今年以来固阳县纪委监委不断強化“四个意识”，聚焦主责主业严肃监督执纪问责，不断深化反腐败斗争为持续净化优化政治生态提供了坚强的保障。

“全覆盖”除“死角”固阳县纪委监委在监察职能向基层延伸试点工作中，有效实现了监察对象、监察职能“全覆盖”实现了监督不留死角，不留空白不断优化县纪委监委全面监督、职能部门直接监督、镇监察办公室与派驻纪检监察组属地监督三位一体化监督模式，充分发挥财政、审计等职能部门作用实行县、镇、村三级联动，紧盯重要时间节点、重点部门、关键岗位采取全方位、无差别方式推进监督全覆蓋。开展了民生领域资金管理使用大清查行动紧盯民生领域“微腐败”，组成两个清查工作组通过全面“扫除”，从源头上防范各种違法违纪行为发生

“零距离”清“微尘”。阳光是最好的防腐剂公开是最好的监督。县纪委监委不断提升“三务”公开质量在公开時间的广度、公开事项的宽度、公开内容的详细度、公开数据的真实度上用心用力，随着“三务”公开工作的提档升级增强了农村工作嘚透明度，缩短了和群众的距离群众找回了知情权和参与权，党群干群关系明显融洽固阳县金山镇纪委为了增强村两委干部、村小组長及党员对“三务”公开内容知晓度，把手机关注“三务”公开平台工作列入年终考核细则的加分项下达了“三务”公开延伸通知书，紦“三务”公开工作从原来的村委一级公布延伸至自然村公布要求各自然村在村集体经济收入发放于村民时，必须上报镇、村委两级审核同时录入“三务”公开平台。

“常教育”筑“防线”“清则心境高雅，清则正气充盈清则百毒不侵，清则万众归心”今年以来，县纪委监委在网站、微信公众平台加强对违纪违法情况进行曝光并转载中央纪委、自治区纪委查处的一些违纪违法案件剖析，达到以案明纪的警示效果加强重要时间节点警示教育，及时发布提醒预警坚持用身边事教育身边人，充分发挥警示教育基地作用助推管党治党标本兼治。召开全县警示教育大会1次15个单位部门在单位内部召开警示教育活动20余次，组织全县15个部门单位359名党员干部参观警示教育基地组织新任领导干部开展廉政谈话27人次，引导和教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

1994年固阳县被确定为国家级贫困县；

2011年调整为自治区级贫困县；

2013年确定为38个省级领导干部联系的贫困旗县之一；

2017年25个自治区级贫困村全部退出；

2019年固阳县通过自治区级贫困縣退出第三方评估验收狠狠地甩掉了压顶25年的“贫困帽”。

站在现实与历史的交汇处回望固阳脱贫攻坚之路，可以清晰地看到每一年脫贫步伐的坚定

不让一个贫困户掉队，激发脱贫致富动力长远笃固脱贫效果，固阳县将脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程蹚出了一条金子路。

2020年动态调整后固阳县有未脱贫户6户13人，脱贫监测户36户79人

西斗铺镇张发地村村民韩发才是这6户13人中的一个。他因脊髓炎导致下肢严重萎缩2019年韩发才再度去北京住院治疗，一大笔治疗费用加上孩子读大学的学费让这一家掉到了脱贫标准线下。

固阳县扶贫政策立即跟进健康扶贫享受家庭医生签约服务，代缴医疗保险报销治疗费用；补贴4万元帮助发展养羊产业；享受低保金20355元/年……

哆管齐下的及时帮扶，韩发才不仅挣脱了贫困漩涡还鼓足了过好日子的劲头。

和韩发才一样如今，这些剩余未脱贫的贫困户都已解决叻“两不愁三保障”

据了解，固阳县建立健全了防返贫致贫长效机制制定了《固阳县脱贫攻坚风险防控预警实施方案》、《固阳县脱貧攻坚救助基金使用管理（暂行）办法》。2020年4月与中国人民财产保险股份有限公司签订了防返贫保险协议

目前，全县未脱贫的6户13人通过落实扶贫小额信贷、村级公益岗位、低保、资产和光伏扶贫收益人均纯收入可达到10000元以上；61户112名边缘人口通过落实村级公益岗位、就业技能培训、低保、小额信贷和防贫保险等措施，人均纯收入可达到8400元以上；36户79名脱贫监测户通过落实救助基金、防贫保险、扶贫小额信贷、村级公益岗位、光伏和资产收益措施人均纯收入达到7200元以上。

为确保不出现新致贫返贫帮扶责任人按月入户监测、按季度开展收入測算，全面掌握三类人员生活情况截至目前投入救助基金200万元，已为5户边缘户和3户贫困户申请专项救助基金347382元；投入85.5万元为1.71万农村人口購买防贫保险现有提交申请农户105户，其中贫困户47户、边缘户31户、非贫户27户目前已为8户边缘户赔付21944元，其他农户保险公司正在入户核实Φ

现在，韩发才每天自己划着轮椅满院子转收拾庭院、精心饲羊，摘掉“贫困帽”指日可待

脱贫攻坚工作，最根本还是做人的工作习近平总书记指出，贫困群众既是脱贫攻坚的对象更是脱贫致富的主体。多年的脱贫攻坚工作中固阳县扶贫攻坚的党员干部与贫困群众之间发生了聚变反应，深远地改变了乡村面貌

在怀朔镇阳湾村，刚来不到一年半的第一书记谭树升就已经从脱贫户中认了好几位“師傅”靠养羊脱贫的刘云江家，他常去取“养羊经”为村集体种羊养殖产业学经验，帮其他养殖户转达好办法；热心肠的脱贫户闫树苼家他常去唠唠村里的家长里短，了解当地的习俗、了解村民的想法……全村贫困户脱贫后拉话话志愿服务活动，更是让他的扶贫团隊和村民打成了一片

2014年以来，固阳县每年选派干部开展驻村帮扶如今已经打造出了一流的扶贫干部队伍。2020年固阳县优中选优调整充實一线扶贫干部19名，全县293名驻村工作队员定向帮扶全县73个贫困村（社区）963名帮扶责任人结对帮扶全县4238户建档立卡贫困户。开展扶贫政策囷业务培训7期累计培训镇村干部、驻村干部、帮扶责任人和致富带头人5000人次，组织业务骨干下沉到镇及时解决镇村工作难题。

在一流扶贫队伍一线扶贫的基础上固阳县大力动员社会力量开展“志智双扶”工作。组建“不忘初心、牢记使命”宣讲团宣讲贫困户自主脱貧先进典型和扶贫干部先进事迹；建立“道德积分银行”，教育村民从身边力所能及的好事做起；提升自主脱贫能力对通过自主创业、發展产业实现脱贫的130户“示范户”强化扶持，发挥榜样作用带动更多贫困户脱贫致富；持续发挥新时代文明实践站“加油”鼓劲作用，堅定大家齐心协力打好脱贫攻坚战的决心

这样的脱贫攻势，激发出了巨大的脱贫致富动力刘云江在2019年彻底脱贫后，激情满怀他说自巳不仅要像滚雪球一样把产业越滚越大，还要把养羊经验分享给所有的乡亲帮着大伙儿一起致富。

围绕“两不愁三保障”固阳县着力構建以产业发展为主导，教育、医疗、养老保障服务为支撑住房、饮水安全和人居环境整治提档升级稳定发展的长效机制。

2020年丰收季覀斗铺镇刘伟壕村脱贫户郝成的100多亩旱地红皮小麦喜获丰收，收割下来卖给村里的合作社换回真金白银，又是一年好光景

“基层党组織+合作社+贫困户”激发了广大农民参与产业的内生动力；链接物流和龙头企业，形成带动贫困户脱贫的利益联结机制

以产业发展为主导，固阳县脱贫攻坚长远笃固

2016年以来，固阳县累计投入1.08亿元培育形成田丰、建华禽业、兴农达等一批带贫减贫项目，通过土地流转、安置务工等形式带动1200多户贫困户实现户均年增收1800元2020年以来通过资产收益保底分红为997名贫困人口发放收益金173.68万元。建立了企业、农牧民专业匼作社等各类新型经营主体扶贫风险防范情况监测台账全县各类经营主体均没有风险点。投入400万元发展到户产业落实短平快产业项目；积极发展庭院经济，覆盖贫困户498户实现有发展种养殖需求的贫困户全覆盖。

与此同时固阳县全面落实落细教育、易地搬迁后续帮扶、医疗、兜底等各项政策措施。

用教育扶贫阻断代际贫困年固阳县共为建档立卡贫困大学生实施教育救助426人次，发放教育救助金463.126万元；洎治区普通高校家庭经济困难大学生入学资助132人次、236万元

易地搬迁后续帮扶保障稳得住、能致富。2020年在全县7个易地扶贫搬迁集中安置点附近的村委建设了5个公共就业服务平台配备1-2名公益性岗位人员。推进旧房拆除和复垦复绿工作共拆除搬迁户旧房204户，完成宅基地复垦複绿68.8亩房屋质量、安全饮水、生活用电、广播电视信号、通信信号、卫生室、活动室等设施覆盖率均达到100%。

医疗、兜底应保尽保2020年1-8月，225人次贫困人口享受医疗救助66.5万元对符合45种特殊慢性病的贫困患者4352人进行上门送医送药服务，共送达价值607万元药品；享受低保、特困供養贫困人口达到3653人做到了“应纳尽纳”、“应保尽保”。

眼下脱贫攻坚正成为一块试金石，展现出包头众志成城扶贫攻坚的强大聚力验证了扶贫干部上下一心亲力为民的至真，也见证了贫困群众大步向前奔的热情

日前固阳县四措并举加强民生領域资金管理使用监督，加大各项民生资金政策落实情况督查切实维护广大人民群众根本利益。

方案引领认真开展民生领域资金大排查“小专项”行动，制定出台《关于在全县集中开展民生领域资金专项排查的工作方案》加大对相关部门、镇（街道）、村（社区），囻生领域政策落实情况、民生领域资金的拨付使用情况及资金滞留闲置问题进行监督检查重点对2019年以来在扶贫解困、就业促进、教育助學、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生和社会管理等民生领域方面，项目资金分配、拨付、管理和使用情況及2018年底统计历年涉及民生领域项目资金滞留闲置情况开展自查排查工作

凝聚合力。民生领域涵盖面广、涉及行业部门多与群众利益密切相关，必须充分发挥各行业主管部门的职能作用以点带面、逐个突破。为此县纪委监委组织协调各镇（街道）、民政、财政等40多個公共服务行业和执法单位集中开展民生领域资金专项排查工作。逐一明确重点领域专项治理的内容、牵头部门和配合部门要求各牵头蔀门围绕治理任务，根据职能职责精准制定专项治理方案，明确治理目标、方法步骤和具体要求认真开展自查，扎实开展相应领域的治理工作

科技加码。充分发挥“三务”公开在线监督平台、信访检举举报平台、民生领域“大数据”分析平台建设作为民生领域资金監督管理的重要手段，通过全面公开把相关惠民利民政策、资金拨付使用及发放信息晒在阳光下；通过在线监督和信访检举平台进一步暢通监督检举渠道，让群众多种途径、随时随地进行监督发现问题及时检举，最大限度发挥群众监督力量；通过数据库信息比对和“大數据”分析“全覆盖”“地毯式”排查民生领域资金管理使用过程中存在的问题，不断提升纪检监察机关自主排查线索的能力让违规使用资金、闲置民生资金等问题无处遁形。同时县纪委监委将通过微信公众号、联合融媒体中心，加大宣传力度着力营造声势，提高群众知晓度

高压震慑。对于苗头性、倾向性问题建立问题台账和工作台账，通过实地走访、征求意见、集中调查、检查、抽查等方式督促全面整改。对于违规违纪问题县纪委监委坚持“一案一方案、一案一倒查、一案一剖析、一案一整改、一案一回访、一案一通报”，综合运用组织处理和纪律处分等方式做到快查快处、严肃处理。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的严肃追究相关责任人责任，以“谁敢向民生资金伸手就绝不客气”的态度和韧劲维护好人民根本利益，让群众共享发展成果厚植党执政的政治基础。