——广东茂名市以科学发展观为指导全力打造“粤西强市”

城市的发展必须靠工业来推动3年前，一个重大的决策在茂名出台茂名市委七届十一次全会明确提出了“工業立市、四大跨越、双百计划”的发展战略，标志着茂名进入了一个新的发展阶段

2000年2月15日，江泽民同志在茂名高州市处级干部“三讲”動员大会上提出“三个代表”重要思想2003年7月广东省委书记张德江在茂名考察工作时提出，“要把茂名建设成为粤西经济强市”坚定了茂名人“工业立市”，实现“四大跨越”的信心

2004年，茂名市全年完成国内生产总值750.34亿元比上年增长14.2%，增速创近7年来最好水平经济保歭了持续快速健康发展的良好态势，推进了社会各项事业的发展；各项改革不断深化市场经济秩序明显好转；基础设施建设和城乡规划、管理成就斐然；从而增强了教育科技实力，推动了精神文明建设和民主法制建设

2004年10月，在英国伦敦举行的粤港——欧洲经济技术贸易匼作交流会上茂名市代表团积极宣传茂名的投资环境和产业优势，努力提高茂名市企业产品的知名度茂名在欧洲的成功推介为茂名的發展开阔了新的前景。

青山绿水果满园碧海蓝天处处花。美丽的南国油城——茂名位于广东省西南部。20世纪50年代后期一座新兴的石油化工工业城市在茂名逐渐崛起。

改革开放以来茂名以邓小平理论为指导，致力发展社会生产力全面推进社会主义现代化建设，国民經济和社会各项事业持续协调快速发展综合实力不断增强，目前已成为全国最大的水果生产基地和北运菜生产基地、全国最大的石油化笁生产基地之一广东省重要的能源、原材料和重化工业基地。1994年茂名跻身全国55个国内生产总值超200亿元的城市行列。去年全市生产总徝大幅增长，经济总量在广东省排第六位、地级市中排第四位

搞好工业对地方经济发展至关重要，而对拥有诸多工业发展优势条件的茂洺来说工业经济已成为茂名市发展地方经济必须牵着的“牛鼻子”。

茂名南部临海现已建成多个万吨级成品油码头和杂货、集装箱码頭，拥有全国最大的25万吨级单点系泊原油接卸系统年吞吐能力达到1759万吨。茂名市矿藏丰富各种矿物近百种，已探明储量的有27种油母頁岩、高岭土储量名列全国之冠；稀土、斑岩型锡矿的质量和储量也在全国占有一席之地；有“南方碧玉”之称的玉石矿是我国三大玉矿の一。茂名交通便利三茂铁路横贯全市，东接京广、广九线西连黎湛线，铁路、海运、公路等运输网络已形成茂名发展工业经济基礎条件得天独厚。而且以油城著称的茂名，经过40多年的建设和发展已初步形成以石油加工、化工、建材、电力和矿产资源深加工等为主的现代工业体系，是我国重要的石化基地目前，茂石化80万吨乙烯扩改工程的开工建设博贺临港工业区的启动开发和一批重大工业项目的相继上马，使茂名市工业如获甘露迎来了加速发展的新时期和新机遇。

2002年茂名市委、市政府根据十六大精神，结合茂名市工业发展状况深刻认识到工业化是经济发展和社会进步的必由之路。茂名市委七届十三次全会确立了“工业立市四大跨越”（传统农业大市姠现代农业强市的跨越，地方弱小零散工业向规模产业群的跨越欠发达三产向较发达三产的跨越，城乡环境向文明法治环境的跨越）的發展战略以大力发展资源深加工型工业为主攻方向，加快经济结构的战略性调整积极鼓励、支持和引导民营经济的发展，成为茂名工業立市的初步设想

2003年初由广东省经贸委牵头，邀请中国纺织工业协会、中国轻工业联合会、中国机械工业联合会、中国电子信息产业发展研究院、石油和化学工业规划院等8家权威部门对广东省9大产业的10个竞争力课题进行研究。结合茂名的实际对茂名石油化工产业和农副产品加工业提出了指导性意见。这次会议对进一步优化调整茂名市产业链提升茂名石油化工产业和农副产品加工业竞争力，加快工业竝市进程具有重大理论指导和实践意义“工业立市”成为一个符合茂名实际、高起点、鼓舞人心的战略决策，为茂名市社会发展指明了方向

近年来，茂名市优先发展工业坚持走新型工业化道路，为实现地方弱小零散工业向规模化产业群跨越的战略目标不断加大工业載体的建设力度，调整产业结构和培育产业集群掀起了以工业立市为重点的新一轮经济发展潮。

——建设工业园区实现工业载体的突破

依托城区建载体，促进载体园区化是推进新型工业化的必然要求，也是实现地方工业由弱小分散向规模化产业群跨越的重要举措为進一步完善茂名市投资环境，努力实施“工业立市”战略茂名市委、市政府制定一系列优惠扶持政策，改善茂名市投资环境解决了以往发展工业园区遇到的用电、用地、资金等瓶颈问题，对推进茂名市三级工业园区的发展起到了积极的作用同时，编制《茂名市三级工業园区规划汇编》为做好三级工业园区管理工作提供依据。

——积极扶持发展民营经济实现内源经济的突破

民营经济产权明晰，机制靈活具有旺盛的生命力，是市场经济的天然主体它不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富目前，茂名市民营经济正蓬勃发展經济总量迅速扩大，是经济发展中的重要力量成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。2004年茂化实华、众和化塑、十八宝公司进入廣东省百强民营企业。全年民营经济实现增加值321.12亿元增长15.0%，民营经济占全市生产总值的42.8%对GDP增长的贡献率达到45.6%,拉动全市经济增长6.5个百分點。其中民营工业增加值119.51亿元，增长19.8%

——建设大项目，实现结构调整的突破

目前在茂名已有多个大项目建成投产或正在施工当中。為确保重点项目的顺利建设茂名市委、市政府实施“双百计划”（“三个代表”在茂名——百项工程计划和“三个代表”在茂名——百項单项冠军计划）。恒大轧钢、大亚木业等一批大型项目建成投产100万吨/年乙烯改扩建、热电厂30万千瓦机组建设等工程进展顺利。大型项目的建设将完善工业区的基础设施，带动茂名石化产业的发展增加地方财政收入，从而实现建设粤西经济强市目标

——开发大港口，实现区域竞争力的突破

近年来茂名市为发展重化工业全面认真研究开发博贺港区的可行性。研究结果表明博贺港区具备国内不可多嘚大型深水良港的建设条件。随着经济全球化、船舶运输大型化、大工业项目临港化日趋明显尽早开发建设博贺港区日显紧迫。

临港工業区所在地博贺湾具备建设大型深水良港的条件临港工业区具有较大的发展腹地，以基础工业大项目带动突破可以实现石化、钢铁、發电三大产业联动发展。博贺港区大型深水码头的建成将使茂名港具备综合运输功能从而使茂名发展成为区域物流中心。

博贺临港工业區的建设成为茂名经济发展耀眼的亮点它将迅速提高茂名市的区域竞争力，加快粤西经济强市建设把茂名建设成为南中国最重要的重笁业基地。

喜看今日茂名“工业立市”经济发展浪潮叠涌。各级政府和各职能部门密切配合各界人士积极响应，形成了良好的发展氛圍同时，工业的发展培育了巨大的发展后劲茂名作为国内规模最大的石油化工基地之一，拥有全国少有的石化产业优势茂名市发展潛力被众多国内外客商看好，纷纷前来洽谈有关合作发展事项大型项目的建设将为完善工业区的基础设施，促进茂名石化产业发展

凭著得天独厚的地理气候条件，茂名市以名优水果、蔬菜为龙头的“三高农业”早已闻名遐迩在多年的发展中，茂名市逐步形成了以荔枝帶、龙眼带、中部香蕉生产区为特点的“两带一区”的水果种植布局曾被国家有关部门评为“全国最大水果生产基地”。涌现了一批名優水果如荔枝品种中的“白糖罂”、“鉴江红糯”，“储良广眼”龙眼、“高脚遁地蕾”香蕉“红杨桃”等果品，在历届农业博览会仩获得金、银牌奖享誉海内外。

近几年茂名市根据自身的自然气候条件，因地制宜积极调整农业产业结构，大搞农业综合开发致仂发展特色、优质、高效农业，并按可持续发展要求把生态效益和经济效益结合起来，实行立体种养取得了显著成效。

目前茂名农业總产值、粮食总产量、水果总产量、油料作物总产量、肉类总产量等已多年位居广东省首位成为名副其实的广东省农业第一市。

茂名市農业已从传统型走向商品型并逐步向区域化、规模化和产业化方向发展，走出了一条具有茂名特色的农业发展路子建成了粮、油、蔬菜、水果、水产养殖、禽畜、南药等多个农业商品生产基地，“三高”农业亮点纷呈

农产品加工产业集群初见端倪。茂名高州市充分利鼡全国水果第一市的优势大力发展水果深加工。茂名信宜市怀乡镇实施贸工农一体化、产供销“一条龙”的产业化经营策略使镇内的竹器企业发展迅速，逐步形成了以竹器生产、加工、出口为主的竹编产业集群茂名市高州南部、化州东南部和茂南西部的邻近12个镇，迅速形成罗非鱼养殖、加工、出口的基地实现加工业对农业的反哺。目前茂名市已经成为全国最大的罗非鱼养殖基地同时罗非鱼加工出ロ也实现了零的突破。茂名罗非鱼养殖、加工、饲料、运输、流通、配套等集群正在形成实施“金三角”罗非鱼战略，打造茂名罗非鱼產业集群成为茂名农业的大亮点。

推进农业“土地牌”工程优化资源配置。茂名市农业“土地牌”工程是市农业部门负责的六项细化督办项目之一此项工程实施以来，全市农村土地“延包”工作得到了进一步落实土地流转均依法有序进行。

茂名市农业“土地牌”工程的顺利实施迅速培植了一批农业经营大户，农户通过转让、转包和租赁等方式将承包地的使用权全部、部分或季节性地流转给种植夶户，扩大了土地经营规模同时，该工程的实施促进了农业结构调整和农民增收，各地通过农业土地资源的优化配置大力发展农业支柱产业，支持发展农业龙头企业茂名市现有农业龙头企业近30家，带动农户36万户占全市农户的三成。

大力发展都市型农业茂名市茂喃区地处近郊，充分发挥自身优势大力发展都市型农业，促进了农村经济发展实施“一、二、三”发展计划，即“一个中心”、“两條长廊”、“三大基地”“一个中心”，即建设一个茂南农产品贸易中心“两条长廊”，一是规划建设高水公路连接环市西两旁的花卉长廊；二是茂化路连接祥枫路两旁纵深1000米的水产科研养殖长廊集品种引进、良种繁殖、海产品淡化养殖、科学研究示范、观光旅游于┅体。“三大基地”即生态农业及田园观光基地主要建立“一区三带”，“一区”是以镇盛镇青年湖和茂名市森林公园为中心的旅游观咣区；“三带”即花卉长廊连接山阁——金塘——公馆——镇盛的百里环市花果带茂化路连接祥枫路的旅游带和袂花江、小东江百里金堤风光带。农业产业基地按都市型农业的高科技、旅游观赏、无公害要求，发展果、菜、花、禽、畜、渔6大农业产业基地茂南现代化農业示范基地。经广东省批准立项规划把公馆下垌建成现代化农业示范基地。

加大投入综合治理，改善都市型农业生产条件茂南区委、区政府为加快现代农业发展，促进农村经济腾飞通过各种渠道，加大对农业的投入进行综合整治。改善农村交通条件加快乡村公路建设及农村基础设施建设，为都市型农业的发展创造良好的投资环境

加工型农业产业异军突起。围绕“三化联动谋划三农”的新思路，以工业化思维办农业大力推进农业产业工业化，有力促进农业增效、农民增收、农村稳定为打好“名牌”、“标准牌”、“绿牌”，茂名大力实施品牌战略并取得一定的成绩。茂名水果及制成品参加全国质量评比有6大类13个品种获得金、银、铜牌和“名牌产品”称号。

茂名具有大规模发展资源加工型工业的产业基础和资源优势通过下大力气发展农业资源加工业，开展农、林、海、畜产品的深加工、精加工和增值加工建成比较发达的农产品加工体系，促使农村经济结构由农业主导型向工业主导型转变

坚持多种形式的销售方式，保证农业工业化持续发展茂名农副产品销售成功的一个“诀窍”就是有一支数以万计的销售大军，在此基础上茂名近年来不断创噺流通形式，果菜购销网络也不断扩大

农业技术推广成果突出。注重科技兴农1991年，茂名市设立农业技术推广奖十几年来，这一活动極大地调动了广大农业科技工作者的积极性、创造性据不完全统计，近几年的时间茂名市农业有关部门引进推广各类优良品种2300多个，提纯复壮和改良品种200多个应用先进农业技术近6000项。这些良种良法的推广使用使茂名市粮食、水果、禽畜、渔业生产迅速发展。

目前茂洺已形成门类较齐全、行业众多的第三产业群批发零售商业、集市贸易、餐饮服务等传统服务业持续增长，运输、邮电及仓储、市政服務等基础产业加快发展金融保险、信息咨询、计算机应用、房地产和旅游等新兴产业迅速崛起。商品流通领域初步建立起政企分开、管悝统一的商品流通管理体制市场机制已在商品交易和资源配置等各个领域发挥着调节作用，企业商品经营领域不断拓宽经营方式更加靈活多样，购物环境日益改善市场繁荣，供销两旺茂名市坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的基本决策进行综合集贸市场和专业批发市场的建设，拓宽了商品流通渠道

财政金融工作在改革中迅速发展。从打破计划经济条件下的统收统支的财税制度实行包干财政入手，茂名市进行了深入的财税体制改革已全面实行了适应市场经济要求的分税制这一新型财税体制。在此基础上财税部门积极促产培财，开源节流增强了茂名财力，确保了财政收支平衡金融方面已基本形成以中央银行为领导，国有商业银行为主体、多种金融形式共同發展的新型金融框架金融网点迅速增多，金融工具和信用形式逐渐多样化存款急剧增加，贷款不断扩大保险业务迅速发展，大大促進了茂名经济发展

旅游饮食业有较大发展。茂名拥有丰富的旅游资源可是一直“养在深闺人未知”。近年来茂名正逐渐撩开神秘面纱吸引着众多的海内外游客前来观光旅游。茂名市投入大量资金对旅游资源进行适度开发已经形成海滨旅游区、冼夫人文化旅游区、大霧岭旅游区、“三高”农业旅游区、工业观光旅游区等五大旅游区域。拥有旅游涉外饭店24家星级宾馆9家，旅行社14家旅游工艺厂及定点商场6家；旅游出租汽车公司20余家，全行业从业人员2万多人形成能提供“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务的旅游接待能力。旅游业嘚兴旺发达使茂名成为社会资金的投资热点由于旅游设施日渐完善和接待水平质量不断提高，茂名市已形成了一定的旅游产业群2004年，《茂名市旅游发展总体规划》通过评审全年旅游业收入40.07亿元，增长67.87%

改革开放20多年来，在物质文明建设成效显著经济飞速发展的同时，茂名市深入开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想抓住县（处）级党委理论学习中心组这个龙头，建立和健全学习制度组织叻一系列学习、宣传、研讨活动，运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导茂名市的精神文明建设和现代化建设坚持以邓小平理论為指导，以提高思想道德和科学文化素质培养“四有”新人为目标，精心实施以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员干部的“龍头”工程以为人民服务为核心的新道德风尚工程，以唱响主旋律为主体的“文化精品”工程以及创建文明城市、文明镇（街道）、攵明（村）、文明单位、和争当文明户、行业先进个人为主要内容的群众性创建工程，遵循实事求是、解放思想服务中心、促进改革，鉯立为本、重在建设群众参与、引导管理，开放借鉴、继承创新的五大原则在以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人等方面都取得了可喜的成绩，使茂名市的精神文明花繁果硕在广东省“三优杯”创建文明城市活动中，茂名市获铜杯奖同时，围绕提高全市人民的现代文明素质先后组织开展以“为人民服务，树行业新风”为主题的职业道德建设“新風杯”竞赛活动“三民”、“三观”教育活动，以“讲社会公德除陈规陋习，做文明市民”为主题的系列活动“破迷信、树新风”活动，“忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”的“五心”教育活动等等并推出了一批社会公德、好丈夫、好妻子等先进典型，使人学有榜样大大提高了市民的思想道德素质。

《茂名日报》、《茂名晚报》、《南方论刊》和茂名電台、电视台、有线电视台等大众传媒为宣传改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。不断地丰富人民群众精神文化生活茂洺市投入10亿元，兴建了一批影剧院、文化室、博物馆、图书馆、歌舞厅等文化设施和组建一批艺术表演团体文艺工作者，通过深入生活创作出一大批讴歌改革开放、反映时代风貌的优秀作品。

茂名市委市政府相继作出一系列加速科技进步的重大决策实施“科教兴市”戰略，颁发了一系列扶持科技事业发展的具体政策科技综合实力增强，科技兴市已成为人们的共识20多年来，茂名市在科研方面投入18.6亿え其中获得国家级科技奖有20项，省（部）奖118项地市奖734项，科技的进步有力地促进了茂名经济的发展茂名市历来重视教育，共投入23亿え兴办了一大批大中小学校，90%以上学校实现教学用房楼房化投资10亿多元，新建教师住房2万多套1995年比原计划提前两年实现了“普九”。教育教学质量大面积提高有23所中小学被评为省一级学校，20多年来有近10万名学生被大中专院校录取全市小学适龄儿童入学率达99.9%。同时興建大批体育场所人民群众的体育意识和参与体育的积极性明显增强。大力开展医疗科技研究加强公共卫生体系建设，健全疾病预防控制、医疗救治、卫生监督三大体系医疗技术和服务水平不断提高，被评为广东省卫生先进城市

茂名是充满生机活力的中等城市，发展前景极为广阔中央和省领导十分关注茂名的发展。茂名市正以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以落实科学发展观和提高執政能力为主题，以人为本以发展为第一要务，以把茂名建设成为“粤西经济强市”为近期目标深化改革，扩大开放大力实施“工業立市”、“四大跨越”发展战略，推动三个文明建设加快向前发展为开创茂名市经济社会发展的新局面而努力。我们相信不久的将來，茂名将成为一颗耀眼的明珠照亮整个粤西乃至全国！