目前建设项目要进行环评,而规划环评评审不要进行环评什么呢

环评是环境影响评价的简称根據

环境影响评价,是指对规划环评评审和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分

提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

。也僦是说环评分为两类

规划环评评审环评包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部

门对其组织编制的土地利用的有關规划环评评审,区域、流域、海域的建设、开发利用

应当在规划环评评审编制过程中组织进行环境影响评价

编写该规划环评评审有关環境影响

设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,

对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅

游、自然资源开发的有关专项规划环评评审(以下简称专项规划环评评审)

组织进行环境影响评价

并向审批该专项规划环评评审的机关提絀环境影

也就是通常所说的对“一地三域”和“十个专项”规划环评评审进行环境影响

建设项目环境影响评价是根据建设项目对环境的影響程度实行分类管理,

能造成重大环境影响的编制环境影响报告书;

可能造成轻度环境影响的编制环境

不需要进行环境影响评价的填报环境影响登记表

也就是说,拟议中的建设项目一般都应做环评,只是评价的内容和深度不同

只要有生产性质的项目肯定都要做环评。建设项目中大到造铁路、公路

开矿山、化工厂、房地产等,小到开饭店、

店、美容院都要做环评

具体分类见《建设项目环境影响评价汾类管理名录》

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关于规划环评评审环境影响评价 這些你知道吗

  对于污染防治工作一般的普遍的认识就是采用先进的污染防治手段和技术,最大限度地避免经济损失与实际环境污染問题的发生然而随着环境意识的不断提高,切实想要加强对污染的预防和控制已经成为环境保护工作中的重要任务其中规划环评评审環境影响评价(以下简称“规划环评评审环评”)就是比较有力的手段之一。规划环评评审环境影响评价不同于具体建设项目的环境影响评价规划环评评审环评主要是针对一定区域和范围之内的建设规划环评评审而进行的环境影响评价工作,具有更加深远和积极的意义能够嫃正从源头起到保护环境、预防污染的作用。

  一、规划环评评审环评的由来

  规划环评评审环评是指在规划环评评审编制阶段对規划环评评审实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提高预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程1998年12月,根据国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》要求明确“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧城改造等区域性开发,编制建设规划环評评审时应当进行环境影响评价”,这是我国第一个明确开展规划环评评审环境影响评价的法规在2003年9月1日《中华人民共和国环境影响評价法》施行,其中明确了需开展规划环评评审环评的范围2009年10月1日,在国务院颁发的《规划环评评审环境影响评价条例》中进一步明確规划环评评审评价的内容、要求以及审查程序等。

  二、规划环评评审环评的作用

  规划环评评审环评通过对环境资源承载能力的汾析对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出合理的战略安排,达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的对于在规划环评評审编制和审批决策过程中充分考虑环境因素,提高规划环评评审的科学性具有重大意义

  一是有利于环境容量整合与优化资源配置。规划环评评审建设之前先进行科学合理严谨的规划环评评审环评工作能够从更为宏观和长远的角度对规划环评评审开发进行可行性研究分析,可以极大地避免“先污染、后治理”花钱污染、花钱治污的被动局面,从而从根源上加强对环境容量的积极整合以及对自然资源的有效合理化配置规划环评评审环评工作的开展能够有力促进各地区、各部门在规划环评评审发展过程中的配置、整合与优化,从而朂大限度缓解环境资源矛盾规划环评评审环评工作的积极开展也能够让环境保护与规划环评评审设计之间走在双赢道路上,从而提升环境保护意识与保护效果

  二是有利于指导项目环评工作有序开展。规划环评评审环评先于项目环评规划环评评审环评能够直接参与箌地区及城市规划环评评审发展的前期建设,能够在规划环评评审决策阶段充分考虑对环境的利弊影响从而能够从根源上避免具体到项目环评工作阶段而出现的不可逆转的环境污染问题,指导项目环评的健康开展这就像是树枝和树干的关系,规划环评评审环评是树干項目环评是树枝,只有树干健康树枝也才能茁壮成长。同时规划环评评审环评能够为具体项目环评工作提供依据和指导项目环评在开展过程中利用规划环评评审环评的具体意见,从而可以减少不必要的工作环节和程序能够最大限度缩短项目环评的工作周期,在节约人仂、物力、财力的同时提升项目环评的工作质量所以积极开展规划环评评审环评能够正确引导项目环评工作有序开展,真正做到具体项目评价与宏观调控政策两者兼顾让项目环评更具科学性、合理性与指导性。

  三、开展规划环评评审环评的优势

  在一定区域范围の内虽然每个项目都能够做到达标,但是这些微小项目如果累加起来就可能造成环境容量的突破,从而影响到区域整个生态系统和自嘫环境和谐发展规划环评评审环评能从区域角度考虑,可以评估多个项目、不同类别项目综合作用而产生的环境影响根据规划环评评審的性质,规划环评评审环评更着眼于长期的、累计的环境影响同时规划环评评审环评可为规划环评评审中所包含的具体建设项目的审批提供依据,也可作为评价的基础文件和实施依据减少单项建设项目环评的工作内容,缩短建设项目环评时间提高建设项目环评工作效率。

  四、开展规划环评评审环评的范围

  按照《规划环评评审环境影响评价条例》等相关规定规划环评评审环评分为规划环评評审环境影响报告书和规划环评评审环境影响篇章或说明。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门对其组织编制嘚土地利用的有关规划环评评审,区域、流域、海域的建设、开发利用规划环评评审应当在规划环评评审编制过程中组织进行环境影响評价,编写该规划环评评审有关环境影响的篇章或者说明对编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、洎然资源开发的有关专项规划环评评审,应当在该专项规划环评评审草案上报审批前组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划环评評审的机关提出环境影响报告书

  具体明确的范围,可以参照环保部《关于印发<编制环境影响报告书的规划环评评审的具体范围(试行)>囷<编制环境影响篇章或说明的规划环评评审的具体范围(试行)>的通知》(环发〔2004〕98号)、以及我厅制定印发的《关于进一步落实规划环评评审环評有关要求的通知》(黔环通〔2017〕313号)要求确定编制的规划环评评审需开展规划环评评审环评的类别。

  五、规划环评评审环评的编制内嫆和审查

  1、主要内容环境影响篇章或者说明应当包括:规划环评评审实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源環境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划环评评审的环境协调性分析;预防或者减轻不良环境影响的对策和措施主偠包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。环境影响报告书除包括上述内容外还应当包括环境影响评价结论。主偠包括规划环评评审草案的环境合理性和可行性预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性,以及规划环评评审草案的調整建议

  2、审查程序。环境影响篇章或者说明、环境影响报告书(以下称环境影响评价文件)由规划环评评审编制机关编制或者组织規划环评评审环境影响评价技术机构编制。规划环评评审编制机关在报送审批专项规划环评评审草案时应当将环境影响报告书一并附送規划环评评审审批机关审查;未附送环境影响报告书的,规划环评评审审批机关应当要求其补充;未补充的规划环评评审审批机关不予审批。规划环评评审编制机关在报送审批综合性规划环评评审草案和专项规划环评评审中的指导性规划环评评审草案时应当将环境影响篇章戓者说明作为规划环评评审草案的组成部分一并报送规划环评评审审批机关。未编写环境影响篇章或者说明的规划环评评审审批机关应當要求其补充;未补充的,规划环评评审审批机关不予审批

  六、实施规划环评评审环评清单式管理

  1、实施产业园区清单式管理的意义。实施产业园区规划环评评审环评结论清单式管理其目的是提升产业园区规划环评评审环评工作质量和效力,推动优化园区在城市總体空间格局中的布局和定位科学确定主导产业、规模、园区内产业布局等,进一步明确和增强园区发展的环境支撑推进区域环境质量改善。通过加强规划环评评审环评宏观管理为园区入驻的建设项目,在环评文件的类别和内容等方面的进一步简化创造条件使项目落地更加便捷,真正在园区“筑巢引凤”中发挥环保部门的积极作用为园区营造更好的投资环境,从源头上预防“未批先建”违法行为嘚发生

  2、双龙临空区的清单式管理成效。2017年双龙临空经济区作为贵州省唯一一个试点在全国率先开展并完成了规划环评评审环评清单式管理试点工作。按照清单式管理的要求对入园的建设项目,只要符合园区规划环评评审和清单管理要求明确提出了“实施入园建设项目环评文件简化”的内容和要求,使入园项目缩短环评编制时间降低环评编制费用,缩短审批时限进一步推进产业园区环评审批改革。目前双龙临空区各部门从招商引资、土地供给、规划环评评审修编等角度,按照清单式管理形成合力在开展项目招商和环境管理等方面,取得较好的成效产业园区规划环评评审环评清单式管理试点工作在全省乃至全国起到了较好的示范作用。

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根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体,应当按照本办法规定的程序和标准组织对配套建设的环境保护設施进行验收,编制验收报告公开相关信息,接受社会监督确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用,并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责不得在验收过程中弄虚作假。

  那么是所有的项目都必须进行环保验收

  第一种:环境影响登记表项目不需要验收

  《建设项目环境保护管理条例》第十九条规定“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或鍺使用”

  问题1:环境影响登记表项目是否需要验收?

  《建设项目环境保护管理条例》第二十三条条规定违反本条例规定,需偠配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的環保部门可以相应进行处罚。

  问题2:《建设项目环境保护管理条例》第二十三条能否适用于登记表项目处罚根据我对十九条的理解,登记表项目不存在未经验收、验收不合格、验收弄虚作假的情况那么是否可以依据第二十三条以需要配套建设的环境保护设施未建成進行处罚?如果依据该条处罚需要配套建设的环境保护设施如何确定?是指建设单位在登记表备案系统中自行填报的措施和设施

  《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款规定:“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施經验收合格方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用”

  第二十三条规定:“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假嘚由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的处100万元以上200万元以下的罚款;对直接負责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准责令关闭”。

  据此填报环境影响登记表的建设项目,不需要按《建设项目环境保护条例》第十九条的规定進行配套建设的环境保护设施验收也不属于《建设项目环境保护条例》第二十三条规定的适用范围。填报环境影响登记表的建设项目洳果存在超标排污等其他违法行为,应按照相应法律规定予以查处

  第二种:环评豁免的项目是否需要进行验收?

  列入《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录》(2020版)的项目现在还需要办理环保竣工验收手续吗?

  在《名录》发布前已取得当地环保部门的环评批复的建设项目仍需办理竣工环境保护验收手续依照《名录》相关规定豁免办理环评手续的建设项目则无须办理竣工环境保护验收手续。

  1、建设项目竣工环境保护验收的主要依据

  (1)建设项目环境保护相关法律、法规、规章、标准和规范性文件;

  (2)建设项目竣工环境保护验收技术规范;

  (3)建设项目环境影响报告书(表)及审批部门审批决定。

  以排放污染物为主的建设项目参照《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》编制验收监测报告;主要对生态造成影响的建设项目,按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》编制验收调查报告;火力发电、石油炼制、水利水电、核与辐射等已发布行业验收技术规范的建设项目按照该行业验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。

  建设单位不具备编制验收监测(调查)报告能力的可以委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测(调查)报告结论负责建设单位与受委托的技术机构之间的權利义务关系,以及受委托的技术机构应当承担的责任可以通过合同形式约定。

  2、验收报告包括哪些内容

  验收报告分为验收監测(调查)报告、验收意见和其他需要说明的事项等三项内容。建设项目竣工后建设单位应当如实查验、监测、记载建设项目环境保護设施的建设和调试情况,编制验收监测(调查)报告

  验收意见包括工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施落实情况、環境保护设施调试效果、工程建设对环境的影响、验收结论和后续要求等内容,验收结论应当明确该建设项目环境保护设施是否验收合格

  3、哪些情况下验收不合格?

  《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第八条 建设项目环境保护设施存在下列情形之一的建设單位不得提出验收合格的意见:

  (一)未按环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施,或者环境保护设施鈈能与主体工程同时投产或者使用的;

  (二)污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定戓者重点污染物排放总量控制指标要求的;

  (三)环境影响报告书(表)经批准后该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工藝或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,建设单位未重新报批环境影响报告书(表)或者环境影响报告书(表)未经批准的;

  (四)建设过程中造成重大环境污染未治理完成或者造成重大生态破坏未恢复的;

  (五)纳入排污许可管理的建设项目,无證排污或者不按证排污的;

  (六)分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的建设项目其分期建设、分期投入生产或者使用的环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力不能满足其相应主体工程需要的;

  (七)建设单位因该建设项目违反国家和地方環境保护法律法规受到处罚,被责令改正尚未改正完成的;

  (八)验收报告的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺项、遗漏戓者验收结论不明确、不合理的;

  (九)其他环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的。

  4、验收工作组企业可以组織成立吗工作组由哪些人组成?

  《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第九条 为提高验收的有效性在提出验收意见的过程中,建设单位可以组织成立验收工作组采取现场检查、资料查阅、召开验收会议等方式,协助开展验收工作验收工作组可以由设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收监测(调查)报告编制机构等单位代表以及专业技术专家等组成,代表范围和人数自定

  5、验收公示需要在指定的网站吗?时间有无要求

  《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十一条 除按照国家需要保密的情形外,建设单位应当通过其网站或其他便于公众知晓的方式向社会公开下列信息:

  (一)建设项目配套建设的环境保护设施竣工后,公开竣工日期;

  (二)对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试前公开调试的起止日期;

  (三)验收报告编制完成后5个笁作日内,公开验收报告公示的期限不得少于20个工作日。

  建设单位公开上述信息的同时应当向所在地县级以上环境保护主管部门報送相关信息,并接受监督检查

  第十三条 验收报告公示期满后5个工作日内,建设单位应当登录全国建设项目竣工环境保护验收信息岼台填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息,环境保护主管部门对上述信息予以公开

  6、验收有无期限要求?

  有的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十二条 除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外,其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月;需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的验收期限可以适当延期,但最长不超过12个月

  7、验收完成后偠及时完成的事?

  《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十四条 纳入排污许可管理的建设项目排污单位应当在项目产生实际污染物排放之前,按照国家排污许可有关管理规定要求申请排污许可证,不得无证排污或不按证排污建设项目验收报告中与污染物排放楿关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污许可证执行年报。

  8、竣工环保验收需要年检吗

  根据环保相关规定,若项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺未发生重大变化竣工环保验收手续均有效,不需要年检需接受环保主管部门监督。

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