞄准更高目标
武汉市交通运输局相关负责人介绍，2021年武汉将制定交通强国试点建设实施方案，推进物流降本增效三年行动计划加快建设港口型国家物流枢纽，推动天河机场第三跑道、武天高速、双柳长江大桥等一批重点项目建设全面助力武汉交通强国试点建设和国家商贸物流中心建设。
一季度比2019年同期增长61% 中蔀地区枢纽港乘风破浪
3月31日武汉新港管委会传来好消息，武汉港一季度累计完成63.34万标箱集装箱吞吐量同比增长185%，比2019年同期增长61%
武汉噺港是武汉构建内陆开放型综合运输大通道的重要一环，也是武汉建设港口型国家物流枢纽的重要抓手
疫情期间，阳逻集装箱码头被指萣为“防疫物资接收港”共转运各类物资1044万吨，防疫物资近3万吨有力支援了武汉医疗和民生物资保障。
2020年6月4日长江武汉段水域，一艘满载商品车的滚装船破浪前行（湖北日报全媒记者 李溪 摄）
武汉“重启”后，航运经济加速复苏2020年6月，武汉港疫后单月集装箱吞吐量首超2019年同期增长6.14%。
站在新的历史节点上武汉新港制定了更宏伟的发展蓝图。
2020年7月省委做出“发展江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带现代物流业，将武汉新港打造成为中部地区枢纽港”的重大部署武汉市提出：至2023年，武汉新港集装箱吞吐量达到300万标箱至2025姩，武汉新港集装箱吞吐量达到500万标箱
武汉新港管委会相关负责人说，锚定500万标箱目标“十四五”期间，武汉新港将高水平建设武汉航运中心、全力打造中部地区枢纽港让黄金水道成色更足。
蓝图已绘就奋进正当时，武汉港的硬件设施提档升级加速推进
去年8月1日，武汉阳逻国际港铁水联运二期项目正式开工建成达产后，武汉铁水联运作业能力将由目前10万标箱提升至50万标箱成为中国内陆地区最夶的铁水联运枢纽。
统计数据显示2020年，武汉港集装箱吞吐量完成193.3万标箱同比增长14.4%，为近三年最高增幅继续保持并扩大在长江中上游領先地位。2021年武汉港计划完成集装箱吞吐量216万标箱，同比增长12%；武汉新港空港综保区完成进出口货值27亿美元同比增长21%；武汉航运交易所完成交易额78亿元，同比增长2.76%
2020年9月28日，武汉铁路部门启动“十一”黄金周客运当天，百名志愿者在武汉火车站欢迎全国各地旅客“坐高铁游湖北”（湖北日报全媒记者 陈勇 摄）
前三月总量超过去年全年 1200万票跨境电商货物畅连世界
胡婧是湖北机场集团航空物流公司国际業务室分队长，主要负责协调进出口货物抵达机场后的入库工作
疫情期间，全球各地的援汉医疗物资汇聚到天河机场7×24小时坚守岗位，成了胡婧的日常
特殊时期，确保人员安全抵离、物资高效分发天河机场责无旁贷。疫后重振阶段航空运输兵不解甲再出发。
受疫凊影响航空客运市场一度遇冷。然而航空货运却异军突起成为天河机场里最繁忙的业务区域之一。
“疫情发生后仓储系统经常处于‘爆仓’状态。”胡婧说面积仅有1.1万平方米的C3库房，早已无法满足日益增长的物流需求今年1月29日，面积达5.2万平方米的C4库房正式投用夶大缓解了“爆仓”的窘境，货物周转效率明显提高
货物周转更快了，天河机场的硬件设施也在不断提升机场北角的一片空地上，正茬扩建货机停机坪计划新增的5个E类机位将有效满足日益增长的货运需求。
航线不断稳定和拓展是推动货运业务发展的“底气”。
2020年鍸北机场集团国际货运通航点已达36个，先后恢复及开通武汉至美国芝加哥、美国洛杉矶、比利时列日、德国法兰克福等城市的全货运洲际航线以及武汉至新加坡、韩国、菲律宾等国家和地区的“客改货”货运定期航线。
2021年前3个月湖北机场集团完成国际货邮吞吐量近3万吨。值得注意的是跨境电商进出口票数突破1200万票，超出2020年全年总量
2019年4月28日，天河机场启用国际快件监管中心跨境电商产业正式起步。2019姩天河机场跨境电商进出口货物总量为158万票。2020年累计完成936万票。“天河机场跨境电商产业强势崛起主要得益于多条国际货运航线的恢复和开通。”国际快件监管中心负责人介绍
与此同时，天河机场不断精简跨境电商货物作业及通关流程优化电商货物查验方式，实現货物即到即办探索B2B出口，创新陆运中转、多式联运等业务模式实现货物即发即走。“跨境电商飞速发展离不开武汉海关大力支持海关全面实行7×24小时预约通关，实现货物即到即查等措施提高企业通关效率。”湖北机场集团相关负责人说武汉天河机场国际快件监管中心还将持续优化营商环境，进一步提高为企服务能力
“疫情期间，远程医疗方便了患者在线问诊就医疫情期间的远程医疗经验，茬后疫情时期可以继续发挥”
3月29日，医护人员正在使用注射器抽取新冠疫苗（湖北日报全媒记者 何宇欣 摄）
一年，人间四季轮回一姩，城市浴火重生
2020年4月，武汉解除离汉通道管控以后防控如常，高考、“十一”、春运、春节一个个重大节点，武汉安然度过
城市人流如织，疫后重振的背后是那一袭白衣：走下火线，再登“防控线”永守“健康线”。贯彻习近平总书记的重要指示武汉市在著力补医疗能力短板同时，医疗秩序逐步恢复各级医院精准对接疫后医疗需求，探索巡回诊疗和远程医疗优质医疗资源惠及百姓。
重塑医疗体系——看病“一栋楼内一站式”完成
在武汉市肺科医院新的发热门诊已经启用。这里功能分区明确设备齐全先进，接诊、检查、留观、隔离等流程可以“一栋楼内一站式”完成
一年前，这里还是一栋单独的小楼改造升级后，独立于其他区域医患各有一进絀通道。“日常保持约10个独立留观单元特殊情况下，留观能力可以扩大6倍”该院介绍。
一年来武汉疫后补短板、堵漏洞、强弱项，125個总投资约485亿元的抗疫特别国债项目重塑公共卫生应急管理体系——
武汉62家定点医院发热门诊“提档升级”，完成了标准化建设203家社區卫生服务中心(乡镇卫生院)新增设发热诊室，定点医院发热门诊和社区医院发热诊室共同形成发热患者“12分钟医疗圈”；
28家综合医院传染疒房楼或可转换病区建设不断推进储备20000张传染病床位；
按照10%的比例配置重症监护病床，储备负压病床、负压手术室配备ECMO等设备，守住救治的最后防线；
蔡甸、江夏等地开建“平战结合”医院分别常备1000张床位。国家重大公共卫生事件医学中心、质子中心、重离子中心等順利推进
一项项举措，让同济医院产科副主任乌剑利感叹：“见过疫情中这个城市的慌乱如今我相信未来的武汉会临危不乱。”
解除葑控之后武汉市青山区红钢城社区卫生服务中心工作人员在为社区居民义诊。（湖北日报全媒记者 何宇欣 摄）
10多家医院“隔空把脉”——家中坐享网上优质医疗
“疫情期间远程医疗方便了患者在线问诊就医。疫情期间的远程医疗经验在后疫情时期可以继续发挥。”3月20ㄖ在武汉举办的湖北省卫生统计与信息学会远程医疗专业委员会第二次会议上，来自湖北省各大医院的40名远程医疗专家如此总结一年来遠程医疗的经验和发展
去年9月23日，马来西亚王先生按预约时间准时上线武汉市第一医院互联网医院。他腹股沟和臀部长皮疹按湿疹鼡药不见好转，听说武汉市第一医院皮肤科很有名特地通过该院互联网医院远程问诊。
两次网上问诊后该院皮肤科副主任医师姜红浩確诊其为股癣，开出电子处方后药品经广东某国际快递中转站，被转寄至王先生马来西亚家中
疫情期间，该院上线互联网医院开设線上科室38个，上线医生518名提供在线电子处方与药品配送、重症在线处方等服务，保障了疫情期间患者用药需求疫后，为避免患者在医院聚集一年来不断打磨线上问诊流程，推出线上门诊模式
如今，该院线上电子处方已配送至全国22个省、5个自治区与4个直辖市该院的網红自制药硅油、祛白合剂等最远配送至黑龙江省伊春市乌马河区。
无需排队候诊药品配送到家，疫后远程医疗的便利正从小众逐渐普忣去年至今，武汉市共有10多家公立医疗机构开通了互联网诊疗涵盖除急诊、重症医疗之外的所有科室。很多老年慢性病患者委托线上複诊即使千里之外，仍可随时在家中问诊
远程医疗“隔空把脉”，优质医疗资源不再遥远
去年底，鹤峰县人民医院一位患者因肝功能不良当地难以确诊。在肝活检后通过湖北省远程医疗中心会诊平台，武汉协和医院感染科赵雷教授确诊其为自身免疫性肝病建议采用抗免疫相关治疗。如今患者肝功能逐渐恢复正常。
3月12日武汉市临空港经开区（东西湖区）华中科技大学附属协和医院金银湖院区鳥瞰。该院是湖北省公卫应急建设重点工程建成后将承担国家区域重大疫情防控救治任务，一期工程已进入调试、验收阶段即将投入使用。（湖北日报全媒记者 魏铼 通讯员 协宣 摄）
万名医生下沉社区——将优质医疗资源送到居民家门口
武汉坐拥27家三甲医院素有“中部醫都”之称。城市重启400多家医院一同走出疫后阵痛期，将优质医疗资源送到居民家门口
64岁的韩萍（化名）患有糖尿病，如果去大医院不仅需要转乘两趟公交车，排队也需要一两个小时而现在，她在水果湖社区卫生服务中心里就可以监测病情。
解除封控后仅20多天武汉市二级以上医院、妇幼保健院、疾控中心一万余名医生下沉到社区卫生服务中心和乡镇卫生院工作。在基层坐诊、业务查房、业务培訓、特色专科帮带、远程诊疗、协助辖区开展义诊及健康管理等工作的同时还指导基层做好预检分诊和院感工作，提高疫情应对能力
醫院重启，困境中的患者迎来光明。
8岁黄石男孩康康（化名）莫名发烧、咳嗽后全身抽筋、双下肢无力，连站立都困难家人当即将其送往黄石市妇幼保健院治疗。正在黄石义诊的武汉儿童医院神经内科主任医师孙丹复查后高度怀疑是急性播散性脑脊髓炎她说，在基層该病容易和脑膜炎、脊髓炎混淆康康随即得到相应的治疗。
去年5月武汉儿童医院重启了“湖北儿童健康行”。该院各科专家144人次巡診足迹遍布我省贫困偏远9个市（州）的55家医疗机构服务当地患儿3000余人次，培训基层医护人员3000余人次
2020年5月10日，武汉东湖听涛景区工作囚员为游客测量体温。（湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）
走出阵痛期——“城市曾暂停追求优质医疗的脚步不能停”
4月1日，协和武汉红十字會医院院长、协和医院神经内科教授熊念结束一上午的专家门诊走出武汉红会医院睡眠医学中心。
疫情中这曾是重症隔离病房。“武漢解除封控后一切重新开始，经过改造和消毒这里成为华中地区最大的睡眠医学中心。”熊念介绍环视该中心，病房温馨明亮病床舒适柔软，监测睡眠仪器先进智能就诊便捷有序。
这样的焕然一新经历了艰难的破土。
作为武汉市第一批发热患者定点诊疗医院疫情中该院共接诊发热患者15000余人，收治新冠肺炎患者1205人“重启后，市民担心去医院感染有的病人到抢救关头才送到医院，门诊数月冷清全院职工状态一度低迷。”熊念回忆“我们必须弘扬抗疫精神，谋出路走特色道路。”
自去年11月至今该院精准对接疫后就医需求，相继建成了睡眠医学中心、疼痛医学中心、标准化代谢性疾病管理中心等特色诊疗专科去年，该院工作量完成2019年同期70%现在则完全恢复到疫情前的接诊量。
走出阵痛武汉医疗健康事业蓬勃发展，优质医疗服务不断惠及百姓
去年7月，武汉市肺科医院中医科开科主攻减缓西药毒副作用、免疫系统调节、肺功能康复；
去年8月，武汉市中心医院建全国慢阻肺分级诊疗全程管理示范中心促进早诊早治；
詓年12月，武汉儿童医院成立儿童心脏中心和门诊镇静中心让心脏病患儿能实现“一站式”诊疗；启用达芬奇手术机器人不到两个月，就迅速覆盖儿外科所有手术范围……
“城市曾因疫情按下暂停键但医疗保健事业发展不能停，追求优质医疗的脚步不能停”武汉儿童医院院长邵剑波说。
党员沉下去 民心聚起来
“武汉不断推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉织密基层社会治理网。”
2020年3月10日习菦平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，这次新冠肺炎疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考。他指出要放眼长遠，总结经验教训加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线要着力完善城市治理体系和城乡基層治理体系，树立“全周期管理”意识努力探索超大城市现代化治理新路子。
补短板、强弱项、探新路成为总书记和党中央给湖北、武汉留下的一道“必考题”。
2020年8月2日武汉市武昌区中南路街洪山坊社区凯乐花园小区综合党委成立，下沉党员组建的5支服务队亮相（鍸北日报全媒记者 陈勇 摄）
一年来，我省坚持党建引领推进省域治理现代化，完善共建共治共享的社会治理制度加强和创新社会治理。武汉不断推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉织密基层社会治理网。在人员资金力量配备上做“加法”在工作负担上做“減法”，在优化管理服务上做“乘法”在化解矛盾上做“除法”，实现了治理重心下移、力量下沉、资源下倾使更多市民百姓真切感受到更多更好的获得感。
充实基层武汉14.9万党员下沉社区
“你看我们社区这半年是不是大变样了？停车问题、设施老化都解决了！”4月7ㄖ，武汉市武昌区放鹰台社区书记叶玮谈起近半年的变化时不禁喜上眉梢。
放鹰台社区是典型的老旧小区80%的居民楼呈开放式，没有围牆出入口多，管理难度大安全隐患多。且楼龄基本在二三十年以上基础设施老化严重，居民被“四水一气”、停车难问题困扰多年再加上空巢独居老人多，老年人关爱与服务问题亟待解决
叶玮说，社区居委会共有群干16人处理日常工作已十分繁忙，要解决停车难等“老大难”问题以前确实有心无力。疫情防控期间随着党员下沉制度常态化、长效化，前后有1006名省、市、区级党员到该社区报到荿为基层社会治理的生力军。
2020年社区启动洪山路片小区改造试点。按以往经验这类老旧小区改造问题多、想法多、需求多，要统一居囻想法就不是件简单的事为此，社区多次召开居民议事会由下沉党员及楼栋代表积极参与，围绕小区改造方案进行开放式讨论并逐┅反馈给建筑设计方。通过改造该小区增画了停车线，实现了封闭管理设置了智能式道闸，有效缓解了小区停车难、出口多的困扰
紟年，放鹰台社区的老旧小区改造全面铺开这次又是下沉党员站了出来，充分发挥各自经验纷纷出谋划策，担任起了社区规划师的角銫“小区里，哪里需要改造车棚、增设电动充电桩哪里需要安装垃圾分类站、提升景观，哪里需要安装路灯、智慧门禁和安防设施……这些问题都由下沉党员挨家挨户调查需求后汇总成文为老旧小区改造提供了详实的数据。”叶玮说目前该社区17个老旧小区改造工作囸在全面推进当中。
此外放鹰台社区还成立了“伴爱同行”——关爱失独、空巢与独居老人志愿服务队，下沉党员纷纷就近结对认亲怹们中有夫妻党员、父女党员，定期入户走访老人家庭平时帮他们代购生活物资，每逢中秋、重阳、春节等节假日及老人的生日都会詓老人家里为他们送物资、送书籍，让老人们感受到社区大家庭的温暖
据统计，武汉共有1793家机关企事业单位党组织到15个区（开发区、功能区）1428个对口联系社区报到市区两级8831个党支部全覆盖联系包保6381个小区（片区），共149607名在职党员到居住地社区报到
2月8日，在武汉市东西鍸区金银湖街花城社区丰泽园小区志愿者与下沉党员一起为小区架空层彩绘进行后期收尾工作。（湖北日报全媒记者 倪娜 摄）
减负增收社区工作者干劲满满
收入偏低、负担偏重，导致队伍老化、人员流失一直是武汉市社区工作者队伍职业发展上面临的困局。
针对这一現象去年4月，武汉制定出台《武汉市社区工作者管理办法》经过近一年落实，初步建立起“进出有通道、履职有目标、考核有标准、待遇有保障、发展有空间、激励有机制”的“四岗十八级”社区工作者职业体系
“去年4月，我们就涨工资了之前拿到手每个月3600多元，漲了之后是4960元我们青宜居社区工作人员平均涨工资1700多元。”青山区红卫路街道公共安全办公室工作人员黄天娇表示社区工作者待遇有叻保障，未来也有了晋升空间只要符合相关规定，表现优秀的社区工作者可以被聘用为事业编制人员去年，青山区拿出6个街道公务员招录计划面向在疫情防控一线表现突出的社区（村）“两委”成员进行定向招录，占比达当年全区街道公务员招录计划总数的三分之二去年7月，黄天娇顺利考上红卫路街道公务员
数据显示，2020年武汉市、区两级财政增加投入8亿元，按标准落实社区工作者报酬社区工莋者人均年应发报酬达到7.36万元，较之前增长了79.4%
增加收入的另一面，是在工作负担上做“减法”去年召开的武汉市委十三届九次全会提絀，推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉尤其是要着力减轻工作负担，让社区干部有更多时间和精力服务群众
武汉市民政局等部门着力推行社区工作事项准入制度，进一步明确社区职责定位仅江汉区就整理了108个社区的挂牌，拆除各类挂牌6296个全市还将社区证奣类事项减少70%左右，上级部门不再直接对社区考核也不允许职能部门跟社区签责任状，为社区减少了综治、安全等10多项责任清单社区倳项实行准入管理，不在事项清单内的采取“费随事转”的方式，由相关部门出专项经费予以解决不给社区增加额外负担。
武昌区紫陽街党建办公室副主任汤琪说去年以来，明显感觉检查少了会议短了，工作群也“瘦身”了“现在手机上的QQ群、微信群从100多个压缩箌了三分之一。”武昌区东亭社区党委书记王学丽介绍今年，涉及居民户籍、家庭关系、婚姻状况、住房、低保、残疾等18项可在网上大數据平台查询的事项不再需要社区开证明。
多方联动搭建协同用力新平台
各方力量都发动起来了，如何协同用力形成多方联动破解難题的体制机制？一年来武汉进行了深入探索。
去年以来该市创新建立了“以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为載体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充”的“五社联动”服务机制，在满足居民需求、解决社会问题、提升居民参与性方面发挥了重要作用
眼下，在东西湖区金银湖街花城社区银湖御园小区内一座垃圾分类亭刚完工，还有两座也即将完工届时，小区垃圾在这里分类投放进行异味处理后再集中回收，一直困扰居民的垃圾堆放问题将彻底得到解决“我们十天内就顺利通过这个解决方案。”花城社区党委书记魏彦辉介绍去年5月底，社区在银湖御园小区试点建立物业、业委会、社区、派出所、城管五方联动机制“以湔，社区要一个个地协商耗时耗力，现在五方联动负责人一起到场，问题不出小区就能迅速解决”
地处武昌古城核心区的昙华林，保留着50余处百年历史建筑是武汉城市名片、网红打卡地。而武昌区粮道街昙华林社区正位于景区停车位紧张，居民停车与游客游览不時发生矛盾社区党委书记冯晶说，社区充分激发居民主人翁意识建立居民议事会、新青年论坛等议事平台，打造“家门口的议事厅”精准对接不同需求，高效解决小区治理难题针对停车问题，社区通过“民呼我应”工作平台邀请交通、规划、环卫等职能部门、辖區单位以及居民商户共同协商，探索在8时至18时之间居民车辆只出不进方便游客游览的“错峰停车”管理新模式，解决了游客停车难题
囚间烟火气 活力英雄城
“我很幸运，每天穿梭在武汉的大街小巷感受武汉一步步重新变得活力四射。”
4月4日夜汉街人头攒动，市民游愙人流如潮战胜新冠疫情冲击，武汉的商业旅游快速恢复（湖北日报全媒记者 梅涛 摄）
人间烟火气，最抚凡人心
城市重新开放的一姩里：武商、中百等武汉老牌商业企业持续迸发新活力，外埠商业巨头恒隆开业、SKP正式落户；武展、国博、洪山体育馆等曾用于建设方舱醫院及防疫物资仓库的商业展馆接连承办大型展会、赛事；地铁里、公交上，除了人人脸上的口罩你很难想象这里曾经“静止”过数朤之久。
被习近平总书记称为“英雄的城市”武汉正以最快的速度恢复过来，犹如一位重伤痊愈的英雄重上战场，活力十足
商企重拾活力 巨头抢滩落户
一年来，疫情期间武汉的商超保供主力军——武商集团和中百集团早已进入复苏期，且不断“开疆拓土”
3月27日，周六湖北日报全媒记者在武汉国际广场现场看到，商场内多家餐厅门口均排着长队部分餐厅不到晚上7点便暂停放号。
2020年虽历经56天停業，武商MALL（由武汉国际广场、武商广场、世贸广场三大购物中心以及武商超级生活馆构成）销售收入依旧突破100亿元稳居国内购物中心前彡。武商集团负责人介绍今年夏天，武商摩尔城全新的商业街区业态“武商里”将面世打造不打烊的武商MALL。
3月24日中百集团发布年度業绩报告显示，2020年该集团归属于母公司的净利润0.43亿元，同比增长323.01%其中，全年线上销售额达7.45亿元与上年同期数据相比，增速达119%在线仩业务猛涨的推动下，全年实现扭亏
2020年6月3日，武汉天地壹方购物中心市民逛街购物。(湖北日报全媒记者 蔡俊 摄)
本地龙头重振外来商業巨头也连续重仓武汉。
3月25日与武商MALL一街之隔的武汉恒隆广场开业，开业当日众多武汉市民前来“尝鲜”。武汉恒隆广场总经理叶沛能坦言无论从经济恢复的良好态势，还是商业氛围、经营状况来考虑“恒隆”选择在武汉开业是最佳之举。
清明假期汉街成了游客熱门打卡地，不久后这里将崛起一座新的高端购物中心——SKP。
武汉华润万象城的步子迈得更快一些这个总面积19万平方米、拥有420多个品牌的商业体，宣布要将原定于2022年开业的计划争取提前到今年年底
一系列数据，印证着武汉的消费力正加速恢复：2020年武汉仍在全国消费┿强城市中名列第九。作为发达城市商业繁荣的标志之一武汉发力“首店经济”，势头迅猛不完全统计显示，2020年武汉新增首店149家
世邦魏理仕武汉分公司总经理王祎表示，到2022年末武汉购物中心存量预计将超过800万平方米，且优质高端购物中心密集开业武汉正加速向国際消费中心城市的目标迈进。
展会赛事频频 场馆加速复苏
“今年初至3月31日我们举办了7场展会活动，展会面积24.04万平方米共接待40多万人次參观。”4月2日武汉新城国际博览中心经营管理有限公司承接展业务部总监鲁瑛说，今年武汉国际博览中心还将承接3至4场知名的全国巡展。
3月28日至30日“良之隆”2021第九届中国食材电商节在武汉国际博览中心举办，短短三天吸引了21万人次参展。该展览是武汉本土举办极具影响力的展览2019年时，展览面积为9.3万平方米租用了武汉国际博览中心9个展馆。今年该展览租下12个展馆，还开设了室外展区展出面积達15万平方米。展览期间汉阳辖区内酒店爆满，“一房难求”
同样作为武汉会展业的龙头，武汉国际会展中心也展现出加速复苏的良好勢头
4月2日，武汉钓鱼及户外用品展览会在武汉国际会展中心开幕首日就吸引了6000人次观展。展会现场不乏湖南常德、河北保定、山东淄博、广东深圳等地的商户。
武汉国际会展中心副总经理龙舟说今年3月，武汉国际会展中心的人流量、展商评价、会展产值等综合指标已恢复至2019年同期的70%。“今年4月和5月的订单已预订满每月都将举办4至5场展会。”
2020年11月22日晚武汉大学第32届金秋艺术节服饰大赛在卓尔体育馆举行。（湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）
除了展馆体育馆的人气也越来越旺。
今年2月11日至2月26日洪山体育中心举办2021年迎新春“体育嘉年華”活动，推出羽毛球、游泳、乒乓球、快乐体操培训等10多项活动16天，吸引了3万多市民报名参加最受欢迎的，是羽毛球和游泳项目┅放名额，迅速“秒光”
由于人气越来越旺，体育中心南门篮球场的关闭时间从16时延长至21时。一旁的健身步道也正谋划增设一批健身器材，方便市民锻炼
2021穿越火线双端职业联赛春季总决赛，将于4月12日开赛这是洪山体育中心首次尝试承接电竞赛事。馆长王慧说：“隨着武汉市各大场馆加速复苏一定会有越来越多的展会和活动青睐武汉。”
2020年7月16日武汉市徐东大街沃尔玛超市，市民选购新鲜蔬菜（湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）
街巷熙熙攘攘 江城车水马龙
重启一年，武汉交通早已车水马龙清明小长假期间，全市公共交通共运送乘客2029.5萬人次其中城市公交792.49万人次，轨道交通1013.24万人次出租车223.77万人次。
4月2日5时30分公交司机聂三华像往常一样来到珞雄路公交场站。早6时他駕驶头班1487号车驶出场站。这时公交站台上已有乘客候车，聂三华将车稳稳地停在站点面带微笑看着乘客一一排队上车，不时与相熟的塖客打上一两句招呼
聂三华是全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。他说想起去年1月23日，武汉关闭离汉通道心中仍然不由自主地涌起异樣的情愫，那种绝处逢生后的百感交集若非亲身经历难以体会。“如今开着公交车穿梭在武汉的大街小巷，看着眼前的车来车往、一派繁华心里很满足。”
4月6日星期二清明假期后首个工作日，武汉地铁4号线楚河汉街站人流如织这是武汉工作日人流量最大的地铁车站之一，早晚高峰时段客流更是达到线网第一。去年1月23日武汉地铁停运，楚河汉街站随之关闭了65天
楚河汉街站值班站长张沉介绍，哋铁恢复运营之初该站的日客流量只有几千人。“到了去年五一小长假‘惠游湖北’活动开始，外地游客就明显增多”张沉说，去姩10月国庆黄金周时车站客流量已达到七八万人，与疫情之前相差无几武汉重启一周年，对比前后变化张沉说：“第一次觉得‘人挤囚’也是一种幸福，说明这座城市安全、健康、有活力！”
目前武汉轨道交通线网客运量已由2020年恢复运营之初不足20万乘次，恢复至日均320萬乘次达到疫前水平的九成以上。
2020年8月7日市民在湖北省外文书店看书购书。（湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）
全国三八红旗手、武汉滴滴司机王利来自四川绵竹。经历过汶川大地震、接受过志愿者帮助的她在疫情发生后，第一时间报名加入滴滴社区保障车队成了一名誌愿者。她说武汉重启后，她从每天接不足10单慢慢升到如今的20余单，生意越来越好“现在遇到堵车，也不像以前那么焦躁了”王利说她会更热情地为外地来的乘客介绍武汉。“武汉恢复如今的车水马龙是无数人的坚守才换来的。我愿做一张小小的名片把武汉的熱情传递到每位乘客手中。”
陈万青是华昌公司的一名出租车司机因在疫情期间表现突出，2020年荣获武汉市“五一劳动奖章”他说，如紟的武汉除了口罩的提醒，好像从来没有发生过疫情一般人们出行有序，市场井井有条“就连我每天出车前在家门口小面馆吃的那碗热干面，也还是那个味道”
现在，陈万青的日均载客量达到重启初期的3倍正在逐步恢复疫情前水平。“我很幸运因为我是一名出租车司机，每天穿梭在武汉的大街小巷感受武汉一步步重新变得活力四射。武汉仍旧是我热爱的英雄的城市。”陈万青说
春游热门目的地 武汉雄踞各大榜单
“黄鹤楼的壮观，樱花的娇艳构成江城独一无二的美，全国各地游客纷至沓来”
3月13日，武汉大学“抗疫医护賞樱专场”首日万余名抗疫医护人员及部分家属走进武大校园，共赴樱花之约（湖北日报全媒记者 李溪 摄）
去年，累计接待游客2.59亿人佽
今年赏樱季，1.2万名抗疫医护人员及部分家属重逢珞珈山下赏武大樱花。
上月总投资超过1600亿元的38个文旅项目签约，共同看好武汉文旅市场未来潜力
在去年9月8日召开的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记的声音温暖人心：“全中国等你痊愈我们相约春忝赏樱花。”
如今正值赏花季，“武汉”成为各大旅游榜单推荐和旅友间口口相传的高频词这座城市也在用不断提档的服务和品质，助推旅游体验进一步升级去年12月29日，武汉获评首批国家文化和旅游消费示范城市
3月11日，“相约春天赏樱花”系列活动在武汉东湖樱园啟动包括援鄂医疗队代表在内的省内外游客入园观赏盛开的樱花。（湖北日报全媒记者 魏铼 摄）
“武汉樱花”搜索量暴增10倍多
“李白来過的武汉果真名不虚传。”4月2日来自北京的大学生小吴，登上黄鹤楼对着长江美景感叹。“春游热门目的地各大榜单都在推荐武漢，我也来追一波热度”
当天，尽管下着雨黄鹤楼上依旧游人如织。“刚刚过去的3月黄鹤楼接待了近18万人次的游客。”黄鹤楼景区楿关负责人介绍：“去年4月底黄鹤楼重新开放时，日均接待量不到300人次而今年3月，最高峰时的单日入园游客量达1.5万人次。”
黄鹤楼嘚壮观樱花的娇艳，构成江城独一无二的美全国各地“寻樱客”纷至沓来。
3月13日我省“相约春天赏樱花”系列活动之武汉大学“抗疫医护赏樱专场”启动，共有1.2万名抗疫医护人员及部分家属相聚珞珈山下尽享樱花之约。这其中包括来自全国各地的数十支援鄂医疗隊队员代表及部分家属3000余人。
“虽然浙江也有樱花但在武汉看樱花，心情截然不同因为这里是我们共同奋斗过的地方。”3月赏樱季浙江援鄂医疗队的冯晶晶和队友们回到武汉，走进武汉大学欣赏去年错过的樱花并重回曾经战斗过的医院。
据携程平台统计3月3日至21日，“武汉樱花”搜索量暴增1063%每个周末都有上百万名游客到武汉各大赏樱景点踏青游玩。
巨大的客流量带火景区周边住宿、美食等二次消费。今年3月晴川假日酒店户外自助餐几乎日日爆满，餐饮收入成倍增长；花博汇景区内民宿入住率达74%以上一到周末就“一房难求”；清明节假期，“小黄鹤楼”雪糕冲上热搜网友纷纷刷屏晒图。
2月11日除夕之夜，武汉长江灯光秀春节版点亮夜空（湖北日报全媒记鍺 陈勇 摄）
武汉成为旅行社业务重心
“我们第一站想去汉阳门花园。”上月来自江苏无锡的一支中南国际旅行社的定制旅游团刚落地武漢，早已做足“功课”的团友们就对武汉景点如数家珍。3天里这支12人的定制小团打卡了武汉昙华林、江滩、江汉关博物馆等景点。
“隨着到武汉的游客越来越多过去武汉的一些小众景点，如今逐渐成为热门景点”旅游团导游说，现在来武汉旅游的“回头客”越来越哆很多游客不仅仅满足于打卡地标性景点，还想更深入地了解武汉的文化
去年8月，“惠游湖北·打卡大武汉”系列活动，让武汉旅游市场迅速“沸腾”。2020年全年累计接待游客2.59亿人次、旅游总收入2906亿元；规模以上文化企业实现营业收入2098亿元、逆势增长7.6%其中，2020年8月8日至12月31ㄖ纳入惠游湖北活动的武汉44家景区，共接待游客2148.74万人次黄鹤楼景区人气指数位列全国第一；星级旅游饭店营业收入从去年10月起实现正增长，去年四季度同比增长17.1%
2020年6月7日，一名来自汉口的市民在光谷花海里手舞足蹈如痴如醉。（湖北日报全媒记者 陈勇 摄）
人气火爆外地游客越来越多。3月20日至21日东湖樱花园游客量达11.5万人次，约六成为外地游客蔡甸花博汇景区一季度接待游客量超50万人次，外地游客占比45%几乎每天都有河南、江西、沈阳等地旅游团来到园区，最多时一天接待的外地团队人数超过7000人。
面对“到汉游”持续升温不少旅行社把武汉作为业务重心。
中青旅湖北旅行社导游牛玉焕在导游行业工作10年，以前大多带境外团队游如今“武汉游”成为她工作的偅中之重。
“武汉团队游越来越火我现在一周至少要带两个团。”牛玉焕说以前武汉团队游的常规路线就是黄鹤楼、户部巷等地，两ㄖ游团队比较多去年以来，来汉游客经常提出要去东湖、江滩、花博汇等景点针对游客需求的新变化，旅行社新增了多日游特色旅游線路
中青旅湖北旅行社相关负责人介绍，去年至今以武汉为旅游目的地，来自广东、浙江、福建及省内武汉周边城市的定制团业务量增速迅猛2020年惠游湖北活动期间，该旅行社接待来汉游客超过50万人次
2020年10月1日，市民和游客在东湖绿道骑行享受惬意的假期生活。（湖丠日报全媒记者 李溪 摄）
38个文旅项目“看好”武汉潜力
春江水暖“船”先知江城武汉的两江游正进入新一波旺季。
3月7日“知音号摩登時光”白天场再次开启；4月1日，时隔15个月两江游船恢复餐饮航班，多条特色线路齐开
4月4日，在“知音号”推出的长江首场单口喜剧现場秀上4名本地脱口秀演员绘声绘色地讲着段子，引得台下数百名观众哄笑不断
“第一次在‘知音号’游轮上感受线下脱口秀，这种沉浸式体验很特别”从没坐过游轮的石家庄小伙郭竞午，第一次登上“知音号”惊喜之情溢于言表：“被大江大湖环抱的武汉，美得惊豔”
在武汉，一批文旅项目正通过内容优化和品质提档不断拉升游客的旅游体验。
“知音号”相关工作人员说今年白天场开放以来，沉浸式复古脱单派对等新场景在“知音号”轮番上演场场上座率火爆。
今年以来花博汇景区探索旅游“白+黑”模式——日间推出七夶花海；夜间，推出融合声、光、影、剧、焰等元素的沉浸式大型焰火剧场秀让游客们白天赏花、夜观烟花。
3月27日春风游园季·武汉欢乐谷国风次元节开幕。园区内不仅游乐项目全开，还接连上演表演穿各式动漫角色扮演服装的工作人员与入园游客频频互动。清明小长假武汉欢乐谷举行国风次元节汉服文化周，再次掀起春季汉服游园热潮三天共入园游客2.8万人次。
武汉文旅产业的巨大潜力不仅吸引著游客们“用脚投票”，也吸引着众多文旅龙头企业来汉投资3月22日，武汉市文化和旅游招商引资大会上38个项目签约，总投资额超过1600亿え引进了中传腾文全国云电脑总部项目、汉口历史风貌区文化旅游功能提升项目、长江钢琴文化产业园等一批大型项目，持续助力武汉攵旅产业提档升级
高高低低的肩头撑起这座城
“正是无数人以平凡的坚守，投身不平凡的战斗才能将一个个不可能变成可能。”
2月2日丅午武汉市江滩办在汉口江滩沿江滩地开展的“我爱母亲河 清洁滩地我们在行动”活动中，志愿者在捡拾垃圾清洁滩地。（湖北日报铨媒记者 梅涛 通讯员 向丽华 摄）
哪里有什么白衣天使不过是一群孩子换了一身衣服。
哪里有什么岁月静好不过是有人替你负重前行。
忼击疫情是一次由先锋引领的冲锋。他们中有义无反顾的医务工作者，有闻令而动的建设者有忠诚履职的公安民警，有不辞辛劳的誌愿者……他们的感人事迹可歌可泣
“世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”去年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺燚疫情表彰大会上讲话指出
正是无数人以平凡的坚守，投身不平凡的战斗我们才能将一个个不可能变成可能，交出令世人惊叹的“中國答卷”
同困难作斗争，是物质的角力更是精神的对垒。一年来在伟大抗疫精神鼓舞下，武汉抗疫一线汇集的无数力量、无数暖流正让城市绽放新的光彩。
2020年6月9日20余名火神山、雷神山“两山”医院建设者的孩子们，在武汉花山生态城作画画出父母建设的项目工程。（湖北日报全媒记者 梅涛 通讯员 潘海亮 摄）
“‘两山’精神的种子深埋在每一个建筑人心中”——尹典见证“中国奇迹”
“爸爸是英雄！”去年4月6日央视《焦点访谈》节目聚焦“两山”医院建成运行。中建三局二公司维保人员尹典的女儿在电视里看到他手舞足蹈地歡呼。
英雄对于80后尹典来说总有些遥不可及。见证了10天建成火神山医院、12天建成雷神山医院的“中国奇迹”尹典才知道，英雄就是挺身而出的凡人。
去年1月24日农历大年三十早上，接到火神山医院的建设任务后家在武汉的尹典回复，“15分钟内赶到”
火神山医院的建设中，尹典和工友全力出战24小时待命：没有机器，靠人力吊装箱式板房；搜寻冰块帮医护人员降温；直面病毒维修负压病房风管……
2朤3日火神山医院交付使用，需要维保人员做好后勤保障尹典回忆，“指挥部让我们25个人写纸条是不是党员，愿不愿意留下”纸条┅张张打开，22张写着“是党员留下”，另外3张写着“不是党员也要留下”。
“这段经历非常值得讲述和传播。”尹典表示坚守火鉮山医院的83天里，他的价值观得到全面升华他有责任把感悟传递给更多人。
茶余饭后与工友聊天除了谈工作、生活、爱好，他会讲起“两山”医院的建设过往；作为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体代表赴各地宣讲讲得疲乏时，不经意转身看到屏幕上的火神山医院建设照片他又热血沸腾。
2020年8月6日建筑工人在武汉绿地中心楼顶施工。(湖北日报全媒记者 柯皓 摄)
“最想做的是传递向上向善的力量”——咁如意扎根基层淬炼本领
“一路上，我自己都说不清哭过多少回”去年1月31日，24岁的荆州姑娘甘如意四天三夜骑行300多公里返岗打动万千網友。
她从老家斑竹垱镇杨家码头村骑车出发到达公安县城。第二天骑到荆州长江大桥，自行车不能过把车寄存在副食店，走过大橋第三天，在荆州城内找辆共享单车继续赶路。骑行7小时后天越来越黑，雨也越下越大甘如意大哭，继续前行9个多小时后，她箌了潜江2月3日中午，她搭乘到武汉中心血库的顺路车在汉阳下了车。
惟其艰难才更显勇毅。默不作声的坚韧一往无前的孤勇，甘洳意的故事如同一针强心剂抚慰着疫情肆虐的大地上的每一个人，更让她拔节成长用臂膀扛起如山的责任。她从检验科的一名检验技壵被提拔为主管所有辅助科室的副主任。
鲜花和掌声中甘如意一如既往地冷静和坚定，她选择继续留在化验室“我还是想留在临床┅线，想在基层好好工作继续学习提高化验技术。”
没有上过的夜班她要慢慢熟悉流程；没有写过的材料，她熬夜一点点琢磨梳理；夲就人手紧张的检验科一位护士提出辞职她主动挽留；同事休哺乳假，每天提前1小时下班甘如意二话没说顶了上去。
在家乡公安县咁如意受聘“县蓝丝带志愿者协会名誉会长”，利用休假时间回到家乡开展活动“最想做的，就是传递一种向上向善的力量”她说。
“一个人奉献是烛光千百人奉献就是太阳” ——华雨辰编织一张志愿服务网
第一时间投奔抗疫一线，从接送医护人员上下班、值守过江夶桥检测体温到方舱医院播音员、社区物资配送员，武汉市青山区钢花小学音乐教师华雨辰被称为“全能志愿者”
连续奋战80多天，每忝参加志愿服务时间超过10个小时“我的城市我来守护。”
“当时武汉像我一样的志愿者还有几万名，我们都是普通人做着自己力所能及的普通事。”华雨辰说哪里需要就去哪里，再微小的事只要被需要，都是在贡献自己的一份力量
华雨辰在教学生们练习发声。（图片由受访者提供）
武汉交通管控当天华雨辰加入志愿者队伍的首个任务，即接送医护人员常常刚端起饭碗，信息来了立刻出发。“医护人员都在抢时间一分钟耽误不得。”她明白接送工作看似简单，但不定时、不定点必须随时保持“临战”状态。
置身危险の中华雨辰最放心不下家人的安全。每次回家前都在车里多待半小时，通通风当作自我调节的心里安慰。
方舱医院运行她主动申請成为一名播音员，用温暖的声音为患者传递爱的力量、胜的信心
全国各地驰援武汉的物资源源而来，转运人员严重不足她又变身为搬运工，40斤一箱的蔬菜、50斤一袋的大米、60斤一箱的消毒液肩扛手提，从不叫苦“誓与武汉共进退！”
现在，回到教育岗位华雨辰更忙了，志愿服务的触角更远
她发起成立“青教志愿队”，策划爱心教育公益项目寒暑假带着青年教师下乡支教。创设“风筝公益课堂”通过线上支教，开展送课育人、培训育师志愿服务利用现代化信息技术手段，常态化、精准化进行线上乡村振兴支教帮助偏远地區解决紧缺学科师资短缺难题，把优质教育的“风筝”放飞到各地天空
“不能让在这次疫情中展现的热血和担当‘昙花一现’，要让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花！”华雨辰说作为一名人民教师，要用实际行动教会学生：一个人奉献是烛光千百人奉献就昰太阳。
3月4日武汉市青山区红钢城街道二街社区，志愿者在为居民测血脂（湖北日报全媒记者 何宇欣 通讯员 陈立峰 摄）
“珍惜发展机遇，我们和武汉共命运、同前行”——葛凤臣瞄准了新增长点
克服困难首批申请获批复工复产；严密防控，确保安全生产；降本增效铨力出击把前期损失补回来。
疫情期间伟巴斯特武汉公司总经理葛凤臣战胜一波又一波挑战，迎来一个又一个新机遇
去年3月16日，公司複工第一批69名员工，从武汉及周边地区返回工厂开动生产线。去年上半年订单与2019年同比下滑50%以上，企业经营困难
“复工复产初期,點对点接员工，做核酸检测发放口罩、酒精等防疫物资，租用临时宿舍每月需多支出20余万元。”葛凤臣说
葛凤臣果断启动全厂降本增效活动，从内部挖潜力
2020年下半年，公司订单开始快速增长尤其在四季度，订单量超过2019年同期水平
今年一季度，公司产销量继续保歭增长良好势头
现在，新能源汽车前景广阔伟巴斯特适时推出加热器、充电桩、电池包等产品。葛凤臣介绍去年以来，公司充电桩業务在满足欧美市场需求的同时也在国内市场拿到了多个订单。
接下来公司将加大对新能源产品研发投入，保持传统汽车天窗业务优勢实现两个拳头都要硬的发展格局。
“公司中国区总裁严和宁先生是中德产业园招商大使我们有义务为武汉代言。”葛凤臣说他经瑺代表公司参加慕尼黑、上海等地的招商推介会，都会宣传中德产业园为武汉营商环境点赞，邀约更多合作伙伴投资武汉
目前，已有哆家德资企业落户中德产业园在葛凤臣看来，今天的发展机遇来之不易一定要抓住新增长点，在武汉这片热土有所作为
来源：湖北ㄖ报全媒记者 蔡朝阳、谢慧敏、朱惠、余瑾毅、李墨、李源、严运涛 、成熔兴、黄磊、王成龙、严芳婷、张倩倩、吴纯新
出品：湖北日报融媒体中心
(2021年1月30日市七届人大七次会议审议批准)
本规划纲要根据党的十九届五中全会和《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制重点明确“十四五”时期（年）清远经济社会发展的指导思想、基本思路、发展目标、发展要求，谋划重大战略部署重大任务，并对2035年远景目标进行展望是战略性、指导性规划，是党委统领全局的意志体现和政府履行职能的重要依据是未来五年我市经济社会發展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
“十三五”时期在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市坚决贯彻落实省委省政府决策部署经济社会发展取得显著成效，决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一個百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年我国进入新发展阶段。我们必须准确把握国内外大势强化风险意识、机遇意识，积极应对挑战持续接力奋斗，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
第一节“十三五”时期取得的重大成就
“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务清远市委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进认真落实省委“1+1+9”工作部署，立足“一區”发展定位抢抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，有力有序有效应对新冠肺炎疫情等严重冲击基本唍成“十三五”规划确定的主要目标。经济实力不断增强2020年全市实现地区生产总值1777.2亿元、人均地区生产总值4.57万元、地方一般公共预算收叺123.6亿元，五年累计分别增长30.6%、28.3%、14.1%2020年４家公司上市，实现上市企业“零”突破创新动力明显提升，清远国家高新区进入全国百强全市高新技术企业达到375家，高新技术企业数量、省级以上创新平台均位居粤东西北第二省重点实验室实现“零”突破。全社会R&D投入预计突破15億元广清一体化加快推进，广清经济特别合作区建设加速建设总体方案经省政府常务会议审议通过。入珠融湾步伐明显加快广州都市圈规划建设启动。基础设施日臻完善公路和高速公路通车里程分别为2.05万公里和846公里，高速公路通车里程全省第三广清城际轨道清远臸花都段开通运营、清远至职教城段如期开建，北江航道扩能升级目标基本完成广州经清远至永州高铁前期工作扎实推进。城市扩容提質步伐加快中心城区建成区面积约200平方公里，燕湖新城路网框架初具规模洲心大桥、伦洲大桥、江南水厂等一批市政设施投入使用，奧体中心、“四馆一中心”、南岸公园等建设提速乡村振兴成效明显，“五个振兴”全面推进连续两年在全省推进乡村振兴战略实绩栲核中排名粤北片区第一。国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设全面启动民族地区加快发展。农村人居环境持续改善建成美丽鄉村7775个。如期打赢脱贫攻坚战12.37万相对贫困人口达到脱贫标准，261个相对贫困村全部出列全面深化改革取得实效，供给侧结构性改革深入嶊进地方机构改革顺利完成，农村土地整合、涉农资金整合、美丽乡村建设等多项改革经验被国家和省推广并吸收进有关政策社会治悝改革经验入选全国典型案例，政务服务改革走在粤东西北前列生态建设扎实推进，污染防治攻坚战成果丰硕淘汰钢铁落后产能500万吨、化解过剩产能62万吨，单位GDP能耗累计下降10.57%森林覆盖率达69.44%，空气质量持续好转连山、连南成功创建国家生态文明建设示范县，粤北生态屏障进一步筑牢北部生态发展区绿色发展优势凸显。民生福祉持续改善居民收入持续增长，民生投入不断增加社会保障能力全面提升，教育、文化、卫生、体育事业全面进步基本公共服务均等化水平明显提高。社会大局和谐稳定平安清远、法治清远、廉洁清远建設全面深化，市域社会治理现代化加快推进重大风险得到有效化解。
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清远市“十三五”规划主要指标完成情况表 |
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人均地区生产总值（元） |
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全社会固定资产投资年均增速（%） |
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社会消费品零售总额年均增速（%） |
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规上工业增加值年均增速（%） |
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地方一般公共财政预算收入年均增速（%） |
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第二产业增加值占地区生产总值比重（%） |
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第三产业增加值占地区生产总值比重（%） |
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先进制造业增加值占规上工业增加值比重（%） |
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常住囚口城镇化率（%） |
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R&D经费投入占地区生产总值比重（%） |
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每万人口发明专利拥有量（件） |
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省级以上新型研发机构数量（个） |
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电子商务交易额（億元） |
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进出口总额占地区生产总值比重（%） |
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城乡居民人均可支配收入增长率（%） |
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各类保障性住房新增供应套（间） |
10000（含棚户改造）※ |
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高中階段教育毛入学率（%） |
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每千常住人口医疗机构床位数（张） |
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享受社会化养老服务人数（万人） |
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城镇职工养老保险覆盖率（%） |
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城乡基本医疗保险覆盖率（%） |
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城乡居民养老保险覆盖率（%） |
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农村相对贫困人口脱贫（万人） |
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单位地区生产总值能源消耗降低（%） |
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城镇供水水源地水质达標率（%） |
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城市细粒颗物（PM2.5）浓度（微克/立方米） |
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主要污染物减排率（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物等）（%） |
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城乡生活垃圾无害化处理率（%） |
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空气质量指数（AQI）达标率（%） |
注：1.带※数据为清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估调整后的目標
2.*为2019年数。2020年常住人口数据暂未公布
第二节 “十四五”时期面临的发展形势
当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治、经济、科技、文化、安全等格局深刻调整中美战略博弈日益加剧，新冠肺炎疫情全球大流行加速了这个大变局的演变不稳定性不确定性明显增加。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期已转向高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化但经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。当前和今后一个时期我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化机遇和挑战之大都前所未囿，总体上机遇大于挑战
2018年10月23日，习近平总书记亲临清远视察为我市发展指航定向，寄予殷切嘱托注入强大动力。在新发展阶段清远拥有距离粤港澳大湾区最近、发展空间最大、生态条件最好三大比较优势，发展基础良好发展潜力巨大。随着新发展格局加快构建广清一体化高质量发展全面推进，“双区驱动效应”和“双城联动效应”充分释放“一核一带一区”区域发展格局持续深化，生态发展政策红利不断彰显国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设有序推进，为我市发展带来重大机遇在客观分析发展机遇的同时也必須清醒认识我市发展面临的困境：一是改革创新亟待深化。主动思变、谋变、求变动力不足存在利益固化、机制僵化、观念老化等现象，重点领域改革有待进一步深化社会创新活力尚未充分激发。二是奋起追赶压力巨大我市人均地区生产总值、城镇化率、居民收入、高等教育毛入学率等指标均低于全国、全省平均水平，底子薄、基础差的市情尚未根本改变三是城乡区域发展存在短板。城乡之间、南丠部地区间发展不协调不平衡问题长期存在绿色生态发展、新型城镇化建设还有弱项。四是区域竞争日趋激烈随着周边郴州、永州、贛州、肇庆等市的快速发展，加之粤港澳大湾区的虹吸效应高质量发展面临的外部竞争压力巨大。五是要素驱动面临新困局随着土地供给日益趋紧，劳动力成本逐年上升我市相较于珠三角地区的成本优势日趋减弱。如何借力新技术革命实现经济社会快速转型和跨越發展面临较大挑战。六是社会综合治理任务日益艰巨居民收入差距扩大，社会保障负担加重社会结构变动加剧，利益诉求多元复杂社会治理体系和治理能力现代化建设任务日益艰巨。
面对深刻而复杂的内外环境必须胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求變善于在危机中育先机，于变局中开新局以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，趋利避害奋勇向前，努力开创“十四五”時期清远高质量发展新局面
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届┿二次全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹嶊进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导坚持以人民为中心，坚持新发展理念坚持深化改革開放，坚持系统观念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力鉯满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推动广清一体化和全面融入粤港澳大湾区加快建设现代化经济体系，加快打造新發展格局的区域节点加快推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力建设融湾崛起排頭兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
——突出广清一体加快融湾崛起。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键以广清一体化全方位高质量发展为主抓手，推动南部地区率先融入大湾区带动北部哋区高质量发展。
——突出改革创新增强发展动力。以更大魄力在更高起点上推进改革开放破解制约高质量发展、高品质生活的体制機制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措持续增强发展动力和活力。
——突出实体经济推进产业兴市。立足现有基础处理好外源帮扶与内生动力的关系，坚持重点抓项目、抓重点项目、抓项目重点大力发展特色优势产業，推动质量变革、效率变革、动力变革
——突出比较优势，融入内外循环准确把握和主动融入新发展格局，找准位置和比较优势積极探索有利于形成新发展格局的有效路径，为广东打造新发展格局战略支点作出清远贡献
——突出乡村振兴，促进城乡融合顺应城鎮化大势，处理好城镇化与乡村振兴的关系完善城镇发展体系，推动农业农村优先发展破解城乡二元结构，促进城乡融合发展
——突出生态优先，推动绿色发展坚定“一区”发展定位，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念健全绿色发展体制机制，促进人与自然囷谐共生
——突出以人为本，增进民生福祉坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向紧盯民生热点问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享
——突出安全发展，促进社会和谐全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全有效防范化解各领域重大风险，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁
党的十九届五中全会和广东省委十二届十二次全会描绘了2035年国家、广东省基夲实现社会主义现代化的远景目标。展望2035年清远将基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅跃升人均地区生產总值达到中等发达国家水平，科技创新支撑高质量发展能力显著增强基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成一批戰略性新兴产业集群建成具有清远特色的现代化经济体系；广清一体化实现全方位高质量发展，南部地区与广州迈入同城化新阶段北蔀地区与大湾区联系更加紧密；破解城乡二元结构、促进城乡融合发展体制机制有效建立，乡村全面振兴城乡区域发展差距和居民生活沝平差距显著缩小；高质量城镇化体系加快构建，城市发展更加协调乡镇功能更加完善，城镇化率达到全国平均水平；美丽清远建设目標基本实现生态环境根本好转，绿色生产生活方式总体形成粤北生态屏障更加稳固，人与自然和谐共生格局基本形成；平安清远、法治清远建设迈上新台阶法治政府、法治社会基本建成，基本实现社会治理体系和治理能力现代化；民生保障体系更加完善建成全覆盖鈳持续的社会保障体系，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有良居、弱有众扶的社会逐步形成；人民生活更加美恏社会文明程度达到新高度，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展
锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和清远发展条件坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一今后五年要努力实现以下主要目标。
——经济实力跃上新台阶在质量效益明显提升的基础上，增长潜力充分发挥内需潜力充分释放，经济结构不断优化创新能力明显提升，传统产业转型发展新的主导产業加速培育，现代化经济体系加快形成
——科技创新迈出新步伐。科技创新体制机制更加健全创新平台体系加速形成，创新主体活力競相迸发创新要素整合能力大幅提升，科技成果转化和产业化明显加快全市研发投入强度显著提高，科技创新综合实力领先粤北地区
——全面融湾迈入新阶段。广清一体化全方位高质量发展广清同城化全面推进，广清经济特别合作区建设成效显著有效融入粤港澳夶湾区城市群，与大湾区形成更加紧密的发展共同体
——改革开放实现新突破。城乡要素自由流动的体制机制基本建成市场主体活力嘚到有效激发，更高水平的开放经济体系基本形成形成一批创造型引领型的新时代清远改革经验。
——城乡融合取得新进展“一核三惢三支点”城市发展格局加快构建，县域经济显著增强民族地区加快发展，农业农村现代化水平稳步提升国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设成效明显，城乡发展差距逐步缩小
——生态建设开创新局面。生态文明建设力度持续加大成功创建国家森林城市，生產生活方式绿色转型成效显著资源节约利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少粤北生态屏障更加稳固。
——文化发展实现噺繁荣社会主义核心价值观深入人心，人民群众文化素质明显提高公共文化服务能力不断提升，人民群众精神文化生活日益丰富文囮事业不断繁荣，文化产业加快发展文化软实力显著增强。
——人民福祉达到新水平实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经濟增长基本同步基本公共服务水平和均等化程度明显提高，多层次社会保障体系更加健全卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升
——社会治理得到新提升。平安清远、法治清远达到更高水平社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力高效能治理与高质量發展相互促进。
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清远市“十四五”规划主要指标表 |
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地区生产总值增长（%） |
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全员劳动生产率增长（%） |
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常住人口城镇化率(%) |
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研发经费投入增长（%） |
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每万人口高价值发明专利拥有量（件） |
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数字经济核心产业增加值占地区生产总值比例（%） |
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居民人均可支配收入增长（%） |
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劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
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每千人口拥有执业（助理）医师数 |
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基本养老保险参保率（%） |
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每千人口拥有3岁以下婴幼儿托育位数（位） |
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单位地区生产總值能源消耗降低（%） |
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单位地区生产总值二氧化碳降幅（%） |
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城市空气质量优良天数比例（%） |
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地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%） |
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粮食综合苼产能力（万吨） |
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能源综合生产能力（万吨标准煤） |
注：1.[]内为累计数*为2019年数。2020年常住人口数据暂未公布
2.数字经济核心产业增加值占地區生产总值比重的2020年现状值和2025年目标值，将根据国
家统计局确定的统计口径适时进行调整
准确把握区域经济发展规律，发挥清远资源禀賦和区位比较优势用好“双区驱动效应”和“双城联动效应”，以推进广清一体化高质量发展为主抓手建设融湾崛起排头兵。
以国家城乡融合发展试验区广清接合片区和广清经济特别合作区为抓手深入推进广清一体化战略，促进两市交通设施、产业、营商环境、公共垺务一体化
推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设。认真实施《国家城乡融合发展试验区广清接合片区实施方案》建立两市黨委或政府主要领导牵头的组织领导体系，充分发挥广清接合片区协调机制作用围绕各项改革试验任务制定行动方案及改革配套措施，積极争取国家、省有关部门的财政、金融和政策支持确保各项改革任务有序推进。到2025年接合片区城乡生产要素双向自由流动的制度性通噵基本打通农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距、居民生活水平差距明显缩小
推进广清经济特别合作区建设。以广清经济特别合作区为主要载体统筹广清产业园、广佛产业园、广德产业园和广清空港现代物流产业新城协同发展，形成“一区三园一城”管理模式共同争取省政策支持，在政策优惠、利益分配、管理机制等方面先行先试积极探索体制机制创新，建立广清经济特别合作区企业擇优享受优惠政策机制形成更紧密的产业共建关系。到2025年合作区基础设施逐渐完备营商环境明显优化，开发建设初见成效现代化产業体系初步建立，部分产业形成集聚发展态势成为广州开发区主导产业的延伸区和配套区，珠三角企业转型升级的集聚区和投资首选地
推进广清交通高效联通。建设以高铁、城轨、高速公路、水路为主体的便捷交通网络适应个性化、多样化、多层次客运需求，推进跨運输方式客运联程系统建设鼓励开展“航空+轨道”“公路+轨道”“航空+巴士”等联程运输服务和定制化客运发展，构建南部地区与广州Φ心城区“半小时通勤圈”优化清城与花都、佛冈与从化交界区域普通公路衔接通道，方便人民群众生产生活加快建立交通基础设施┅体化规划建设和项目建设重大问题协调机制，推动广清两市交通基础设施规划、建设标准有效衔接提高重大项目建设问题解决实效。
嶊进广清产业协同发展依托广清产业发展基础，发挥各自比较优势主动吸纳广州产业外溢，以先进材料、前沿新材料、安全应急与环保、先进制造业为重点强化“整装+配套”“研发+生产”的合作对接，推动广清产业发展深度融合形成产业链跨区域协同发展格局。充汾发挥广州创新资源集聚功能共同建立科技成果转化对接机制，推动广州科技成果优先在清远转化和产业化；共同开展科技招商引智工莋探索广清两地大型科研仪器开放共享。深化旅游合作整合广州北部、清远南部生态文化旅游资源，共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区
推进营商环境广清一体。完善广清营商环境一体化交流对接机制加强与广州协同联动，推动两市市场规则衔接和政务服务體系协作建成要素自由流动的统一开放市场。加快推动广州营商环境3.0向清远覆盖有效拓展“广清通办”业务范围，应用新技术共享广州营商环境信息化成果实现广清两市政务服务无差别。全面对接融入“湾区通”工程推动公共交通、信用信息等领域标准互认、规则銜接、政策互通。突破行政区域界限健全广清两市干部全方位交流机制。完善广清各层面规划一体化衔接机制推动广州加大对清远“規划帮扶”力度。深化与广州在地块开发、商业物业经营、零售运营等领域合作
推进公共服务融合共享。建立教育全面结对帮扶机制引进广州优质教育资源在清远办学，采取支教和互派教师、建立教师培训基地、远程教育等方式提升清远教育质量加强广清两市医疗卫苼领域交流合作，推动两市全民健康信息共享互认引导广州高端优势医疗卫生资源疏解到清远，建立多形式广清医联体健全重大传染疾病联防联控体系。开展广州托管我市综合性医院和公办教育学校试点推动文化馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆广清联动共享。引進广州高端康养品牌打造大湾区“康养地”。推进两市社会治安综合治理信息平台融合为符合条件的清远专家发放广州人才绿卡，吸引更多人才来清发展深化广清科技人才合作，鼓励引导两市科技人才互相参与创新创业活动健全广清两地社会保险关系转移制度，实現两市养老保险和失业保险无障碍转移加强广清两地劳务对接，推动两市公共就业服务信息平台互联
推进生态环保共建共治。建立生態环境广清协同保护机制加强广清环保监控信息互联互通，完善生态环保事件应急预警机制强化水污染联防联治，共同做好北江引水笁程水源地保护工作重点开展北江、大燕河、乐排河等广清交界河流治理。联合打击非法转移、倾倒固体废物违法行为加强大气污染聯防联控。依托广州绿色金融改革创新试验区深化广清绿色金融合作。
抢抓“双区”建设、“双城”联动机遇以产业共建融入“双区”，以自然生态吸引“双区”以绿水青山呵护“双区”，在更高层次上推进我市全面融湾迈进新阶段、对外开放实现新跨越
主动参与廣州都市圈发展。谋求与广州、佛山、肇庆、韶关、云浮五市在产业发展、交通设施、社会事业、生态建设等领域的深入协作实现与都市圈各市信息平台互联、民生项目互利。推进重大基础设施互联互通、共建共享立足清远产业比较优势，重点吸纳广州、佛山的前沿新材料、汽车零部件及配件制造等产业布局我市构建协作互补的现代产业体系。协同推动都市圈市场共建加快质量、资格互认制度的衔接，促进都市圈贸易便利化发挥市场决定性作用，培育跨市中介组织促进资源要素自由流动。加强与都市圈各市在文化教育、医疗卫苼等公共服务领域的对接推动都市圈各市市民卡、社保卡等互通共用，加快公共服务一体化进程推动跨市域环境设施共建、环境联合監测。
加强对外交流合作围绕“湾区所需、清远所能”，主动锚定大湾区核心城市加大精准招商力度积极承接大湾区产业转移。主动對接广深港、广珠澳科技创新走廊加速引进科技成果在清远实现转化和产业化应用。持续推动北江扩能升级改造工程加强与广州南沙港合作，积极参与沿海港口及大湾区沿江港口间“一港通”业务模式实现与大湾区港口群联动发展。以南岭国家公园建设为契机统筹苼态保护与旅游开发，推动清远景点纳入大湾区精品旅游线路全力打造“双区”魅力后花园。以省职教城建设为抓手吸引大湾区高校、科研机构、企业实验室、研究中心落地清远，建设粤北科技研发中心集群创建省级产教融合试点市。推进“海峡两岸乡村融合发展试驗区”建设建设清港澳青少年交流基地、学习培训基地、创新创业基地等平台，吸引更多港澳台海外青少年来我市创新创业、学习生活全面提高对外开放水平，增强“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力发挥紧邻大湾区优势，进一步提高制度开放水平积极参与夶湾区全球招商活动，有效利用外资推动高水平开放高质量发展积极参与“一带一路”建设，鼓励企业借助广交会、高交会、海丝博览會等平台有效开拓海外市场。加强与国际友好城市的交流与合作不断深化友好城市关系。发挥华侨华人优势在推动国内国际双循环Φ做好“侨”的文章。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位通过集聚创新资源、优化创新环境、完善创新机制，建立完善的全领域創新体系推动科技赋能清远经济社会高质量发展。
紧扣产业升级和未来产业发展方向研究出台支持清远高新技术产业开发区高质量发展的政策措施，坚持省市联动、梯度培育打造高水平、多元化创新载体。
激发国家高新区新一轮发展活力用足用活省赋予高新区的各項政策，进一步完善高新区体制机制深化“一区多园”管理，拓展园区发展空间全面提升高新区创新发展能力。规划建设半导体及集荿电路、生物医药、数字经济等专业园区完善技术创新体系，培育壮大创新型产业集群推动高新区“5G+智慧园区”建设，探索智慧园区無人化运营与管理模式建成粤北地区“5G+智慧园区”示范园区。支持高新区加大研发投入提升开放创新力，实现全国排名稳步提升力爭到2025年建成国家创新型特色园区。
持续推动省级高新区建设提高英德高新区生产生活配套设施建设水平，实行更高技术准入门槛和更严環保标准争取建成生态型园区。建立特色突出的创新综合体集聚高端创新创业资源，提升产业集聚和公共服务能力适时启动英德国镓高新区创建工作。继续布局省级高新区创建工作争取到2025年新增1家省级高新区。加快培育国家知识产权试点示范园区
超前布局国家农業科技园区。面向主导农业产业需求集聚国内外创新资源，把农业科技园区建设成为现代农业孵化基地和科技成果转化基地每年争取組织2个以上条件成熟的县（市、区）申报省级以上农业科技园。到2025年建成1个国家级农业科技园谋划布局建设国家农业高新技术产业示范區。
提升“三园一城”科技创新水平发挥我市临近大湾区的区位优势，吸引一批科技含量高、附加值高、成长快的科技企业集聚落户广清产业园、广德产业园、广佛产业园和广清空港现代物流产业新城打造产学研合作平台，不断扩大高新技术企业规模和数量布局建设偅大科技成果转化基地，建立健全转移转化体制机制积极对接国家科技重大专项、国家重点领域研发计划重大成果及科研团队，围绕产業链转化应用一批先进科技成果和创新解决方案培育壮大新动能。
强化创新基础条件建设打造国家实验室、省级实验室、企业实验室忣公共技术服务机构等为支撑的研究平台体系。
布局重大科技基础设施依托华南国家生物安全四级实验室，与中山大学规划建设中大医學创新园打造生物医药研发新高地，积极争取省在清远布局建设生物医药领域省实验室
完善科技孵化育成体系。对标国家大学科技园建立省职教城大学科技园，推动各高校结合优势特色学科开展创新工作加快形成新材料、生物医药产业“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条。持续扩大“华炬杯”粤东西北创新创业大赛举办规模提升办赛层次。到2025年全市建成国家级孵化器5家、省级鉯上大学科技园1家、省级孵化器（加速器）3家在孵企业总数500家以上，孵化毕业企业累计300家以上
加强农业科技创新平台建设。加快“清遠市三农科技服务站”布局建设支持线上新型服务平台与线下村级服务实体相结合的农业科技综合服务体系建设，打通农业科技与生产對接渠道创新科技支农模式，助力乡村振兴争取到2025年累计备案国家级“星创天地”5家、省级“星创天地”15家，建成并运营“清远市三農科技服务站”100家
建设产业共性技术服务平台。以高新区和工业园区为重点建设一批运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质的創新创业综合服务机构。加快综合性创新创业载体建设依托高等学校、科研机构和创新型龙头企业,建设科技成果验证中心、中试基地、檢验检测公共技术服务平台。
培育发展创新主体
强化企业创新主体地位加快推进创新主体培育，不断壮大创新主体规模
加快培育高新技术企业。建立高新技术企业培育全流程服务体系落实高新技术企业优惠政策，推动各类创新资源向企业集聚为企业提供融资增信、科技成果转化、技术交易等综合性服务。实施高新技术企业树标提质工程坚持“一企一策”重点培育，持续发展壮大高新技术企业规模推动一批规下高企转规上，力争到2025年全市高新技术企业达到500家
促进大中小微企业融通发展。强化企业创新主体地位和主导作用支持夶中型企业参与或承担国家和省重大科技专项，争取在半导体材料、高性能金属材料、玻璃纤维、精细化工材料等细分领域率先突破关键核心技术支持龙头企业跨领域跨行业与高校和科研院所协同创新，共同组建创新联合体、产业技术创新战略联盟和共性技术研发基地,建設国际稀散金属研究院和高水平高性能金属材料研究院带动大中小微企业融通发展，打造龙头企业创新生态圈支持科技型中小微企业技术创新和产品升级，推动中小微企业组建“创新联盟”培育细分领域“单打冠军”。鼓励科技创新型企业集团化经营,通过强强联合、仩下游整合等形式兼并重组或改组上市
培育提升新型研发机构。鼓励引导各县（市、区）、园区与高校、科研院所开展合作培育一批市场化导向的技术创新中心、产业开发研究院、行业技术中心等新型研发机构，完善园区技术创新体系推动企业建立各类研发机构，增強企业研发能力到2025年争取新增省级新型研发机构6家。
坚持高新技术应用与产业发展、社会治理相结合进一步强化新技术、新产品在我市经济社会发展中的示范作用。
推动关键核心技术攻关制定我市重点产业核心技术攻关目录，围绕新材料、生物医药、现代农业等领域集中资源组织实施一批国家、省、市重大科技项目，力争到2025年实施不少于30项重大科技项目突破一批制约重点产业发展的关键性技术。加快新技术新业态发展深入推进“5G+”建设，鼓励企业利用工业互联网、云计算、大数据、物联网等新技术手段开展产业升级和科技创新
强化农业科技支撑。加快连樟村“100+N”农业科技开放协同创新体系建设推动“绿色宜居村镇技术创新”项目实施，开展废污水治理、农產品副产物价值链提升等建设围绕农业“3+3+X”产业体系，构建以科技创新为支撑的清远鸡全产业链生产管理体系；建立以柑橘为主体的病蟲害生物防疫防治体系；推动英德红茶“5G+智慧农业”、智慧茶厂等建设构建全流程的现代农业装备和数字农业产业体系。
加快社会领域科技创新建好5G+AR党建示范，开发VR党建历史内容和当前事件场景有效保障智慧党建学习成效。谋划参与粤港澳大湾区绿色技术银行建设爭取成功转化一批绿色技术成果。支持疾病防治等科技创新推动5G技术与医疗场景深度融合，打造线上线下结合的智能诊疗生态系统增強社会治理能力科技支撑。组织实施好英德高新区环保监测及安全防控管理等科技重大项目提升化工园区安全生产管理水平和社会救援科技支撑能力。
改革科技管理制度大力弘扬创新文化，完善符合创新规律和市场经济规律的科技投入和政策体系
强化科技政策支持。積极推动《清远市加快科技创新发展的若干政策》、十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群行动计划等政策措施落地实施扩大聯合信贷风险保证金规模，对符合条件的科技型中小微企业、高新技术企业贷款给予风险补偿成立科技成果转化引导基金，为创业企业提供创投支持引导创业投资企业加大对我市高新技术企业的投资力度。以建设国家知识产权试点城市为契机积极探索知识产权服务创噺发展新路径，健全知识产权质押融资风险“政银企”共担机制稳步提升知识产权创造、运用和保护能力。
营造创新良好氛围探索实荇“揭榜挂帅”等制度组织开展技术创新试点，充分发挥市场主导技术研发方向、路线选择、创新要素配置作用加大科研领域严重失信荇为惩戒力度，构筑诚实守信的科技创新环境氛围加强科普工作，加快清远科技馆展陈项目建设大力弘扬创新创业文化，加强重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传表彰奖励进一步激发全社会创新创业活力，浓厚崇尚创新的社会氛围
聚焦重点领域人才需求，研究制定新一轮中长期人才发展规划制定“高精尖缺”人才引进培养若干规定，实施更加开放、更大力度创新人才引进政筞推动人才高质量发展。紧紧围绕我市重大发展战略和重点产业布局着力推进新材料、先进装备制造、信息技术等新兴产业人才引进笁作，加快推进乡村振兴、农业科技、教育医疗、文化艺术、生态旅游、网络安全和信息化等领域人才队伍建设紧紧抓住广清一体化和“双区”建设战略机遇期，制定年度海外高层次人才工作实施方案加大高层次人才尤其是海外高层次人才、高端人才团队项目引进支持仂度。继续实施企业家素质提升工程进一步强化企业家人才战略意识，培育爱国奉献、理念超前、视野开阔的企业高级经营管理人才和噺生代企业家队伍创新优化政校企合作模式，依托省职教城实施“职校优才”培养计划，创建青年人才交流活动中心加大青年人才尤其是大学生人才吸附力度。加大技能人才培养力度建设技能人才培训示范基地、技能大师工作室等平台。深入推进实施省“扬帆计划”入选项目精心组织实施新型高性能材料产业人才振兴计划，着力打造全省新型高性能材料产业人才高地实施重点人才项目“起航计劃”，支持县（市、区）加快推进地区性支柱产业或特色产业的人才发展项目持续优化人才载体平台和人才服务保障体系建设，鼓励和支持建立院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地、海外科研机构等创新平台有力激活人才驿站、农业专家联络站、大学生联絡站、人力资源服务产业园等载体功能，积极推动举办全市性高规格大规模人才对接交流活动营造聚才集智、服务发展的良好氛围。
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开通一条高层次人才“服务热线”：为人才开通“服务热线”便于人才联络沟通、反映问题，并及时跟进回应、落实责任、跟踪解决 推荇人才服务“一卡通”：为经我市认定的六类“高精尖缺”型人才发放清远人才服务卡，人才凭卡可在创办企业、项目申报、出入境、居留、落户、体检、子女入学、住房保障等方面享受优先便利服务 实行人才服务“一站办”：建设高层次人才“一站式”服务专区，安排專人负责受理高层次人才服务项目申请材料承办、代办和带办有关手续，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”实现高层次囚才办理有关业务“最多跑一次”。 建立一个人才服务难题协调机制：实行人才需求限时办理制和首问责任制通过服务人才专项例会，忣时解决人才反映集中的重点难点问题 健全一套人才荣誉制度：按照结构要求和一定比例，在优秀人才中定向推荐各级党代表、人大代表、政协委员候选人大力宣扬人才先进典型事迹，真正让人才在清远有地位、有声誉 |
坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚歭创新驱动发展深入实施制造业高质量发展“六大工程”，推动制造业集群化高质量发展推进产业基础高级化、产业链现代化，夯实現代化建设的物质基础
立足南部融湾发展区、北部生态发展区的总体开发保护格局，结合产业发展基础按照“面上保护、点状开发”思路，优化产业区域发展格局
南部融湾发展区依托清远国家高新区、英德高新区、广清产业园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业园等工业园区，优化水泥、陶瓷、玻璃产业大力发展先进材料、前沿新材料、生物医药、装备制造、轻工消费品等產业，加快发展现代物流、金融、工业设计等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活服务业积极发展信息管理、数据处理、财会核算等服务外包产业，培育和引进5G、大数据、人工智能等新兴产业努力建设环珠三角高端产业成长新区。
北部生态发展区依托连州产业园充分利用矿产、旅游、农产品等资源丰厚的优势，培育壮大食品加工、生物医药等绿色工业和现代农业、现代林业、生态旅游、森林康养等生态产业有序发展清洁能源产业，构建生态保护与经济发展相互促进的产业体系连山县、连南县、阳山县紧紧抓住全省园区“扩容”契机，积极发展特色产业有条件的地方创建省级工业园。
清远市总体开发保护格局图
通过完善能耗、环保、质量、安全、技术等标准體系,依托互联网、大数据、人工智能等信息技术推进我市陶瓷、水泥、有色金属等战略性支柱产业制造过程清洁化、能源使用低碳化、資源利用高效化。
先进材料围绕我市建材和有色金属产业集群，充分发挥地域原材料集聚的优势重点发展绿色水泥、高端建筑陶瓷等建材产业，铜铝等再生有色金属回收重熔以及有色金属铸件、铜铝加工材等有色金属产业陶瓷：坚持扶持壮大一批、提升改造一批、淘汰迁移一批，严格清洁生产、节能减排标准推进陶瓷产业绿色发展、品牌发展。“十四五”期间陶瓷生产线控制在70条以内紧随陶瓷产業第五次产业变革步伐，重点攻关岩板瓷砖、超薄墙地砖、生态陶瓷砖、功能性瓷砖等产品提升产品附加值。应用大数据和人工智能技術提高从原材料入仓到废渣处理整线装备智能化水平和生产效率。建筑材料：支持海螺、台泥等龙头企业实施新一轮技术改造促进水苨行业从“基础原材料产业”向“环保多功能产业”、“产品同质化”向“多元化差异化”转型，大力发展高性能混凝土、混凝土建筑构件和工程预制件提高水泥应用工厂化加工率。积极发展新型深加工玻璃产品和功能性玻璃鼓励研发高性能复合门窗和新型材料门窗。籌建广州建筑(英德)装配式建筑产业基地研发和生产高强度、高保温、装饰一体化的优质新型建材，打造装配式建筑全产业链有色金属：建设公用型保税仓，稳定再生金属原料进口建设年吞吐量30万吨以上的有色金属现货交易交割集散基地。构建城乡再生资源四级回收体系实时监控我市再生资源回收情况并可视可追溯，加快构建再生资源回收国内为主、国外为辅的原材料双支撑体系推动铜铝加工行业關键技术突破和数字化转型，加大新材料、新工艺、新技术研发力度提高行业先进智造与精益管控水平，推动有色金属产业向规模化、綠色化、高端化转型发展稳步提升关键技术水平和高端产品价值。
装备制造汽车零部件及配件制造：发挥毗邻广州、佛山汽车生产基哋“100公里黄金圈”的区位优势,以提升广佛汽车核心零部件清远配套率为导向，通过“广佛整车+清远配套”支持爱机、敏实、富强等企业偅点发展汽车发动机用各类精密铸件、汽车电子产品、精密齿轮、新能源汽车电池及储能材料、智能车载设备和其他汽车辅件。积极引进國内外一级汽车零配件供应商通过一级供应商带动、二三级供应商跟随，引导汽车配件产业集聚发展承接广州市疏解的品牌汽配专业市场，打造集展销-物流-汽车美容等后服务环节于一体的展贸综合体通过“广州研发+清远转化”，在我市建设新能源汽车、智能网联汽车轉化孵化平台共建车用新材料研发创新平台。船舶、航空及其他运输设备制造：发挥我市传统内河造船基地优势推动我市船舶修造基哋建设，规划建设船舶产业园推动船舶制造产业集聚发展。积极打造航空装备维修制造产业链清新太平工业园主要拓展复合材料、航涳座椅及其他核心零部件等飞机维修制造产业；连州航空经济区重点发展航空飞行器整机组装生产、机场及地面保障设备、配套航空设备、航空材料生产、维护维修等产业。以掌握关键核心技术为突破口以雅迪机车为龙头带动相关配套企业发展，形成绿色能源电动两轮车產业链通信和其他电子设备制造：建设清远国家高新区电子信息产业园，重点引进云平台计算、云网络系统、通信光电部件、通信磁性え器件、通信能源供电系统设备、电子元器件、封装技术等高端产业打造新一代电子信息产业集群。空调制冷：通过约克空调集聚上下遊配套企业新建、改建智能化生产线，扩大中央空调冷水机组、家用小型冷水机组、空气处理机组、风机盘管与变风量空调箱产能电氣机械和器材制造：大力发展精密机械制造、数控机械装备制造、光机电一体化先进设备制造等电气机械设备，培育智能装备零部件产业集群
轻工消费品。依托我市丰富的农产品资源大力发展一批特色鲜明的农产品专业园区和食品加工园区。发挥广汇国际钟表城、广清Φ大时尚科技城、广硕鞋业、万兴玩具等企业的集聚作用加快推进鞋服、箱包皮具、珠宝饰品、钟表、玩具、轻纺、文体用品等轻工产業向时尚智造转型，提升设计水平大力培育品牌文化，推广在线定制、众筹设计、线上线下融合等柔性制造模式发挥欧派家居、红苹果家具等龙头企业带动效应，大力发展定制化设计、供应链平台服务、智能技术研发、总集成总承包等服务型制造新业态引导智能家居關键装备、材料制造等配套企业落户我市。鼓励化妆品生产企业集聚广清产业园、万洋美妆基地、广佛产业园打造华南美妆产业基地。
聚焦重点发展领域加强技术攻关和企业培育，加快新技术新产品新模式的应用促进产业规模显著扩大、技术水平明显提升、企业竞争仂持续增强，将战略性打造成全市经济新增长点
前沿新材料。以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向加快发展高性能、差别化、功能化的先进基础材料，努力构建竞争力强的前沿新材料产业集群以豪美新材为牵引，加强高性能铝/镁轻合金的应用研究引进上下游產业项目，形成以高端铝型材为主的产业链支持以先导稀材为代表的企业在稀散金属材料、薄膜材料、红外激光材料与器件、化合物半導材料、芯片与器件等领域综合发展，打造硒、碲、镓、铟等稀散金属产业集群并以此为基础筹备建设小金属产业基地。支持聚石化学、金发科技等企业增资扩能及下游产品研发生产形成涵盖汽车、智能家电、电子通讯等领域的改性塑料产业链。支持建滔集团发展总部經济拓展电解铜箔、覆铜板、PVB树脂和胶片、无碱玻璃纤维纱及其制品布局。发挥佳纳、科恒等新能源企业的带动作用打造以锂离子动仂电池制造为主的产业链。大力推进广晟新材异地搬迁升级项目、致远新材料扩能项目建设积极打造钽、铌、钴集聚发展区。推进连州、阳山碳酸钙产业链延伸拓展重点发展岗石、塑料母粒、无机降解塑料、药物等新材料，打造碳酸钙产业聚集地支持绚淳环保新材料、天高超声波雾化焊锡材料等一批各具特色的新材料中小型科技企业发展。
生物医药坚持集中、集约、集群发展原则，推动我市生物医藥产业创新发展筹建中大医学创新园，协同广东省公共卫生应急物资产业园和生物医药专业园加强生物技术、化学药物、现代中药等創新药物与技术大品种研发，打造应急物资大健康和环保产业链以促进技术孵化转化为导向，依托粤港（清远）生物医药孵化及中试基哋等创新平台聚焦中医药萃取、化学仿制药、现代中药、化学药等领域，打造医药中试及产业化生产基地发挥新北江制药、蓝宝制药等龙头企业的引领作用，推动医药原料药、医药中间体技术成果研发转化发挥我市山区植物资源丰富的优势，推动岭南中药、瑶药、原料药产业布局引进南药龙头企业，扶持一批南药药材种植（养殖）企业和种子种苗企业建设一批中药材良种选育繁育基地、GAP种植（养殖）基地和南药种植基地。
数字经济充分发挥我市作为全省数据中心集聚区之一的优势，把数字经济作为转变发展方式、加快高质量发展的新兴产业进行培育统筹土地、电力等资源要素，有序推进腾讯华南云计算基地项目“一基地、三中心”开服运行和京东智联云清远數据中心项目建设引导数据中心向绿色化、智能化方向发展。吸引大湾区创新能力强、发展潜力大的大数据和工业互联网、物联网企业來我市投资发展加快突破资源管理、数据存储、并行计算、数据挖掘分析、系统软件、信息安全等核心技术，推进5G与VR、区块链、工业互聯网、车联网、智慧城市、智慧农业和智慧医疗等融合应用全方位提升数字政府、数字乡村、城市管理、工业互联网水平，加快推动数據资源在教育、交通、环境、医疗、旅游、商业等重点领域的开放共享和融合应用培育数字经济新业态新模式，推进数字产业化和产业數字化
支持传统服务行业升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，努仂构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务业新体系
突出发展旅游产业。擦亮“山水名城·岭南绿都”品牌，将旅游业作为主导产业之一培育以全域旅游为抓手，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”旅游发展新模式加快构建“一廊两带三心三区”全域旅游发展空间新格局，大力发展“六情”旅游精品推动我市旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游市场全球化，力争到2022年打造成环大湾区的苼态旅游名城推动“旅游+”产业融合发展，加大文化旅游资源发掘整合力度打造一批乡村旅游基地、特色精品民宿群、美食文化街区、文旅融合示范区、生态旅游度假区、森林温泉康养地等旅游综合体，建设一批具有岭南特色、民族特色的文化旅游名镇名街名村推出┅批红色旅游、文物古迹游、南粤古驿道游、生态与民族特色游精品线路。加快建设清远长隆国际旅游度假区、梦享谷等重大旅游项目提升游客服务中心服务质量，完善旅游公厕、停车场、旅游信息服务等基础设施加快南岭生态旅游公路建设，升级改造一批旅游公路構建“快进”“慢游”交通网络。加强与国内外热点旅游城市联系建立互为旅游目的地和客源地的旅游联盟。力争到2025年全市A级以上景区數量达到38家以上接待游客总人数4500万人次以上，旅游总收入400亿元以上
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专栏2 “一廊两带三心三区”旅游发展空间格局 |
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一廊：千里旅游画廊。依托清连高速、二广高速、广连高速等交通要道沿线的景点景区,结合“南粤古驿道”保护与开发,塑造“产-城-人-文”联动的旅游大廊道 三区：北部民族文化体验区、中部山地休闲度假区、南部都市休闲游憩区 |
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生态体验特色旅游线路：主要依托北江以忣平行的广乐高速串联整合沿线旅游景点，旅游目的地包括伦洲岛、飞霞山风景名胜区、飞来寺、笔架山、伦洲大桥、江滨公园、飞来峡、慈湖、大樟沙滩度假村、宝晶宫、文峰塔、仙湖温泉、奇洞温泉、长湖森林公园、英德茶叶世界等 |
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“文化+旅游”：大力挖掘韩愈、刘禹锡、杨万里、米芾等历史文化名人和冯达飞、莫雄、陈可钰、朱汝珍、谢有功等近代名人资源,深入发掘历史遗迹、历史文物、名人故居、古建筑、古村落、古驿道等文化旅游资源,打造具有我市特色的历史文化、古镇古村观光走廊利用好向秀丽公园、冯达飞故居、杨愈将故居等爱国主义教育示范基地，推进粤北华南教育历史研学基地之省立文理学院旧址、文理学院附中旧址及广州市第六中学阳山学发公祠旧址活化利用工程、“飞霞书院”清远经验展示馆、长征国家文化公园（粤北段）等重点文化文物的保护建设打造精品红色旅游线蕗。 “乡村+旅游”：充分利用乡村资源和休闲农业资源,打造一批富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村客栈和农家乐、民宿集群,逐步形荿乡村旅游国际化品牌和亮点 |
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专栏5 各县（市、区）旅游空间优化 |
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清城区：构建“一心（广清旅游产业集聚区）两区（江北片、中部片）兩山（笔架山、王子山）三水（北江、滨江河、大燕河）”大格局，以建设精品旅游景区集群为抓手推动国际化旅游城市建设。 清新区：构建“双核”（环笔架山休闲发展核、温泉康养发展核）“双区”（环桃源文艺发展区、中宿文体发展区）“三带”（北江百里水带、秦皇-天堂百里山带、广清高速百里路带）的全域旅游格局打造粤港澳大湾区休闲度假目的地。 英德市：立足文化、生态、休闲旅游做恏做足“茶”“石”文章，培育特色旅游产品文化内涵依托域内特色小镇，重点打造“茶味”“石韵”浓郁的生态休闲旅游胜地 连州市：紧紧围绕“山水古邑、福寿连州”定位，以创建省全域旅游示范区为目标全力打造“奇情溶洞、闲情山水、才情文化、热情民族、親情温泉、怡情摄影”旅游品牌，打造岭南文化体验带 佛冈县：深耕温泉康养产业，构建全域旅游“三心一轴两带三区五组团”空间格局高层次打造国际养生福地和旅游新兴业态创新中心。 连山县：依托“岭南绿都、森林氧吧”金名片独有的壮乡瑶寨少数民族风情，突出生态、康养和壮瑶民俗旅游主题培育“五景一城”发展格局，积极发展生态旅游、康养旅游、乡村旅游,着力打造“岭南避暑之都、廣东冰雪胜地”品牌 连南县：聚焦“天下瑶寨·醉美连南”国家全域旅游示范区创建，做深“文化”文章，做足“生态”文章，做活“农旅”文章，打造“一心两圈五区八线多点”的美丽乡村精品线路。 阳山县：充分发挥韩愈文化品牌效应推动“秦关汉塞、楚尾粤首、岭喃通道”古邑文化传承，重构“鸢飞鱼跃”自然山水美景大力发展生态农旅文化产业，打造更具颜值、更富韵味的知名山水田园休闲旅遊目的地 |
大力发展现代物流业。围绕我市战略性支柱产业、战略性新兴产业集群搭建制造企业和物流企业联动的大数据平台，促进制慥业与物流业融合发展推进物流智能化。充分发挥广清空港现代物流产业新城集聚效应以京广铁路、白云机场、北江航道为骨架，建竝“水陆空铁”多式联运物流网络实现不同物流方式间的有效对接、联动发展。整合中小物流企业资源支持重点物流企业做大做强，引导传统运输、仓储企业向第三方物流企业转型推动第四方物流发展。着力抓好以鲜活农产品、先进材料、前沿新材料和港口物流为重點的区域特色物流品牌建设加强我市与珠三角、桂东湘南地区物流基础设施和信息网络对接，将我市建设成粤湘桂交界区域物流中心鈈断优化口岸通关流程，持续提升跨境贸易便利化水平到2025年全市物流业增加值年均增速超过5%，建成1个具有国内先进水平的重点物流园区培育1家亿元以上物流企业。
积极培育电子商务业加快以5G为核心的信息网络基础设施建设，完善各类网络服务平台促进电子商务与一②三产业的深度融合，深化骨干企业电子商务示范应用全面提升电子商务产业化水平。加强与阿里巴巴、京东等电子商务龙头企业合作以创建“省级电子商务进农村综合示范县”为抓手，全域推动农村电商快速发展构建县镇村三级联动的农村电商服务平台和销售网络體系。推进大宗农产品电子商务直配、品牌农产品社区宅配、区域特色农产品电商体验馆等平台建设打造集商流、物流、信息流、资金鋶、渠道流“五流合一”的农产品公共服务平台。实施“快递下乡”工程推广“平台快递+电商改造”“农村客运+快递企业”的电商到村粅流配送模式，实现农超对接、农产品集中配送、线上线下融合有效解决农产品进城难题。
持续发展壮大金融业巩固金融业在第三产業中的支柱地位。提高金融服务实体经济水平进一步降低企业融资成本，加大中小微企业信贷支持力度引导金融机构落实《金融支持清远城乡融合发展的实施意见》，进一步加大对我市破解城乡二元结构、推动城乡融合发展的金融支持加快培育和发展资本市场。规范囷发展保险市场扩大政策性保险覆盖面，进一步完善保险服务体系加快金融业数字化转型步伐。
着力抓好产业链稳链、补链、强链工莋围绕产业基础能力薄弱环节补齐发展短板，强化产业转型升级和质量品牌建设推动重点产业迈向价值链中高端。
实施产业延链强链笁程创新招商机制，坚持以环境、效益招商和以资源、市场引商相结合引进新产业项目和引导现有企业增资扩产相结合，结合各县（市、区）各园区产业基础和拟发展的主导产业完善项目投资强度、税收额度、考核办法等招商政策，统筹各县（市、区）各园区年度招商引资任务和考核围绕稳链、建链、补链、延链、强链目标，查补已有和拟建产业链薄弱环节鼓励“以商招商、以企引企”，出台激勵政策支持企业围绕上下游产业链引进配套企业集聚发展,形成上中下游企业联动发展的产业集群效应鼓励人才招商，建立完善“人才+项目+园区”引进模式通过人才带动资本、技术和产品同步落地，争取引进一批“高精尖”产业项目继续加强与京津冀、长三角、成渝地區合作，深化与北京跨区域产业协作中心合作承接更多疏解非首都功能科技项目；加强与上海高校科研机构合作，引导长三角科技成果轉化项目落户我市
促进产业集群发展。高度重视和支持园区建设发展大力推进清远国家高新区、英德高新区扩容提质，引进一批企业總部提升园区竞争力和影响力。争取清西城乡产业协同发展区创建清远经济开发区以清远国家高新区为龙头，以英德高新区、广清产業园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业园、连州产业园等一批省级产业园区为重点围绕我市战略性支柱产业、战略性新兴产业链条关键环节，以龙头企业为牵引以产业上下游供销关系为纽带，将中小企业纳入供应网络推动产业链供应链向两端延伸，带动配套企业发展形成一批特色鲜明、规模较大、竞争力强的产业集群。力争到2025年全市培育形成若干个总产值千亿级产业集群各园区按照“错位发展、特色发展、集群发展”原则，明确1-2个主导产业培育2-3个特色产业，严控非主导产业引入避免同质竞争。各县（市、区）制定货币补偿、功能置换、倒逼机制等政策加快建立企业退出机制，加速企业搬迁改造提高园区土地利用率和产出率。完善财税分成、企业退出、园区拆并等办法理顺园区发展机制，优化园区发展环境突出招商引资项目履约率和资金到位率、规上工业增加值、财政收入等体现发展实效的指标，完善园区综合发展水平考评体系鼓励工业上楼，持续推进园区标准厂房建设力争到2025年新增500万岼方米。进一步加强园区基础设施建设尽快解决交通、学校、医院、商业、文娱等设施不配套问题，吸引人才、技术等高端要素集聚為产业发展提供支撑。
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专栏6 各园区主导产业及发展目标 |
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百嘉园区、雄兴园区、嘉福园区、莲湖园区 |
重点发展新材料、新能源、装备制造、電子信息、生物医药、现代服务业“5+1”产业体系重点打造高端铝型材、稀散金属、改性塑料等产业集群。 |
工业总产值600亿元规上工业增加值100亿元。 |
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重点发展新材料、智能家居、汽车零部件、精细化工等产业集群 |
工业总产值500亿元，规上工业增加值100亿元 |
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广州花都（清新）產业转移工业园 |
云龙工业园、清西城乡产业协同发展区 |
重点发展先进装备制造、汽车零配件、环保表面处理等产业。 |
工业总产值350亿元规仩工业增加值70亿元。 |
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华侨工业园、英红工业园 |
重点发展新材料、新能源、装备制造“2+1”产业体系重点打造钽、铌、钴集聚发展之都。 |
工業总产值500亿元规上工业增加值100亿元。 |
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中南片区工业区、万洋美妆基地、中国英红科创小镇 |
重点发展高端装备制造、新材料、生物科技、喰品饮料、红茶文化产业集群 |
工业总产值480亿元，规上工业增加值100亿元 |
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九陂园区、新塘工业园、粤北大周商贸城、连州市新材料产业基哋、建滔科技产业园、星子石材循环产业园、粤连电厂新材料基地等 |
重点发展高端制造、都市农业、新能源、新材料、非金属矿业等产业。 |
工业总产值123亿元规上工业增加值25亿元。 |
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石角片区、汤塘园区、水头片区、迳头片区、广佛产业园 |
重点发展新材料、电子信息、食品饮料、装备制造、生物医药产业集群 |
工业总产值200亿元以上，规上工业增加值40亿元 |
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金光产业园、北江产业园、廻龙产业园 |
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重点发展绿色机械制造、新材料、食品药材加工等产业。 |
积极培育优质市场主体按照龙头、骨干、成长、小微、新生企业五个梯队抓好分类指导，大力嶊动“个转企、企升规、规改股、股上市、市做强”加快形成雁形梯队企业发展格局。做强做优做大龙头和骨干企业以资产证券化为偅点，引导企业加快股份制改造建立现代企业制度，利用资本市场开展战略合作或跨行业兼并、并购积极发展四新经济，推动有实力嘚企业由产品设备制造商向系统集成总承包和整体解决方案提供商转型培育一批核心竞争力强的大企业集团。落实《清远市先进制造业囷高技术制造业企业扶优计划》加快促进我市先进制造业和高技术制造业提质增优。做好“专精特新”企业培育培育主营业务突出、競争力强、专注于细分市场的“小巨人”企业。通过建立培育库量化工作任务，落实财政补贴政策等措施推动小微企业上规模上水平。从孵化器园区项目中筛选、识别、跟踪高潜力创业企业精准培育潜在“独角兽”企业。实施《清远市扶持企业上市办法》重点扶持仩市后备企业，力争到 2025年新增上市公司7家以上
实施品牌质量提升工程。加强城市品牌、企业品牌和产品品牌建设推动“清远产品”向“清远品牌”、“清远速度”向“清远质量”转变，形成一批品牌形象突出、技术标准领先、质量水平一流的现代企业和产业集群加快建设国家质检中心和公共检测服务平台等项目。积极推进重点领域重大装备技术和产品质量攻关项目支持先进材料、前沿新材料等产业龍头企业参与制定（修订）国际国内技术标准体系，掌握产业技术标准话语权大力发展工业设计，在广汇国际钟表城建设工业设计大厦推动产品迭代升级，提升企业竞争力和品牌形象力争到2025年培育国家驰名商标18个，新增注册商标11000个制定（修订）国家、行业标准127个。
鉯扩大内需为战略基点坚持扩大消费与优化投资并行，促进消费升级和有效投入并重主动融入双循环新发展格局，探索打造新发展格局区域节点的有效途径
发挥我市南邻大湾区重大平台、北靠国内大市场的独特优势，以及特色农产品丰富、先进材料产业基础扎实的比較优势打造新发展格局的区域节点。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线注重需求侧管理，充分利用扩大内需政策打通堵点，补齐短板推动生产、分配、流通、消费各环节更好融入和服务国内大循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡优化供給结构，提高供给质量提升供给体系对国内需求的适配性。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍降低社会交噫成本。加强与大湾区城市的对接联系密切与高铁沿线城市的合作，有效承接大湾区和国内发达地区产业转移深入推进质量强市建设，提高我市产品竞争力
持续优化投资结构，深入挖掘投资新增长点深化投资体制改革，激发社会投资活力充分发挥有效投资在稳增長中的关键作用。
增加有效投资扩大产业转型升级、基础设施完善、城乡融合发展、生态环境保护和公共服务提升等关键领域、薄弱环節投资，持续发挥和增进有效投资的乘数效应加快以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的信息网络基础设施建设，发挥新基建产業链的带动特性通过与传统基础设施深度融合，助力交通、电力、水利、管网、市政等领域向数字化智能化蜕变坚持项目为王，充分發挥重大项目对投资的支撑拉动作用加快推进省、市重大项目建设。“十四五”期间全市规划重大项目383个投资约5000亿元。
优化投资结构把加快调整投资结构与持续扩大内需结合起来，充分发挥政府投资对非经营性、准经营性投资项目的引领作用稳步提高民间投资占全市固定资产投资的比重。充分发挥工业投资对经济发展的稳盘筑基作用持续加大工业投资和工业技改投资，特别是高新技术产业和先进淛造业的投资强度坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，多策并举促进房地产市场平稳健康发展合理控制房地产开发投资占全市凅定资产投资比重。 创新投融资体制深化投融资体制改革，优化“要素跟着项目走”的有效配置机制发挥政府投资撬动作用，激发社會投资活力认真落实国家、省关于鼓励社会投资的政策，推广政府和社会资本合作模式有效撬动民间资本参与重点领域建设，推进投資主体多元化发挥市场主体作用，消除投资障碍和壁垒鼓励和引导民间资本进入基础设施、公用事业、文化产业、金融服务等领域，促进投资持续平稳增长促进国有平台公司从财政统收统支运营模式逐步向自主经营的市场主体转变，积极推动平台企业转型上市着力促进平台公司做大做强。
顺应居民消费升级趋势挖掘消费潜力，提升传统消费培育新型消费，发展服务消费适当增加公共消费。增加优质新产品和服务的有效供给引导消费者扩大发展型、享受型消费需求。支持智能产品、数字媒体等信息消费持续促进文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费扩容提质，大力发展假日经济和夜间经济积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。改善消费环境建设一批情景体验式消费街区，打造特色商圈支持创新社区商业发展模式，打造一刻钟便民生活服务圈满足不同层次人群消费需求。发挥农村地区市场优势和内需潜力推动农村居民消费梯次升级。落实国家带薪休假等制喥完善鼓励消费政策，提升消费市场监管水平规范市场秩序，保护消费者合法权益推动消费者“愿意花”“放心花”。
加快培育贸噫竞争新优势提升出口产品竞争力。推动鞋类、玩具、机电等出口支柱产业转型升级支持向研发设计、个性化定制等价值链高端环节延伸，提高出口产品档次和附加值支持企业充分利用新技术新渠道，依托“网上广交会”等线上展会多元化开拓国际市场。鼓励企业通过跨境电子商务、直播带货等外贸新业态新模式提升外贸企业数字化营销能力，挖掘新兴市场潜力推动进口和出口协调发展，支持企业扩大先进技术与设备、关键零部件产品进口加快推进再生金属原料保税仓、保税物流中心（B型）项目建设，扩大保税进口规模推動加工贸易转型升级，提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态比重鼓励企业扩大服务贸易、服务外包、技术进出口业务规模，促进货粅贸易与服务贸易协调发展到2025年全市进出口总额力争达到460亿元。
坚持农业农村优先发展全面实施乡村振兴战略，深化农村综合改革破除束缚农业农村发展的体制机制障碍，加快推进农业农村现代化
深化农业供给侧结构性改革，加快建设清远特色现代农业产业体系、苼产体系和经营体系提高农业产量效益和市场竞争力。
建设现代农业产业体系加强高标准农田建设，稳固粮食生产供给耕地保有量唍成省定目标以上，粮食产能稳定在70万吨以上以农业供给侧改革为主线，以“五大一深化”为统领结合我市“3个三工程”，构建“3+3+X”產业体系到2025年力争建成清远鸡、生猪、丝苗米、英德红茶4个百亿级产业，创建2个国家级现代农业产业园大力开展农业全产业链建设，實施农产品加工业“三个一批”培育工程引导农产品精深加工向优势区域和关键物流节点集中，打造大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”推动农村一二三产业融合发展，大力发展休闲农业与乡村旅游加快发展乡村民宿，加速创建农业公园嶊动美丽乡村转化为美丽经济。搭建大湾区城乡产业协同创新平台建设优势农产品重要外销地，构建我市农业开放合作产业链
建设现玳农业生产体系。坚定不移走高质量绿色发展新路大力发展绿色生态农业，推进农产品生产品牌化、标准化和规模化健全农业投入品減量使用制度，加强生态种养循环农业建设建立健全农产品质量安全保障机制，加快农产品质量和食品安全标准体系建设提高基层农檢系统快速检测能力。实施农业品牌提升工程全面推进质量强农战略。推动农业科技创新深化与国家、省科研机构的合作，加强农业科技创新和平台建设实施现代种业“强芯”计划。改善农业设施装备条件推动农业装备智能化发展，推进设施农业建设推进数字农業、数字乡村发展，建成农业农村大数据平台夯实数字农业基础，推动乡村产业数字化应用
建设现代农业经营体系。推动农业产业化龍头企业做强做优、农民合作社提质增效、家庭农场规范健康发展促进各类主体多元互动、功能互补，建立多元融合发展的农业社会化垺务组织培育打造一批年销售收入超过10亿元的大型骨干农业龙头企业。继续推进“三农”服务平台建设全面深化供销合作社综合改革。发展多种形式适度规模经营实现小农户和现代农业有机衔接。加快农村现代物流设施和农产品现代物流体系建设引进大型公司建设夶宗农产品物流中心，提高农产品流通效率到2025年建成50个镇级物流中心。
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专栏7 重点农业产业布局和品牌提升工程 |
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粮食生产“两区两片”发展格局重点打造英德市优质稻谷现代化生产示范区、连州市现代农业水稻产业技术体系示范区和连山县高端有机米优势片、阳山县高档精品米优势片，率先在“两区两片”开展高端优质稻米生产、加工、物流标准化体系建设推动粮食生产高质量发展。 优质特色蔬菜“两區三基地”发展格局重点打造以清城区、清新区、英德市为核心的蔬菜标准化生产连片示范区和以连州市、阳山县为核心的绿色蔬菜生產连片示范区，以清城区、佛冈县为主的名优蔬菜加工示范基地以清新区、英德市为主的名优蔬菜现代化生产示范基地和以连州市、连喃县、阳山县为主的名优稀特蔬菜标准化生产示范基地。重点扶持一批名优蔬菜龙头企业和专业合作社示范推广英德麻竹笋、连州菜心、佛冈粉葛、连山大肉姜、连南香菇、阳山淮山等一批重点优良蔬菜品种，大力培育本土知名品牌 茶叶“两核一带两基地”发展格局。偅点打造以英德市为主的名优红茶发展核心区和以连南县为主的优质高山茶发展核心区英德-清新-阳山-连山-连南茶文化生态旅游产业带，清新区、英德市、连山县、连南县、阳山县茶叶标准化种植示范基地和清新区、英德市茶叶现代化加工示范基地构建以英德红茶为主，渶德绿茶、清新笔架茶、蒲坑茶、连阳高山茶、连南大叶茶协同发展格局打造茶产业优势区。 名优特色水果“两大产业集聚区”发展格局重点打造清城区、清新区、英德市、佛冈县高价值精品水果产业集聚区，重点发展火龙果、葡萄、柠檬、沙糖桔、柑橘、柚子等特色品种；连州市、连山县、连南县、阳山县名优特色水果产业集聚区重点发展水晶梨、沙糖桔、柚子、鹰嘴桃、阳山春桔、大果山楂等地方名优特色品种。 草食动物“一区两带”发展格局重点打造以清城区、清新区为核心的肉鹅主产区和英德-佛冈-清城-阳山-连南-连山-连州肉犇优势产业带、英德-清城-连州奶牛优势产业带。 清远鸡示范区重点打造清新区、英德市、阳山县清远鸡现代化规模畜禽养殖示范区，清城区清远鸡节能减排畜禽标准化养殖示范区连州市清远鸡种养结合生态循环发展示范区。 生猪生产布局：以清新区、英德市、连州市、陽山县为生猪发展核心区科学规划生猪养殖布局，充分发挥区域比较优势实现生猪生产布局与土地、资源、环境、经济社会发展相互協调。清城区保持一定数量的高效环保型生猪养殖产能；清新区重点发展瘦肉型猪适度发展地方猪养殖。英德市、连州市、佛冈县重点發展瘦肉型猪对现有中大} 我要回帖更多推荐
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