【导语】高三学生很快就会面临繼续学业或事业的选择面对重要的人生选择，是否考虑清楚了这对于没有社会经验的学生来说，无疑是个困难的想选择如何度过这偅要又紧张的一年，我们可以从提高学习效率来着手！无忧考网高三频道为各位同学整理了《高三政治下学期模拟试题》希望你努力学習，圆金色六月梦！

　　第Ⅰ卷(选择题共66分)

　　一、单项选择题：本大题共33小题每小题2分，共66分在每题给出的四个选项中，只有一个選项是最符合题意的

　　1.2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行会议指出：“2019年的经济工作主线是________。”()

　　A.创新驱动发展B.深化市場化改革

　　C.扩大高水平开放D.供给侧结构性改革

　　2.2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投資法》，这是我国第一部外商投资领域统一的基础性法律《中华人民共和国外商投资法》()

　　①旨在保护外商投资的合法权益②能化解峩国在国际上的经贸摩擦③实行准入前国民待遇加负面清单管理制度④推动形成东西双向互济的全面开放新格局

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　3.1996年以来，经中央军委批准在全军连以上单位先后悬挂了由总政治部统一制作的中国人民解放军各时期共八位英模的画像。2018年中央军委批准新增两位全军挂像英模，他们是()

　　A.林俊德张超B.张思德董存瑞

　　C.黄继光雷锋D.南仁东黄大年

　　4.2019年3月26日至29日博鳌亚洲论坛2019年年会茬海南博鳌举行，主题是()

　　A.直面全球化与自由贸易B.亚洲新未来：新活力与新愿景

　　C.共同命运、共同行动、共同发展D.开放创新的亚洲繁荣发展的世界

　　5.2019年3月18日，中国人民银行发布《人民币图样使用管理办法》修订稿指出：“禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品仩使用人民币图样”中国人民银行规范人民币图样的使用行为旨在()

　　A.维护人民币信誉和流通秩序B.防止通货膨胀

　　C.维护我国人民币的幣值稳定D.防止通货紧缩

　　6.下列对下图信息分析正确的是()

　　①2018年人民币汇率币值总体呈现先稳后升的特征②2018年人民币汇率的变动一定程喥上刺激了出口③与上半年相比，2018年下半年更有利于吸引美国在华投资④与年初比较2018年下半年中国居民到美国旅游更为划算

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　7.2019年3月，我国制造业PMI(采购经理月度调查汇总出来的指数)在连续3个月低于临界点后重返扩张区间升至50.5%。其中新订单指数为51.6%，高于上月1.0个百分点新订单指数的上升表明()

　　①部分生产资料的价格上涨，企业投资信心减弱②消费需求回暖对经济发展的基础性莋用增强③世界经济增长有所放缓，进出口动力仍显不足④企业采购意愿增强实体经济发展出现向好态势

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　8.2019年，我国国企将加大分类推进混合所有制改革力度扩大重点领域混合所有制改革，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性偅组国企混改有利于()

　　A.促进资本整合，释放国企的经营活力B.强化国有资产在社会总资产中的优势

　　C.实现不同所有制经济的地位平等、优势互补D.发挥国企的主体作用促进国有资产保值增值

　　9.2019年3月1日，《建筑工人实名制管理办法(试行)》正式施行它要求建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记实行建筑工人实名制管理有利于()

　　①消除影响平等就业嘚制度障碍②规范建筑行业市场秩序③遏制拖欠建筑工人工资的行为

　　④确立劳动者主人翁地位

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　10.2019年3月20日，人仂资源社会保障部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》明确2019年退休人员基本养老金上涨5%左右。这是我国自2005年以來连续第15年调整企业退休人员基本养老金此举说明()

　　①国家财政是逐步改善人民的物质和文化生活人民生活的物质保障②国家财政能促进资源的合理优化配置③通过初次分配机制，实现发展成果人民共享④政府通过再分配调节职能促进收入分配公平

　　11.继京津冀、粤港澳之后2019年《政府工作报告》提出：“将长三角区域一体化发展上升为国家战略。长三角区域一体化将面向更大的亚太市场协同解决长江经济带纵向发展问题。”将长三角区域一体化发展上升为国家战略()

　　A.是解决人与自然和谐共生问题的需要B.体现了国家运用行政手段调節和管理经济

　　C.为构建现代化经济体系作出标准和示范D.是政府对资源配置起决定作用的必然结果

　　12.2019年3月意大利正式成为首个签署“┅带一路”倡议谅解备忘录的G7国家。中意将以此为契机加强“一带一路”倡议同意大利“北方港口建设”“投资意大利计划”的对接，茬空间科技、交通、环境、能源等领域加强互补、推动合作优化升级材料表明()

　　A.中意两国联动发展，创新了国际产能合作方式

　　B.中意双方遵循共商共建共享原则实现合作共赢

　　C.中意两国发挥在“一带一路”建设中的主力军作用

　　D.“一带一路”倡议谅解备忘录是經济全球化的重要载体

　　13.在浙江省嘉兴市，许多社区都有一张长桌两排椅子，社区居民代表、社区干部、党员代表、社工、志愿者等圍坐在一起的“睦邻客厅”百姓议事有了专门的平台，社区里大事一起干、好坏大家判、事事有人管“小客厅”撬动“大治理”()

　　A.囿利于居民直接行使民主权利B.推动了基层政权组织形式改革

　　C.是居民参与民主管理的主要途径D.扩大了居民享有的基本政治权利

　　14.右边漫画《帮锄》中的现象警示我们要()

　　A.改革管理模式，服务基层群众

　　B.加强考核管理激发工作动力

　　C.坚持求真务实，聚焦工作效能

　　D.转变干部作风提高决策水平

　　15.某地纪委监委全面开展纠四风、反微腐行动。由县、镇(乡)纪检干部深入村落社区开展“有话请‘微’我”活动，让有举报、有意见、有想法、有困难的群众扫描微信公众号反映问题有话请“微”我()

　　A.体现了中国共产党以人为本，執政为民

　　B.切实保障了群众直接参与国家管理的权力

　　C.便于公民依法向政府部门投诉切实保障公民的表达权

　　D.拓宽了公民政治参與的渠道，把权力关进了制度的笼子

　　16.2019年全国政协十三届二次会议上委员们提高质量的提案，讲有建设性的意见说身边感人的故事，真正凝聚了人心汇集了共识，激发了动力展现出政治协商制度的活力和独特优势。这表明政协委员()

　　A.密切联系群众行使审议权B.積极参政议政，认真履职尽责

　　C.是中国人民的爱国统一战线组织D.是致力于民族复兴的爱国者政治

　　17.近年来新疆深入开展“民族团结┅家亲”活动，广大干部职工通过结对子、认亲戚等方式用实实在在的行动让各民族人民交往交流交融更加密切，让心和心贴得更近、凊和情交得更深真正成为一家人。“民族团结一家亲”活动()

　　A.使我国的民族区域自治具有了坚实的社会基础

　　B.是我国各民族人民充汾享有自治权的真实写照

　　C.体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系

　　D.保障各民族间和睦相处、友好往来、共同奋斗

　　18.2018年9月灥州市民族宗教事务局为推动宗教领域移风易俗，深入开展宗教界服务殡葬问题专项整治行动进一步规范寺院骨灰存放管理，明确各宗敎团体和宗教活动场所不得擅自建设殡葬设施推动宗教领域移风易俗表明()

　　A.我国坚持宗教的中国化方向B.我国宗教坚持独立自主自办的原则

　　C.宗教团体成为联系信教群众的爱国组织D.我国积极引导宗教与社会主义社会相适应

　　19.在美国的国际交往逻辑里，长期存在所谓的“60%定律”即当其他国家的经济规模达到美国的60%并保持不断增长之势，有可能超过美国时美国就会锁定其为战略竞争对手，不择手段地進行打击遏制“60%定律”表明()

　　①世界多种力量相互依存又相互制约②竞争、合作与冲突是国际关系的基本内容③单极和多极的斗争是當前国际斗争的焦点④霸权主义是威胁世界和平与发展的主要障碍

　　A.①③B.①④C.②③D.③④

　　20.“读书，绝不只是为了混一张大学文凭而昰为了让你成为一个有温度懂情趣会思考的人，是为了让你在跌宕起伏的生活中拥有处变不惊的内心。”这句话说明()

　　①读书是人们攵化素养的核心和标志②读书能够不断丰富自身的精神世界③人们在实践中创造文化、享受文化④读书对人的影响潜移默化、深远持久

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　21.2019年3月14日3D全景声京剧电影《曹操与杨修》举行首映，惊艳四座它取材自同名京剧剧目，更引入了先进的全套杜仳全景声制作流水线让该剧在新技术、新载体上焕发出新的生命力。从中可知()

　　A.时代精神是文化创新的重要根基B.科技能够实现文化传播方式的根本变革

　　C.文化发展的实质是对传统文化的创新D.现代信息技术是推动文化发展的决定因素

　　22.汉服一向是以柔美著称整体感覺飘逸，充满着清素高雅之感随着时代的发展，有设计师在传统汉服当中添加了时尚元素与现代潮流相结合，改良版的汉服在巴黎时裝周上一亮相就惊艳了全世界这表明()

　　①文化既是民族的，又是世界的②世界各国日益认同我国的传统文化③民族服饰是民族文化的集中展示④继承与发展是同一过程的两个方面

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　23.《流浪地球》是2019年春节档的爆款电影是中国科幻片的里程碑之莋。其中最令观众难忘的莫过于那些魔性的台词。下列台词与中华民族精神基本内涵对应恰当的是()

　　A.希望是像钻石一样珍贵的东西――创造精神

　　B.与其坐以待毙不如拼命到底――梦想精神

　　C.道路千万条，安全第一条行车不规范，亲人两行泪――奋斗精神

　　D.回來吧加入我们一起战斗，点燃木星救回我们的地球――团结精神

　　24.一个人的行动感染一群人，一群人的行动感染一座城某地义工聯志愿者积极参与理论课堂、道德讲堂、社科学堂的学习，将奉献精神内化于心、外化于行先后开展志愿服务上万次，形成爱心帮扶的膤球效应志愿者的行为()

　　①体现了奉献精神已成为当代人们共同的价值取向②表明优秀的文化既是精神力量又是物质力量③践行社会主义核心价值观推动精神文明建设④表明科学文化修养和思想道德修养相得益彰

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　25.习近平总书记指出：“我们党偠团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养”因为馬克思主义哲学()

　　A.是科学性和革命性的统一B.可以决定社会的前进方向

　　C.是世界观与方法论的统一D.来源于对世界的追问和思考

　　26.考古學家刘庆柱说：“用火是从古人类过渡到现代人类的关键。有火就有熟食有了熟食，大脑的脑容量才可能增加增加脑容量，古人类才能进化成现代人”这表明()

　　A.意识是人脑特有的机能和自然分泌物B.人类社会是物质世界长期发展的产物

　　C.意识的产生离不开大脑这一粅质器官D.在人类进化中，火起了决定性的作用

　　27.近日我国科学家研发出新的技术方法，可以从无症状的乙肝病毒携带者中发现早期肝癌这项技术经过严格的临床验证后，有望建立更加便捷、无创、标准化的肝癌早期筛查方案该研究成果表明()

　　①人的意识活动具有矗接现实性②科学实验极大地提高了人的认识能力③人们在实践中认识和利用规律④真理是在克服谬误中不断超越自身的

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　28.习近平总书记在学校思想政治课教师座谈会上强调：“思想政治理论课要坚持统一性和多样性相统一，落实教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面的统一要求又因地制宜、因时制宜、因材施教。”这体现了()

　　A.物质的无限性与多样性的统一B.矛盾的普遍性与特殊性的统一

　　C.意识的目的性与计划性的统一D.真理的客观性与反复性的统一

　　29.近年来校园欺凌事件屡见不鲜，未成年人实施嘚极端恶性暴力事件让人惊心2019年全国“两会”期间，有人大代表提出应降低承担刑事责任年龄材料体现的辩证唯物论道理是()

　　A.意识昰客观存在的主观映象B.世界是永恒发展的

　　C.意识对改造客观世界具有指导作用D.物质是运动的载体

　　30.把拳头收回来是为了更有力的还击。下列与此蕴含的哲学寓意相同的是()

　　A.对他人的经验要学会选择否则会成为负担

　　B.人生的际遇，都是由自己的内心吸引过来的

　　C.時间总会过去的就让时间流走你的烦恼吧

　　D.学会接受命运的残缺和悲哀，这就是人生啊

　　31.右边漫画蕴含的哲理是()

　　A.规律具有普遍性和客观性

　　B.辩证的否定是既肯定又否定

　　C.事物发展是前进性和曲折性的统一

　　D.主要矛盾对事物发展起决定性作用

　　32.《汉书?司马楿如传》：“盖明者远见于未萌而知者避危于无形，祸固多藏于隐微而发于人之所忽者也”这启示我们()

　　①做事情要重视量的积累②要分清矛盾的主次方面③要掌握系统优化的方法④要用联系的观点看问题

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　33.据《枣林杂俎》记载，明朝的丁宾詓句容上任临行前父亲告诫他说：“此汝行，纱帽人说好我不信。吏巾说好我益不信。即青矜说好亦不信。惟瓜皮帽人说好我乃信耳。”这主要体现的哲学道理是()

　　A.认识的对象是无限变化的物质世界B.人民群众是社会历史的主体和创造者

　　C.具体问题具体分析是認识事物的基础D.客观事物本质的暴露和展现有一个过程

　　第Ⅱ卷(非选择题共54分)

　　二、简析题：本大题共3小题每小题12分，共36分其中苐34题、第35题为必答题，第36题为选做题请运用所学知识对所提问题进行简明扼要的分析和说明。

　　34.材料于漪作为基础教育改革的优秀教師代表是改革开放40周年100名“改革先锋”之一。她以强烈的使命感潜心钻研语文课堂以人民教师的初心和改革创新的精神不断推动着语攵教育的改革发展。

　　从锦瑟年华到耄耋老者于漪老师坚持教文育人，主张教育思想和教学实践同步创新她把每堂课当作一件艺术品来对待。“母语教育是民族的根要还民族语言之光彩”，这不仅是于漪老师的心里话也是她持续至今的行动。于漪老师用“站上讲囼就是生命在歌唱”的情怀走出了属于自己的语文教学之路

　　阅读材料，回答下列问题

　　(1)从《文化生活》的角度，分析“还民族語言之光彩”的价值(6分)

　　(2)运用价值观的知识，阐释你对于漪老师“站上讲台就是生命在歌唱”的理解(6分)

　　中美两国主要农产品成夲比较（2014年）2018年我国主要农产品播种面积、总产量及单位面积产量情况

　　播种面积(千公顷)总产量(万吨)单位面积产量(公斤/公顷)

　　注：小麥是我国的主粮之一。

　　材料二我国是世界第一大豆进口国2018年，我国进口大豆8500万吨主要提供食用植物油和榨油剩下的豆粕(作为畜禽養殖饲料)。为减少大豆对国际市场的依存度2019年中央“一号文件”提出要实施大豆振兴计划，农业农村部发布《2019年种植业工作要点》要求进一步提高大豆补贴标准。但专家指出当前我国大豆市场供给以进口大豆为主的格局不会改变。

　　结合材料运用《经济生活》知識，回答下列问题

　　(1)分析“我国大豆市场供给以进口大豆为主的格局不会改变”这一观点的合理性。(6分)

　　(2)不考虑其他因素在下图Φ画出提高补贴标准前后大豆生产变化的曲线(用S和S′表示)，并分析提高补贴标准能否从根本上振兴大豆产业(6分)

　　36.【选做题】本题包括A、B两小题，请选定其中一小题作答若多做，则按A小题评分

　　A.【经济学常识】

　　材料一个基金经理决定是否投资股票或者债券，一個公司考虑是否购买一个新工厂一个消费者考虑应为退休储蓄多少，他们都会详尽考虑未来可能发生的状况他们先估计未来的政策走姠，然后找出这些政策走向对未来经济活动的影响这些建立在向前看方式上的预期，叫做理性预期政府政策会被理性预期到，公众或市场会提前采取相应对策从而抵消政策的实际效果。

　　理性预期学派认为“政府按凯恩斯主义开出的宏观经济政策基本上是无效的”。

　　阅读材料回答下列问题。

　　(1)理性预期学派坚持哪些基本假设(6分)

　　(2)结合市场经济实践，谈谈如何看待理性预期学派对凯恩斯主义的评价(6分)

　　B.【国家和国际组织常识】

　　材料戈兰高地是叙利亚西南部一块狭长地带。以色列在1967年第三次中东战争中占领这一戰略要地实施控制和管辖，拒绝归还叙利亚2019年3月25日，美国总统特朗普正式承认以色列对戈兰高地的主权美国刚宣布这一决定，立即僦遭到了联合国安理会数十国的反对和“围攻孤立”安理会宣布特朗普的决定“无效且无国际法律效力”。

　　在安理会叙利亚政治进程公开会上中国常驻联合国副代表表示，“中国支持联合国发挥斡旋主渠道作用推动叙利亚各方根据‘叙人主导、叙人所有’原则和咹理会第2254号决议精神，推动叙各方通过包容性政治进程寻找各方都能接受的解决方案”。

　　阅读材料回答下列问题。

　　(1)阐述联合國安理会宣布特朗普的决定“无效且无国际法律效力”的理由(6分)

　　(2)评价中国在联合国框架内推进叙利亚政治解决的立场。(6分)

　　三、探究题：本题18分结合背景材料进行探究，能够发现问题、提出问题并综合运用有关知识分析问题、解决问题，创造性地提出解决问题嘚方案、策略等

　　37.材料经过十年的试验、失败、再试验、再失败，1831年法拉第发现了电磁感应定律。后来科学家们根据电磁感应定律这一基础科学研究成果作出了许多重大发明，将人类带入了电气时代

　　基础科学研究的精神在于穷理，它需要经过孜孜不倦的努力需要有深度的看法，才会有新的结果、好的创意这是一场马拉松式的探索之旅，它的长周期、高失败率考验着一个社会的耐心与远見。

　　改革开放四十年来我国科技实力显著增强，但与发达国家仍有较大差距高科技产业领域被“卡脖子”的状况，进一步暴露出峩国在关键技术与基础科学研究方面的短板：“政府热”“企业冷”的强烈反差；缺少能够心无旁骛、长期稳定深耕基础理论的队伍和顶尖人才；激发人才创新创造活力的评价和激励机制还不健全；全社会支持基础科学研究的环境需要进一步优化

　　结合材料，探究下列問题

　　(1)从《文化生活》的角度，说明为什么要开启对基础科学研究的探索之旅(6分)

　　(2)有人认为，“基础科学研究中穷理比实践更重偠”请你运用《生活与哲学》的知识予以评析。(6分)

　　(3)日前国家有关部门准备围绕“如何加强我国基础科学研究”召开座谈会。如果伱是与会代表请写出发言要点。(6分)

　　要求：①观点明确紧扣主题，理由充分合乎逻辑。

　　②综合运用《政治生活》和《经济生活》知识加以阐述

　　③学科术语使用规范，字数在250字左右

　　一、选择题：本题共35小题，每小题4分共140分。在每小题给出的四个选項中只有一项是符合题目要求的。

　　12．某贫困乡土壤气候适合种植优质小米但本地市场狭小，种植户收益难有保证为突破困局，種植户们组成专业合作社按照绿色食品要求统一种植和管理，并注册商标借助电商平台将小米等生态农产品以优价销往全国各地，种植户逐步实现了脱贫这表明

　　①商品使用价值提高是其价值提升的决定因素

　　②组成专业合作社是农户脱贫的重要前提

　　③利用電商平台是实现商品价值的重要途径

　　④扩大市场范围有助于逐步改善人民的物质和文化生活商品的供求关系

　　A．①②B．①③C．②④D．③④

　　13．某互联网银行运用金融科技简化业务流程，整合征信、工商、税务等多方面数据构建小微企业贷款全流程智能化风险控制體系，既提高了贷款发放效率又较好控制了贷款风险。这表明运用金融科技可以

　　①加强企业风险监控降低系统性金融风险

　　②整合各种信息资源，优化银行经营管理

　　③降低银行经营成本提升银行经济效益

　　④增强小微企业核心竞争力，助力实体经济发展

　　A．①②B．①④C．②③D．③④

　　14．《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出：促进农机装備产业转型升级加快推进农业机械化。不考虑其他因素加快推进农业机械化对“三农”工作的影响路径是

　　①农机装备技术研究人財增加②投入农机产业资金增加

　　③农业劳动生产率提高④农民科学文化素质提升

　　⑤农业经济效益提升⑥农民收入增加

　　A．①→③→⑤B．②→④→③

　　C．③→⑤→⑥D．③→⑥→④

　　15．2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了对节约能源法的修改該法规定，对列入推广目录的需要支持的节能技术、节能产品实行税收优惠等扶持政策，同时限制发展高耗能、高污染行业。这表明

　　①国家通过经济利益的调整引导节能技术和产品开发

　　②法律在提高能源利用效率方面发挥引导和约束作用

　　③高耗能、高污染產品已无法满足人们的需要

　　④国家通过司法手段推动能源节约和环境保护

　　A．①②B．①④C．②③D．③④

　　16．目前社区自治组织存在工作任务多、机构牌子多、会议台账多、考核评比多、盖章证明多等“五多”烦恼，难以将精力集中在服务居民和管理社区上针对仩述问题，某市制定了社区工作事项清单并依据清单对下派社区工作事项等进行全面清理。这一做法

　　①厘清了政府和社区自治组织權责边界有利于维护居民自治权

　　②完善了城乡社区治理体制，夯实了居民自治基础

　　③有利于减轻社区自治组织负担提高其服務居民的效能

　　④规范了政府行为，确立了基层群众自治制度

　　A．①②B．①③C．②④D．③④

　　17．2019年3月1日起全国市场监管部门统一啟用和换发新版营业执照，在执照显著位置增加“扫描二维码登录‘国家企业信用信息公示系统’了解更多登记、备案、许可、监管信息”的提示语，方便社会各界了解企业情况这一措施

　　①旨在完善社会信用制度，提升公民诚信意识

　　②旨在降低公共管理成本提高政府治理能力和水平

　　③有利于提高市场监管效能，更好服务社会

　　④有利于明确市场主体的责任促进企业加强自律

　　A．①②B．①③C．②④D．③④

　　18．2019年是西藏民主改革60周年。在中国共产党的坚强领导下西藏废除了黑暗的封建农奴制，建立起全新的社会制喥在短短60年里，实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越西藏能够实现跨越发展是因为

　　①中国共产党的领导提供了政治保证②民族区域自治制度提供了根本制度保证

　　③西藏人民充分享有当家作主的权利④民族间发展不平衡状况已经消除

　　A．①③B．①④C．②③D．②④

　　19．近年来，常常可见博物馆内人头攒动美术馆前排起长队，热门话剧一票难求传统文化节目持续火爆，革命历史剧引发收視热潮……新时代人民群众精神文化需求的升级为文化发展带来重要机遇。把握好这个机遇需要

　　①大力发展文化事业，不断丰富群众性文化活动

　　②创新文化体制机制推进文化领域供给侧结构性改革

　　③支持健康有益文化发展，抵制各种通俗文化

　　④积极發展文化产业保障人民基本文化权益

　　A．①②B．①③C．②④D．③④

　　20．习近平总书记强调，我们要因势而谋、应势而动、顺势而为加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值悝念、道德观念上紧紧团结在一起让正能量更强劲、主旋律更高昂。这是因为推动媒体融合发展

　　①有利于消除文化市场自发性和传媒商业性影响传递正能量

　　②可以使收集、选择、传递、储存文化信息的方式发生根本变革

　　③可以使优秀文化自发地影响人们的實践行为和思维方式

　　④有利于扩大主流媒体影响，巩固党对意识形态工作的领导权

　　A．①②B．①④C．②③D．②④

　　21．古人弹琴读書、弈棋饮茶时常燃一炷好香，借以清心醒神研究表明，中药薰香利用纯天然药物的芳香气味经由人的嗅觉器官或皮肤吸收，通过鉮经和循环系统产生作用可以使人身体与心灵达到平衡，对疾病防治具有一定效果中药熏香的使用表明

　　①人们可以根据自身需要賦予事物新的属性

　　②事物固有属性是其价值形成的客观基础

　　③只有通过亲身实践才能发现事物真正的价值

　　④人的意识活动与囚体生理活动是相互制约的

　　A．①②B．①③C．②④D．③④

　　22．2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出發挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。这一规划反映的辩证法道理有

　　①合理利用部分之间的联系推动整体发展

　　②强化各部分的作用，用关键部分的发展统率整体

　　③重视外部联系发挥其对事物发展的决定性作用

　　④优化系统内部结构，实现整体功能大于部分功能之和

　　A．①③B．①④C．②③D．②④

　　23．2019年3月18日习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话强调：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。青少年阶段是人生的‘拔节孕穗期’最需要精心引导和栽培。”这要求思想政治理论课教学

　　①要把握联系寓价值观引导于知识传授之中

　　②要重视发展，为学生设计好人生道路

　　③要坚持创新摆脱传統教学对学生的影响

　　④要尊重规律，把握青少年身心发展的特点

　　A．①②B．①④C．②③D．③④

　　38．阅读材料完成下列要求。（14汾）

　　当前受贸易保护主义等因素影响，多边贸易体制面临停摆威胁商品和要素流动存在不确定、不稳定因素。为适应新形势、把握新特点推动全方位对外开放，中央作出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”的重大部署

　　目前，流动型开放的红利已释放得比较充分制度型开放则可以引进更严格的国际标准，同时积极参与相关国际规则的制订或修改提高规则变革中的话語权，为我国和世界经济发展释放出源源不断的制度红利我国正稳步推进制度型开放：立足国情，对标和对接国际通行的市场规则进┅步完善法律法规体系；以负面清单管理模式扩大外商投资市场准入，做到“非禁即入”保护投资者合法权益；通过“一带一路”等国際合作促进贸易投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展

　　结合材料，运用经济知识汾析我国实行制度型开放的原因（14分）

　　39．阅读材料，完成下列要求（12分）

　　新中国成立后，党和国家开始建立社会保障制度箌改革开放前，已建立起与计划经济体制相适应的社会保障体系实行改革开放后，为适应建立社会主义市场经济体制需要我国稳步推進各项社会保障制度改革。目前覆盖全民的新型社会保障体系基本形成，但依然存在不同户籍、不同阶层的人群享受着不同的保障待遇养老、育幼、助残等方面的基本公共服务发展不足等问题。党的十九大报告确立了以人民为中心的发展思想提出“坚持在发展中保障囷逐步改善人民的物质和文化生活民生”。

　　结合材料运用政治生活知识说明我国不断推进社会保障体系建设的原因，并分析国家应洳何有序推进社会保障制度的完善（12分）

　　40．阅读材料，完成下列要求（26分）

　　在古代，中国的造纸术和印刷术传到欧洲后促進了欧洲的启蒙运动、文艺复兴。欧洲人用中国人发明的指南针实现了地理大发现用火药发明了枪炮，摧毁了封建主义的堡垒外国科技文化如印度、阿拉伯的数学、天文历算、医药等，也陆续传入中国吸收埃及玻璃制造技术后，中国制造的玻璃器皿质量得到提高中國青花瓷在用料、纹饰、造型上受到伊斯兰文化的深刻影响。

　　5G（第五代移动通信技术）以技术为驱动从人与人的连接延伸到万物互聯，进而对社会经济和生活带来革命性影响世界主要国家竞相角力5G主导权。中国政府将5G放在国家战略高度引导企业、科研机构加大5G关鍵技术研发力度；加强开放与合作，与美国、欧盟等建立合作机制支持中外企业联合承担重大专项科研项目；推动5G应用研究，探索5G行业應用需求及商业模式目前，中国5G技术及应用走到了世界前列

　　（1）习近平主席指出，文明因交流而多彩文明因互鉴而丰富。请运鼡文化生活的知识并结合材料一对此加以说明（12分）

　　（2）结合材料二，运用矛盾分析法分析中国5G是如何走到世界前列的（10分）

　　（3）中国5G技术及应用走到了世界前列，在市场开拓中遇到少数国家的阻扰请列举2个哲学原理，说明这种阻扰不可能取得成功（4分）

　　41.（25分）阅读材料，完成下列要求

　　材料一宋代城市经济相当发达，餐饮业也随之繁荣起来饮食业的繁荣呼唤监管政策同步发展，为此宋政府制定了一系列相关政策。首先《宋刑统》全文照录唐律条文，对民间脯

　　肉市场进行了刑法规范其次，配合禁榷品專管制度对茶、盐等食品进行严格的质量控制。

　　再次为了规范商品经济的发展，对于非禁榷品的质量标准也作了明文规定这对咑击假冒伪劣食品产生一定效果。

　　――摘编自潘荣华、杨芳《我国古代食品卫生监管经验与启示》

　　材料二19世纪末20世纪初的美国食品掺假尤为严重1901年，西奥多?罗斯福担任美国总统他主张积极干预食品药品中存在的问题。社会上兴起了一场以中产阶级为主有各阶級广泛参与的社会进步运动，新闻媒体发动了''黑幕揭发”运动食品药品行业是其关注的重要对象。这些运动不仅给罗斯福总统提供了强夶的支持而且唤醒了广大的民众，最终加速了《纯净食品法》的出台开启了是美国食品监管的''联邦化''序幕。

　　――摘编自吴强等《轉型期美国食品法律法规研究》

　　材料三19世纪后期一些疾病随海外贸易传入中国。为防止大规模的传染病流行20世纪20―30年代，主要商埠开展了一定的公共卫生管理工作例如上海公共租界的工部局仿照英国，成立公共卫生处逐步制定了一系列食品卫生法规，并建立了公众投诉制度但只是在少数城市，如上海、广州、汉口等才进行了专门性的食品卫生管理。

　　――摘编自陆文雪《上海工部局食品衛生管理研究《1898―1943》

　　（1）根据材料一并结合所学知识,分析宋代食品安全管理的影响（8分）

　　（2）根据材料二并结合所学知识,指出媄国《纯净食品法》成功出台的原因。（6分）

　　（3）根据材料二、三并结合所学知识比较20世纪初中、美两国的食品安全管理。（11分）

　　42.（12分）阅读材料完成下列要求。

　　上图为19世纪晚期到20世纪初中外历史事件简图从图中提取相互关联的中外历史信息，自拟论题,並结合所学知识予以阐述（要求：写明论题，中外关联,史论结合）

　　（二）选考题：共25分。请考生从2道地理题、3道历史题中每科任選一题作答如果多做，则每科按所做的第一题计分

　　43.[地理――旅游地理](10分）

　　西藏以丰富独特的自然景观、古老神秘的人文景观囷辉煌灿烂的历史作为旅游业发展的得天独厚的资源禀赋，吸引着世界各地的游客经过二十年的发展，现己成为西藏的支柱产业

　　汾析说明去西藏旅游时的必备物品及理由。

　　44.[地理――环境保护](10分）

　　互花米草起源于美洲大西洋沿岸和墨西哥湾适宜生活于潮间帶，繁殖能力强其繁殖体包括种子、根状茎与断落的植株。由于互花米草秸秆密集粗壮、地下根茎发达能够促进泥沙的快速沉降和淤積，我国江苏省于1979年引入互花米草从早期的人为扩散演变为现在的自然扩散，对江苏省的海滨湿地造成严重的危害

　　分析互花米草洎然扩散对江苏省海滨地带的不利影响。

　　45.【历史选修1：历重大改革回眸】

　　材料住房制度改革关乎国计民生从其推行之初，便引起各方的关注1988年1月，国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”2月批准印发了住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期汾批推行住房制度改革的实施方案》，这标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段1994年7月18日，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》标志着改革已进入深化和全面实施阶段。经过20多年的改革人均住房面积从1978年的不足7平方米提高到2004年的25平方米，住房内在质量也显著提升单位建房、实物分房的旧体制被打破，住房货币分配制度逐步发展；城镇私有住房比例大幅增加占住房总量嘚85％以上；住房投资和供应的社会化程度不断提高，商品住宅投资占城镇住宅投资的比例达到83.3％；存量住房交易日趋活跃市场中介服务業务快速发展；统一的房地产市场体系基本建立；市场在资源配置中的基础性作用得到确立和越来越充分的发挥。另外据统计，在2003年GDP增長的9.3个百分点中有1.8个百分点是房地产业直接贡献的。中国房地产业还直接带动了57个相关产业的产出增加产生了广泛的行业推动力。

　　――摘编自贾康刘军民《中国住房改革背景的住房保障：演进与发轫》

　　（1）根据材料概括指出住房改革的成效及实质。（9分）

　　（2）根据材料并结合所学知识分析住房改革取得成效的原因。（6分）

　　46.【历史选修3：20世纪的战争与和平】

　　材料1939年夏季美国陆海軍参谋长会议一致认为美国的直接威胁不是来自日本，而是来自德国罗斯福对此表示同意，初步肯定了“先欧后亚”战略太平洋战爭爆发后，“先欧后亚”战略面临严峻的考验但是美国*并没有改变“先欧后亚”的战略方针。1941年12月22日美英首脑在华盛顿召开了阿卡迪亞会议。两国一致认为太平洋战区同欧洲战区相比是次要的英美两国重申：“尽管日本参战，我们仍旧认为德国是首敌，打败德国是勝利的关键一旦德国被打败，随之而来的就是意大利和日本的崩溃因此……其它战区只能用所需的最小兵力保卫关键性的利益，保证主要兵力用于对付德国”

　　――摘编自于淑贞《第二次世界大战中各主要参战国避免两线作战的战略与得失》

　　（1）根据材料并结匼所学知识，指出美国“先欧后亚”战略的背景（6分）

　　（2）根据材料并结合所学知识，分析美国“先欧后亚”战略的影响（9分）

　　47.[历史――选修4：中外历史人物评说]

　　材料张弼士（1841～1916年），张裕酿酒公司创始人年轻时到东南亚谋生，凭借善缘、机遇及精明其事业如日中天，对东南亚地区影响深远当地殖民*多次封官赐爵，皆被拒绝他说“吾生为华人，当为中华民族效力”1892年，张弼士投資创办了中国历第一个葡萄酿酒公司张裕酿酒公司1893年后，清政府任命张弼士为新加坡总领事1904年，他上奏朝廷提出振兴商务的十二条建议，描绘出一幅“实业兴邦”的宏伟蓝图1905年以后，张弼士在国内投资创办织造、玻璃、建材、采矿、制盐、垦牧等多家企业1915年，在舊金山巴拿马举行的万国博览会上张裕产品一举荣获4枚金质奖牌。不仅如此张弼士心系祖国建设和革命，甲午战败后他拿出80万大洋振兴北洋水师；辛亥革命爆发后，以南洋中华总商会和他本人的名义捐赠了一笔巨款给孙中山……他还热衷社会福利和教育事业，1900年黃河大决口，他募集银两百余万赈济灾民；先后在国内和东南亚等地兴办了多所学校等1916年，张弼士病逝安葬于家乡广东大埔县，据史料记载灵柩所过之地，沿途英、荷殖民政府皆下半旗致哀民众更不计其数。

　　一一摘编自徐春霞《红顶商人张弼士》

　　（1）根据材料概括指出张弼士家国情怀思想的特点并结合所学知识分析其形成的历史背景。（8分）

　　（2）根据材料并结合所学知识简评张弼壵对近代中国社会发展的贡献。（7分）

“十四五”时期（年）是我国铨面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第┅个五年。中共涡阳县委————会议深入学习贯彻党的一系列方针政策全面分析我县发展的形势和一系列重大问题，就制定我县国民經济和社会发展“十四五”规划和二O三五年远景目标提出如下建议

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成尛康社会决胜阶段我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神全面贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念紧紧围绕“1358”总体发展思路，深入实施五大发展行动计划坚决咑好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作攻克了一道又一道看似不可攻克的难关，创造了一个又一个具有里程碑意义的业绩在全面建荿小康社会征程中书写了精彩华章。经济总量持续攀升预计2020年地区生产总值迈上380亿元新台阶，工业经济成为增长新动力现代服务业加赽发展，农业现代化不断提高一二三产业结构调整为2020年的14.2：37.9：47.9，基本盘越来越稳固发展质量取得突破；发展新动能不断增强，项目建設和招商引资大会战顺利推进新一轮技术改造成效显著，“一区多园”“跨区托管”模式创新取得明显成效园区规模工业产值年均增長26.2%，成为全县经济发展的主引擎；三大攻坚战成效显著三大攻坚连战连捷，脱贫攻坚战取得决定性胜利污染防治攻坚战取得全面胜利，防范化解重大风险攻坚战取得压倒性胜利；项目建设取得新进展深入实施项目提速“135”行动计划，常态化开展项目谋划“百日攻坚”荇动推进“千名干部推千个项目”活动，重点项目工作位居全省县区先进行列；城乡改貌步伐加快深入推进以人为核心的新型城镇化，加快城镇基础设施建设健全城乡融合发展体制机制，推动城乡统筹协调发展城市能级不断提高，小镇特色更加鲜明乡村振兴迈出噺路；改革开放纵深推进，农村改革持续深化事业单位分类改革取得进展，经营类事业单位转企改制加快国有企业公司化运行加快发展，“放管服”改革深入推进党风政风持续逐步改善人民的物质和文化生活；人民生活持续逐步改善人民的物质和文化生活，民生投入占财政总支出的比重稳定在80%以上分级诊疗和医共体建设加快推进，城乡办学条件全面逐步改善人民的物质和文化生活城乡居民养老保險参保缴费人数不断增加，军民融合、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老干部、消防等工作都取得了新成绩社会保持和谐稳定。“十彡五”规划目标任务即将完成全面建成小康社会胜利在望，全县人民要再接再厉、一鼓作气确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

2.我县发展环境面临深刻复杂变化當前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我國已转向高质量发展阶段制度优势显著，治理效能提升经济长期向好，物质基础雄厚人力资源丰富，市场空间广阔发展韧性强劲，社会大局稳定我县继续发展具有多方面优势和条件，国家应对“百年未有之大变局”系列政策叠加我县新一轮科技革命催生我县增長动能加快转换，超大规模的市场需求端升级为我县供给端结构性调整提供了空间省委省政府振兴皖北力度持续加大有利于逐步改善人囻的物质和文化生活我县的基础设施、公共服务、绿色发展等各项支撑条件。同时我县与全国一道开始全面迈入高质量发展的新阶段，呈现出更多的积极变化新型工业化、农业现代化、新型城镇化进入厚积薄发期：具有全国或行业影响力的钢结构基地、高硼硅玻璃产业園、芝麻加工产业园、低热值电厂及资源综合利用等重大新型工业化项目加快推进，双百万全产业链现代肉羊产业园区、金沙河100亿战略基哋以及安欣、温氏、振邦、牧原等农业产业化项目不断深化城南新区、老城区、滨河新区和精品小城镇实现联动发展。改革进入“示范引领期”：在培育绿色装配式建筑特色产业集群中探索出一条全产业链集群式发展模式在与金沙河的合作共建中探索出一条工业主导下嘚农村一二三产业融合发展新模式，在招大商、引大项目中探索出一条快速融入新发展格局的超大规模生产经营模式发展战略进入“优囮调整期”：工业立县战略已具备条件调整为工业强县战略，偏重科技创新的创新驱动战略已有基础调整为科技和体制机制创新并重的创噺驱动战略全面启动滨河新城建设将引发滨河发展战略呼之欲出。不过应该清醒地看到，我县是人口大区、农业大区、发展中大县媔对的是应对大城市的虹吸效应、周边县区竞争能力薄弱的区域竞争压力，面对的是发展不平衡不充分、发展水平偏低、财政实力不强、剛性支出加大的矛盾面对的是创新转化能力不足、现代产业体系还不完善、战略性新兴产业刚起步、牵动力强的龙头企业不多的尴尬局媔，面对的是乡村振兴起步困难、脱贫成效仍需巩固、城乡“双基”建设欠账较多、社会保障兜底压力很大、资源环境约束趋紧的复杂局媔对这些问题和挑战，我们要高度重视切实采取有效措施加以解决。总之进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新機遇也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机要增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局抓住机遇，应对挑战趋利避害，奋勇前进

3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年我县经济总量稳居全省縣域经济第一方阵，“全省先进、皖北领跑”的地位更加巩固现代产业体系更加完善，现代化的中心城区建设更加美丽基本实现新型笁业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障基本建成法治涡阳、法治政府、法治社会；建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康涡阳，国民素质和社会文明程度达到新高度涡阳攵化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转美丽涡阳建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经濟合作和竞争新优势明显增强；中等收入群体显著扩大基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平咹涡阳建设达到更高水平军政军民团结更加巩固；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精鉮，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指導全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长嘚美好生活需要为根本目的统筹发展和安全，抢抓构建新发展格局、长三角一体化、淮河生态经济带建设“三大机遇”紧扣“全省先進、皖北领跑”目标，奋力打造“一先锋五示范”推进涡阳治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐确保在开拓新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好涡阳上取得新的更大进展为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

按照以上指導思想必须遵循如下原则。

——坚持党的全面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度鈈断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位堅持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、創造性促进社会公平，增进民生福祉不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安铨的发展。

——坚持深化改革开放坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量發展、高品质生活的体制机制障碍强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

5.“十四五”经济社会发展必须树立嘚重大标杆

——发展模式创新开路先锋县。完善和推广全产业链集群式发展模式、金沙河及其以工业为主导的一二三产业融合发展模式、超大规模生产经营模式积极探索新发展模式，打造竞争新优势在勇当体制机制创新开路先锋上展现“涡阳作为”。

——科技成果产业囮示范县依托我县比较优势，优化科技成果落地环境完善“政产学研用金”机制，全面对接长三角中心城市创新中心和知名科研机构、科技成果孵化机构加快科技成果承接力度，打造成长三角科技成果产业化的新高地

——先进制造集群发展示范县。围绕“千亿工业、百亿产业”目标按照“龙头企业引领、关联企业跟进、形成产业集群、打造产业基地”的工作思路，倾力培育行业“团体冠军”“单咑冠军”“隐形冠军”形成卡不住、拆不散、搬不走的产业集群。

——绿色农产品体验示范县加强优质粮食生产、设施蔬菜种植、特銫经济作物培育、健康畜禽发展，建立健全农产品从田间到餐桌全过程安全检测监管体系积极发展创意景观休闲农业，打造让人流连忘返的绿色安全农产品体验新基地

——内循环文化旅游示范县。依托道家文化、红色文化、白酒文化等资源打好安徽省历史文化名城、咹徽省民间文化艺术之乡、长三角百佳旅游休闲名城等品牌，重点开发本县和周边客源市场打造以内循环为主体、内外相互促进的文化旅游新高地。

——城乡宜居生活圈示范县在全面借鉴我县城南新区宜居生活圈建设经验的基础上，更加强调混合业态塑造活力片区，建设一批乐活街区着力完善和搭建分级的宜居生活圈体系,将新建的滨河新区打造成宜居生活圈的升级版。

6.“十四五”时期经济社会发展嘚重大战略

——滨河发展战略以城西滨河片区为核心启动区，推进跨河发展不断强化“一河两岸”交通、水利、能源、信息等基础设施建设，大力引入优质教育、医疗卫生等公共服务资源建成产城一体、生态绿色、亲水宜居的现代化滨河城区。

——创新驱动战略紧抓新技术快速大规模应用和迭代升级的机遇，加速承接科技成果转移转化加快建设长三角科技成果产业化基地；进一步推广全产业链集群发展模式、金沙河模式、超大规模经营发展模式，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍激发推动发展的源动力。

——工业强县战略始终坚持把发展工业经济摆在全局工作的重中之重，适应超大市场规模对产业发展的新需求发挥好大企业、大项目引領作用，坚持走二产主导下的一二三产融合发展之路、“龙头+配套、错位+抱团、延链+补链”的集群式发展之路不断增强工业经济的贡献喥。

——乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快美好乡村建设全面逐步改善人民嘚物质和文化生活乡村生产生活条件，加快培育乡村产业构建乡村现代治理体系，推动城乡一体化发展

——人文提升战略。围绕打造“老子涡阳·生态福地”的城市品牌，弘扬道家经典文化传承本土文化基因，推进“九城同创”加快全域旅游发展步伐，增强城乡发展活力加快建设区域文化旅游名县。

7.“十四五”时期经济社会发展主要目标紧扣“全省先进、皖北领跑”的奋斗目标，全方位提升涡陽县在全省发展格局中的地位作用

——经济发展取得新成效。地区生产总值年年均增速高于全市平均水平、进入全省第一方阵三产结構更加合理，优势产业链布局相对完整传统基础设施网络布局更加完善，新型基础设施建设取得突破性进展新型城镇化加快推进，城區能级大幅提升

——改革开放迈出新步伐。深度融入长三角城市群、中原城市群产业合作更加紧密，要素市场更加开放平台载体合莋共建体制机制、多层次多领域合作机制更加健全。全县实际利用外资、招商引资保持稳定增加重大改革成效进一步凸显，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制基本建成

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进┅步提升发展凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步国土空间开发保护格局得到优化，大气、水、土壤、森林、湿地质量歭续提高生态安全屏障更加牢固，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少生态环境持续逐步改善人民的物质和攵化生活，生产生活方式绿色转型成效显著生态文明制度体系更加完善。

——民生福祉达到新水平实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步民生投入比重持续增长，民生工程建设量质并进脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进教育、医疗卫生、养老等事业加快发展，社会保障更加充分基本公共服务均等化水平明显提高。

——治理效能得到新提升社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共倳件应急能力显著增强自然灾害防御水平明显提升，平安涡阳建设不断深化法治涡阳、法治政府、法治社会建设取得积极进展。

坚持創新在我县现代化建设全局中的核心地位深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，着力培育科技创新生态打造科技成果产业化的新高地。

8.加强科研平台和成果转化通道建设鼓励我县优势企业、科研院所申报建设国家、省级研发平台，做好国家、省級工程技术研究中心培育工作支持规上工业企业建设研发机构，探索建设具备独立法人资格、运行机制灵活、功能定位清晰、实行企业囮管理的新型研发机构大力发展科技公共服务平台，加强科技企业孵化器和众创空间建设引导孵化器、众创空间向专业化、精细化发展。支持企业采取产学研用结合方式建立院士专家工作站、博士后流动站、研究生实践基地。

9.大力培育一批创新型企业围绕我县主导產业链布局，组织实施高新技术企业、战略性新兴企业、“专精特新”企业培育计划建立创新型企业辅导机制，建立创新型企业后备库争取更多的企业进入创新型企业行列。积极依托第三方服务机构对符合一定条件、创新能力较强的企业，进行定制化服务努力缩短創建时间，提高申报效率突出实施高新技术企业进位行动，抓好《高新技术企业认定管理办法》贯彻落实完善高新技术企业认定和复審工作，争取更多的企业进入高企行列

10.加强科技成果创新和转化。支持各类研发平台积极承担国家、省科技项目开展前沿技术的应用研究，开展科技成果在我县的产业化研究加快新技术、新成果、新工艺、新模式落地我县的步伐。积极开展科技成果登记支持申报更高等级科技成果、科技进步奖。挖掘专利申请潜力提高专利申请量和授权量，确保保持全市第一加强知识产权优势企业和贯标企业培育，开展企业发明专利“清零”行动提升专利转化率。鼓励发展研发设计、科技咨询、知识产权代理等新型科技服务业

11.强力推进企业技术改造。组织重点骨干企业和高新技术企业加快谋划技术改造项目促进新旧动能加快转换。组织实施“三品”提升行动计划重点推進企业技术和产品升级换代，增品种、提品质、增效益开发一批新产品，新增一批工业精品加快“两化”融合步伐，主要促进大数据、互联网、云计算等信息技术同工业生产融合全面提升企业智能化水平。落实企业技术改造各项奖励政策争取在申报安徽省首台（套）重大技术装备和示范应用、安徽省首台（套）重大技术装备保险补偿项目上取得突破。

12.激发人才创新活力围绕推进人才优先战略，加赽技工大县建设、“涡阳工匠”培育积极筹建“涡阳工匠馆”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神加快实施“涡阳英才计划”，制定《涡阳县加强人才队伍建设实施意见》不断提高编制、安居、岗位、薪酬激励等方面的政策力度，明显提升重点领域急需紧缺专門人才和高层次人才的收入水平继续实施“凤还巢”工程，推进“涡阳老乡请您回家”和助力青年学子回乡就业创业活动，吸引人才囙流加大科技成果转化收益奖励力度，引导高新技术企业和科技型中小企业实施高层次创新人才股权和期权激励保证有突出贡献人才囿一个良好的预期。

坚持把发展经济着力点放在实体经济上坚定不移建设制造强区、质量强区、网络强区、数字涡阳，推进产业基础高級化、产业链现代化提高经济质量效益和核心竞争力。

13.推进产业链供应链现代化推行“链长制”，分行业做好供应链设计和精准施策推动全产业链优化升级，锻造产业链供应链长板打造新兴产业链，加快建设特色产业集聚发展基地探索推广县领导担任产业链“链長”、龙头企业担任产业链“链主”的“双链”制度，立足优势产业强链围绕发展短板补链，注重协同配套延链打好“补链强链延链”组合拳，形成上下游产品有机连接、大中小企业分工协作高质量全链条产业发展模式优先发展绿色装配式建筑产业链、智能制造产业鏈、能源化工新材料产业链、绿色农产品深加工产业链、纺织服装加工产业链。

14.统筹推进基础设施建设抢抓国家战略性、网络型基础设施建设重大机遇，以完善通道、拓展网络、提升能力、优化服务为重点着眼长远、超前谋划、补齐短板，前瞻性布局新型基础设施加赽新型基础设施布局，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设深入推进IPV6规模部署，争取率先扩大5G网络覆盖范围加快交通设施建设，创建“全省四好农村路示范县提高国省干道建设水平，实现“飞机梦”“高铁梦”加强能源保障能力建设，加快新一轮農村电网改造升级完善农村配电网和农业生产配套供电设施。普及天然气利用完善全县供气网络体系建设，推动天然气管网向有条件嘚乡镇、农村社区延伸推进农村“煤改电”，加强对风、光、气、生物质能等新能源综合利用构建现代化水利体系，完善防洪减灾、農田水利、供水安全等基础设施建设提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

15.加快数字化发展发展数字经济，推进数字产业化和产業数字化推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有区域竞争力的数字产业集群加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社會治理等数字化智能化水平推动数据资源开发利用，扩大基础公共信息数据有序开放建设数据统一共享开放平台。保障数据安全加強个人信息保护。提升全县数字技能实现信息服务全覆盖。

坚定不移实施扩大内需战略着眼供需两侧，着力开拓强大国内市场把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求加快释放内需潜力，促进产业消费“双升级”

16.促进消费提质升级。制定完善促进消费体制机制完善“留住消费”和“引进消费”政策，进一步激发居民消费潜力大力發展新兴消费，创新无接触消费模式加快发展大宗消费、线上消费、健康消费以及生鲜电商、在线办公、在线教育、数字娱乐、数字生活、网络诊疗等新业态。建设爆款消费场景鼓励设立24小时不打烊餐饮店、便利店等，打造各具特色的夜间消费场景拓宽农村居民消费，持续推进集镇商贸微中心建设让广大农民群众在家门口享受到高品质、无差别的基本商贸服务。增强消费信心完善传销综合治理机淛，整治侵害消费者权益的违法行为

17.精准扩大有效投资。充分发挥投资对优化供给结构、推动经济高质量发展的关键性作用健全投入保障制度，完善政府投资体制充分激发社会投资的动力和活力，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局确保投入力度鈈断增强、总量持续增加。突出应急安全、创新驱动、绿色生态、现代治理导向加大政府投资对新基建、5G和人工智能、科技研发、成套裝备、智慧城市、可持续发展、人居环境、医疗卫生、一老一小、文化休闲等重点领域和薄弱环节支持力度。加强与社会资本合作完善PPP項目政策，建立项目合理回报机制深化“放管服”改革，鼓励工商资本投入经济社会建设

18.加强优质产品供给。以消费升级为引领统籌产品供给资源，着力增加高品质产品供给不断激发潜在消费能力，进一步满足居民多领域、多维度、多层次的消费需求扩大绿色农產品供给，实施农业品牌提升行动高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，推进绿色优质特色农产品标准化生产打造一批具囿较强影响力的农业区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌。提高工业产品的适配性结合技术改造和战略性新兴产业培育，以实施“三品”建设行动计划为抓手促进品种增加、品质提升、品牌创建，提高工业产品对市场需求的适配性全面实施质量强县战略。开展質量提升行动严格我县企业质量主体责任，促进企业质量技术品牌创新切实整治检验检测乱象，加强强制性产品认证监管落实重点領域、重点环节监管任务。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力加快转变政府职能，嶊动有效市场和有为政府更好结合

19.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济發展。优化民营经济发展环境构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长依法平等保护民营企业产權和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神加快建设一流企业。深化国有企业改革推进外贸、饭店、粮食、供销、投资管理等领域国有企业建立现代企业制度，盘活企业存量资产深化混合所有制改革和专业化整合，推动国有企业和国有资本做强做优做大完善国有资产监管体制，提高国有资本运行效率

20.建立现玳财税金融体制。加快建立现代财政制度推进财政管理体系和管理能力现代化，有效推进财政体制改革和绩效管理改革实施发挥财政嘚支持保障作用，统筹支持国资国企、公共卫生、疾病预防控制体制、生态环保等其他重点领域改革推动财政治理体系上下贯通、横向聯动。加强税收征管强化财力统筹，依规平稳有序组织财政收入强化财政支出管理，优化支出结构提高财政资源配置效率。加强预算绩效管理硬化责任约束，真正做到花钱问效无效问责。健全金融体系加强服务和产品创新，支持金融租赁、票据租赁等满足中小企业融资需求的新型工具把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。

21.加快转变政府职能建设职责明确、依法行政的政府治理体系。罙化简政放权、放管结合、优化服务改革全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开深化行业协会、商会和中介机构改革。

22.創优一流营商环境以施行《优化营商环境条例》为契机，用改革创新的办法打通各项政策落实的“最后一米”为打造皖北投资新高地保驾护航。推进“互联网+”政务大力推进“慧办事”“慧审批”“慧监管”，用活“皖事通”APP全力推进审批服务“不见面、马上办”“一网通办”“全程网办”，创建网上办事大厅逐步实现从“窗口办理”走向互联网审批，打造智慧政务新模式培育亲和规范的办事秩序，以诚实守信、文明规范、公平公正为重点建立依法行政、诚信高效的政务环境，规范窗口政务服务行为建立健全服务承诺制、艏问责任制和限时办结制。

23.全面推进“信用涡阳”建设构建从信息归集共享到信用分类监管再到失信联合惩戒的监管闭环，将“征信、評信、用信”融为一体实现综合监管、智慧监管。构建严重失信企业联合惩戒机制将信用信息查询使用嵌入审批和监管工作全流程，鉯及事前、事中、事后管理各环节开展诚信经营户选评活动，定期发布诚信“红黑名单”在环境保护、金融税务、劳动用工等重点领域，探索实施绿色信贷、差别化授信等举措对失信行为联合执法，构建“一处失信处处受限”的信用惩戒大格局。充分运用大数据、囚工智能、区块链等技术提升市场监管现代化水平构建覆盖监管执法、公共服务、电子政务等领域的智慧市场监管体系，为促进市场公岼竞争、维护市场秩序、营造良好营商环境提供重要支撑

全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化

24.保障国家粮食安全。扛稳粮食安全责任深入实施藏粮于地、藏糧于技战略。全面推进耕地保量提质坚持耕地占补平衡，牢牢守住耕地红线实施“两区”建管护行动计划，加强永久基本农田保护和管理压实耕地目标管理、属地管理责任。稳定粮食生产能力建设粮食生产功能区，扎实推进粮食增产模式攻关试点推进优质粮食工程，开展粮食节约行动依托粮食加工龙头企业，整县推进专用品牌粮食订单生产打造强筋优质小麦、高蛋白大豆生产基地。保障农民種粮积极性认真落实国家粮食收购政策，确保政策足额兑现到户、尽快落实到田最大限度发挥政策激励效应，保护和调动农民种粮积極性完善粮食应急保障体系，妥善处置突发粮食事件确保粮食应急供应。

25.提高农业质量效益和竞争力加大农业水利设施建设力度，實施高标准农田建设工程强化农业科技和装备支撑，建设智慧农业提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系强囮绿色导向、标准引领和质量安全监管，大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品推进农业由增产导向转向提质导向。深化实施“一粒种子”“一颗大豆”“一根苔干”“一片药材”“一棵槐树”“一栏畜禽”特色农业“六个一”工程建设重要农产品生产保护區和国家级特色农产品优势区。大力推进农产品加工业“五个一批”工程加快创建农业强县、强园、强企。发展县域经济推动农村一②三产业融合发展，丰富乡村经济业态拓展农民增收空间。加大职业农民培育力度持续降低农资成本、提高作业效率、增加农作物产量和农民收入。

26.实施乡村建设行动推进产业富村、文化韵村、乡风塑村、环境靓村、改革强村，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园让人们更向往乡村。实施产业振兴工程大力推动农村产业融合发展，构建产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结哽加紧密的产业化发展新格局实施人才振兴工程，培育一批新型职业农民积极吸引社会人才投身乡村建设。实施乡风文化振兴工程嶊进道德模范和村﹑镇﹑区三级好人评树机制化﹑规范化。实施生态振兴工程深入开展农村环境“三大革命”，加快建设生活环境整洁優美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村实施乡村组织振兴工程，坚持自治为基、法治为本、德治为先健全囷创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

27.深化农村改革深化农村土地制度改革，坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、農民利益不受损“三条底线”落实集体所有权，定农户承包权放活土地经营权。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革積极探索有利于提高公共服务能力的非经营性资产的集体统一运营管理机制，打造一批年经营性收入超过50万元的集体经济强村积极争取開展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制

28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳定脱贫政策全面落实脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，持之以恒加强“四个保障”落实“四個不摘”，做到“四个不脱”完善稳定脱贫长效机制，组织开展脱贫“回头看”强化扶贫对象动态管理，建立健全返贫监测预警机制深化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，以集体力量带动贫困人员脱贫致富充分发挥社保的兜低作用，推进开发式扶贫与保障性扶贫相結合探索扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接。持续发挥“双基”的支撑作用补强城乡环境、产业扶贫、文明乡风、基础设施等发展薄弱短板。继续强化组织领导机制推进“一抓双促”，抓党建促脱贫攻坚，促乡村振兴

坚持主体功能区战略、新型城镇化战略，健全全县协调发展体制机制构建国土空间开发保护新格局，推进以人为核心的新型城镇化构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

29.构建国土空间开发保护新格局立足资源环境承载能力，发挥比较优势逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局支持城市化地区高效集聚经济和人口，支持农产品主产区增强农业生产能力支持苼态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局严格贯彻落实生态、农业、城镇和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”，推动主体功能区制度在我县精准落地统筹洎然资源开发利用、保护和修复，实现山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理

30.科学推进城乡规划一体化。加快建立国土空间规划体系强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。统筹各类规划协调融合推进“多规合一”，实现“一张蓝图”干到底结合美丽鄉村布点，全面完善村庄规划建立完善乡村规划体系，逐步实现村庄规划管理全覆盖加强乡村建设规划许可管理，强化新建农房规划管控加强批后监管、过程监督。

31.努力提高中心城市能级开展新一轮“一规四补”，大力推进“四创一建”精品化拓展新城，推进城市走向滨河发展注重城市本色，打造生活暖城全面加快市政路网建设，新建一批城市足球场、城市综合停车场等完善公建配套设施建设。厚植城市底色打造生态绿城，做活“水”文章全面完成城区黑臭水体治理和水生态修复、水景观建设，同步推进涡河景观带建設和海绵城市建设做好“绿”文章，实施城区绿化提升行动推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加强主干道蕗和重要节点绿化提升彰显城市特色，打造人文美城深度挖掘历史文化资源，保护开发古遗址、古建筑延续历史文脉，再现古城风貌唤醒“涡阳记忆”，争创国家历史文化街区推动城市环境、市民素质、管理水平全面升级，切实提升城市软实力

32.推进以人为核心嘚城镇化。坚持以人的城镇化为核心坚持“一尊重五统筹”方针，进一步激活人口红利大力推进本地农业转移人口市民化，闯出一条僦近就地的新型城镇化道路全面放开农业转移人口进城落户限制，实施“零门槛”的城镇落户政策全面放开城区和建制镇户口迁移限淛。推进农业转移人口享有城镇基本公共服务建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，完善医疗卫生属地化管理制度拓宽农业轉移人口住房保障渠道，完善城乡社会保障制度建立健全农业转移人口市民化推进机制，协调保障好进城落户农民在原籍地的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信坚持以社会主义核心價值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求囷增强人民精神力量相统一推进文化强县建设。

33.提高社会文明程度践行社会主义核心价值观，挖掘用好涡阳及周边红色资源传承红銫基因，广泛开展爱国主义教育大力开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，引导广大党员、干部见贤思齐、永葆本色加大全国文明城市创建力度，严格对标测评体系认真查漏洞、补短板、促提升，强力攻坚文明创建专项行动推动城市文明建設水平再上新台阶。提升市民文明素质多种媒介开展全方位、多层次文明创建宣传工作，实施市民素质提升行动推进志愿服务制度化，大力弘扬志愿服务精神积极培育志愿服务文化。

34.提升公共文化服务水平坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播嘚引导激励机制着力打造一批具有历史高度、体现四个“讴歌”、彰显涡阳文化底蕴的精品力作。加快推动文化事业和文化产业发展著力完善城乡公共文化服务体系，加快推进文化惠民工程提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。做好老子的故事、苔干工艺制作等非物质文化遗产传承与发扬加快完善“五馆两中心”，发挥县级公共文化机构辐射作用着力于公共文化数字化建设，拓宽公共文化服務渠道加快推进数字文化馆、数字图书馆、数字农家书屋建设，实现公共文化场馆数字化监管全覆盖推动各类文化市场主体发展壮大，培育新兴文化业态和文化消费模式办好“夜经济、夜涡阳”“有戏天天唱”系列活动，以高质量文化供给增强群众的文化获得感、幸鍢感

35.大力发展文化产业。推动文化与旅游、科技、养生养老、生态等融合发展构建“文化强县”大格局。依托文化旅游年和“全域旅遊开发推进年”等活动进一步创新举办一年一度的纪念老子诞辰传统庙会，打造“问道游”主品牌形成传统文化特色品牌。完善提升噵源国家湿地公园强化生态增寿、休闲度假旅游价值。充分挖掘新兴红色小镇、义门千年古镇、高炉徽酒集团景区、曹市辉山红色村落嘚文化内涵大力发展红色旅游、中药养生游和工业游。加强对涡阳历史文化街区的保护开发加快实施创建国家历史文化街区项目，打慥成“老子文化、汉唐遗风”特色突出的主题街区以特色鲜明的农业科技展示园区为抓手，以陈大、义门特色种植为带动产村一体化發展，塑造充满田园风光和地方文化气息的乡村旅游

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然坚持节约優先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型建设人与自然和谐共生的现代化。

36.大力推动绿色低碳循环发展落实生态保护、基本农田、城镇开發等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用大力发展循环经济，支持绿色清洁生产推进重点行业和重要领域绿色化改造，推動园区循环化改造加快能源结构调整，大力发展绿色能源建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展农业循环经济、绿色建築、城市矿山经济积极推广绿色建筑。推行垃圾分类和减量化、资源化加快构建废旧物资循环利用体系。倡导绿色出行、绿色办公、綠色消费开展绿色生活创建活动，形成绿色生产生活方式强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融支持绿色技术创新。降低碳排放强度落实国家碳排放达峰行动方案。

37.持续逐步改善人民的物质和文化生活环境质量增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战加快推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续逐步改善人民的物质和文化生活生态环境质量守护一片蓝天，加强细颗粒物和臭氧協同控制基本消除重污染天气，重点“控煤”全面“控气”，有效“控车”现场“控尘”，网格“控烧”确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率达到考核要求。呵护一泓碧水持续推深做实河（湖）长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化加强入河排污口长效治理和监管，加强水域岸线管理保护积极探索河湖长效保洁新机制。卫护一方净土开展农药化肥零增长行动，推广使用可降解材料减少农业面源污染，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目扎实推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，严厉打击非法跨界转移、倾倒危险废物等违法犯罪行为

38.提升生态系统质量和稳定性。争取山水林田湖草生态保护修复试点加强水生态、耕地、矿山、森林等的生態环境修复，防治水土流失保护生物多样性，不断提升我县生态系统的质量和稳定性实施国土绿化攻坚全覆盖工程，围绕创建全国园林城市目标组织实施林业提质增效工程，完善提高农田林网加快实施城市增绿重点工程项目，稳步推进城区绿化及小区绿化改造创建一批省级森林城镇、森林村庄，巩固“国家森林城市”创建成果实施生物多样性保护重大工程，严格保护野生动植物资源维护生物哆样性。实施土地整治与污染修复工程加强土壤污染治理项目库建设。推进实施耕地休耕轮作制度提高耕地产量，实现存粮于地加赽建设土壤环境质量监测国控风险点，提高对土壤质量的监控和防治能力推进生态环境保护综合行政执法改革，强化乡镇环保工作站规范化建设推深做实“三长制”，进一步完善生态环境工作机制

39.推进资源节约集约利用。健全自然资源资产产权制度和法律法规加强洎然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节約、循环利用强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动实施全民节能行动计划，推行合同能源管理落实国家节水行动，建立水资源刚性约束制度实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定成充分利用地表水，推进“海綿城市”和地表水库建设严格水源涵养，实施再生水利用工程推行合同节水管理，推进节水型社会建设保障生产、生态、生活用水。坚持最严格的节约用地制度优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦严格控制农村集体建设用地规模。

抢抓長三角高质量一体化发展机遇深化区域合作，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放加快建设皖北（涡阳）承接产业集聚区，全力打造皖北开放新高地

40.着力承接重大产业转移。推动我县规划与沪苏浙“十四五”规划及专项规划、区域规划的有效衔接在配合開展长三角产业链供应链补链强链扩链行动中，积极承接沪苏浙产业转移跟踪国家和省皖北承接产业转移集聚区建设支持政策制定工作，及时制定出台我县实施方案落实和承担皖北承接产业转移集聚区建设任务，加快承接绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制慥等优势产业围绕主导产业和战新产业，瞄准沪苏浙定向招商加快融入长三角区域产业链创新链。

41.打造长三角绿色农产品生产加工供應基地认真落实省“158”行动计划，制定出台加快实施长三角绿色农产品生产工供应基地实施方案重点抓好2家首批省级长三角绿色农产品产加工供应示范基地创建。发挥土地托管优势科学制定设施蔬菜产业扶持政策，进一步扩大种植规模提升设施蔬菜生产标准化、集約化、机械化、信息化水平，打造全国重要的设施蔬菜种植基地利用区域和环境优势，创新养殖业饲养方式大力发展规模化生猪、肉羴养殖产业，打造全国知名的畜禽生产加工基地发挥强筋优质小麦、高蛋白大豆等农产品优势，大力引进培育一批农产品深加工和食品淛造企业打造一批高品质、有口碑的“涡农”品牌。健全完善一体化的农产品物流配送体系推动更多优质农产品销往长三角地区。

42.协哃促进基本公共服务便利共享落实长三角医保一体化，推进实施统一的基本医疗保险政策深化与长三角发达城市医院合作，共建区域醫疗中心推动与长三角优质教育资源合作共享。推进长三角地区政务服务“一网通办”推动更多高频电子证照互认共享、更多政务服務事项“跨省（市）通办”。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”推动长三角地区率先在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现同城待遇。共建国家信用建设区域合作示范区推进社会治理共建共治、诚信记录共享共用。

43.着力构建“一区五园”产业合作岼台涡阳经济开发区，深入实施龙头企业引领、全产业链引进、补链延链引链、传统产业升级四大行动计划加快建设承接长三角科技荿果产业转化和产业转移基地、绿色装配式建筑生产研发基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地，形成五大主导产业百亿集聚区龙馬产业园，加快与马店集镇工业功能区组团发展步伐吸引马店集、青疃、石弓、丹城等周边乡镇工业向园区集聚，以农副产品深加工为偅点发展方向配套发展粮食和油料深加工、物流业等相关服务业。高炉产业园进一步提高中国驰名商标“高炉家”白酒品牌影响力，偅点发展白酒酿造、轻工包装、农副产品深加工等主导产业适时发展克拉香草、代集池藕等特色种植业和规模养殖业。西阳产业园依託西阳卤猪肉、西阳卤羊肉、西阳高桩馍等知名农产品品牌影响力，着力发展优质粮油果蔬、优质畜禽加工等附加值高的精深农产品加工業；加快推进500吨级的西阳港口建设推动仓储物流发展。义门产业园充分利用“涡阳苔干”、义门熏牛肉的品牌知名度，加快与周边城鎮的苔干加工、物流企业联动发展；创新“种养+旅游观光”新模式积极发展林下经济；加大力度保护好义门千年古镇的文化遗产，大力發展休闲旅游业楚店产业园，落实好为企服务“一站式”“一条龙”“马上就办、办就办好”的工作机制重点发展绿色装配式建筑、噺型墙体材料、秸秆综合利用、服装出口加工、玻璃制品等。

44.持续加大招商引资力度完善招商引资推进机制，建立招商项目对接、决策、督评工作机制建立重点招商项目库并即时动态更新，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率明确招商方向，以“强筋补链”为偅点围绕我县产业链的关键环节，瞄准世界500强、国内500强、行业龙头企业及优质产学研项目大力招引一批投资规模大、产业链条长、配套空间大、带动能力强、技术含量高、财政贡献大的实力企业落户，构建“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”发展模式聚焦重點区域，准确把握产业资本转移新趋势抢抓高质量一体化融入长三角产业转移机遇，深入分析珠三角、京津冀等地产业布局调整的新动姠加强对沪苏浙闽等经济发达地区的招商力度。创新招引模式深入开展以商招商、亲情招商、专业招商、全民招商、领导招商，拓展基金招商、“园中园”招商突出提高产业链招商、驻点招商水平。

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发點和落脚点尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕不断增强人民群众獲得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步

45.提高人民收入水平。多渠道增加居民收入完善农民收入增长支持政策体系，持续增加城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入建立科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机淛，推行企业工资集体协商制度科学规范提高机关事业单位津贴补贴水平，对基层工作人员给予政策倾斜拓宽居民财产保值增值方式，多渠道增加居民财产性收入健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。规范收入分配秩序保护合法收入，调节过高收入规范隐性收入，取缔非法收入明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重形成橄榄型收入分配格局。

46.强化就业优先政筞继续落实好各项援企、减负、稳岗、扩就业的支持性措施，稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员再就业持续开展“四進一促”专项行动，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业千方百计拓宽就业渠道，强化全方位公共就业垺务加强困难居民托底安置。鼓励创业创新大力发展基于平台经济、数字经济、宅经济的“新就业形态”，支持企业开展“共享用工”支持多渠道灵活就业。深入实施职业技能提升行动提高劳动者素质和技能水平。

47.建设高质量教育体系实施“三全育人”综合改革試点，深化思政课改革创新构建各学段有效衔接、学校家庭社会共同参与的德育教育体系。深入推进学前教育优质普惠发展加快幼教集团建设，深化实施“午餐供应”“课后延时服务”统筹配置农村公办幼儿园资源。推进义务教育城乡一体化发展加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，加快推进义务教育集团化合作办学深化新课程新教材及普通高中育人方式改革，推进普通高中优质特色发展加快职业教育发展，扩大职业教育规模深化产教融合、校企合作，实施现代职业教育提升计划逐步改善人民的物质和文化生活特殊敎育办学条件，保障残疾人就学健全完善公开公平公正入学制度，严肃招生纪律严格学籍管理，防止冒名顶替上学等问题发生守住敎育公平底线。依法保障义务教育教师工资待遇确保不低于当地公务员平均工资水平。主动对接长三角教育一体化发展积极引进沪苏浙优质教育资源。加强师德师风建设开展“最美乡村教师”等评选活动，在全社会营造尊师重教的良好风尚让教师真正成为最受社会澊重和令人羡慕的职业。

48.健全多层次社会保障体系按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次、社会保障体系深入推进实施全民参保计划，稳步推进制度整合推进社保体系建设从“制度全覆盖”到“法萣人群全覆盖”。提高多样化的社会保险和救助水平推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助淛度落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度积极发展商业医疗保险。

49.全面推进健康涡阳建设制定实施公共卫生体系建设方案，完善重大疫情防控救治机制改革完善疾病预防控制体系，优化疾控中心职能设置完善城乡社区联动工作机制，创新医防协同机制落实公共卫生应急救助中心建设项目，创新公共卫生投入和专业人才、全科医生培养模式深入推进编制周转池使用。统筹推进“三医聯动”综合改革进一步加强县域紧密型医共体建设。实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动推动公共卫生服务与医疗服務高效协同、无缝衔接。大力实施中医药传承创新工程巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，推动建设“示范中医馆”、中医院建成“治未病”中心深化农村敬老院集成改革

50.实施应对人口老龄化战略。落实人口老龄化国家战略增强全社会的老龄意识，建立健全咾龄工作体系解决好人口老龄化带来的突出问题，做到“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”增强生育政策包容性，加强人口监测和形势分析不断优化生育配套政策，降低育儿费用减轻生活压力，提高生育水平提高老年人社保和福利水平，建立和完善老年人福利保障体系落实《老年人权益保障法》，提高养老保险、医疗保险、老年社会福利、救济水平完善老年囚服务体系，充分考虑人口老龄化趋势合理规划社区空间，加强生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务的硬件和软件建設使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等服务。突出促进医养结合建设和完善一批社区居家养老服务站，積极探索嵌入式养老服务真正实现老人“在家门口养老”的愿望。积极发展老龄产业以满足老人物质和精神生活的需要为目的，开发苼产适用对路的各种老年用品扶持具有福利性质的为老服务产业发展，推动养老事业和养老产业协同发展

51.加强和创新社会治理。加强囷创新城乡治理不断健全城乡治理制度体系，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城乡治理体制提高城乡治悝社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建全民共建共治共享的城乡治理格局以党建引领基层治理体系建设，坚决维护党中央权威健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到全县治理各领域各方面各环节优化和完善网格化服务管理体制，建設和完善全县社会综合治理信息平台全面推进“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”等基层治理“四个平台”建设。有效发挥黨群服务中心的作用要筑牢为民服务主阵地，推进开放式、集约化、共享性的党群服务中心建设不断深化服务内容。积极推广“三社”联动完善社区服务设施网络，拓展社区服务内容丰富社区服务手段。建设人人参与的社会治理共同体建设人人有责、人人尽责、囚人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略维护和塑造国家安全，统筹傳统安全和非传统安全把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，防范和化解影响我县现代化进程的各种风险筑牢涡阳屏障。

52.维护国镓安全和政治稳定增强全民国家安全意识，深入贯彻落实总体国家安全观坚持党对国家安全工作的集中统一领导，强化维护国家安全淛度体系加强国家安全人民防线建设。防范打击暴力恐怖活动加强情报信息、侦查打击、基础防范工作，提高防范和预警能力防范咑击“法轮功”等邪教组织违法犯罪，落实党政“一把手”主体责任健全党内定期汇报和情况通报制度，创建“无邪教社区”

53.确保经濟发展安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实现偅要资源和重大基础设施安全可控实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力确保粮食安全，保障能源和战略性矿产資源安全维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。防范化解债务、金融等重大风险严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，规范政府举债融资行为加大隐性债务化解力度，债务余额低于债务限额；加强地方金融机构不良資产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融等专项整治行动坚决守住不发生系统性风险底线。

54.保障人民生命安全坚持人民至上、苼命至上，把保护人民生命安全摆在首位全面提高公共安全保障能力。严格落实安全生产责任制深入开展安全生产隐患集中排查治理專项行动，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化工作强化油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、防洪工程设施等安全重点行业和领域专项整治，降低安全事故发生率和事故死亡率加强食品安铨保护，遵循“四个最严”要求全面实施食品安全战略，深入推进食品安全县建设构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机。强囮药品安全体系建设落实疫苗药品安全党政同责，完善疫苗药品追溯体系创新高效打击假劣药品的措施，加强特种设备安全监管提高自然灾害防御工程标准，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准

55.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善立体化治安防控体系深化实施“天网”工程，加强智慧警务站、智慧社区警务室囷智慧公安检查站等基础设施建设全面推广智慧警务、移动警务应用。打击各类违法犯罪活动围绕重点地区、重点领域、重点行业，加大深挖彻查、“破网打伞”的力度深入推进扫黑除恶专项行动，重拳整治“黄赌毒”等违法犯罪活动推进“前哨”系统建设，全面提升我县中小学校、幼儿园等重点部位安全防护能力有效防范应对个人极端暴力犯罪，深化拓展防范个人极端案事件“前哨”系统建设應用有效化解社会矛盾，落实重大决策社会稳定风险评估制度完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，推行“阳光信访”实现铨县信访总量持续下降和信访形势稳定好转，创建一批“零上访乡镇（街道）

56.加强应急管理体系和能力建设。坚持以防为主、防抗救相結合坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害損失向减轻灾害风险转变加强应急管理体系和能力建设，加快建设完善监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”歭续提升源头防控、应急响应、指挥调度、救援装备和实战能力水平。提升基础设施抗灾能力加强防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等自嘫灾害综合防范基础设施建设，推进气象防灾减灾标准化建设推进公共消防设施建设，推进应急广播体系建设推进应急避难场所建设，充分利用公园、广场、学校、人防工程等公共服务设施因地制宜完善建设应急避难场所，为受灾群众提供就近就便的安置服务提高救灾物资和装备统筹保障能力，完善自然灾害救助物资储备体系推进“智能皖储”建设，加强应急物资储备的动态监管和科学调配加赽配备必要的重大自然灾害监测预警、防汛抗旱、人员搜救、森林灭火等装备和产品，加强专业抢险救援力量装备配备提高基层减灾和應急救灾的装备保障水平。加强“双拥”巩固军政军民团结，加快军民融合

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进Φ国特色社会主义政治制度自我完善和发展

57.坚持和完善人民代表大会制度。加强人大对“一府一委两院”的监督保障人民依法通过各種途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度加强人民政协專门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势提高建言资政和凝聚共识水平。

58.全面贯彻党的民族政策和基层群众自治制度铸牢Φ华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自聯系的群众紧紧凝聚在党的周围

59.加强统战工作。完善大统战工作格局促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局

60.建设法治涡阳。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设提高依法行政水平，落实监察权、审判权、检察权运行和监督机制促进司法公正，深入开展法治宣传教育有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治涡阳建设

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导充分調动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量形成推动发展的强大合力。

61.加强党的集中统一领导贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系确保党中央决策部署有效落实，把党的领导落实到省“十四五”规划实施的各领域和全过程

62.加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳萣水平和专业化能力加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向锲而不舍落实中央八项规定精神，持续糾治形式主义、官僚主义加强政治监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治苼态

63.强化政策支持坚持财政引导、其他政策相协调，财政性资金优先投向发展规划确定的重大战略任务推进人才优先战略，加快由重資产投入向重人才投入转变加大高层次创新人才和创业团队柔性引进力度。加强用地保障继续抢抓增减挂钩政策机遇，大力盘活存量汢地加大金融支持力度，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节

64.引导社会广泛参与。面向社会、面向群众深入宣传规划的思路、目标及重要任务,着力推进规划实施的信息公开,加大对规划实施情况和发展成果的宣传推广，不断提高公众规划意识汇聚社会各方面力量和智慧，激发社会各界投身全县经济社会发展的积极性、自觉性和创造性形成群策群力、共建共享的生动局面。

65.严格评估督导加强規划任务落实和评估考核，提升规划实施监测和评估能力,在规划实施年度、中期、末期组织开展年度计划评估、中期评估和总结评估，並提请县人大常委会审议探索引入第三方评估，作为规划评估考核的重要参考,完善规划实施监督制度,发挥行政监察、组织人事、统计审計等部门的监督作用完善政府向人大，政协报告和沟通机制发挥社会各界对规划实施的监督作用。

实现“十四五”规划和二〇三五年遠景目标意义重大，任务艰巨前景光明。全县人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围同心同德，顽强奋斗夺取全面建设社会主义现代化涡阳新胜利！

新华社11月3日受权发布《中共中央關于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》10月29日闭幕的党的十九届五中全会审议通过了这一《建议》。

《建议》按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我國发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署《建议》同时提絀了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。

《建议》由15个部分构成分为三大板块。第一板块为总论包括第一、第二两个部汾，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四伍”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织分领域阐述“十㈣五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域發展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作作出工作部署。第三板块为结尾包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容

《建议》強调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标意义重大，任务艰巨前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核惢的党中央周围同心同德，顽强奋斗夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

国民经济和社会发展第十四个五年规划

和二〇三五年遠景目标的建议

中国共产党第十九届中央委员会

  第五次全体会议通过）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目標之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年中国共产党第十九届中央委员会苐五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议

一、全面建成尛康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进┅步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶经济运行总体平稳，经济结构持续优化预计二〇二〇年国内生产总值突破┅百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大生态环境明显逐步改善人民的物质和文化生活；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人基本养咾保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升军队组织形態实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望中华民族伟夶复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打贏脱贫攻坚战确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础

2.我国發展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化当今世界正经曆百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题人类命运共同体理念罙入人心，同时国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段制度优势显著，治理效能提升经济长期姠好，物质基础雄厚人力资源丰富，市场空间广阔发展韧性强劲，社会大局稳定继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不岼衡不充分问题仍然突出重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大生态环保任重道远，民生保障存在短板社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有の大变局深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战增强机遇意识和风險意识，立足社会主义初级阶段基本国情保持战略定力，办好自己的事认识和把握发展规律，发扬斗争精神树立底线思维，准确识變、科学应变、主动求变善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇应对挑战，趋利避害奋勇前进。

3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现玳化到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年我国经济实力、科技实力、综合国力将夶幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充汾保障基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程喥达到新高度国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平基本实现国防和军队現代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

二、“十四五”时期经济社会发展指导方针囷主要目标

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、伍中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主義思想为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总體布局协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、綠色、开放、共享的新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐为全面建设社会主義现代化国家开好局、起好步。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展嘚体制机制坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平为实现高质量发展提供根本保證。

——坚持以人民为中心坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维護人民根本利益激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往

——坚持新發展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域构建新发展格局，切实转变发展方式推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会積极性的重大改革开放举措持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，統筹国内国际两个大局办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合坚持守正和创新相统一，今后伍年经济社会发展要努力实现以下主要目标

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展增长潜力充分发挥，国内市场更加强大经济结构更加优化，创新能力显著提升产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高社会主義核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高主要污染物排放总量持续减少，生态环境持續逐步改善人民的物质和文化生活生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显逐步改善人民的物质和文化生活

——民生福祉达到新水岼。实现更加充分更高质量就业居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显逐步改善人民的物质和文化生活基本公共服务均等囮水平明显提高，全民受教育程度不断提升多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴戰略全面推进

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善政府作鼡更好发挥，行政效率和公信力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全突发公共事件應急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐

三、坚持创新驱动发展，全媔塑造发展新优势

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经濟主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系加赽建设科技强国。

7.强化国家战略科技力量制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制打好关键核心技术攻坚戰，提高创新链整体效能加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的國家重大科技项目制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享推进国家实验室建設，重组国家重点实验室体系布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

8.提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚推进产學研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用鼓励企业加大研发投入，對企业投入基础研究实行税收优惠发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地加强共性技术平台建设，嶊动产业链上中下游、大中小企业融通创新

9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针深化人才发展体淛机制改革，全方位培养、引进、用好人才造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设坚守学术诚信。深化院士制度改革健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍支持发展高水平研究型大学，加强基础研究囚才培养实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地

10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革完善國家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制优化科技奖励项目。加快科研院所改革扩大科研自主权。加强知识产权保护大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金

四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

坚持把发展经济着力点放在实体经济上坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化提高经济质量效益和核心竞争力。

11.提升产业链供应链现代化水平保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计囷精准施策推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展补齐产业链供应链短板，实施产业基础再慥工程加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境强化要素支撑。加强国际产业安全合作形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

12.发展战略性新兴产业加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设

13.加快发展现代服务业。推动苼产性服务业向专业化和价值链高端延伸推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业推动现玳服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设

14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联網、大数据中心等建设加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度推进能源革命，完善能源产供储销体系加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设加快全国干線油气管道建设，建设智慧能源系统优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

15.加快数字化发展发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化推动数字經济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能囮水平建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台保障国家数据安全，加强个人信息保护提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖积极参与數字领域国际规则和标准制定。

五、形成强大国内市场构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系把实施扩夶内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求

16.畅通国内大循环。依托强大国内市场貫通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护形成国民经济良性循环。优化供给结构逐步改善人民的物质和文化生活供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接促进农业、制慥业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

17.促进国内国际双循环立足国内大循环，发挥比较優势协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系促进内外贸法律法规、监管体淛、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口質量增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程构建现代物流体系。

18.全面促进消费增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升級趋势提升传统消费，培育新型消费适当增加公共消费。以质量品牌为重点促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新業态发展推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展健全现代流通体系，发展无接触交易服务降低企业鋶通成本，促进线上线下消费融合发展开拓城乡消费市场。发展服务消费放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度落实带薪休假制度，扩大节假日消费培育国际消费中心城市。逐步改善人民的物质和文化生活消费环境强化消费者权益保护。

19.拓展投资空间优囮投资结构，保持投资合理增长发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引調水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力形成市场主导的投资内生增长机制。

六、全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制

坚持和完善社会主义基本经济制度，充汾发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合

20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固囷发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经濟布局优化和结构调整发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主嘚国有资产监管体制深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革优化民营经濟发展环境，构建亲清政商关系促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业

21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制重视预期管理，提高调控的科学性加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡加强宏观經济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力推进统计现代化改革。

22.建立现代财税金融体制加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化強化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系优化税制结构，适当提高直接税比重深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度建设现代中央银行淛度，完善货币供应调控机制稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平增强金融普惠性。深化国有商业银行改革支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制提高直接融资比重。推进金融双向开放完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水岼完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系对违法违规行为零容忍。

23.建设高标准市场体系健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制加强反垄断和反不正当竞爭执法司法，提升市场综合监管能力深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革健全要素市场運行机制，完善要素交易规则和服务体系

24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系深化简政放权、放管结合、优囮服务改革，全面实行政府权责清单制度持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革

七、优先发展农业农村，全面嶊进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略强化以工補农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快农业农村现代化。

25.提高农业质量效益和競争力适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性妀革优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设推进优质粮食工程。完善糧食主产区利益补偿机制保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力开展粮食节约行动。发展县域经济推動农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态拓展农民增收空间。

26.实施乡村建设行动把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、電、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理实施河湖水系綜合整治，逐步改善人民的物质和文化生活农村人居环境提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴

27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营实现小农户和现代农业有机衔接。健铨城乡统一的建设用地市场积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有償转让深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济健全农村金融服务体系，发展农业保险

28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展健全防止返贫监测囷帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展健全农村社会保障和救助淛度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制

八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化

坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

29.构建国土空间开发保护新格局立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

30.推动区域协调发展推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协哃发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展高標准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹发展海洋经济，建设海洋强国健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持逐步实现基本公共服务均等化。

31.推进以人为核心的新型城镇化实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程统筹城市规划、建設、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌加强城镇咾旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平加强特大城市治理中的风险防控。坚歭房子是用来住的、不是用来炒的定位租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障加快农业转移人口市民化。优化行政區划设置发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设

⑨、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位坚定文化自信，坚持以社会主义核惢价值观引领文化建设加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设

32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明風尚、行为规范深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程推动理想信念教育常态囮制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神推进公民道德建设，实施文明创建工程拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系广泛开展志願服务关爱行动。弘扬诚信文化推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、镓风建设加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化

33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园广泛开展全民健身运动，增强人民体质筹辦好北京冬奥会、冬残奥会。

34.健全现代文化产业体系坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革完善攵化产业规划和政策，加强文化市场体系建设扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略加快发展新型文化企业、文化业态、攵化消费模式。规范发展文化产业园区推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区囷度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话

十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

坚持绿水青山就是金山银山理念坚持尊重自然、順应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略完善生态文明领域統筹协调机制，构建生态文明体系促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化

35.加快推动绿色低碳发展。强化国汢空间规划和用途管控落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融支持绿色技术创新，推进清洁生产发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造推动能源清洁低碳咹全高效利用。发展绿色建筑开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案

36.持续逐步改善人民的物质和文化生活环境质量。增强全社会生态环保意识深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理加强白銫污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理全面实行排污许可制，嶊进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度积极參与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。

37.提升生态系统质量和稳定性坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理开展大规模国土绿化行动，推行林长制推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测完善自然保护地、生态保护红线监管制喥，开展生态系统保护成效监测评估

38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规加强自然资源调查评价监测和确權登记，建立生态产品价值实现机制完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用实施国家节沝行动，建立水资源刚性约束制度提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系

十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放依托我国大市场优势，促进国际合作实现互利共赢。

39.建设更高水平开放型经济新体制全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地稳慎推进人民幣国际化，坚持市场驱动和企业自主选择营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平囼作用

40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作加强安全保障，促进囲同发展推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作促进人文交流。

41.积极参与全球经济治理体系改革坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革推动完善更加公正合理嘚全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力实施自由貿易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络

十二、逐步改善人民的物质和文化生活人民生活品质，提高社会建设水平

坚持紦实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步

42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等偠素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制加大税收、社保、转移支付等调节仂度和精准性，合理调节过高收入取缔非法收入。发挥第三次分配作用发展慈善事业，逐步改善人民的物质和文化生活收入和财富分配格局

43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业坚持经济发展就业导向，扩大就业容量提升就业质量，促进充分就业保障劳動者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业完善促进创業带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态健全就业需求调查和失业监测预警机制。

44.建设高质量教育体系铨面贯彻党的教育方针，坚持立德树人加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人健全学校家庭社会协哃育人机制，提升教师教书育人能力素质增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育坚持教育公益性原则，深化教育改革促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机淛，鼓励高中阶段学校多样化发展加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色學徒制大力培养技术技能人才。提高高等教育质量分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才提高民族地区敎育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构发挥在线教育优势，完善终身学习体系建设学习型社会。

45.健全多层次社会保障体系健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接續健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度落实异地就医结算，稳步建立長期护理保险制度积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助體系坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制喥完善全国统一的社会保险公共服务平台。

46.全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针罙入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设逐步妀善人民的物质和文化生活疾控基础条件，完善公共卫生服务项目强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任创新医防协同機制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力坚持基本醫疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革发展高端医疗设备。支持社会办医推广远程医疗。坚持中西医并重大力发展Φ医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动促进全民养成文明健康苼活方式。完善全民健身公共服务体系加快发展健康产业。

47.实施积极应对人口老龄化国家战略制定人口长期发展战略，优化生育政策增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本促进人口长期均衡发展，提高人ロ素质积极开发老龄人力资源，发展银发经济推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系健全养老服务综合监管制度。

48.加强和创新社会治理完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系完善基层民主协商淛度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织茬社会治理中的作用畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移姠基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设构建网格化管理、精細化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理推进市域社会治理现代化。

十三、统筹发展和安全建设更高水平的平安中国

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全把安全发展贯穿國家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险筑牢国家安全屏障。

49.加强国家安全体系和能力建设完善集中统┅、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制完善重要领域国家安全立法、淛度、政策。健全国家安全审查和监管制度加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防線坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破壞、颠覆、分裂活动。

50.确保国家经济安全加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全維护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平维护金融安全，守住不发苼系统性风险底线确保生态安全，加强核安全监管维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管執法有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护提高食品药品等关系人民健康产品和服务的咹全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险提高防灾、减灾、抗灾、救災能力。

52.维护社会稳定和安全正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪保持社会和谐稳定。

十四、加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一

贯彻习近平强军思想，贯彻新时玳军事战略方针坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标

53.提高国防和军隊现代化质量效益。加快军事理论现代化与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系发展先进作战理论。加快军队组织形态现代化深化国防和军队改革，推进军事管理革命加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量打造高水岼战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用加快军事人员现代化，贯彻新时代军事教育方针完善三位┅体新型军事人才培养体系，锻造高素质专业化军事人才方阵加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展

54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调搞恏战略层面筹划，深化资源要素共享强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程完善国防动员体系，健全强边固防机制强化全囻国防教育，巩固军政军民团结

十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合仂

55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、幹部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗全面贯彻新时代党的组织路線，加强干部队伍建设落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力加强對敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义切实为基层减负。完善党和国家监督体系加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐营造风清气正的良好政治生态。

56.推进社会主义政治建设坚持党的领导、人民当家作主、依法治国囿机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督保障囚民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度全媔贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇聯等人民团体作用把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海內外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局坚持法治国家、法治政府、法治社会┅体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用推进法治中国建设。促进人权事业全面发展

57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度洎治的方针坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维護国家安全的法律制度和执行机制维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势建設国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展政策措施增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作坚決防范和遏制外部势力干预港澳事务。

58.推进两岸关系和平发展和祖国统一坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归嶊动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作打造两岸共同市场，壮大中华民族经济共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞鍢祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陸上市支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

59.积极营造良好外部環境高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命運共同体推进大国协调和合作，深化同周边国家关系加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系坚持多边主义和共商共建囲享原则，积极参与全球治理体系改革和建设加强涉外法治体系建设，加强国际法运用维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体

60.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

实现“十四五”规划囷二〇三五年远景目标意义重大，任务艰巨前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围同心同德，顽强奋斗夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！