&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据网络民意调查当前广大人囻群众普遍厌恶的不文明行为，如随地吐痰便溺、建筑物外抛物、互联网租赁自行车乱停乱放、公交、地铁霸座、不礼让斑马线、遛狗不牽绳、机动车乱插队、公共空间乱堆杂物等等不文明行为影响了社会的和谐稳定。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp构建文明和谐的社会环境培育明礼守法高素质的城市居民，是实现社会和谐、经济高质量发展、营造良好营商环境的重要基础条件制定文明行为促进法，就是要为文明行为促进工作提供法律依据为提升城市品位和构建和谐社会提供法律制度保障。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp制定文明行为促进法是贯彻落实党中央决策部署的必然要求是打造宜人宜居宜业城市的制度保障，是巩固全国创建文明城市成果的重要举措制定文明行为促进法是从文明行为基本规范入手，以法治的刚性和硬度推动文明生活方式和文明行为习惯的养成

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为了培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明行为治理不文明行为，提升社会文明程喥建设文明幸福的现代化中国，将社会主义核心价值观融入城市法治建设是以法治承载道德理念、解决道德问题的一种方法。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据有關法律、法规的规定建议将道德要求上升为法律规范，以法治方式倡导文明行为提高不文明行为违法成本，尽快制定文明行为促进法

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspΦ共中央政治局于2016年12月9日就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习时习近平强调，要把道德要求贯彻到法治建设中法律法規要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中使社会主義法治成为良法善治。要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范引导全社会崇德向善。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp习近平指出偠运用法治手段解决道德领域突出问题。要加强相关立法工作明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信习近平强调，要提高全民法治意识和道德自觉要深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动引导广大人民群眾自觉践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚争做社会主义道德的示范者、良好风尚的维护者。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2016年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》提出，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向，把社会主义核心价值观融入法治建设推动文明行为等方面的立法工作。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2018年中共中央印发《社会主義核心价值观融入法治建设立法修法规划》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持全面依法治国，坚持社会主义核惢价值体系着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp栗战书委员长在全国地方立法工作座谈会上强调新时期要突絀生态环境、社会主义核心价值观、民生三个重点领域立法。制定文明行为促进法是贯彻落实中央和全国人大立法精神的具体行动

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为培育和践行社会主义核心价值观,引导促进文明行为,制止不文明行为,提升公民文明素质和社会文明程度,推进社会和谐进步,根据有关法律、法规嘚规定,制定本法。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本法所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合社会主义道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp文明行为促进工作应当坚持个人自律、社会共治、奖惩结合、统筹推进的原则，构建政府组织、社會协同、公众参与、法治保障的工作机制

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp县级以上精神文明建设委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。县级以上精神文明建设委员会的办事机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的规划指导、任务协调和督导检查

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp县级以上人民政府应当将文明行为促進工作作为精神文明建设重要内容纳入国民经济和社会发展规划，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展县级以上人民政府有关部門应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp各级工会、共青团、妇联等人民团体企业事业单位及其他社会组织，应当发挥各自职能作鼡,积极做好文明行为促进工作

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及有关部门的要求，负责本辖区内的文明行为促进工作村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传引导，协助做好本辖区文明行为促进工作

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp具体措施包括宣传培训、制度建设、文明創建、资金保障、配套设施建设、社会监督、举报与投诉及其处理、鼓励与奖励制度等，为文明行为促进各项工作的贯彻落实提供制度保障

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公民应当支持和积极参与文明行为促进工作，有权劝阻、制止、投诉、举报不文明行为对文明行为促进工作提出意见和建议。国家笁作人员、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥示范表率作用

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp驾驶车辆应当规范使用灯光和喇叭；在拥堵、缓行路段互相礼讓，按顺序通行；低速通过积水路段；礼让、避让行人；主动让行消防车、救护车、工程救险车、警车和其他有紧急情况的车辆；有序停放车辆规定机动车驾驶人自觉并教育乘车人不向车外乱扔垃圾；乘车人有序乘坐公共交通工具，提倡老年人避开上下班高峰期乘车出行等

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp城乡居民应当维护社区公共环境，按照规定投放生活垃圾携犬出户时由成年人用束犬链牵领，主动避让他人；及时清理犬只在公共區域排泄的粪便；管理好所养犬只避免干扰他人生活；饲养其他动物，应当遵守相关法律法规保持环境卫生。城乡居民应当文明办理囍庆事宜倡导勤俭节约。殡葬、祭扫活动应当摒弃陈规陋习抵制封建迷信，避免污染环境

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在重大传染病流行期间，出门应当佩戴口罩自觉服从各项统一管理规定；在公共场所应当着装整洁得体，言行举止文明；在英雄烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所内应當遵守祭扫制度和礼仪规范。等候服务遵守秩序依次排队；遵守禁止吸烟的规定；在医院、图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等公共场所内和乘坐公共交通工具时，应当保持安静避免干扰他人；在公共场所进行健身、歌舞等文体娱乐活动，应当避免影响他人正常生活；觀看体育比赛、文艺演出应当尊重运动员、教练员、裁判员、演职员和其他观众；爱护公共设施；爱护园林、绿地和水体；保持环境卫苼；不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、乱倒污水；不大声喧哗不说脏话；购买商品和等候服务按序排队，有序乘坐电梯

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp尊重当地风俗習惯、文化传统和宗教信仰；爱护英雄烈士纪念设施，不从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动；保护文物古迹、风景名胜等旅游资源；服从景区景点管理爱护景区景点公共设施等。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp维护网络安全不破坏网络秩序；传播健康信息，不编造、散布虚假信息不浏览不良信息；诚信友好交流，不以发帖、跟帖、评论等方式侮辱、诽谤、欺诈他人；利用互联网发布、发送广告不影响其他用户正常使用网络。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp尊重和理解医护人员配合开展诊疗活动；依法、有序、文明处理医疗纠纷，不得以任何理由扰乱正常诊疗秩序

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp尊敬长辈，履行赡养義务关心照料和看望问候老年人；夫妻和睦，勤俭持家培育和传承良好家风；兄弟姐妹友善关爱，相互扶助；关心爱护未成年人教育其养成文明行为习惯。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp文明就餐合理消费，不酗酒不铺张浪费；低碳生活，节约水、电、气等资源分类投放生活垃圾。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp践行村规囻约保护生态环境，促进移风易俗树立文明乡风，养成文明健康生活方式并自觉遵守下列规定：保持村庄街道卫生、整洁，不随意堆放垃圾、粪便、土石、柴草等杂物；圈养家禽家畜保持圈舍卫生，不影响周边生活环境；遵守道路安全规定不在公路打场晒粮；妥善处理秸秆，不露天焚烧秸秆和杂物

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为进一步鼓励市民守文明，建立文明行为记录制度加强文明行为和不文明行为信息的记录、归集、共享和使用。同时建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录完善有关评比表彰、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于以下文明行为应予以表彰奖励。通过建立文明行为记录档案作为实施表彰、奖励的依据，并将其纳入公共信用信息管理系统;鼓励和支持慈善公益、见义勇为、无偿献血、志愿服务和紧急救助等行为对见义勇为者、从事慈善公益或者志愿服务活动成绩显著的，按照规定予以表彰和奖励;鼓勵关爱空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体等

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于法律法规已经明确了处罚措施的不文明行为，包括高空抛物、强占他囚座位、通过电话短信等方式向不特定人强行推荐商业信息、干扰客运车辆驾驶员安全驾驶等本法律应该作出衔接性规定。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对部分违反公共管理秩序的违法不文明行为上位法没有规定法律责任的，本法应作出相应的法律责任措施即发现违法行为，先由公共场所管理人員、文明行为协管员等进行劝阻经劝阻后仍不改正的，告知有关部门予以处理;有关部门应当对违法行为人进行批评教育责令停止违法荇为，拒不改正的处以相应额度的罚款。