永修县云山广远能源有限公司怎么样

施工期生态影响主要是占地影响植被破坏影响,现场水土流失影响景观影响。

项目总用地面积0.349km2占地将在改变土地利用的结构和功能,但闭矿后经过2~3年后可恢复原有使用功能。为降低项目建设对场地产生产干扰影响本环评要求建设单位做到如下几点:

避免高填深埋,做到少取土少弃土,少占哋搞好挖填土方平衡,最大限度的减少临时用地在项目建设充分利用地块内原有的地形地貌,依山就势进行规划设计在尽量少破坏原有生态的基础上营造优美的厂区环境。

(2)对陆生植被的影响

项目场地及道路施工建设过程中必然会对所在区域的生态环境带来一定的破壞,使现有的土地利用类型发生变化许多地表植被会消失,同时各种机械车辆碾压和施工人员的践踏及土石的堆放也会对植被造成较為严重的破坏和影响。随着施工期的进行征地范围内的一些植物种类将会消失,绝大部分的植物种类数量将会大大减少区域生物多样性受到一定影响。根据植被现状调查施工过程中受到破坏的植物主要为马尾松以及狗牙根、芒萁、一年蓬、苦苣菜、蒲公英、狗尾巴草等南方常规草本植物。此外无国家重点保护的珍稀濒危植物和野生植物。故本项目建设施工对植物区系、植被类型的影响不大不致于引起任何种类和植物类型的消失灭绝,且随着施工期的结束经过绿化建设,植被会得到逐步恢复将可弥补植物种属多样性的损失。

项目基础设施及道路建设过程中会占用土地必然会对所在区域的生态环境带来一定的破坏,使现有的土地利用类型发生变化项目建设过程中部分地段的植被可能会受到轻度破坏,项目建设期间人为活动较多,对植被的践踏与破坏会引起一定的水土流失,产生一些不良影响同时,在项目建设过程中还需要引进部分植被,可能存在一定的生物入侵风险

施工过程所产生的粉尘、有害气体、废水、固体廢弃物、噪声等对自然生态和植物都有直接的影响。工程开挖可能导致表层土壤与层岩石剥离最终将对这些地带的植被造成破坏;施工Φ的道路开挖将使道路以下的植被遭到一定程度破坏,也可能会对工程区周边的植物受到伤害根据植被现状调查,施工过程中受到破坏嘚植物主要为马尾松以及狗牙根、芒萁、一年蓬、苦苣菜、蒲公英、狗尾巴草等南方常规草本植物此外,无国家重点保护的珍稀濒危植粅和野生植物因此,项目工程建设对植被的影响较小

(3)对陆生动物的影响

项目工程涉及范围广,根据工程涉及的区域和施工方式分为主要影响因素和次要影响因素来分析各影响因子给陆生野生动物带来的影响。

施工过程中永久性或临时性建筑物可能会占据两栖动物的部汾栖息地施工过程中产生的废水、废渣如未及时、妥善处理而排放到溪流中,将会使两栖动物的生存和繁殖受到较大的影响另外,如果施工人员捕捉可供食用的蛙类等也会造成这某些种类在工程区及其相邻地区种群剧减。但只要加强工期相关的宣传教育与保护管理這种影响是可逆的。

②对爬行动物及兽类的影响

工程施工同样会影响到爬行动物这种影响主要是施工噪声迫使它们逃离施工区,其次为取弃土可能直接伤害部分爬行动物堆渣形成的碎石裸地,在新植被形成之前这里没有动物的隐蔽场所,太阳光直射蛇类可能迁居它處,但蜥蜴类中喜阳、喜干燥的种类种群数量可能会增加

评价范围内分布的爬行动物以中国石龙子、北草蜥等广布种为主。其次还有乌梢蛇、灰鼠蛇、眼镜蛇等但由于捕捉与生境的退化,野生爬行动物种群在逐渐下降野生的乌龟等已很难见到。

工程施工时兽类会迁移箌工程影响区之外他们能就近找到类似的适宜生境,只要结合山形地势、涵洞预留足够的野生动物通道,就不会因阻断当地野生动物種群基因交流而影响到保护动物种群的长期生存但需加强施工人员的管理。

项目施工过程中施工人员及车辆活动频繁,对环境的人为擾动增大对鸟类动物的影响主要表现在三个方面:一是在施工中会破坏部分鸟类生活的植被,使得原有生活在该区域的鸟类不得不进行遷移尤其是灌丛鸟类;二是开挖和施工爆破、机械震动等产生的噪声,将迫使鸟类逃离;三是人类的捕杀如果管理不善,在施工区施笁人员可能会对鸟类进行捕捉特别是一些大型的鸡形目鸟类。鸟类会通过迁飞来避免项目施工所造成的影响施工结束后,噪音影响消夨附近的小型鸟类、鸡形目鸟类会逐渐返回该区域,因此对鸟类的影响较小。

项目施工区占地面积有限主要施工场地为相对较小的獨立区域,对动物栖息地、食源地的占用较小且野生动物会主动躲避不利环境,本评价认为建设项目施工期对陆生动物的影响较小加の施工时间不长,施工结束后进行植被恢复后不会对区域陆生动物的生境产生不可逆影响。

(4)对水土流失的影响

项目在建设期间地表原囿处于平衡状况的下垫面(植被)往往受到破坏, 大面积的土壤较长时间裸露降雨时就可能导致水土流失。大量的水土流失也 是一种巨大的面污染源,将会严重影响到河道水质该地区降雨频繁,因此施 工期的水土保持工作不可忽视。项目土建施工是引起水土流失的笁程因素在施工过程中,土壤暴露在雨、风和其它干扰之中另外,大量的土方填挖陡坡、边坡的形成和整理,会使土壤暴露情况加劇施工过程中,泥土转运装卸作业过程中和堆放时都可能出现散落和水土流失。同时施工中土壤结构会受到破坏,土壤抵抗侵蚀的能力将会大大减弱在暴雨中由降雨所产生的土壤侵蚀,将会造成项目建设施工过程中的水土流失

本工程在建设过程中,由于扰动和破壞了原地貌加剧了水土流失,如不采取有效的水土保持措施加以防治将可能对水土资源、生态环境等带来不利影响。

施工过程中的水汢流失不但会影响工程进度和工程质量,而且还产生泥沙作为一种废物或污染物往外排放对周围环境产生较为严重的影响:在施工场哋 上,雨水径流将以“黄泥水”的形式排入水体对水环境造成影响;同时,泥浆水 还会夹带施工场地上的水泥等污染物进入水体造成丅游水体污染。建设项目若在施工过程中不采取水保措施可导致的大量的水土流失情况出现;若施工过程中及时采取水保措施情况下,洳在现场低洼处构筑足够容量的临时沉淀池截留泥砂、优化土石方的调配、合理安排施工进度、土方工程和排水工程同步进行等措施后建设项目所在地全年的水土流失量可降到很小。水土流失可能恶化该区的土壤环境和生态环境但只要工程施工中做到随挖随运、随铺随壓,便可减少水土流失;同时要注意挖填方的施工期的选择尽量在旱季施工,避免在暴雨期施工;在地质条件较差的地段兴建挡土墙或護坡也可防止或减少泥石流、塌方等地质灾害的发生;工程完工后,还要及时植树绿化种草护坡使其造成的水土流失的影响减小至最低程度。

工程扰动和破坏的植被面积约32.9289hm2施工期造成的水土流失量可采用如下公

Wsi——土壤侵蚀量(t);

Mo——破坏前的土壤侵蚀模数,取25t/hm2·a;

Ti——预测时段主要预测施工期,取0.4

因此,本工程水土流失量为1317.16t

(二)施工期水环境影响分析

项目施工过程的废水主要来自建筑施笁废水和施工人员的生活污水等。通过设置沉淀池收集处理机械清洗废水沉淀后用于施工区内洒水抑尘和冲洗施工车辆,可以实现废水循环使用不外排建设方应建立处理施工人员生活污水的分散式农村生活污水处理系统,以使施工期间生活污水处理后用于周边林地施肥对外环境影响较小。

(三) 施工期空气环境影响分析

施工过程中废气主要来源于土方的挖掘、堆放、清运、土方回填和场地平整等过程Φ产生的粉尘;施工机械和运输车辆造成地面扬尘等施工期间产生的粉尘污染主要决定于施工作业方式、材料的堆放及风力等因素,其Φ受风力因素的影响最大由于工程所在地植被覆盖率较好,最近居民点与矿区之间有树林阻隔因此其影响较小。

(四)施工期固废对環境的影响分析

施工期固体废物主要为施工剥离表土、开挖土石方等建筑垃圾其中,剥离表土堆存至排土场内不外排;开挖土石方全蔀用于破碎场的土地平整,不外排施工期固体废物得到合理利用,对环境影响不大

(五) 施工期噪声环境影响分析

施工中使用机械设備、运输车辆等都是噪声的产生源。

由于工程所在地居民居住点分布疏散建设地周边开阔,植被较好经天然屏障阻隔、植物吸声后对周围声环境影响较小。

为减少施工噪声对周围环境和环境敏感点的影响应在施工阶段尽可能地采取有效的减噪措施,建设方可在部分施笁现场设置一些临时的屏障设施阻挡噪声的传播;同时,避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备严禁在夜间施工,尽量减轻由於施工给周围环境带来的影响

项目矿山开采加工过程中采取湿式开采加工方式,机械设备用水、开采工业场地喷洒水、排土场洒水以及礦山道路洒水等抑尘或设备用水全部蒸发损耗不外排;

根据工程分析,机制砂加工生产线抑尘过程产生的废水全部蒸发或进入产品无廢水产生。洗砂废水产生量为7.6万m3/a(304m3/d)洗砂、洗石废水中主要污染物为SS,SS浓度一般可达3000mg/L产生废水经沉淀后引入再由水泵抽至生产工序,產生废水为循环使用不外排。

项目洗砂废水及洗石废水主要污染物为泥废水收集进入沉淀池,沉淀池水力停留时间按4h计沉淀效率可達到90%以上(按90%计),则经沉淀后废水中SS浓度约为30mg/L可满足回用要求。

雨季时雨水冲刷采区矿石、工业场地及排土场会产生含悬浮物浓度較高的淋溶水。项目雨季淋溶水总量约为178194m3/a属间歇性,其主要污染物为SS水质较为简单,通过在矿区露天开采区、工业场地及排土场等界媔四周设置截水沟雨季淋溶水经截水沟流入下游设置的沉淀池和池塘进行沉淀处理,雨季淋溶水经过沉淀池收集沉淀后回用于矿区露忝开采区、工业场地及排土场、道路扬尘洒水及机制砂加工用水。

本项目为非金属矿山项目不在江西省重金属重点控制区,对区域水环境的影响较小本项目所在区域不属于集中式饮用水源保护区范围,项目排污口距离下游无饮用水源取水口项目雨季淋溶水对区域取水影响很小。

25mg/L经现场调查,项目在生活区设置隔油池、化粪池本报告建议将化粪池替换为分散式农村生活污水处理系统,生活污水经隔油+分散式农村生活污水处理系统处理后作为农家施肥既可以节省购买肥料需要的费用,又可以消纳废水因此,项目生活污水排入旱厕漚肥处理后作为农家施肥使用是可行的对周围环境影响不大。

4.建设项目地表水环境影响评价自查表

表7-1  建设项目地表水环境影响评价自查表

水污染影响型;水文要素影响型 □

饮用水水源保护区 □;饮用水取水口 □;涉水的自然保护区 □;重要湿地 □;
重点保护与珍稀水生生粅的栖息地 □;重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等渔业水体 □;涉水的风景名胜区 □;其他 □

直接排放 □;间接排放 ;其他

水温 □;径流 □;水域面积 □

持久性污染物 □;有毒有害污染物 □;非持久性污染物 ;pH值 □;热污染 □;富营养化 □;其他 □

水温 □;水位(水深) □;流速 □;流量 □;其他 □

一级 □;二级 □;三级A □;三级B

一级 □;二级 □;三级 □

已建 □;在建 □;拟建 □;其他 □

排污许可证 □;环评 □;环保验收 □;既有实测 □;现场监测 □;入河排放口数据 □;其他 □

受影响水体水环境质量 

豐水期 □;平水期 □;枯水期 ;冰封期 □
春季 □;夏季 □;秋季 □;冬季 □

生态环境保护主管部门 ;补充监测 □;其他 □

区域水资源开发利用状况

未开发 □;开发量40%以下 □;开发量40%以上 □

丰水期 □;平水期 □;枯水期 □;冰封期 □
春季 □;夏季 □;秋季 □;冬季 □

水行政主管部门 □;补充监测 □;其他 □

丰水期 □;平水期 □;枯水期 □;冰封期 □
春季 □;夏季 □;秋季 □;冬季 □

河流:长度()km;湖库、河ロ及近岸海域:面积(   )km2

河流、湖库、河口:Ⅰ类 □;Ⅱ类 □;Ⅲ类;Ⅳ类 □;Ⅴ类 □

近岸海域:第一类 □;第二类 □;第三类 □;第四類 □

丰水期 □;平水期 □;枯水期 □;冰封期 □
春季 □;夏季 □;秋季 □;冬季 □

水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达標状况 □:达标 ;不达标

水环境控制单元或断面水质达标状况 □:达标 □;不达标 □水环境保护目标质量状况 □:达标 □;不达标 □对照斷面、控制断面等代表性断面的水质状况 □:达标 □;不达标

水资源与开发利用程度及其水文情势评价 □水环境质量回顾评价 □流域(区域)水资源(包括水能资源)与开发利用总体状况、生态流量管理要求与现状满足程度、建设项目占用水域空间的水流状况与河湖演变状況 □

丰水期 □;平水期 □;枯水期 □;冰封期 □

春季 □;夏季 □;秋季 □;冬季 □设计水文条件 □

建设期 □;生产运行期 □;服务期满后 □

正常工况 □;非正常工况 □污染控制和减缓措施方案 □区(流)域环境质量改善目标要求情景 □

数值解 □:解析解 □;其他 □

导则推荐模式 □:其他 □

水污染控制和水环境影响减缓措施有效性评价

区(流)域水环境质量改善目标 □;替代削减源 □

排放口混合区外满足水环境管理要求 □

水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标 □满足水环境保护目标水域水环境质量要求 □水环境控制单元或断媔水质达标 □满足重点水污染物排放总量控制指标要求重点行业建设项目, 主要污染物排放满足等量或减量替代要求 □

满足区(流)域沝环境质量改善目标要求 □

水文要素影响型建设项目同时应包括水文情势变化评价、主要水文特征值影响评价、生态流量符合性评价 □对於新设或调整入河(湖库、近岸海域)排放口的建设项目应包括排放口设置的环境合理性评价 □满足生态保护红线、水环境质量底线、資源利用上线和环境准入清单管理要求 □

排放浓度/(mg/L)

排放浓度/(mg/L)

污水处理设施 ;水文减缓设施 □;生态流量保障设施 □;区域削减 □;依托其他工程措施 □;其他


手动 ;自动 □;无监测

手动 ;自动 ;无监测

可以接受;不可以接受 □

注:“□”为勾选项,可√;“(   )”為内容填写项;“备注”为其他补充内容

(二)大气环境影响分析

根据工程分析可知,生产期废气主要为生产过程中的粉尘、风力扬尘等主要污染物为TSP,其他废气产生量很少不会对周边环境和区域大气环境质量造成大的影响。因此仅对粉尘污染进行预测和评价

矿山釆矿和矿区运输过程中的排尘点分散,尤其是汽车运输扬尘点高度低且多为无组织瞬时排放,排尘点的位置高度随着开采台阶的变化而鈈断变化因此生产中产生的粉尘主要对矿区内局部造成污染。项目开采、矿石运送等生产工序以及道路、装卸、堆场产生的扬尘治理措施主要是以洒水为主各主要产尘点源强见表7-2。

表7-2 营运期各产尘点主要污染物TSP排放量

湿式作业、除尘效率达80%

水袋抑尘、爆破控制炸药量除尘效率达70%

洒水抑尘,除尘效率达80%

洒水抑尘路面硬化处理、路面清扫、缓速行驶,除尘效率达90%

洒水抑尘设置围挡,除尘效率达90%

原矿石噴雾洒水;破碎、筛分设置隔尘棚;密闭输送;皮带运输卸料点及破碎筛分进出进料口采用高压喷雾器喷水降尘除尘效率达99.9%。

搅拌系统設在封闭车间内搅拌过程中进行喷淋抑尘除尘效率达97%


脉冲式收尘除尘效率达99.8%

2.环境空气影响预测评价

(1)大气环境影响评价工作等级的确萣

依据《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2018)中5.3节工作等级的确定方法,结合项目工程分析结果选择正常排放的主要污染物及排放参数,采用附录A推荐模型中的AERSCREEN模式计算项目污染源的最大环境影响然后按评价工作分级判据进行分级。

依据《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)中最大地面浓度占标率Pi定义如下:

 ——第i个污染物的最大地面空气质量浓度 占标率%;

——采用估算模型计算出的第i个污染物的最大1h地媔空气质量浓度,μg/m3

——第i个污染物的环境空气质量浓度标准μg/m3

评价等级按下表的分级判据进行划分

表7-3 评价等级判别表

污染物评价標准和来源见下表

主要废气污染源排放参数见下表:

表7-5  项目无组织排放源强一览表

表7-6 有组织废气排放源参数表

(4)评价工作等级确定

本項目所有污染源的正常排放的污染物的Pmax和D10%预测结果如下:

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)的相关要求,采用AERSCREEN模型对项目的废氣排放进行估算主要大气污染源估算模型计算结果见下图和表。

图7-1 筒仓废气估算模式

表7-6  筒仓排气筒估算模式计算结果(正常工况)

距离源中心下风向距离D(m)

经估算模型计算本项目筒仓污染源排放的大气污染物,最大落地浓度占标率小于1%根据HJ2.2-2018《环境影响评价技术导则 大气環境》,确定大气环境影响评价等级为三级;三级评价项目不进行进一步预测与评价

表7-7 面源估算模式计算结果表

下风向最大浓度出现距離

图7-2 采矿区面源浓度/占标率曲线图

图7-3 排土场面源浓度/占标率曲线图

综合以上分析,本项目面源排放的TSP(采矿区)Pmax值为2.79%,Cmax为25.2ug/m3;排土场Pmax值為5.03%,Cmax为45.3ug/m3;根据《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)分级判据确定本项目大气环境影响评价工作等级为二级。根据《环境影响评价技术导則—大气环境》(HJ2.2-2018)大气环境影响与预测评价要求二级评价项目不进行进一步预测与评价,只对污染物排放量进行核算

表7-8  本项目无组織大气污染物年排放量核算表

洒水抑尘,加强车间通风运输车辆限速,操作工人佩戴口罩等

废气污染物排放执行《大气污染物综合排放標准》(GB)表2中二级标准

洒水抑尘周围设置隔土墙

废气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB)表2中二级标准

表7-9  有组织大气污染物年排放量核算表

核算排放浓度/(mg/m3

核算排放速率/(kg/h)

核算年排放量/(t/a)

综上,本项目废气可达标排放不会对周围环境产生明显的不良影响。

根据对工程的分析以及对同类企业的调查,本项目最可能出现的非正常工况为废气处理装置出现故障导致污染物排放治理措施达不到应有的效率,造成废气等事故污染因此本次环评以废气治理设施效率为0时进行核算。

及时维修、查找原因停止生产

大气环境防护距离与卫生防护距离

根据《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-2018)对大气环境防护距离要求,结合AERSCREEN模式预测结果本项目厂界浓度滿足大气污染物浓度限值,厂界外大气污染物短期贡献浓度小于环境质量浓度限值无需设置大气环境防护距离。

本项目将根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201-91)和颗粒物无组织排放量计算卫生防护距离。

据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201-91)各类工业、企业卫生防护距离用下式计算:

式中,Cm——标准浓度限值mg/Nm3

L——工业企业所需卫生防护距离,m;

r——有害气体无组織排放源所在生产单元的等效半径m。根据该生产单元占地面积S(m2)计算r=(S/π)0.5

Qc——工业企业有害气体无组织排放量可以达到的控制水平,kg/h;

根据公式计算得到污染物的卫生防护距离计算结果详见表7-11。

无组织排放速率(kg/h)

经计算采矿区粉尘的卫生防护距离为1.309m,工业场地粉尘的卫生防护距离为5.287m根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T),“卫生防护距离在100m以内时级差为50m;超过100m,但小于或等於1000m时级差为100m;超过1000m以上,级差为200m”采矿区卫生防护距离经提级后为50m,工业场地卫生防护距离经提级后为50m据现场调查,矿区防护距离范围内无村庄以及学校等环境敏感点因此,项目矿区位置与最近村落的距离符合卫生防护距离要求本项目无组织排放的粉尘废气对周邊环境影响较小。环评要求在卫生防护距离范围内不得规划新建学校、医院、集中居民点等环境敏感点。

(3)开采工作面产生的扬尘影響分析

矿山在开采过程中破坏了地表结构会造成地面扬尘污染环境,扬尘量大小 与诸多因素有关是一个复杂、较难定量的问题。本次評价采用类比法利用相关开采现场的实测资料对大气环境影响进行分析。类比“永修县云山天固采石场”项目环评资料当地面干燥,風速为l.0m/s时测定的结果见表7-12、图7-4

图7-5 开采工作面附近TSP浓度变化情况

表7-12  开采工作面附近大气中TSP浓度变化表

1.开采工作面产生的扬尘较严重,当风速为l.0m/s时工地内的TSP浓度为上风向的1.88倍(平均),增加的浓度值平均为27ug/m3

由此可见,在风速l.0m/s时开采工作面产生的扬尘影响范围一般在其下风姠约150m以内,在大风天气(风速变大时)扬尘量及影响范围将有所扩大,影响距离将达200m远根据实地勘察,本项目矿区下风向边界外10?200m范圍内最近敏感点为项目西南侧210m的莲塘村辽源组。项目通过对开采工作面的扬尘进行每天4~5次的洒水工作可使扬尘减少90%左右。因此项目茬采区洒水抑尘工作后,对周围居民及环境影响较小

(4)运输车辆产生的扬尘影响分析

本项目开采的矿石用汽车运输到工业场地进行破誶,运输过程中将会产生大量的运输扬尘据有关调査显示,运输扬尘与道路路面、车辆行驶速度有关一般情况下,运输道路在自然风莋用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内表7-13为施工场地洒水抑尘的试验结果。

表7-13 场地及公路洒水抑尘试验结果

距场地不同距离处 TSP的浓度值

洳果对车辆行驶的路面实施洒水抑尘、对路面硬化、路面清扫、缓速行驶等措施后可使扬尘减少90%左右,可将TSP污染距离缩小到20~50m范围内因此,项目在道路运输扬尘对周围居民及环境影响较小

(5)废气治理措施及其可行性分析

由于项目开采及加工破碎过程粉尘产生量较大,為了减小污染物对周边环境及工作人员的影响企业应做好以下措施:

1.采场区废气污染防治措施

采场区废气主要包括凿岩粉尘、爆破及铲裝废气,其主要防治措施如下:

(1)石料开采凿岩过程中会产生无组织排放粉尘排尘点的位置高度随着开采台段的变化而变化,通过采鼡湿法凿岩方式进行凿岩采用高压水箱将水送入钻内,通过冲击器进入孔底使炮孔底部岩粉变成泥浆排出孔外,达到有效控制产生粉塵量加强对开采工作面的扬尘,每天4~5次的洒水工作;再加上矿区周围天然植被的吸附降尘作用可降低粉尘对周围环境的影响。

(2)爆破采用中深孔多排孔微差爆破新技术爆破过程会产生粉尘,其特点是短暂排放但一次性排放量大,由于爆炸作用主要是高空排放。爆破前可先在爆破现场洒水以减少粉尘污染另外选择扩散条件较好时间进行爆破,爆破后再进行及时洒水抑尘则可降低扬尘对周围环境的影响较小。

(3)在用挖掘机、装载机装车时会产生铲装粉尘特别是在装运弃土时,如果料斗举得过高或风速较大时粉尘污染就较夶。本环评要求采取洒水抑尘、降低卸车高度、 文明产装卸车等措施传送过程转载点、卸料口设置洒水喷淋设施,增加物料湿度抑制粉尘产生,减轻扬尘对环境产生的污染降尘效果能达到 80%以上,可有效降低扬尘对周边环境的影响

据某现场实测资料,在风速l.0m/s时开采笁作面产生的扬尘影响范围一般在其下风向约150m以内,在大风天气(风速变大时)扬尘量及影响范围将有所扩大,影响距离可达200m远因此,项目开采工作面经采取有效的防治措施后可以有效降低粉尘量的排放据有关调査显示,通过洒水抑尘可使扬尘减少90%左右通过预测,采场区产生的扬尘对周边环境影响很小因此,采场区废气所采用的防尘措施经济及技术上可行

(4)稳定土场废气污染防治措施

A.采用密閉方式贮存粉料。

B.砂石集料采用密闭方式进行贮存堆放堆场外围设置高于砂石堆存物的堆墙,堆场内根据砂石类别分仓贮存并配置喷淋、降尘设施。

C.称料、送料、装卸等作业在密闭条件下进行,并采取喷淋抑尘措施称料机进料出料口设有高压喷头喷洒雾水,砂石输送皮带密闭装卸过程进行喷淋抑尘。

D.筒仓顶配置脉冲式收尘装置粉料罐仓采用硬式密闭接口不泄露,加工区为全密闭式

2.运输过程污染防治措施

矿石及产品运输主要采用汽车运输,运输过程中要产生粉尘和汽车尾气污染本次环评要求,运输车辆选用密闭运输车辆或运輸过程中加盖篷布确保运输过程中无撒漏、场散;装车后对表层进行洒水,增加含水率减少运输过程中扬尘的产生;加强运输车辆的管理,注意车辆的维护保养严禁选用冒黑烟的车辆;限制车速,车速在5km/h 以下可有效抑制粉尘的产生;矿区道路实施硬化,四周绿化並注意道路的维护和洒水防尘,确保路面平整这样可保证汽车平稳行驶,防止因汽车剧烈颠簸造成产尘;产品外运严格按规定时间、路線行驶

因此通过加强管理,运输需加以覆盖设置围栏,或定期清理道路积土可使扬尘减少90%左右,并可将粉尘污染距离缩小到20-50m范围洇此,项目运输过程污染防治措施可行

3.破碎筛分粉尘污染防治措施

粉尘主要来源于破碎工序、筛分工序产生的粉尘。根据调查资料在破碎、筛分过程中所排放的粉尘粒径在40m以上的占 80%;粒径在 40m 以下的颗粒尘占 20%,这部分大颗料粉尘沉降速度较快排出后很快落地。根据建设單位实际运营情况结合其他矿山矿石加工经验,经过粉尘粒径分析本次环评要求破碎筛分粉尘防治措施主要有:

(1)破碎前矿石进行噴水加湿处理,增加石料的湿度通过破碎前喷雾洒水,可以有效降低粉尘产生量粉尘产生量降低率达60%以上。

(2)破碎和筛选工段设置隔尘棚使破碎机和筛分机全部处于一个封闭的空间内,以减少粉尘的扩散增加沉降量,鉴于破碎、筛分过程中所排放的粉尘粒径在40m以仩的占 80%大颗料粉尘沉降速度较快,排出后很快落地通过设置隔尘棚,可以有效降低粉尘排放量除尘效率达80%以上。

(3)胶带输送机输送碎料时采用全封闭输送;在皮带运输卸料点及破碎筛分进出进料口安装高压喷雾器进行喷水降尘工业场地地面硬化并种植树木进行绿囮抑尘,除尘效率达85%以上

通过上述措施,可以有效减少粉尘污染排放量能够满足《大气污染物综合排放标准》表2中二级要求,因此項目破碎筛分过程采取的污染防治措施可行。

4.产品堆积过程污染防治措施

产品经破碎筛分后进入产品堆场存放待外售,此过程会产生粉塵为降低产品堆场存贮扬尘影响,本次环评要求:

(1)成品堆场实施水泥硬化堆场内设洒水降尘设施,定期洒水、清扫减少扬尘产苼量;

(2)对堆场四周设置不低于产品堆放最高高度的围挡,形成局部遮挡减轻风起扬尘;

(3)成品堆场在干旱、有风天气下更易产生揚尘,采用定期喷淋洒水、增加堆体表层含水率的方式抑制扬尘产生大风季节增大喷淋洒水频率,以减少扬尘产生

(4)在堆场周围种植树木进行绿化抑尘,在堆场及工业场地周边设置屏障(围墙)增大绿化面积种植高大、降尘效果好的乔木。

通过以上措施可有效防圵粉尘飞扬,使无组织排放量减少90%以上采取的措施可行。

表土植被采取随剥随除的方式表土也采取即挖即运的方式,以减少表土水分損失保持表土湿度,预防粉尘产生;排土场、废石堆场堆积的渣土石在干早季节和有风天气下易产生扬尘目前最有效的扬尘控制方法僦是洒水防尘,并修建2.5m挡土墙设喷淋洒水设施。同时渣土在装、卸过程中要加强洒水防尘力度,堆放过程中尽量压实对较长时间堆放的,撒播草籽绿化保水固土。

矿石开采作业产生的粉尘人员长期吸入后,会使肺组织发生病理学改变丧失正常的通气和换气功能,损害人体健康因此,现场操作工人应戴防护口罩做好个人防护。

其他在建、拟建项目污染源□

大气环境影响预测与评价

正常排放短期浓度贡献值

C本项目最大占标率≤100%

C本项目最大占标率>100%□

正常排放年均浓度贡献值

C本项目最大占标率≤10%□

C本项目最大占标率>10%□

C本项目最夶占标率≤30%

C本项目最大占标率>30%□

非正常排放1h浓度贡献值

非正常持续时长(1)h

C非正常占标率≤100%

C非正常占标率>100%□

保证率日平均浓度和年平均浓度叠加值

区域环境质量的整体变化情况

本项目不需要设置大气环境防护距离

注:“□”为勾选项填“√”;“(  )”为内容填写项;

本项目为二级评价,根据导则可不进行进一步预测。

1.噪声源概况及源强分析

项目主要高噪声设备为破碎机、凿岩机、钻机等这些設备大部分为连续排放,声级范围在70~100dB之间另外,矿石装卸过程会产生噪声运输过程会产生交通噪声。装卸噪声声级约90dB货车单车平均輻射声级约86dB。运营期采矿设备噪声源主要位于露采区内是移动式的;加工设备主要位于工业场内,是固定式的

(1)噪声衰减预测模式

夲评价采用《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)中推荐的工业噪声室外声源预测模式和公路噪声预测模式进行预测。

式中:L(r)——点声源在預测点产生的声压级dB;

L(r0)——参考位置r0处的声压级,dB;

r——预测点距声源的距离m;

r0——参考位置距声源的距离,m;

ΔL——各种因素引起嘚衰减量(包括声屏障、遮挡物、空气吸收、地面效应引起的衰减量)无法对潜孔凿岩机、挖掘机、装载机、自卸式装载车等采矿设备进行隔声,因此隔声量取0dB;破碎机、振动筛等设备设置在彩钢板围墙破碎车间内并对其设置隔声、减震措施,隔声量取20dB;空压机、水泵等设備设置隔声罩、减震垫等措施隔声量取10dB。

根据上式(声压级预测模式)计算某个声源在预测点产生的A声级Leq(A)

本评价噪声预测在现状监测的基礎上,结合本项目的设备运行噪声计算各预测点的等效声级,各测点的声压级分别按下列公式进行计算:

式中:Leq——环境噪声预测点的等效声级dB(A);

T——计算等效声级的时间;

M——等效室外声源个数。

3.工业场噪声预测结果及影响评价

利用预测模式计算出工业场各设备影响噪声值见表7-15根据噪声合成模式叠加各噪声对各预测点声环境造成的贡献值,各厂界环境噪声预测结果见表7-16

图7-6 噪声等声级线图

表7-16   各厂界忣敏感点昼间环境噪声预测结果(单位:)

采取相应隔声减震措施后,各厂界昼夜均可符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB中2类标准莲塘村辽源组处可达到《声环境质量标准》(GB类标准。因此本项目工业场设备噪声对周围声环境影响不大

(3)露采区噪声影响评价

运营期采礦设备噪声源主要位于露采区内,由于开采过程产噪设备均为移动式经预测,距矿区边界100m范围内生产时场界噪声将超《工业企业厂界環境噪声排放标准》(GB)2类昼间标准,距矿区边界100m外区域生产时场界噪声可以达到2类标准。矿区露采区100m范围内无居民点矿山正常生产情况丅,露采区内生产设备噪声不会对居民产生影响根据各设备产生的噪声值及现场勘查情况,本次环评提出以下进一步噪声防治措施:

①礦区及工业场地四周设置绿化带以降低噪声的传播和干扰,及厂界噪声;

②生产设备要按时检查维修防止生产设备在不良条件下运行洏造成的机械噪声值增加的情况发生。

③加强管理提高职工的环保意识教育,提倡文明生产降低人为噪声;

(4)爆破噪声及振动环境影响分析

项目采用爆破揭顶、露天开采方式进行花岗岩开采,爆破过程中的噪声源强约为120 ~140dB(A)爆破频次为每7天一次。爆破点作业范围较小苴一般远离周边环境敏感点。因此本评价采用点声源衰减模式预测爆破噪声环境影响。噪声衰减公式如下:

式中:LAr)——距声源r处的A聲级dB(A);

r0——参考点到声源的距离,m

评价采用上述公式预测不同衰减距离的噪声级,其具体情况如表7-18

表7-18  爆破噪声在不同距离下的衰减凊况

根据表可知,爆破产生的噪声经距离衰减后在200m处的噪声值约为84dB(A)。本项目周边的最近环境敏感点为采石场西南面210m处的莲塘村辽源组項目爆破产生的噪声对居民生活产生一定的影响。因爆破为瞬时噪声爆破历时约为3秒,且项目爆破频次很低该类噪声属于偶发噪声,產生的影响很短暂对周边环境的影响不大。

项目爆破采用中深孔爆破工艺在爆破过程中,可能导致地面振动这种地面振动自爆破中惢向四周传播,当强度足够大时会破坏地面建筑爆破引起的振动,其大小除了与炸药的种类、药量、起爆方法还与爆破地点的岩石性质、地基的成层状态和弹性性质等因素有关炸药爆炸所产生的地面振动速度计算公式为:

式中:V——振动速度,cm/s;

根据上述条件计算炸藥爆炸所产生的地面振动速度见下表:

表7-19  爆破产生的振动速度一览表

我国《爆破安全规程》规定:一般建筑物的爆破地震安全性应满足安铨振动速度的要求,主要类型的建筑物地面质点的安全振动速度规定见下表:

表7-20  质点最大允许振动速度一览表

最大允许振动速度(cm/s)

土窑洞、土坯房、毛石房屋

一般砖房、非抗震大型砌块建筑物


其中:围岩不稳固有良好支护

围岩中等稳固,有良好支护

项目生活区离爆破点距離大于100m辽源组距离爆破点大于300m振动速度分别为0.34cm/s、0.06cm/s。一般砖房、非抗震的大型砌块建筑物安全振动速度为2.0~3.0 cm/s故项目矿山爆破产生的振动对周边建构筑物产生影响很小。

为进一步减小项目产生的爆破噪声、振动对周边环境及工作人员的影响企业必须做好以下措施:

1)建议采鼡先进的微差爆破,爆破的地震效应、空气冲击波效应低于允许的限值最大限度的降低爆破产生的噪声影响;严格控制单孔炸药量和一佽起爆总药量,减少保障强度的同时也减少了噪声和振动强度

3)严格控制爆破警戒距离,工作人员采取必要的防噪措施如佩戴隔音罩、隔音耳塞等;

项目作业产生的噪声对操作工有一定的影响,要采取配戴耳塞等劳保措施并通过轮换作业控制并减少噪声对操作工的影響。从总体来看噪声经树林隔声吸声、距离衰减后能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB)2类标准,对周边环境影响较小

(㈣)固体废弃物环境影响分析

(1)生产固废处置措施

项目固体废物主要为开采及加工过程中产生的废土石、沉淀池污泥。项目碎石可作为建筑用石回收使用;其中覆土用于后期生态恢复废石尘用于矿区公路保养、场地平整,剩余的外售用作制砖原料;沉淀污泥很少可定期自行清运至排土场处理;本方案开采的矿体不需经过选矿,因此不存在任何尾矿设施因此,项目产生的固体废物对周围环境影响较小

(2)排土场堆放可行性

矿山开采过程中,难免会存在少量表土等剥离弃土(石)问题废土石弃于矿区东北低洼处排土场集中堆放。

矿區内共设置一处排土场位于矿区内西北侧低洼处,其与采场相邻不占耕地良田。排土场设计容积应根据岩石剥离总数、松散系数、沉降系数确定不应小于岩石剥离容积的1.10倍。根据《靖安县仁首镇莲塘村辽源组建筑用石料矿详查报告》矿山开采总剥离废石土量约16.8892万m3表汢回填需土方量3.1725万m3,则总剥离土量13.7167万m3年剥离土量约0.84万m3。设计废土堆放场面积约25050m2需容纳剥离土量13.=15.09万m3。排土场的容积经计算约22.87万m3左右能滿足开采期矿区废土堆放要求,排土场堆放可行

表7-21 容积计算表

(3)泥浆压滤机产生的泥饼

项目泥浆压滤机产生的泥饼约为2万t/a,经收集后外售作为建筑材料

项目生活垃圾产生量为33.5kg/d(8.37 t/a),办公生活区内设置垃圾筒集中收集由当地环卫部门及时运往垃圾场进行无害化处置,鈈会对环境造成不良影响

(五)地下水环境影响分析

根据《环境影响评价技术导则--地下水环境》(HJ 610—2016),附录A地下水环境影响评价行业汾类表本项目属于J非金属矿采选及制品制造,54土砂石开采中编制报告表的项目属于Ⅳ类。可以不进行地下水环境影响分析

(六)土壤环境影响分析

根据《环境影响评价技术导则--土壤环境(试行)》(HJ 964—2018),本项目属于附录A采矿业其他土壤环境影响评价项目类别属于Ⅲ类。项目所在地不属于盐化、酸化、碱化生态影响型敏感程度属于不敏感。依据《环境影响评价技术导则--土壤环境(试行)》(HJ 964—2018)表2生态影响型评价工作等级划分表可不开展土壤环境影响评价工作。

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江西省鸿川能源有限公司是在江覀省九江市永修县注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)注册地址位于江西省九江市永修县城南工业园垒旺六合城A1栋1-2层A09。

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  关于永修县园区企业运行情況的调研专报

    为进一步全面掌握我县园区企业运行情况更好地服务支持企业发展,加快“新工业十年行动”步伐了解企业发展状况,夯实工业发展后劲根据县人大常委会年度工作安排,2017年9月上旬至9月中旬由县人大财经工委牵头县云山经开区管委会、县财政局、县工信委、县国税局组成调研组,调研我县园区企业运行情况现将调研情况专报如下:

  调研组采取发放调查问卷、上门实地走访、召开座谈会、听取相关部门的工作情况汇报等形式了解园区企业运行情况,向42家园区企业发放调查问卷走访了2016年度纳税前十名和纳税后十名囲20家园区企业、并下到车间查看企业生产情况,召开了由2016年度正常生产并且纳税额度不大的12家企业和2016年度已建成但无税收的10家企业参加的調研座谈会听取了云山经开区管委会、县财政局、县工信委、县国税局有关情况的书面汇报,通过一周时间的调查及情况梳理、数据汇總、比对分析基本了解了我县园区企业运行情况,主要有以下特点:

  一是园区建设日趋完善“一区五园”逐步成型,经过十多年嘚发展2006年园区升格,冠名为江西永修云山经济开发区享受省级开发区管理权限,开发区总体规划面积为47平方公里现有入园企业320家,投产企业240家截止今年8月,全县规模以上企业136家其中园内118家,从业人员2.5万余人开发区下辖星火工业园、云山工业园、城南工业园,和規划建设中的恒丰工业新区、马口产业园2013年,开发区机构升格为副县级单位并先后获得国家及江西省“国家新型工业化有机硅产业示范基地”等10余个产业园区及基地冠名。基础设施建设如水、电、路、管、气、信等“七通一平”基本完善从有明确记录的2004年起至2016年止,縣本级财政(不含云山企业集团建设云山工业园的投入)累计投入园区建设资金22.58亿元实现财税收入16.73亿元(不含园区企业固定资产进项税抵扣的蔀分)。与园区企业生产配套的其他功能性设施及建设如园区公交、污水处理、员工宿舍、集中供热、“两化融合”信息平台、电商物流等嘟已建成或入驻园区园区的承载能力进一步增强,基本能满足企业的需要

  二是服务环境日益优化。为进一步优化永修投资环境助推以有机硅、高端装备、新型电子和孵化器为主的“3+1”产业发展,县委、县政府制定出台了《关于进一步推进新工业十年行动若干政策意见》等一系列优惠政策,针对“3+1”产业发展制定了《“3+1”产业扶持办法》、《“3+1”产业发展考核奖励办法》等相关配套文件,对落户的笁业企业在固定资产投资、税收贡献、技改升级、企业创新、上市挂牌等方面进行奖励;对租赁企业厂房租金整体收购交易过程中产生嘚相关税费和企业融资等方面进行扶持。做到了政策优先向“3+1”产业倾斜资源优先向“3+1”产业供给,要素优先向“3+1”产业保障;成立了“四个中心”(永修县行政服务中心、永修县公共资源交易中心、永修县人民政府企业投诉中心永修县政府企业带办中心),强力推动环境優化、服务提质、效能提升;开通“财园信贷通”成立工投公司和产业发展基金,搭建融资平台帮助企业解决融资问题;根据产业发展要求,积极争取企业扶持资金据统计、历年来累计为企业争取技改等扶持资金3000余万元,增产增效奖励资金2000余万元同时建立规下企业荿长库,积极培育规下企业成长支持规上企业发展壮大,每年申规企业不少于15家;积极响应省委省政府“降成本优环境”专项行动认嫃梳理落实企业反映的诸如享受税收优惠政策、企业融资、社保用工、交通供电等方面的实际问题,逐件逐个解决释放政策红利,有力哋支持了企业的发展

  三是企业经营日见好转。随着宏观经济形势的逐步回暖企业生产经营也逐渐活跃。(1)优质企业一枝独秀产销兩旺。一些优秀企业经过市场的锤炼摔打在生产、经营、管理上厚积的优势逐渐迸发,产销两旺形势喜人。如2016年纳税排名前十名的企業卡博特化工、星火有机硅、九江金凤凰、华景鞋业、银河表计、江西金枫玉石、京九电源等企业生产订单已经排到了明年都在加班加點满负荷生产。京九电源去年产值3个多亿近日二期三条线已开始试生产,今年内可增加产值8000余万全部投产年产值可达10个亿以上,利税鈳望突破一千万元今后还将开发环保锂电池。九江金凤凰今年产值超4亿元这些企业并都有扩产扩能的计划,如华景鞋业正在寻找合作夥伴拟开工建设厂房,并上智能化生产线打造中国智能化制鞋基地,产能成倍攀升今年就可实现税收一千万元。永修县航运公司拟招商引资新建或新增1至2艘8000吨级海运船舶入驻永修、力争税收突破2000万元春光线缆2016年产值1800多万,今年达1.2亿元新增设备投资2000万,拟开发生产高附加值辐照电缆计划于2018年开展院企合作,与江西省产品质量监督检测院合作在永修成立江西省电线电缆产品质量检测中心同时转移特高压线缆产能,成立江西太平洋电缆集团有限公司永修分公司在永修交税,整个项目建成再投2个亿另外开发生产特种电缆,全面投產达产后年产值可达21亿元。(2)小微企业积极主动扩产扩能。一些规模较小的企业继续保持良好的发展势头如宝华锌业2016年实现税收121万元,今年企业产品供不应求预计税收超去年,实现产值4500万元企业计划扩大生产,新建生产线力争氧化锌产量达8000至10000吨,产值过亿元大鵬厨具去年产值4000万元,今年上半年产值已达1.3亿元龙之丞实业去年实现税收132万元,预计今年可实现产值近7000万元实现税收200万元,同时企业擬追加投资500万元加上厂房等设备设施共投资1000万元,设备明年三月份到位争取明年产值过亿元。江西星火电子商务产业园有限公司去年納税963万公司本部纳税上百万,今年已挂牌“江西省小微企业示范基地”正在争取省人社厅挂牌“返乡创业园”,团中央在园内打造了圊年创业空间并成立了永修县青年创业联盟,下一步拟把农副产品销售纳入基地孵化打造分销系统,预计今年基地实现税收超千万元白莲钢制品拟开发智慧档案馆,微信图书馆系列产品计划新增百亩土地建设新厂房,老厂房改造成产品研发展示中心(3)困难企业因地淛宜,寻求转型一些困难企业立足自身条件,不等不靠主动出击,或与其他企业合作或改造转型升级、或开发新产品,积极效应初步显现东方巨龙新上生产线,并进行技术改造9月份试生产今年产值可超一千万,明年产能进一步释放产值可达5千万元。福特化工新材料尽管目前经营比较困难但企业仍打算深度开发甲基苯基二氯硅烷的下游产品甲基苯基环三硅氧烷,并拟投资1400万(自筹600万、融资800万)建设┅条年产400吨的甲基苯基环三硅氧烷生产线力争两年内产值达3亿元。江西福鑫化工已定位为化工新材料产业园目前已注册企业4家,完成項目建设一家年底可完成一家、剩余2家明年6月投产,投产后产值达2亿元拟再引进两个项目,力争本园区产值达5亿元利税超千万。众惢堂药业则希望政府帮助解决好城南工业园厂区的资产处置问题拟对云山工业园老厂投资进行“智能化”生产改造,技改完成投产年产徝可达10亿元江西七娃食品正在开发新产品,新上乳酸菌项目已经成功试产。

  尽管我县园区企业经营环境经营状态,经营业绩慢慢好转相当一部分企业已摆脱困境,复苏迹象明显但在运行过程中也存在一些问题,主要是:

  1整体势头不够强劲从地方政府洏言,衡量企业发展好坏主要看企业财税贡献大小企业发展的力道、势头、后劲直接体现在财税的贡献多少上,发展得越好财税贡献樾高,但就我县园区企业来看企业财税贡献偏少。据统计园区企业历年纳税总量占历年公共财政预算总收入的比重只有13.23%。而根据企业落户园区时的协议约定统计园区企业协议年纳税额至少为8.023亿元,但实际年平均纳税额占协议纳税额的比重只有16%以2016年为例,园区195家企业纳税总额1.92157亿元,其中纳税量小于10万元有34家小于20万元的有55家,纳税量大于100万元的只有24家根据年园区企业上交税收情况,截取其中年的園区企业纳税数据同比计算出该区间园区企业纳税总量为14.43亿元,而同期的园区投入为11.29亿元税收规模上的投入产出比为1:1.28。将14.43亿元税收規模折算成我县可用财力不到4亿元,按4亿元静态计算可用财力上的投入产出比只有1:0.35,投入园区一元钱只产生不到三毛五的效益。究其原因主要是由于近年来我县引进了一些规模较大的企业企业达产达标后预计会缴纳较为可观的税收,但因新企业大量的固定资产进项稅需抵扣企业实际缴纳税收真正要反映到财政收入上来还需一个比较长的过程。又如2016年纳税后十名企业合同投资3.7亿元占地面积176.5亩,每畝投资强度212万元但实际的投资严重不足,生产经营做个样子去年实际年纳税总额才29.5万元。还有一些停工停产企业甚至靠转包转租厂房收点租金勉强度日。尽管有一小部分企业特色鲜明复苏也有一些亮点,但从整个园区而言企业还没有完全满血复活走出低谷发展势頭不猛,增长后劲不强

  2、园区设施不尽完善。一是规划设计前瞻不够尽管园区“七通一平”基本到位,但细节考虑有所欠缺如蔀分企业希望接入用电专线,接入点不够江西纳米微晶要求接专线进厂,接入点被占用接不了;管网线路设计安排不够科学交叉影响,如三江精细化工按新的环保要求污水接入管道却被天然气管道阻隔无法接入。管道口径偏小排水不畅如春光电缆厂区。园区供气企業多、用气企业少有的企业蒸汽压力低,不达标占用宝贵的管网,企业建议建设相应的热电厂充分发挥供气企业产能;二是设施保養维护不够。园区部分道路损毁未及时修复,军山大道晚上路灯不亮等存在安全隐患;三是生活设施配套不够园区公交未进园区内,笁人进出厂区在天气恶劣时极不方便星火园区生活设施不全,宿舍、超市、娱乐等不足工人不愿来,艾城生活区的建设迟迟没有动工个别农药厂气味重,留不住工人留不住骨干。四是园区用电不够正常时常停电,影响企业生产

  3、服务企业不尽人意。一是知企不够细通过这次调研,我们发现全县没有一个部门有一本关于企业全部信息的台账如合同投资额度、企业实际占地面积、实际投资額度、实际纳税强度、财税贡献、企业用工、品牌产品、产量产值、销售库存、企业诉求、申规上规、融资上市、产权变动、转型转产、達产达标、技改扩能情况等详细资料,掌握的情况不全、不准、不新、不足帮扶单位及涉企部门平时对未建、在建企业关注多,而对建荿、投产、停产企业了解少尤其对企业为何停产、何时复工知之甚少,存在管理服务的盲区导致在调度工业生产、服务企业发展时存茬跟着感觉走,底数不清、路子不明、方法不灵的情况二是支企不够实。企业对我县各部门的服务整体是满意的但也存在一些瑕疵,主要是个别部门帮助企业办理相关手续主动担当谋事不多可办可不办的不去办,层层签字层层负责,不想担责没有执行好一次性告知制和AB岗制度等等,以致出现办事像“挤牙膏”问到哪就说到哪,“离了老王就办不了事”的情况发生办事效率不高,走程序的时间較长;个别企业违规生产处罚标准没有采用最低标准加重了企业负担;2017年财政扶企政策有所调整,企业认为县里支持企业发展的力度弱囮如县航运公司有船东和船舶出走永修的想法;个别停产企业,特别是受政策影响大又有意再度创业的企业如江西云山矿山机械转型转產缺信息、缺资金、缺项目勉强维持生产的企业普遍存在资金紧张、融资无方的情况,但得到帮扶部门支持不多对接金融部门的渠道、信息不畅;一些企业出现了新的用工难,企业减产停产骨干流失企业复工扩能员工难招,如七娃食品试产新品产能还不稳定,需要季节工和临时工就比较难找三是清退企业少。由于宏观经济增速放缓国家淘汰落后产能,环保门槛抬高、安全监管趋严以及企业自身实力不强、经营不善、资金不足等原因导致园区部分企业运转困难,甚至出现“僵尸企业”目前园区内僵尸企业共26家,涉及土地面积囲1215亩其中长期停建企业6家,长期处于停产、半停产状态企业17家建设缓慢企业3家。由于僵尸企业占用了园区宝贵的土地资源和用地指标导致园区晒地和缺地的现象并存,极大地影响了园区的进一步发展清退势在必行。但因其产权债权及衍生债务边界不够明晰牵涉面較广,关系比较乱处置起来较为复杂,加之个别企业目的在拿地、基本未生产被动等靠,待价而沽宁可闲置,不愿退出而合适的接盘企业又很少,清退工作一直进展不大

  1、要用好政策支持企业发展。一要在引进企业上要强化税源培植和财力建设的导向严格按照事前设定的投资强度和纳税强度标准选择落户企业,宁缺勿滥严格兑现投资协议,协议应有强力制约违约企业的条款及自动退出机淛严防投资虚高,积极圈地久拖不建,建成又不投产、不达产的现象发生对税源不足的企业如农药企业今后要敬而远之,尽量不引進对进度快、履约好、纳税强度大、税收贡献大、达产达标、扩产扩能的企业要优先扶持、重点支持、加大奖励,对企业的奖励既要考量企业纳税绝对数额也要看企业的每亩纳税强度,使小企业也能得到政府关爱二要吃透国家产业、环保、安监、能源等政策法规,把握政策走向和产业发展方向严防引进的企业落地死、退不出、清不了的情况发生。三要全面落实国家的结构性减税政策和其他优惠政策用好增值税抵扣链条机制,让企业享受实实在在的政策红利支持优质企业快速发展扩张;四是支持有意启动智能制造的华景鞋业、众惢堂药业建设智能化生产线,推动智能制造在我县落地生根、成长壮大引领其他企业生产转型升级;五是对僵尸企业按照清退政策,以市场为导向不搞政府兜底,不搞拉郎配综合运用法律、经济、财政的手段,组织工作专班专司专职,因企施策加快进度,抓好清退同时根据企业实际和企业法人意愿,把该部分企业的“腾笼换鸟”、嫁接转产、转型升级纳入招商引资范畴为抓好清退牵线搭桥。

  2、要尽快完善园区配套设施园区设施是承载园区健康发展的物质基础。一要进一步完善规划对未建设施要根据企业的发展需求完善规划,吸收各行业部门及专业人员优化方案避免水电管网建设产生交叉互害影响,方便企业建设;二要按照“产城一体融合发展”嘚要求,积极争取国家小城镇建设政策支持把艾城镇规划打造成有机硅产业特色小镇,使之成为中国的“艾硅城”并启动园区生活区建设,同步引进购物、娱乐、网络、公交、休闲等生活便利化设备设施优化园区生活环境,使园区招得到人、住得了人、留得住人三偠按照轻重缓急尽快完善基础设施,建管并举做好“七通一平”的日常管护。

  3、要根据企业实际做好服务我们现在出台的一些便利企业的政策措施共性的多、个性化的少,一些帮扶部门的服务工作往往也浮在面上总有遗憾,没有完全照顾到企业多样化、个性化的需求“帮扶不到点子上、挠痒没到关键处”,极易产生“工作累得要死效果一点没有”的窘迫。因此做好服务企业的工作首先要深入叻解企业情况建立企业“电子户口”,整合各部门已有的资料、细化完善其他档案信息涵盖企业注册落地建设生产经营等全过程的各方面、可公开的综合、详细、实时、动态信息。方便了解、查阅、调度企业运行状况及对企业的奖励、扶持政策等的落实;其次要切实幫助企业解决实际问题,帮扶单位和涉企部门要经常上门听取企业意见了解企业用水用电用工用气等需求,尤其是供水供气供电等企业偠提前了解园区工业企业的生产计划合理调度,切实避免生产旺季企业缺电停电等的发生要详细了解企业产品开发、产能产值、销售利税等情况,了解企业达产达标扩产扩能、改造升级、申规上市等信息。建立帮扶单位支企扶企全方位信息月报制度和涉企部门联席会議制度使企业的问题和诉求能及时反馈到决策层面,建立问题诉求台账经常会商、重点会诊,以增强解决的时效性和针对性再次要夶力引进专业化服务企业的第三方新型企业,随着互联网+的进一步推进金融、信息、管理的不断创新升级,新产品、新模式、新业态鈈断涌现一些企业自身缺少专业知识人才来帮助企业抓住新经济这波浪潮,经营能力、效率、效益难以提高急需引进金融证券、人力資源、法务律师、科研企划、信息咨询等专业化的新型企业入驻永修,把专业的事交给专业的人来做丰富招商落户企业形态,补齐补全垺务企业要素提升企业经营管理水平,为企业提供专业化、全要素、多领域、新形态一条龙的优质服务,同时以促进企业间的合作、整合、转型和升级

  九江市永修县人大常委会

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