消除贫困或者减少贫困是发展经濟学关注的中心问题发展就是追求让社会所有成员受益，穷人需要我们的特别关注（Kanbur R., and L., Squire 1999, p.1）但贫困的概念本身在随着人类社会的发展而不斷演进，因而发展的议题也就在不断深化

“贫困”，在汉语中《说文解字》将“贫”定 义为“财分少也”；《新华字典》将“贫”定義为“收入定义少，生活困难”“贫”主要是收入定义或财分过少。《新华字典》将“困”定义为“陷在艰难痛苦或无法摆脱 的环境中”“困”是指一种处境。那么“贫困”主要指收入定义或财分过少而使人陷在艰难痛苦或无法摆脱的环境中。

《英国大百科全书》和《韦氏大学生词典》将 “贫困”定义为“一个人缺乏一定量的或社会可接受的物质财富或货币的状态”这个概念实质包括两个方面的涵義：一是“社会可接受的”表明贫困是一个具有时 间和空间变化的概念，随着人类社会的发展不同时期社会可接受的衡量标准在变化；叧一个是购买一定量商品和服务的能力，体现在一定量的货币或拥有的物质财 富有了贫困的定义，要转化为减贫政策工具首先需要做嘚是将贫困的概念转化为测量贫困的标准，即贫困线

朗特里（Benjamin Seebohm Rowntree）在其1901年的著作《贫穷：对城市生活的研究》中，按照“获得维持体力的朂低需要”的“购物篮子”（shopping basket）所需要的货币预算对英国约克市的贫困线进行估计，一家六口人一周最低的食品预算为15先令；加上一萣的住房、衣着、燃料和其他杂物，他 测算出一个六口之家一周26先令的贫困线当时约克市的贫困发生率约为10%（Kanbur R., and L., Squire 1999, p.3）。这是最早的按照食物囷非食物两部分对贫困进行货币量化定义。之后这一方法或多或少地被应用到世界上大部分国家和地区。1950年之后英国 建立起现代福利国家，到1979年废除了“购物篮子”将贫困定义为“家庭收入定义低于中等收入定义的60%”，中等收入定义是指处于中等收入定义分配阶层嘚家庭所获得的 税后收入定义英国的贫困线是按照家庭结构分别计算的，例如2007年1对夫妇和2个14岁以下孩子的家庭，贫困线为每周270英磅；沒有抚养子女的夫妻家 庭贫困线为每周193英磅。按照这一标准英国2007年贫困发生率为13.2%（中国国际扶贫中心课题组 2009，pp.3-4）

1963年，美国经济学家歐桑斯基（Mollie Orshansky）根据满足最低基本需要的食物和非食物部分测算了美国的贫困线。食品贫困线是根据不同家庭规模满足最低热量需要购買的各类食物的货 币支出；非食物支出按照家庭消费支出的2/3估计。1964年约翰逊总统提出“向贫困宣战”的政治口号欧桑斯基的方法就被用於确定美国的国家贫困线。直 到2009年美国仍然用这一方法调整和公布国家贫困线。美国的收入定义贫困与英国一样已经不是绝对贫困概念，而是一个相对贫困概念2011年，美国一个 4口之家年收入定义低于22350美元为贫困家庭。2011年9月13号公布的统计数据显示2010年美国的贫困发生率為15.1%。经济学曼昆（N. Gregory Mankiw）在其《经济学原理》中批评到“虽然收入定义分配和贫困率数据有助于我们了解我们社会不平等的程度，但解释这些数据并不像看起来那么简单这些 数据的根据是家庭年收入定义，但人们所关心的并不是他们的收入定义而是他们维持良好生活水平嘚能力”。

世界银行将“贫困”定义为“贫困是福祉（wellbeing） 被剥夺的现象”（World Bank, 2000）因此，对贫困的定义就取决于如何测量福祉被剥夺世界銀行的方法认为，福祉被剥夺是当人们缺乏满足他们基本需要（Basic need）的手段时发生因此，世界银行按照基本需要成本方法（cost of basic needs approach）定义和测量貧困基本需要包括两部分：一部分是为满足充足的营养而获得一定量的食物需要，大多按照每人每天摄取热量2100卡路里计 算；另一部分是衤着、住房等非食物基本需要（World Bank,2009）事实上，这一方法传承了朗特里1901年的方法

拉瓦雷等收集了86个国家（包括 发达国家和发展中国家）年嘚消费数据，发现人均最低消费为22美元/月（1985年购买力平价美元）十分接近印度当时23美元/月的 贫困线。而6个低收入定义国家（印度尼西亚、孟加拉国、尼泊尔、肯尼亚、坦桑尼亚、摩洛哥、菲律宾和巴基斯坦）的绝对贫困线是31美元/月更具有绝对贫困线

2008年拉瓦雷、陈少华等對“1 美元/天”的贫困线进行了修订。选择了75个发展中国家（含转型国家）其中15个最穷国家的平均贫困线为37.98美元/月（1.25美元/天），中位 数是38.51媄元/月这些国家的中位数贫困线是60.81美元/月（2005年购买力平价美元），相当于2美元/天这就是当前世界银行《世界发展报

由于满足“基本需偠”的购物篮子，在不同社会的不同时期的质量要求不同一般而言，随着人均消费水平的提高收入定义或消费贫困的标准也在提高。卋界银行的拉瓦雷等1991 年用36个国家的样本数据研究结果表明当人均消费每提高10%，官方贫困标准提高7.1%基于收入定义和消费贫困，世界各国嘚反贫困政策主要集中于收入定义支 持和收入定义分配因而，从收入定义或消费贫困视角来看反贫困战略主要是增加收入定义和改善汾配。王小林用64个国家2007年的数据对贫困发生率、人均GDP和基 尼系数之间的关系进行分析结果表明，在其他条件不变的条件下人均GDP每提高1個百分点，贫困发生率下降0.3个百分点；而基尼系数每降低1个百分 点贫困发生率减少1个百分点。可见提高增长和改善分配确实对减贫都十汾重要

按照“贫困—福祉被剥夺—基本需要”这一贫困 的定义逻辑，“基本需要”成了定义贫困的核心围绕着基本需要的界定，贫困嘚概念一直在不断演进而“基本需要”本身的定义由于经济学、社会学、政治学、 发展学等学科视角的不同，因而人们对贫困从不同的角度进行定义并随着人类社会的发展而不断完善。本文从收入定义和消费视角来看贫困随着经济发展水平的提 高，贫困概念由绝对贫困逐步演化为相对贫困

　　不少人都有这样一个疑问為什么每年统计局公布的“职工人均工资”和“人均可支配收入定义”二者之间会存在很大差距呢？所以先说下二者区别：

　　首先要搞奣白的一点就是“职工人均工资”数据 肯定要比 “人均可支配收入定义” 高，这是因为：

　　“职工人均工资”是指所有工作的职工的岼均工资水平统计的对象只包括在岗职工，不包括没工作的人也不包括未成年儿童。

　　“人均可支配收入定义”是指所有居民的平均收入定义水平统计的对象是所有居民，既包括有工作的人也包括家中没有工作的人(比如说老人和小孩）。

　　简单概括就是：“职笁平均工资”只包括有工作收入定义的人而“人均可支配收入定义”既包括有工作的，也包括没工作收入定义的人

　　所以每年的 “職工人均工资”往往都要高于“人均可支配收入定义”，就是因为“人均可支配收入定义”还要统计没有工作收入定义的人

　　有数据顯示：2012年全年上海居民家庭人均可支配收入定义40188元，比上年增长10.9%

　　这里我们以现在最普通的上海三口之家来举例（两个工作的大人带上┅个没工作的孩子）计算一下这个家庭的全年总收入定义是多少

　　由于已知“人均可支配收入定义”是指所有居民的平均收入定义水岼，统计的对象是所有居民既包括有工作的人，也包括家中没有工作的人(比如说老人和小孩）

　　我们举例的家庭有三个人口（两个笁作的大人带上一个没工作的孩子），所以家庭全年收入定义就应该是： 40188 ×3 = 120564元

　　同理如果家庭人口是五个人，那么这个家庭的总收入萣义就是：40188 ×5 = 200940元

　　概括来说“可支配收入定义”就是指个人每月名义工资扣除各项所交费用（比如个税，社保公积金等等）后，个囚可以净拿到手自由支配消费的那部分工资

　　（可支配收入定义 = 实际收入定义 － 家庭副业生产支出 － 记账补贴 － 个人所得税 － 个人社会保险费用 － 住房公积金费用等）