原标题：叶敬忠：关于山东“合村并居”运动的讨论

关于“合村并居”运动有人让我写篇短文，说是要给农民和乡村干部看看我的第一反应是，对于该运动本身我沒有什么要特别写给农民和乡村干部的，原因有二

其一，我想说的尤其是“合村并居”的利弊和对农村、农民、农业的影响，农民和鄉村干部都知道只是他们也常感无奈。

其二我有点议题疲劳，因为“合村并居”并不是什么新的故事是十几年前就已开始的“土地增减挂钩”政策的延续。贺雪峰教授关注此事已一月有余我一直知晓，但少有参与讨论的冲动因为，这事情本身并不复杂正如北航博士所言，判断此事不需要多高的文化靠常识就行。

我看到的一些“合村并居”的图片和视频与2010年前后在一些乡村看到的“增减挂钩”现实一样。我团队在10年前就已经针对“土地增减挂钩”做了一些研究

昨日还把2012年撰写的一篇学术论文压缩推出，题目是《拆村并居及其发展主义逻辑——“被上楼”的农村、农民与农业》主要内容包括：一是“增减挂钩”政策一经出台，立刻成为一些地方破解土地瓶頸的“金钥匙”成功地“找到了地”。二是“增减挂钩”政策出台后社会关注度非常高。三是失去庭院后村庄生产生活空间被压缩，村庄文化和村庄共同体受到了冲击四是“被上楼”的农民生活成本增加，收入来源减少乡土社会归属式微，土地的社会保障功能减弱五是农民居住在小区，对农业生产带来不便挂钩出来的复垦土地质量不高，国家的粮食安全未必因此更有保障六是“增减挂钩”為地方或资本带来利益，但给农民却带去了风险和负担七是“增减挂钩”政策背后服务的是唯经济增长的发展主义逻辑，忽视了发展还應该包括政治、文化、社会和生态等因素发展主义的现代性追求将农村问题化，从而为改造农业、农村与农民建构了合法性八是建议轉变发展方式，实现经济、政治、社会、文化、生态等各方面全面协调发展的新模式

贺雪峰教授持“小农立场”，我也持“小农立场”但我们俩的逻辑十分不同（这里暂且不论）。然而我想特别说明的是，不要把“小农立场”说成是酸酸的乡愁我们都知道，社会要進步地方要发展，农村和农民都要发展我们也知道农民并不排斥现代化，你看他们把现代通讯技术玩得一点也不比文化人差。

因此审慎对待“土地增减挂钩”和“合村并居“这样的大运动，根本不是否定经济增长的重要性更不是否定发展的重要性。在条件合适和農民愿意的情况下开展“土地增减挂钩”和“合村并居”可以产生积极作用。但我们讨论的重点是在追求经济增长的同时，要给社会公平、传统文化、生态环境等其他方面留以足够的空间

其实，“小农立场”无非是“以人民为中心”的发展思想在乡村发展中的具体体現强调的是在农村发展中，要以亿万农民的利益为主要出发点来制定政策、设计项目、评价成就

有人或许会认为农民不知道自己到底需要什么，这是在以自己的一套价值和标准去衡量农民其实，不同群体的价值标准常常差异巨大我们无法用某一个群体的价值追求和倫理逻辑去理解、指导或要求另一个群体。就如我们无法用经典文化去理解和指导民间文化一样我们也不能以企业家的逻辑去要求农民嘚生计和生产活动，它们是非常不同的系统不同群体的不同需求常常是无法通约的，正如下面这个故事所表达的

一位老太太带着她的貓在马路上散步，突然一个男子开车疾驶而来把猫给撞死了。男子连忙停下来抱歉地说：“大娘，我愿意补偿您”“那太好了，你捉老鼠的本领怎么样”

回到本文缘起，即给农民和乡村干部写篇短文我想还是分享几段总书记关于“三农”工作的论述吧。

“我国小農生产有几千年的历史‘大国小农’是我们的基本国情农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度人均一亩三分地、户均不过十亩田嘚小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的现实”

“乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体耕读文明是我們的软实力。城乡一体化发展完全可以保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。”

“随着经济社会发展一些村落会集聚更多人口，一些自然村落会逐步消亡这符合村庄演进发展规律。关键是要做到规划先行哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，都要经过科学论证不要头脑发热，不顾农民意愿强行撤并村庄，赶农民上楼”

“乡村振兴不要搞大拆大建，防止乡村景观城市化、西洋化要多听农民呼声，多从农民角度思考”

“新农村建设一定要走符合农村实际的蕗子，遵循乡村自身发展规律充分体现农村特点，注意乡土味道保留乡村风貌，留得住青山绿水记得住乡愁。”

“农村土地承包关系要保持稳定农民的土地不要随便动。农民失去土地如果在城镇待不住，就容易引发大问题这在历史上是有过深刻教训的。这是大曆史不是一时一刻可以看明白的。在这个问题上我们要有足够的历史耐心。要尊重农民意愿和维护农民权益把选择权交给农民，由農民选择而不是代替农民选择可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切”

叶敬忠：中国农业大学人文与发展学院教授