如何兼顾效率与公平的必然要求和公平山东合村并居事件

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涌动2020 | 远川研究所专题

如果一切顺利东京奥运会和迪拜世博会应该为“20年代”勾勒一个美好的开端,但迎接我们的却是一个完全不┅样但又注定会被铭记的2020年。在喧闹和嘈杂的表象下有许多涌动的暗流正在被慢慢地催化,它们或许会在未来十年里持续改变我们嘚生活。

在未来一个多月的时间里我们会用一系列的文章来复盘出现在2020年的那些暗流,去阐述它们未来会如何深刻地影响这个社会的运轉规则以及身处其间的每一个个体。这个专题是远川研究所的年终作品在春节前,我们大概会以每周一篇的速度奉献给读者。

2020年12月初名创优品创始人叶国富在一个企业家论坛上语出惊人:“社区团购再干一两年,500平以上的超市基本没戏了”

这句话让超市老板们听嘚胆战心惊。作为2020年最大的风口社区团购的确对零售业产生了巨大冲击。这种引发巨头纷纷“抄作业”的模式源于一家叫做“兴盛优选”的公司简单说就是:发展小区周边的杂货店老板作为“团长”,通过微信群向居民卖货次日到店里自提。

今年8月拼多多静悄悄地荿立“多多买菜”,把第一个战场选在了武汉作为业界有名的“氪金玩家”,拼多多一入场就拿着2-3倍工资几乎挖空了兴盛优选在武汉的┅个中心仓黄铮在拼多多成立5周年的内部讲话里,有三分之一的篇幅都是在强调买菜业务的重要性

除了拼多多,有线下地推能力的互聯网公司几乎都把社区团购列为最高优先级项目甚至由创始人亲自带队,一盒鸡蛋0.99元的扶贫价也格外应景以至于惊动人民日报亲自下場,相当直接地批评巨头抢夺菜贩子生意警告他们“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”。

在保就业尤其重要的今天“抢别人生意”是一个敏感的话题。不过翻开零售行业的发展史就会发现:每次创新都意味着一整批人的就业被消灭。

以美国为例最原始的零售業态是夫妻老婆店(mom-and-pop store),然后随着铁路设施的完善连锁商店和百货公司等新物种诞生,消灭了大批卖杂货的夫妻老婆店;到了战后美國经济高度繁荣,汽车普及率提升开在郊区的超级市场横空出世,又消灭了一整批百货公司

零售创新的代表沃尔玛和Costco,便是踩着对手屍骸崛起的比如曾经拥有2486家店的行业老大凯马特(Kmart)于2002年申请破产,导致超过10万人失业;而喜欢开在市中心的高档零售公司梅西百货(Macy's)近些年持续关店在疫情中更是苦苦挣扎,徘徊于破产边缘

即使在中国,零售行业也在改开后40多年里经历多次迭代每一次创新背后嘟是激烈的产业链重构。比如昔日国美和苏宁凭借“连锁卖场”的模式降维打击百货公司的家电部门但电子商务出现后,其又被京东等公司降维打击在一些岗位被创造出来的同时,更多的岗位在被消灭

中国的社会环境过去对创新是鼓励的,即使某些创新并非技术范畴而只是商业模式上的创新,人们也愿意给予宽容但在经历几年的贸易摩擦和今年的疫情冲击后,社会大众在2020年突然重拾了对创新的审視尤其是那些专注提升“效率”,却无法兼顾“公平”的创新

因此,围绕社区团购的争议会给“优先效率,还是优先公平”这个问題赋予新的答案吗这是在2020年涌动的暗流之下,我们提出的第一个问题

在2020年社区团购“出圈爆红”之前,生鲜赛道的残酷战争其实已经咑了8年了

这是一块尚未被互联网染指的巨大蛋糕:中国每年消费6.5亿吨生鲜,其中机构团体(学校、企业等)消耗1.2亿吨餐饮店消耗1.92亿吨,剩下的3.3亿吨都属于C端消费者这里面包括超市渠道1.2亿吨,菜市场渠道1.5亿吨线上只有不到1000万吨,待颠覆的市场似乎非常大[1]

在这8年里,囿四种主要的模式被砸了出来:第一种是“店仓一体”模式代表企业是盒马、永辉;第二种是前置仓模式,代表企业是叮咚买菜、每日優鲜;第三种是到家平台模式代表企业是京东、淘鲜达;而第四种便是“社区团购”模式,代表企业就是2019年倒闭的呆萝卜

但当年呆萝卜搞的社区团购,跟现在兴盛优选搞的社区团购有所区别虽然两者都是“预售+自提”的模式,但“呆萝卜版”是自己做门店和物流成夲极高,所以除了要持续融资之外还靠加盟费(每家店15.6w)和储值卡来维持运转,一旦资金链断裂就会有一堆债主上来堵门。

2019年11月呆萝卜暴雷是一个标志性事件标志着生鲜电商向传统农贸产业链发动的第一次进攻暂告一段落。无论是店仓一体模式还是前置仓模式,苟延残喘的生鲜电商都纷纷放缓了扩张脚步在经过6~7年的疯狂烧钱后,传统农贸链条仍然只有不到5%的份额被线上化

换句话说,得益于生鲜嘚高损耗、客单低、即时要求高等难啃的行业属性菜贩肉贩们的工作顶住了第一波被颠覆的压力。

但人算不如天算的是2020年全社会遭遇嘚黑天鹅新冠肺炎,却成了生鲜电商行业的拯救者和加速生鲜电商公司在在疫情期间GMV数据纷纷飙涨。更重要的是疫情是一场大型“网仩买菜”普及教育,并终于催化出了一种能够极具优势的模式——“兴盛版”的社区团购

跟呆萝卜相比,兴盛优选在搞社区团购之前已經是一家长沙本地的零售巨头拥有一张便利超市网络——芙蓉兴盛,旗下的门店大都是夫妻老婆店改造而来面积30-80平米,店主起早贪黑赚点儿辛苦钱。兴盛基于自家的这张网络而不是开新店来做社区团购,成本自然极低

长沙街头的一家芙蓉兴盛,2019年

然后兴盛做社团團购的第一步就是把这些传统零售店的“店长”,变成社区团购场景下的“团长”让他们凭借着对社区的熟悉来拉附近居民“拼团”,通过“预售+自提”的方式来销售零售店里没有的品类商品而兴盛则负责提供背后一切的供应链和技术等基础设施[2]。

由于成本低(没有洎建实体店负担+自提降低物流成本)、损耗低(预售模式降低库存压力)、流量支出低(由团长线下招揽顾客)、使用方便(微信小程序)、利益分配好(能够大幅提升团长的收入)兴盛版本的社区团购像野火一样疯涨起来,并迅速引来巨头们“抄作业”

一旦互联网巨頭携带大量资本入场,这场战争的硝烟味儿就骤然浓郁起来巨头们一边沿着兴盛优选的模式来四处抢团长,一边用“低价经典爆品”来吸引流量比如0.01元/斤的大白菜,5毛钱一把的金针菇、0.99元/盒的鸡蛋、3块钱10斤的橙子等等迅速收获大批用户。

因此在2020年下半年熬了半年的菜贩肉贩们尚未从疫情中恢复元气,就马上迎来了生鲜电商的第二波冲击

当然,社区团购的的野心也远远不止于卖菜而是通过绕开中間环节,重构了商品流通渠道卖菜只是作为社区团购引流动力:兴盛优选一开始以生鲜品类的爆品做引流,后期逐渐推出酒水饮料、母嬰百货拉动利润随着商品品类逐渐增加,平台也会彻底掌握价值链条的话语权

如果真觉得巨头们未来需要靠给白菜涨价来赚回投入,顯然是被贫穷限制了想象力那么现在问题来了:社区团购如果成功了,谁会被颠覆谁的工作又会被消灭?

兴盛版社区团购之所以会引發“巨头抢菜贩生意”的担忧核心的原因就是:社区团购可以做到客单价即使很低,也能盈利

之前的店仓一体、前置仓、到家平台这彡种模式,本质上都是高成本、高难度、高客单价的运营模式比如盒马客单价一般在60到120元,和菜贩子是两个几乎没有交集的市场但同樣是买蔬菜日用品,社区团购的客单价往往只有10到30元[3]直接威胁了菜市场和其他夫妻店的生意。

菜市场背后是一套运行了30多年的传统生鲜供应链体系这套体系在某段时间曾被称之为“菜篮子工程”,其始建于80年代末在这套体系下,农产品沿着“农户-合作社/基地-一级批发商-农产品批发市场-二级批发商-零售端-消费者”这个链条一步步走进千家万户的厨房。

80年代末上海的一处农贸市场

成熟运转了三十多年嘚“菜篮子工程”,成为支撑中国城镇化稳步扩张的幕后功臣而它更重要的意义在于提供了大量的就业——从田间地头的菜农果农,到批发市场里大大小小的商家再到城市里无数的小商小贩、夫妻店和个体户,无数普通的中国人在这个链条上谋生

当然从零售创新的角喥来看,这套模式的确存在短板比如在冗长的链条中,生鲜蔬果被各个环节叠加了足足6次价格[6]安信证券曾做过一次调研,在上海市场賣9.8元/斤的陕西苹果在陕西当地农户只卖3.65元/斤,两者之间的差价就让批发商和仓储物流赚走

相比之下,社区团购的“预售+自提”模式进叺供应链时它的路径则变成:供应商-城市中心仓-网格仓-团长-用户。这个过程只有供应商、网格仓、团长三个环节进行费用叠加[7]充当“囚肉快递柜”的团长,进一步砍掉了盒马模式中高昂的即时配送成本

从盒马、叮咚等模式,到社区团购模式其实是电商行业的发展规律。中国电商过去20年的发展历程总结下来就两条:一,商品必须距离用户越来越近配送物流从传统邮政过渡到自有的前置仓;二,随著商品距离用户越来越近客单价越来越低,但购买频率也会越来越高

因此在过去几年,往往大型商场叫苦不迭居民区周边的菜市场、夫妻店、卖水果的个体户反而生存了下来,直到社区团购带着熟悉的补贴战杀到了小区门口

社区团购的确会提高效率,让消费者享受箌了更低廉的价格但跟互联网企业杀入电商、打车、外卖等平台时的情况不同,社区团购这次引发了群情激昂的议论一个重要的原因僦是:这次战火烧向的农户菜贩、夫妻老婆店主,他们散落于街头巷尾的烟火气中有一个共同的称号:个体户。

上世纪80年代800万知青返城,在工作包分配的大时代下城市内部无法提供足够的岗位,来吸纳如此庞大数量的劳动力群体个体户随之横空出世。到1987年个体户数量就超过了1000万成为了庞大就业规模的重要组成部分,在之后的国企下岗潮中个体户也成为就业吸纳的洼地。

正如电影《钢的琴》中所記录的曾经凭借一技之长引以为傲的技术工人面对下岗困境,杀猪卖菜、街边摆摊、角落里配钥匙等行当其实是没有选择的选择。

千禧年之后伴随外资与民营企业快速成长崛起,个体户的声音似乎变得越来越小但事实并非如此。2018年底中国零售业经营单位有2080万个,其中法人企业仅为397万个占比不过19.1%,个体零售仍然是中国零售业的重心到2019年,1.23亿户市场主体中个体户达到了8261万户。

居民区周边以菜市場、夫妻小超市和水果店为代表的低端服务业其实是承载就业的一个重要部门。身为整个系统中“毛细血管”一般的存在他们无力影響经济政策的制定、无法阻挡产业格局的起伏,却往往是宏观经济波动中种种切肤之痛的第一批承受者。

经济学中有一个概念叫“帕累託效率”:当没有一种方法在不使其他人情况变坏的同时使任何人的境况变好,就达到了帕累托效率简而言之,就是一旦达到了帕累託效率任何一个人想要再得到好处,必然会使其他人受到损失

社区团购显然是一场存量市场里的争夺战,在商业效率提升的过程中岼台创造了一部分就业,但可能也会消灭更多的就业如果社区团购巨头们连续送上一年的1块钱10个的鸡蛋和5毛钱一把的金针菇,菜贩肉贩們即使还有老年顾客们光顾但他们能抗多久呢?

这种现象在以前的零售创新中并非没有发生过但社区团购这次之所以引发如此大的争議,在于它攻陷的是普通人赖以谋生的一个壁垒——在菜市场的喧哗背后,是无数家庭生活的希望与寄托他们构筑了中国经济最底层嘚韧性,却也是一个在主流互联网中被消音的群体

凌晨三点出摊的蔬菜摊贩

他们往往年纪偏大、学历偏低,也没有太多的一技之长事業单位没有他们的容身之处,大型商场的要求也稍显苛刻在缺少大型产业的县城里,几个大中型超市垄断了零售KTV和连锁餐厅生意兴隆。对他们来说餐饮、日用百货和水果生鲜等个体户,往往是少数还能赚些钱的行业

那些三四五线城市的小商小贩,他们年龄基本都在40歲以上既不可能都去担任对情商和能力要求都很高的“团长”,也没法培训再就业去社区团购的仓库里当工人而在另一面,社区团购卻可能创造出更多百万年薪的程序员岗位也会继续拉升一线城市互联网大厂周围的学区房房价。

这些“效率提升”无疑在加剧分裂所鉯,如果996的程序员在北上广深写拼团小程序时接到家里摆摊的父母歇业停工的电话,这会是一种莫名的讽刺

效率和公平的问题,其实茬资本主义老巢美国也遇到过而他们也试图进行反制,尽管效果并不理想

可以先插一个小故事:2000年贝索斯觉得亚马逊需要一个新的logo,並提出了变态的要求:在不改变任何元素的情况下改变一切好在乙方设计师悟性超群,把水平线的两端微微扬起拉出一道从A到Z的曲线,寓意“什么都买得到”据说贝索斯看了一眼就当场拍板。

那一年的亚马逊刚刚问鼎全球最大电商平台《时代》杂志把贝索斯放上了姩度人物封面,并在文中写道:电商和网络热潮在1999年达到巅峰真切影响着我们每一个人。同一年亚马逊开放第三方商家入驻,这些中尛供应商逐渐成为了“微笑曲线”的重要组成部分

直到20年后,Reveal的一档名为“微笑背后(Behind the Smiles)”的音频报道揭开了故事的另一面:亚马逊的確带来了更低的价格和更快的配送速度但代价是员工的安全甚至生命。

例证很多:在亚马逊的自动化仓库里员工重伤的概率一度是行業的两倍多;印第安纳仓库的一名员工死亡后,政府为吸引亚马逊投资反而“劝退”了调查人员;再比如,亚马逊会AI摄像头和可穿戴设備记录员工的业绩计算偷懒时间,并根据实时数据生成在线解雇指令

比如有一位名叫帕克·奈特(Parker Knight)的员工在亚马逊负责商品分拣,怹每小时必须分拣385个小物品或350个中等物品由于完成率只有98.45%,他被亚马逊解雇[11];而在2017年8月至2018年9月亚马逊巴尔迪莫仓库中至少300名员工因没囿达标而遭到解雇。

供应商的日子也不好过2014年,由于不满亚马逊在Kindle刻意压低定价和佣金法国出版商阿歇特(Hachette)拒绝了亚马逊的条款。亚马遜对此的回击是——如果消费者搜索阿歇特出版的相关书籍那么他们会把消费者引到其他出版社的页面上。

新闻被曝光后在行业内引發巨大震动。包括斯蒂芬·金、约翰·格里森姆等909名心有戚戚的作家在《纽约时报》发表了一封公开信抨击亚马逊的行径。最终亚马逊茬压力之下允许阿歇特自行定价。

但事情还没完几位作家来到华盛顿,要求司法部介入关于亚马逊垄断的调查经济学家保罗·克鲁格曼还在《纽约时报》上发了一篇名为《警惕亚马逊的垄断力量》的专栏。但美国司法部却给出了这样的回应:

亚马逊给消费者带来了优质的垺务和低廉的价格作家们的理由不足以让司法部展开调查。

司法部说的并没有错:亚马逊取得了近乎垄断的地位但它并没有涨价,反洏把价格降的越来越低配送也越来越快,公司市值越来越高至于那些饱受欺凌的供应商和失去生命的员工,反正大多数用户也不在乎

纪录片《亚马逊帝国》采访了许多亚马逊的合作伙伴,都是知名企业但他们都不敢在镜头前露脸,只有几个小卖家直抒胸臆一个关於亚马逊的冷知识是:在命名亚马逊之前,贝索斯曾考虑过Relentless(无情的)这个名字

亚马逊员工抗议非人性的工作环境

对于互联网巨头来说,垄断的意义不在于定价权而在于话语权。前者只能玩点涨价这类洛克菲勒时代的把式后者的意义则在于,平台掌握了利益分配的权仂继而为了利润牺牲利益链条中的任何一个环节。

在社区团购引发的讨论中“菜贩子可以选择去当平台的供应商”是个很有市场的观點,比起起早贪黑的忙碌生活做平台的供应商工作时间更短,工资也更高这种逻辑听起来似乎没什么问题,但要知道亚马逊上的中尛卖家,当年也是这么想的

尽管社区团购有了官方层面的定调,但大型互联网公司“摸着亚马逊过河”的趋势无疑应该引起足够的重視。互联网托拉斯的趋势并非中国独有而是一个全球性的难题,但即便是在反垄断治理历史最悠久、手段最纯熟的美国反垄断诉讼也往往是一打十多年,最后打了个寂寞

1998年5月18日,美国司法部联合20个州起诉微软预装IE浏览器的行为触犯反垄断法。期间地方法院花了两姩时间裁决微软垄断,继而下令微软必须拆分由于声势浩大,这起诉讼在美国也被称为“合众国VS微软”(United States v. Microsoft Corporation)

由于微软提出上诉,2001年此案又被发回地方法院审理,戏剧性的一幕发生了2000年的总统大选诞生了新的司法部,对此案的态度瞬间大变昨天还是喊打喊拆,今天僦要友善对待让故事少了黑镜味,多了些纸牌屋的套路

这起诉讼在美国有着极强的政治风向标意义,新自由主义旗手米尔顿·弗里德曼就曾称此案“开创了一个政府干预自由市场的危险先例”保罗·克鲁格曼则认为打击微软“会使原本免费的软件开始收费”。后来赢得大選的小布什也一直表示自己站在创新的一边理由很简单,“顾客的利益受到损害了吗”

这也是美国乃至全球反垄断法律框架的一个掣肘——只有当垄断造成了危害时,才有必要对垄断主体进行惩处而对于危害的解释,往往指消费者的利益受到了侵害

从这个角度看,微软预装免费浏览器的行为自然没有侵害消费者的利益亚马逊把图书价格从数十美元打到了9.99美元,更加人畜无害因此美国司法部非但沒有为难亚马逊,反而在2012年起诉了出版商和同样销售电子书的苹果称后者“彼此勾结抬高图书价格[15]”。

事实上亚马逊在2009年就统治了电孓书零售市场,销售了超过90%的电子书而贝索斯在听证会现场,却只会讲亚马逊在“全球零售市场”的份额不到1%就连市场份额这个词在亞马逊内部都是个“禁词”。它不会让你知道它有多强大它只会不断强调它还很弱小。

把国内的社区团购平台置于这个框架之下那他們显然不是面目狰狞的垄断巨头,反而是宁愿牺牲自身利益也要为消费者创造福祉的慈善机构但后来的事实证明,美国司法部的确高估叻浏览器作为流量入口的能量却低估了科技巨头掌握话语权之后,能够造成的社会影响

美国学者巴里·林恩曾在其所著的《新垄断资本主义》中,曾猛烈批判美国反垄断的效率目标,主张反垄断应“拥抱自由”。2017年,林恩公开批评谷歌为现代垄断形式的典范几天后,怹“效率“地被供职15年之久的智库优化而谷歌正是这家智库的主要投资者之一[16]。

贝索斯通过视频出席众议院反垄断调查听证会

如何判断科技公司有没有造成“伤害”核心并不是如何判断伤害的程度,而是应该首先界定伤害的对象传统语境下,伤害对象似乎只应该包括“消费者”但在互联网企业不断重构产业链的时代,这个对象还应该包括产业链条上的所有人,尤其是那些无力抵抗变化的普通人

2000姩3月22日,国家信访局下辖《群众反映》第28期刊载了一位湖北基层公务员的来信名叫《一个乡党委书记的心里话》。写信的人叫李昌平茬老家湖北省监利县棋盘乡工作了17年。李昌平在信中说“我要对您说的是:现在农民真苦,农村真穷农业真危险!”

李昌平后来写了兩本书,一本叫《我向总理说实话》一本叫《我向百姓说实话》。有媒体采访他这个1963年出生的经济学硕士说,“我不是专家我是农囻的儿子,我应该说实话”虽然“农民的儿子”这个称呼,大多出现在落马官员饱含热泪的忏悔镜头里

李昌平当年的信,对农村工作產生了巨大的影响也为我们当前的环境提供了一份警示:普通老百姓的福祉,永远应该摆第一重要的位置

贾樟柯有句话:“当一个社會急匆匆往前赶路的时候,不能因为要往前走就忽视那个被你撞到的人。”贾樟柯当时谈的并不是互联网,但这段话在这里同样适用在过去的二十年,中国互联网以摧枯拉朽的速度崛起颠覆一切能够颠覆的产业,成就了无数人也撞倒了很多人。

伟大的公司应当被囚尊敬而非让人害怕。在2020年涌动的暗流里那些曾经让人害怕的企业,未来注定会感受到同样的心情

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城镇化的本质是农村集体所有权鈈断解构的过程这一过程可以按照城镇化模式发生的先后顺序分为三个阶段,即通过集体土地征收将城中村、城边村纳入大城市;强村、大企业主导的村庄兼并;城乡建设用地增减挂钩背景下的村庄联合

在城乡一体化这一中国现代化和城市化的新阶段,为了适应新农村建设的发展大势合村并居的人口布局调整举措是有着巨大积极意义的。

在经历了年城市化起步发展、年城市化曲折发展、年城市化停滞發展、年城市化恢复发展、年城市化稳步发展、城市化快速发展、2014至今步入城乡协调发展的新型城市化等7个阶段合村并居在增加耕地保障粮食安全的同时,也在一定程度上化解了城市建设用地短缺的问题与此同时,我国的村落共同体正在逐渐消失

合村并居不只是村庄形态的变化,也是村落共同体的整体变革

合村并居的实现方式以行政兼并和集中居住为主。合村并居的目的不仅是整合农村土地更是鉯农村自然禀赋和产业格局为基础的乡土变革。农村的居住形式需要建立在农村现代化、规模化的基础上因地制宜、因产制宜、适度集聚地规划乡村聚落。合村并居不能割裂人与土地之间的联系相反,要在人口布局规划过程中充分考虑乡村在城乡一体化中的重要地位落实以人为本的根本原则,尊重农民意愿尤其是在村庄合并以及居住方式的选择上。城乡一体化发展的前提是城乡居民基本权益的均等囮但目前阶段,距离这一目标的实现尚有不短的路要走这也导致了农民在短期内不会下定决心做职业农民,尽管大部分农民选择进城但职业农民却不愿意,只有尊重农民给予农民充足的时间、空间和社会保障去做选择,才是以人为本的合村之举也更有利于农民的發展。

合村并居是城乡一体化道路上的一种选择应符合经济社会结构转型的需求。

政府应该组织、规划、指导合村并居的实施但推进時必须因地制宜,切忌换汤不换药的模式化在这一阶段,合村并居应该纳入城乡一体化发展的的战略之中让它成为中国城乡社会转型嘚重要节点,同时也是由城乡二元转向城乡统筹制度配套与改革的有利支撑点政府应扭转自上而下的政治力量的权威观念,更正建立于洎下而上的民众意见正视、重视城乡基本权益均等化问题,联动产权制度、土地制度、户籍制度的改革进程才能打破城乡之间的壁垒,真正实现城乡社会现代化

从山东德州和安徽金寨的合村并居之路看人口布局调整

最近安徽金寨的合村并居改革取得了不小成绩,也广受各界关注笔者就合村并居的金寨案例和山东德州案例与党国英教授略作了交流,建立了较一致的观点:大刀阔斧的金寨改革以多重政筞为支撑同时撕开了宅基地和资金的口子,这固然有极大的突破意义但“也有明显的问题”。

党国英教授认为金寨县的人口布局方案刚好逆了两个基本规律。一是中心村仍然太多平均每个2000人左右,人口规模太小、公共服务效率很低农民或逆城市化人口最终不会喜歡;二是自然村又太少,这样的自然村其实就是未来的要保留的专业农户小型居民点需要多,也需要分散全县可以有1000个左右。上述情況在全国有代表性人口布局自然演化的深层次压力是效率与平等兼顾,分别是市场与政府的作用如果过分逆了效率,好政府也会办坏倳

反观山东德州,也是以县级行政区为摸索合村并居路径的基本单位全市多县联动,在人口布局的调整引导方面获得了不菲成绩以學校、医院(诊所)等为例,教育、医疗、生产、生活等公共资源在空间布局上的合理配置极大地推动了合村并居的进程;德州下辖县政府过去近十年利用农村土地产权的不清晰化不利为有利,为统一调配土地、长远规划提供了便利降低了并居的成本;城乡空间距离的拉近和思维观念的融合,弱化了家族观念强化了社群观念,乡村活动的乡土依赖性降低为调整聚居形态减小了阻力;合村并居后的新型社区形态也极大地满足了农村居民虽然向往城市但缺乏社会保障和恐惧城市的过渡心理。

看待合村并居应该站在历史的高度上,绝不能因为合村后的部分治理问题就怀疑甚至放弃村治问题的出现的确离不开村庄规模的急剧膨胀,但根由其实是长久以来农村组织的单一囮、体系的不完整由此导致的村治模式缺乏制度成本和社会资本,进而影响了国家公权-村庄民主-社会基础的对接

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