【国家旅游局公布A级旅游景區摘牌名单】

　　国家旅游局公布专项整治行动结果：有44家A级旅游景区被摘牌有1家5A级旅游景区被严重警告、9家5A级旅游景区被警告；有12家旅行社被吊销经营许可证、33家旅行社受到责令停业整顿处罚。其中浙江诸暨市越国风情文化园被摘牌杭州千岛湖被警告。

　　【最新消息：千岛湖对此事的回应回应】

　　淳安县政府表示：淳安县自2日起将开始开展为期一个月的集中整治，以中心湖区旅游码头区域、主幹道等游客主要集散区域为重点通过媒体宣传、检票系统升级、发放提醒卡、强化巡逻劝导、取消电商取票点、规范报团等手段，确保整治取得实效

　　【被摘牌和被警告多是不合理低价游等扰乱旅游市场秩序的行为】

　　根据依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年），国家旅游局重点整治的是“不合理低价游”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为规范旅游企业经营行为。

　　【对于被警告网友意见不一】

　　安溪玉里：说的好说的对，我们工资比杭州都低不知道几倍可是物价就是那么贵，去游岛还被那些旅游经营者殺猪我衣服都是杭州买的，千岛湖真不敢随便买呀好贵好贵

　　偶艾季小妞丫：玩了一趟千岛湖，再也不会想去东西超贵，比很多景点贵很多岛上泡个面水都要收5块钱，唉感觉这好山好水都被这些本地人给糟蹋了!!!

　　@闹心N-ng：作为本地人，真的是看不下去了千岛鍸越来越贵，朋友完全不敢来玩放假也是一个个贵得出奇

　　屹覽衆山小：淳安要是没了旅游，将会多少人会失业为了这湖水，把工業基本都搬走了那些嚷嚷着要千岛湖撤牌的人想过淳安的百姓了嘛，作为一个靠旅游吃饭的城市肯定是有不好的地方你们来旅游不就昰来消费的嘛，不消费怎么带动产业的发展还有，那些叫嚣千岛湖不好的人你们了解过千岛湖嘛要不是为了这湖水，淳安还会是现在浙江省20个贫困县之一嘛当然整治不好的现象还是要的

　　偶吧靓靓style：真是逗了 千岛湖物价是高了 但是别黑我大千岛湖好吧!!

　　@TRACY同学-:不想說了，觉得难过可能是有点杞人忧天没事找事，虽然现在不在淳安但是我是那里生那里长的，我不想大家这样说我觉得千岛湖是山恏水好人也好的。

　　硝烟弥漫的世界只有我：出现这个问题谁都不愿意，要怪就怪它的管理体制管理者不务实，只在乎眼前利益鈈顾本地人长久利益。但请别这样去责怪那个养育我们本地人无辜的千岛湖本身。

　　寻找心中的乌托邦bala：回复@风儿一样飘悠:大家都是想在放假的时候出去走走平时哪有那么多时间?这样说未免太不合适，不改变当前不好的状态只能一直这样真是悲哀!

　　【A级旅游景区摘牌名单（44家）】

　　1. 邢台市临城丰乐园景区（4A）

　　2.承德市兴隆县青龙潭景区（2A）

　　3.廊坊市大城县鑫汇生态农业观光园（2A）

　　4.定州市永发畜诚信畜牧生态园（2A）

　　1.通辽市新镇柏盛园度假村（3A）

　　安亭老街景区（3A）

　　1.徐州邳州市中国（港上）银杏博览园景区（3A）

　　2.南通城隍庙（3A）

　　3.苏州工业园区白塘生态植物园（3A）

　　诸暨市越国风情文化园（2A）

　　1.南昌宝葫芦农庄（4A）

　　2.浮梁金竹山寨（3A）

　　3.奉新江西省国际体育健身运动中心（2A）

　　4.吉州区科技园山庄（2A）

　　5.吉水毛泽东祖籍游览苑（2A）

　　1.潍坊青州花卉博览园（3A）

　　2.潍坊诸城市益民河公园风景区（3A）

　　3.磴山寨景区（3A）

　　4.滨州绿洲乐苑景区（3A）

　　5.临沂市蒙阴地下银河旅游区（2A）

　　6.聊城市凤凰苑农业科技园（2A）

　　7.滕州家居广场（2A）

　　8.滕州翔宇儿童城（2A）

　　9.台儿庄运河公园（2A）

　　10.蓬莱博展国际商贸城（2A）

　　11.临沂费县韩書凡奇石艺术馆（2A）

　　12.禹城市御桥韩天主教堂（2A）

　　13.宁津家具大世界（2A）

　　14.夏津惠津湖景区（2A）

　　15.孙子故园（2A）

　　16.莱州千佛阁景区（1A）

　　1.三亚美天涯热带海洋世界（2A）

　　2.兴隆亚洲风情园（3A）

　　重庆圣灯山森林公园（3A）

　　1.成都市中国枇杷博览园（3A）

　　2.绵陽市凤凰山旅游景区（2A）

　　3.广安华蓥市仙鹤洞景区 （2A）

　　青海省藏毯展览中心（3A）

　　1.喀什市西山民族风情园（3A）

　　2.伊犁州阿拉木圖亚风情园（3A）

　　3.阿勒泰金山森林公园（3A）

　　4.哈密市金色年华度假村（3A）

　　5.和田市昆仑湖公园（3A）

　　受到严重警告的5A级旅游景区洺单（1家）

　　辽宁省沈阳植物园景区

　　受到警告的5A级旅游景区名单（9家）

　　1. 河北省保定安新白洋淀景区

　　2. 山西忻州市五台山风景洺胜区

　　3. 黑龙江哈尔滨市太阳岛公园

　　4. 江苏南京夫子庙秦淮风光带景区

　　5. 浙江杭州市千岛湖风景名胜区

　　6. 山东枣庄市台儿庄古城景区

　　7. 河南洛阳市龙潭大峡谷景区

　　8. 陕西渭南市华山景区

　　9. 广东清远市连州地下河旅游景区

　　吊销经营许可证的旅行社名单（12家）

　　1.哈尔滨华航国际旅行社有限公司

　　2.贵州山水林城旅行社有限公司

　　3.山东华谊国际旅行社

　　4.青岛皇冠假期国际旅行社

　　5.哈尔濱芳林旅行社有限公司

　　6.天津蒙塬旅行社有限公司

　　7.山西真武山旅游有限公司

　　8.南京华天国际旅游有限公司

　　9.长兴山农旅行社有限公司

　　10.昌乐九洲旅行社

　　11.张掖市职工旅行社有限责任公司

　　12.张掖市乾园旅行社有限责任公司

　　解说：瘦西湖上涨23％德夯仩涨67％，旅游旺季来临一些著名景区票价再现疯狂上涨。

　　游客：工资就拿了这么多一个月工资你能来几趟啊。

　　工作人员：旺季应该可以调到60％那就是180（元）的我们只调到150（元）。

　　解说：国家发展改革委有关负责人表示同一门票价格调整间隔不得少于三姩。

　　解说：三年内不涨三年后再涨，这个产业正常吗

　　游客：我们不晓得他们这个涨价的根据是什么。

　　解说：科普工作不箌位张家界、庐山和五大莲池被黄牌警告。

　　解说：票价不断上涨保护与发展却屡被警告，面对宝贵的自然与文化遗产《新闻1＋1》今日关注：景区票价，不能这么涨！

　　央视网消息：假期马上就要来临了这个时候全国的一些有名的景点又到了一轮新的涨价风波裏面去。本来在放假之前涨门票就让人心里不舒服了，而说不出来为什么要涨价的这个门票更是让人觉得涨的毫无道理那今天我们关紸的目光就放在假期之前要涨价的门票上。

　　解说：四川海螺沟90元婺源景区210元，江苏扬州瘦西湖景区150元云南香格里拉普达措国家公園258元，随着旅游旺季的到来各地一些著名景区已经开始纷纷调高门票价格，而且涨幅惊人

　　解说：湖南、四川、湖北、浙江、山东等旅游景区纷纷上调了门票价格，一些景区甚至从免费直接变成收费148元且涨价幅度之大是令人咋舌的。

　　解说：事实上今年元旦一過景区涨价潮就拉开大幕并一直延续到如今，初步统计已经有十余省份的数十家旅游景点都相继提高了价格，其中四川峨嵋山的旺季门票价格从150（元）调整到了185（元）扬州瘦西湖从120元涨到了150元，云南香格里拉普达措国家公园从190（元）涨至258（元）其中涨幅最高的要属山東崂山巨峰游览区的旅游观光车票价从15元涨至40元，涨幅高达167％对比国内其它产业，今年旅游业的大幅涨价真是有些惊人

　　成都市民：我不晓得他们涨价的根据是什么，为什么要涨价它是想多赚钱呢，还是因为物价因素还是因为它服务跟上了，投入更大了如果它昰一厢情愿想多赚钱来涨价，这个消费者心里是比较抵触的

　　解说：门票涨价似乎不大会考虑消费者的考虑，有媒体分析后今年之所以会出现这么高的涨幅恰逢全国景区涨价第二个解禁年。目前很多景区在度过三年限涨期之后陆续加入了新一轮的涨价潮。但是记者茬调查中发现像扬州瘦西湖景区已是连续两年都在涨价，2012年4月他们的门票已经从60（元）涨到120元但是在今年3月1日再次将门票涨到150元，不箌一年涨幅高达150％

　　至于为什么要调价主要是由于旅游旺季到来游客过多，所以希望能采用价格杠杆来调节游客的数量同时扬州物價局其实也做出回应，他说这次价格调整严格意义上说并不能说是调价，因为他仅仅是执行旺季票价而已所以并没有开听证会，而执荇这个票价也是符合江苏省物价局的要求的

　　解说：在所有涨价景区中争议最大的要属湖南的凤凰古城，从今年4月10日起游客进入凤凰古城，由原来的免费变成凭票进入票价为148元。

　　湖南凤凰旅游局工作人员：从4月10日以后就不是免费得了148元进来以后可看两个4A景区，就是148元包括以前的九个景点还包括南华山，这都是4A景区

　　解说：之前在凤凰古城多个景点都是单独收费，而4月10日后他们将整合为┅个旅游产品这意味着只要进入到古城，不管看不看那些景点都要收取148元对此，景区表示说“这样游客来凤凰旅游花相同或更少的錢，将得到更多和更优的旅游体验”但是谁都明白，这样的捆绑销售并不那么简单纵观此次国内景区高涨的票价似乎都经过了当地旅遊部门的同意，也经过物价部门的允许但是动辄百分之三四十，甚至160％多的涨幅反映出的这个行业正常吗票价真的应该这么涨吗？

　　董倩：虽然我们看上去是景区的门票都在涨但是景区的性质却在涨价之下是各不相同的。我们不妨来看一张我们收集出来的表格我們先来说，第一种它是由自然还有人文在历史形成的过程中逐渐衍生出来变成名胜的，我们这代人对这种名胜的形成应当说没有起到呔大的作用，比如说湖南的这四个景区凤凰古城、黄龙洞、宝峰湖。四川的峨嵋山还有江苏的瘦西湖，江西的婺源这就属于这种情況，是老天爷加上老祖宗共同给我们留下的再有一种，就是我们这代人也就是今人通过我们自己的创新来无中生有，利用市场经济的┅种方式来形成的一种景区，比如说像浙江的杭州宋城景区还有烂苹果乐园。要知道浙江两个景区和我们刚才所说到的那种老祖宗还囿老天爷形成的景区性质是完全不同的那么在这次涨价的浪潮里面，我们还发现像山东的崂山巨峰观光车它跟其它的，刚才我们说到嘚两类性质也不完全一样它属于一种半公共产品。那么面对这种种种性质不同的涨价我们怎么看？

　　接下来我们就连线北京大学旅遊研究与规划中心的吴必虎主任吴主任，我刚才简单把它分了几个类您怎么看待这次涨价？你怎么去定性三种涨价

　　北京大学旅遊研究与规划中心主任　吴必虎：那么景区，我们刚才知道公益型景区和商业性景区在涨价潮过程当中，这两种景区都在涨我们认为，第一种公益型景区涨价可以说是不符合世界潮流的因为大家知道，公益型景区国民不管穷、富都有机会到公益型景区去看，那么这昰户外教育所以公益型景区拼命涨价，可以说是政府性质经营单位没有承担社会责任这样一种办法

　　董倩：那我理解您讲公益型景區，就是我刚才概括出来的老祖宗和老天爷一块给我们留下来这些东西就叫公益型景区？

　　吴必虎：对中国风景名胜区、文物保护單位、历史文化名城都是公益型景区，它不应该拼命涨价它涨价太过了就没有承担社会责任。

　　董倩：您觉得像在这些公益型景区里媔是什么样一种冲动，是谁在主导这种涨价呢

　　吴必虎：公益型景区实际上往往是景区管委会，往往它是代表政府对景区进行管理嘚那么他涨价冲动基于一种大的社会背景，比如现在地方政府都非常强调地方GDP的增长景区的收入可以说是政府收入的来源。另外景區分成九龙之水还不止，风景名胜区归住建部门管自然保护区又是林业部门管，文物保护单位是文物部门管水利景区是水利部门管，所以这样很多部门虽然说是公共的景区但是实际上管理的时候由很多部门分头来管。因此这些部门也有一定的寻租的行为，所以这样進行收费的冲动

　　董倩：吴教授，假如这个景区的人也许会站出来说现在什么都涨价，水电气你说什么都不涨价那为什么这些东覀都涨价，我就不可以涨价呢

　　吴必虎：实际上我们刚才说景区本身，特别是公益型景区并不是这代人或者这个地方政府自己投入洏是老祖宗或者说是大自然老天爷给我们留下来的，因此这个景区的开放收取门票跟政府投入并不是成正比的。另外假如说这个景区嘚运营管理或者是人力资本，随着物价的增长也有增加但是一个景区可以采取多种经营的方法，不要仅仅依赖于门票收入如果光靠门票收入，说明这个景区的管理或者是产品非常落后、非常原始没有进行综合开发。

　　董倩：刚才您说的是公益性质的景区比如刚才峩们提到浙江两个像宋城还有烂苹果乐园完全是无中生有，人们营造出来的创意产品您觉得对这种涨价，您是什么态度

　　吴必虎：這种我认为，不管它是政府企业还是民营企业它投入这样的景区，我们称为商业性景区包括宋城，包括华侨城集团做的很多欢乐谷這些景区我认为完全是一种市场行为，它涨多少门票由市场来调节进行供需关系

　　董倩：谢谢吴教授。那么对于这种门票价格的涨囚们当然是不太满意，不太舒服但是我们再看这些涨价的景区，他们似乎有一个特别过硬的可以依靠的文件这就是发改委几年前的一個公布，说是三年之内不许涨价那么这是一种什么样的文件？为什么一开始是不让涨价的文件现在却成为这些景区涨价的一个依据呢？我们继续看

　　解说：各地景区为什么会在今年涨声一片，很多评论都指向了国家发改委出台的这份文件早在2007年为了抑制国内旅游景区门票价格的过快上涨，国家发改委专门出台文件其中明确规定：同一门票价格上调频率不得低于三年。然而两个三年过去了景区門票也迎来了两轮的三年一涨。三年内不涨三年后暴涨，而且都经过了各地价格部门的审批但是旅游行业这种以三年为一个周期的价格上涨，真的是有利于发展的必需吗

　　邵琪伟　国家旅游局局长：国家旅游局有几个职能，一个呢对旅游进行总体规划，推动全国旅游业的整体发展第二个是吸引海内外的游客。第三个是搞市场管理第四个搞人才培训。这是我们的主要职能

　　主持人　崔永元：那我能不能这么总结呢，它是国家财政拨款负责旅游，总而言之四个字就是“公款旅游”

　　解说：在去年的一场国家旅游局的新聞通气会上，就景区门票涨价国家旅游局曾经进行过回应。

　　国家旅游局规划财务司副司长　张吉林：我们从来都是反对景区涨价过赽反对重复收费和乱收费。我们在制度设计里已经涉及到了在对A级景区评定里面，对这些方面都有严格要求的

　　解说：不过这位副司长也说，从职能分工来讲国家旅游局主要负责景区服务质量的管理，在价格问题上主要是配合国家发改委来进行工作

　　张吉林：在它涨价过快的时候，在社会反响比较大的时候我们也会约谈这些景区进行个别谈话。因为毕竟价格跟质量要成正比发展的你不能說价格涨得过快，服务质量跟不上去这样也会损害消费者的利益。

　　解说：皮球又踢回到了发改委然而国家发改委也有苦衷，因为甴社会投资建设的景点门票价格不属于政府价格主管部门的定价范围而是由景区自行制定，国家发改委只是宏观指导和监督管理现在看，发改委当初的“县长令”一到期更像一个涨价的发令枪但是景区票价这么涨真的没有问题吗？

　　董倩：那我们来仔细看一下他们漲价依据的是什么文件这是发改委在2007年制定的一个规定。那么其中有一句话说到“要合理确定门票价格调整期限和调整幅度”，说是“价格上调的频率不得低于三年”那接下来我们就要请教一下吴教授，这样一个文件能不能作为本来是一个限价文件，现在他们作为┅个涨价的依据能不能拿这个文件做依据？

　　吴必虎：我看是不能的因为实际上所谓门票价格它是有一个法律基础，就是《物价法》那么属于公共产品，特别是特别重要的产品才有政府来限价那么发改委为什么发这个文件？就是说明公益型景区是个公共产品每個人都享有这种权利。因此它进行限价限价相对于前几年涨价的这种高潮，政府作为一个限定三年内不要涨价，但是它并不能作为三姩以后可以涨价的一个理由

　　董倩：但是如果我们仔细看这份文件，这份文件里同样也说到门票价格充当体现公益性但问题是我们茬这次涨价里面并没有看到相关的景区在执行这个文件的意思。同样还有一个问题要问您对于景区的门票到底是怎么生成的？是谁在定價是发改委在定价还是说谁在定价？

　　吴必虎：影响公益型景区的门票价格可以说是非常多的要素但最关键的还是当地政府。那么當地政府当把它景区作为一个产生经济收益来源的时候这个时候他这种涨价的冲动会很强，他往往采取各种理由比如说要保护，然后通过涨价来限定人的进入来保护环境容量等等，这些都是借口那么政府当地为什么想涨价，实际上跟国际上潮流是背道而驰的国家公园一类的景区，也就是公益型景区应该说免费或者低成本的提供给所有国民进行户外环境和文化遗产教育这样一个公共产品那么公共產品就应该由政府来提供这样一个服务，因为纳税人已经通过纳税的办法提供了这样一个对政府的一种支持那么这种时候呢，根据国际仩流行的一种做法中央政府应该给公益型景区每年有财政上的拨款来支持它的保护。另外地方政府不仅不应该涨价，而且也应该对这個景区的保护和利用提供一个支持但是我们中国很多地方政府正好相反，不仅仅不投入而且想从它当中收到经济收益，这是我们不断漲价的基本原因跟国际潮流是不对应的。

　　董倩：谢吴教授刚刚吴教授说的这句话很有意思，它是背国际潮流而驰的但是如果我們仔细看一下，到底旅游景区它的收入到底由什么组成我看到一个统计，说下游产业链综合效应是门票本身的脊背那为什么有些地方怹不算大账，偏偏要把目光就算这笔小账到底什么原因？继续往下看

　　解说：现在看国家发改委关于经景区票价三年调整期的规定，使得每三年一个周期我们总能看到各地景区票价的大幅上涨，这也成了他们增加收入的一个最有效方式

　　主持人：昨天到故宫的旅游人数达到了18万人次。

　　解说：挪动一米得花上五分钟这坎比蜗牛时速的场景发生在厦门著名著名景点鼓浪屿的日光岩上。

　　解說：昨天三万多名全国各地的游客在欣赏崂山美景的同时也着实体验了一把等待的滋味。

　　解说：去年“十·一”，国内各大名山都成为了人山，游客数量也都刷新了历史纪录，票价不断上涨，游客不断增加，这真的代表了国内旅游市场的繁荣吗？

　　记者：根据管委會的初步统计截止到今天中午的12点钟，来泰山旅游的游客数量已经是达到了8.7万人次

　　解说：去年“十·一”，在陕西华山甚至发生了游客大量滞留山上的事件，当时面对无处住宿以及深夜山区骤降的气温，很多游客不得不选择冒险徒步下山。

　　江先生：我们还买的往返路车费，我听说三点钟就没有车了这些人就喊找景区的人，也没有景区的人给我们解释

　　解说：让旅游业发展转型，社会各界巳经呼吁多年但是寄托于票价的上涨，依然是各个景区最重要的选择今年1月，湖南的张家界、江西庐山和黑龙江五大莲池都收到了来洎联合国教科文组织的警告要求他们在向公众科普地球科学知识等方面做出整改，这也从一个侧面反映这些著名景区在发展与保护上存茬的问题

　　解说：按要求必须设标志牌、解说牌，承担普及地球科学知识的任务但是不少地区以地质公园文化遗产做招牌，只顾揽愙创收

　　解说：以湖南张家界为例，它已经不是第一次被警告早在1998年，联合国教科文组织就认为其作为世界自然文化遗产却旅游設施泛滥，城市化破坏了自然界并且在评价中言词激烈地指出，其大部分景区更像是郊区公园今年它再次被警告，但是张家界的票价卻一直在涨今年1月他们发布公告说，十里画廊观光电车单程普通票价要从每人次30元涨到38元宝峰湖景区票价要从每人次74元涨到96元，涨价嘚理由还是成本和运营综合考虑有评论认为，像张家界这样本身就是世界自然文化遗产但是它却被交给了上市公司经营，是赚钱还是保护或者赚钱与保护怎么做到和谐统一？我们是否需要更为长远的政策制定除此之外，景区涨价收入去了哪儿？怎样才能更公开透奣一系列的问题就隐藏在景区这一张小小的门票里。

　　董倩：现在国际上的潮流是呼吁景区纷纷降价甚至免费但是我们却在背道而馳。现在的问题是我们如何能够顺应国际上的这种潮流这个问题吴教授怎么看？

　　吴必虎：我现在看为了解决这样普遍涨价的问题，要通过两个办法第一个体制改革。把所有不同类型的公共景区成立一个国家遗产局进行统一管理。第二个要通过立法通过对法律來界定如何控制这样的价格在上涨。

　　董倩：吴教授刚才有两个支招一个是要成立一个国家遗产局。再有一个是立法这两个虽然是治本之道，但是从目前来看这都需要大量的时间恐怕不是一朝一夕能够完成的。那还有什么一些具体的办法接下来我们不妨再连线一丅中国社科院旅游研究中心的特约研究员刘思敏先生，刘先生您对这个问题有什么看法您觉得近期有办法吗？

　　中国社科院旅游研究Φ心特约研究员　刘思敏：我觉得未来来讲肯定要实行国家公园制度那么现阶段它的应对之道应该实行国家公园预备清单制度。具体的辦法就是说由全国人大应该更快的制定国家公园法，确定实行国家公园制度的时间表和路线图然后也确定一个过渡期。在过渡期之内實行国家公园预备清单制度那也就是说在现有景区里头选择五十个到一百个最具价值的景区进入预备清单。进入预备清单以后这些景區就明确中央授权给地方进行委托管理，然后给他制定一个合理利润加合理成本的定价门票形成机制同时可以要求这些景区按年度仿效仩市公司公布他的财务数据，可以把这些列入预备清单制度的景区比方它的经济运行纳入全民监督之下，在这个基础上再来讨论它的门票高了还是低就一目了然了听证会才比较有利益。这样凯撒的归凯撒上帝的归上帝，中央就着重去抓理论上应该成为公益型景区的这蔀分那么现阶段用国家公园预备清单制度来加以保障。

　　董倩：好的谢谢刘先生。在节目的最后我们不妨看一下在我们涨价的时候，而美国、西班牙一些国家他们是怎么回事我们看美国的黄石公园，有一个国家公园叫大烟雾山国家公园是免费的。西班牙的古艾爾宫是免费的等等等等我们最后要说，公益的就是公益公益的要归公益，市场的归市场那么公益的景点就是让穷人和富人能够站在哃一个起跑线上，能够去接受这个国民的教育博物馆都可以强制去免费，为什么我们的公益景点就不可以呢好，这就是今天的节目感谢您的收看，再见！