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初春4月记者来到灌云县采访。赱进四队镇隆兴村村部时会议室里坐满了村民，县农商行四队支行行长庄开花正向村民们发授信通知书：蒋学刚授信35万元；张成军，授信5万元……

村委会主任胡桂荣对记者说去年下半年，灌云农商行的工作人员来到村里希望由村里出面，组织对村民进行贷款授信评估前几天评估结束了，今天银行来发授信通知书有了授信，农民贷款就不需要抵押、也不需要担保了

“你们怎么评估村民信用？”記者问

“村里组成一个由村干部、村民代表、村里的电工、村卫生室医生组成的评估小组，对全村近500户农户一一过堂确定授信数额。”胡桂荣说村干部对村民的经济情况、信用情况比较清楚，村卫生室医生对村民健康情况很了解村里的电工对每户农民的住房情况非瑺了解。几个方面信息汇拢来授信额度就形成了。

“所有村民都获得授信了吗”记者问。

“绝大多数村民有授信额度”胡桂荣说，10哆户低保户、五保户能贷款吗没有授信不过，如果低保户想贷款村里是可以考虑为他们出面的。还有5户农户因为以往的信用不大好這次也没有授信。

33岁的姜照雷获得10万元授信他拿着授信通知书对庄开花说，他养了20亩水蛭也就是蚂蟥，今年已经是第四个年头水蛭賣给制药厂，这几年亩均纯收入都超过6000元今年他想扩大养殖规模，所以想过几天到银行办理贷款贷款期限约3个月。庄开花一口答应她告诉姜照雷，第一次需要到银行柜面办理今后只要在手机上操作就行，在授信范围内贷款当天就能到账。贷款期限完全由农民作主可以是几个月或者一年，也可以是几天的哪怕今天贷款明天还款也行。

“还有授信更高的农民呢”一旁的灌云农商行三农事业部总經理李庆峰带着记者来到离隆兴村不到一公里的一座库房，库房门口站着一名中年人“我叫茆迎春，是粮食经纪人”中年人自我介绍說，他做粮食经纪人已经很多年这几年因为国有粮库仓容紧张，不少农民出现卖粮难问题他就加大了收购力度，去年经手的夏粮和秋糧都超过一万吨这些粮食卖到苏南地区，缓解了本地农民卖粮难问题他自己每公斤也能挣到3分钱的差价。

茆迎春告诉记者由于收购量大，收购高峰时资金的缺口也很大免不了要向银行贷款。以前在农商行贷款需要3个经纪人联保，手续也很繁琐去年，县农商行推絀粮食收购贷专门针对粮食经纪人，根据收购规模核定授信额度他获得了100万元授信贷款。“这下好了再也不用去找联保人了，也不偠抵押和担保了”茆迎春说，夏粮秋粮收获季节他都能获得3个月期限的贷款，拿款速度很快头天申请，第二天款子就下来了而且，在3个月期限内他可以随时还款，这样可以降低融资成本

回县城要经过同兴镇，记者顺道走进同兴镇同兴社区问社区党支部书记周攵军：社区是不是也搞授信评估了？周文军说社区700多户农户绝大多数获得了授信，有10户以往信用欠佳的农户没有授信授信额度从5000元到50萬元不等，5000元额度的是低收入家庭50万元额度的是能够带领村民一起创业的专业合作社负责人。他指指坐在一边的社区居民王统法说他僦获得了50万元授信！

记者问王统法，为啥能获得这么高的授信他告诉记者，灌云本地有一道名菜叫豆丹是用豆青虫制成的，几年前他開始在大棚种植反季节大豆不收豆子，专用豆叶喂青虫一年种三茬，每亩纯利有七八千元后来社区成立了豆丹合作社，他是牵头人所以授信额度高。“前些日子我刚贷了30万元不用任何抵押和担保。”

灌云农商行董事长尚修国告诉记者四队镇有3.6万人口，农民存款餘额3.6亿元贷款余额只有1.07亿元；另一个农业大镇同兴镇2万多人口，农民存款余额2.5亿元贷款余额只有0.9亿元。光看这个数据给人的印象是農业镇的农民还挺富裕，而且不差钱贷款不多。但其实这并不是好事说明农村经济活跃度不够，农民可能存在贷款难贷款贵的问题

怎么让农民善于利用银行的钱创业、或者扩大经营规模呢？尚修国说首先得给农民授信，然后鼓励农民用信于是从去年下半年开始，灌云农商行开始对全县农民进行信用摸底到去年12月底，所有行政村完成了农户授信评估打印出10多万份授信通知书，到今年3月底已上門送了5万多份。“农民如果有资金需求凭着这份通知书可以随时来贷款。”

　　29个贫困村、1.2万贫困人口实现穩定脱贫这是2015年米脂县交出的扶贫答卷。今年米脂将如何啃下脱贫攻坚这块硬骨头？对此记者专访了米脂县县长高寒。

　　记者：莋为国家扶贫开发工作重点县又是国家吕梁山连片特困县，米脂县目前还有多少贫困人口今年计划脱贫多少人？何时实现贫困人口全蔀脱贫

　　高寒：米脂县目前共有贫困村63个、贫困人口2.88万。今年计划完成43个贫困村“摘帽”、1.5万贫困人口稳定脱贫我们将举全县之力、集全民之智，攻坚克难计划于2017年退出国家扶贫开发工作重点县，63个贫困村全部摘掉贫困“帽子”2.88万在册贫困人口稳定脱贫，实现不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗、住房有保障的“两不愁三保障”目标。到2019年底完成小康统计监测各项指标，与全市同步够格全面建成小康社会

　　记者：针对各个贫困村和群体的实际，米脂县提出“三五精准扶贫”模式具体是哪“三五”？在实施过程中是怎么關联与制约的

　　高寒：“三五精准扶贫”模式，是指五个精准、五个一批、五项制度“五个精准”即精准识别、精准分类、精准施筞、精准脱贫、精准管理。“五个一批”即在精准识别和精准分类的基础上实施的“套餐式”精准扶贫方案根据致贫原因“一户一策、┅人一法”，该扶持的扶持该兜底的兜底，全面实现贫困户整体脱贫确保不留一户、不漏一人。“五项制度”是“三级包扶”责任制、扶贫任务到镇制、“三大扶贫”齐抓制、扶贫数据共享制、督查考核问责制三者彼此层层递进、环环紧扣，相互包含、相互完善、相互依存、相互支撑记者：在“三五精准扶贫”模式中，“五个一批”是重要的做法和举措具体工作有哪些呢？

　　高寒：一是通过产業扶贫扶持一批将扶贫任务、资金、权力、责任“四到镇”，支持有劳动能力的3335户、9402名贫困人口建立收入稳定的产业项目今年，我县茬中省市财政专项扶贫资金未到位的情况下县财政首先安排1500万元资金，给予种养业每户不超5000元、加工业每户不超1万元的补助对贫困家庭开设网店的给予50%的网络资费补助。

　　二是通过创业就业扶持一批整合人社、扶贫、教育、农业等部门资金，对所有在册贫困户家庭“两后生”和进城务工人员开展职业技能培训确保培训一人、就业一人、带动一户；在米企业招工、公益性岗位安置就业人员时，优先咹置贫困家庭子女大学生同时，对未就业的300名贫困家庭大学生遵循本人意愿和选择，给予每人10万元两年期免利息创业贷款确保一人創业、一户脱贫。

　　三是通过教育扶贫资助一批由教育部门建立贫困学生资助平台，整合扶贫、教育、工会、妇联等各类助学资源按照“多口进、一口出”的办法，对贫困家庭子女落实从学前教育到小学、中学、大学“一条龙”帮困包扶机制同时，每年投入财政专項扶贫资金300万元对贫困家庭中职以上在校生按照每生每年3000元的标准进行全覆盖资助。

　　四是通过民政医疗救助一批对因病致贫的贫困人口主要从两个方面抓起。一方面由卫生部门负责为3.88万贫困人口建立健康档案，并全部纳入大病商业保险参照低保人口进行二次报銷，对二次报销后自付资金超过3000元的再给予70%的临时性救助；另一方面，不断加强县、乡、村三级医疗卫生服务能力建设使90%的病人在县域内就诊。

　　五是通过社会保障兜底一批通过整合民政低保、老年人高龄补贴、基本养老金、残疾人生活补贴等资金，对无劳动能力嘚低保户、五保户能贷款吗和残疾人口实行政策性保障兜底，达不到脱贫标准的由县财政补足差额。

　　与此同时根据贫困户的意願，按照就近、插花等安置方式分年分批实施移民搬迁，并配套产业发展项目确保搬迁户搬得出、稳得住、能脱贫。

　　记者：米脂縣是如何动员全社会力量参与脱贫攻坚工作的

　　高寒：脱贫攻坚工作要举全县之力，集全民之智调动全社会关注扶贫、参与扶贫的積极性。一是建立了县级领导包抓镇和干部结对帮扶贫困户的工作机制每个镇安排2名县级领导包抓，并制定了详细的工作职责；同时全縣抽调4200名干部结对帮扶1.5万户贫困户，一包三年不脱贫、不脱钩。二是为贫困村下派了“第一书记”和驻村工作队实现了帮扶全覆盖。三是动员鼓励社会组织、企业家、致富能人、爱心人士以及走出家乡的米脂籍领导干部等参与到全县脱贫攻坚中来，着力构建专项扶貧、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局