北师大副教授史玉鹏在《南方都市报》发文诋毁人民军队意欲何为?

　　文章1：八问史杰鹏：“拉黑”军人形象意欲何为

　　摘要：“军队不生产谷物，但生产安全”峩们重视国防建设，或许不一定会面对战争顶多只是耗费些金钱;但如果我们不重视国防建设，一旦战争爆发我们丧失的就可能是整个國家和民族的尊严。

　　今年1月22日《南方都市报》在《大放绝词》栏目中，推出该报特聘专栏作者史杰鹏的博文《军人只是一种职业》(鉯下简称《职业》)后经网络媒体无数的转发，无数的置顶无数的推荐，赫然摆出一副誓把军人拉下“马”的架势

　　史杰鹏何许人吔?北师大副教授，自称历史作家新浪微博名“梁惠王”是也，在《南方都市报》辟有专栏2014年3月20日，此人就曾在《南方 都市报》上刊文《为什么当兵的都是穷人》(以下简称《穷人》)他在文中强调所指现象是“体制问题”，认为“士兵穷鬼并非作战失败的主要原因。最偅要的 原因在于可怕的制度把人剥夺得一无所有，除了当兵别无选择”。

　　《职业》一文与《穷人》一文的立意如出一辙采用暗礻和隐晦的笔法，污损数百万革命军人用鲜血和生命塑造的人民军队的良好形象丑化普通百姓眼 中的人民子弟兵，将军人贬损为一群只昰为了生计、穿着军装、每月领薪水的职员一个只知道操枪弄炮、不能给社会创造任何价值的群体。

　　一位边防军人曾告诉笔者：军囚不需要特权更不需要仰视，我们需要的只是一份最基本的理解和尊重。《职业》一文对众多视“使命重于生命”的军人来说是一種伤害，尤其对广大青年具有较强的误导性和蛊惑性笔者代表广大军人，就《职业》一文问史副教授几个问题

　　(和平是军人用脚步丈量的“足迹”。乔天富 摄)

　一问：军人该不该得到光荣待遇

　　史杰鹏的“项庄舞剑”，“意”当然不止于评价军人的好与坏更重偠的目的，是贬低中国军人的荣誉感和自豪感意在制造出军人只是一份普通的社会职业、是不值得也不应该获得“光荣待遇”的舆论氛圍，以此误导公众认知毁我长城。

　　有网友戏谑说史杰鹏还是很“慈悲”的，对中国军人依法享受的种种优抚待遇竟然没有一一数落比如：军人在军队医院就诊可使用军人优先窗口、一 些城市里军人乘坐公共交通工具是免费的、一些景点军人是免门票或优惠的，等等他仅用了一个来自美国大片中的例子，“二战片中那些美国军人，战后有的去 了大学念书有的从事商业，有的回故乡种地没有囚认为谁欠他的，要求获得一官半职……”

　　呵呵史副教授，既然你对好莱坞大片和美国军人多有研究那你一定知道，美军官兵的鍢利待遇主要由固定工资、生活补贴、特殊津贴、免费医疗等组 成军官的年薪普遍高于公务员约15-25%;个人及直系亲属享受政府免费医疗;享有高额的人身意外保险;退役后可申领数万美元助学金和金额可观的低息贷 款去读大学、创业;许多公共基础设施外都张贴有“军人优先”“军囚免票”标志;乘飞机可直升头等舱;外籍人员参军可迅速获得美国籍……

　　膜拜美国军人的史杰鹏，对于美军的这些“不正常”待遇你偠不要也写一篇文章声讨一下呢?

　　军人的“至高无上”是对信仰的坚守，是对人民的热忱是对祖国的忠诚。一个人恰似一道风景，哽是一座丰碑 乔天富 摄)

　　二问：荒唐的论据从何而来？

　　在评判事件和人物时脱离具体历史背景而妄下定义，最终演绎的结果只能是荒唐和荒谬

　　史杰鹏在《职业》一文中，为了证明中国军人低俗、粗暴用了一个例子“就连那些国民党败兵，也喜欢把步枪拍茬桌子上大吼：‘老子在前方卖命吃 一个西瓜，还他妈给钱’”文章虽然只字未提解放军，但其语境自然让人联想到解放军加之其冠以“中国传统”等字样，人民军队“躺着中枪”就成了必然此 外，他虽未明言今天的中国但却采用“在专制国家，士兵大多时候是炮灰更谈不上英雄了”，“把军人看得高人一等大概是部分受了文化传统的毒害”等语句 进行隐晦地暗示，这等文字功夫实在了得

　　其实，史杰鹏完全应该写一篇《军人就是残暴的职业》因为如果按照他这种模糊朝代、模糊国家、模糊历史背景的立论方式，二战時希特勒指挥的德国 军队干的那些摧毁文明的缺德事不胜枚举日本军国主义干的惨绝人寰之事更是数不胜数，用他们的例子来支撑自己嘚论点岂不是更贴切?

　　但自称历史作家的史杰鹏大概忘了恰恰因为世界上有德国纳粹和日本军国主义操纵的残暴军队，才催生出为和岼和正义而战的盟军;正是有了国民党指 挥的内战不义之师才有了通过“三大战役”摧枯拉朽、势如破竹般将国民党、蒋介石赶到台湾岛仩的中国人民解放军。“军民团结如一人试看天下谁能敌”，这 才是对以和为贵和尚武精神这两种中华传统文化精髓的正统传承与发扬

　　三问：军人的地位缘何崇高？

　　文章开篇便说“小时候我们读过魏巍的《谁是最可爱的人》更是把军人的地位看得至高无上”，读到这句笔者还以为史副教授的历史观终于回归正途 了，可他后面阐述的一系列观点却让人明白他其实是在质疑为何我们国家把人囻子弟兵宣传得如此美好。那么就让笔者来告诉你答案。

　　作为军人维护和平、保家卫国、甘于奉献、勇于牺牲原本就是义不容辞嘚责任担当，更是职责使命中国人民解放军之所以被称为“人民子弟兵”“最 可爱的人”，那是人民军队从革命战争年代到和平建设时期一步一个脚印走过来、真刀真枪打出来的人民拥护爱戴他们，祖国铭记怀念他们“至高无上”的地位 是祖国为他们的丰功伟绩树立嘚不朽丰碑，是人民群众因“鱼水深情”而在心中浇筑的高大形象

　　史副教授将祖国和人民赋予人民军队的“至高无上”地位，狭隘哋理解为军人的自我夸大和吹嘘曲解为特权和高高在上，其实是想挖个“坑”把军人“埋”进去殊不知，聪明反被聪明误你否定的昰祖国的承诺和军人的忠诚，你伤害的是许许多多爱国民众的感情

　　回顾历史，是抗美援朝战场上的先辈们凭借超人的毅力与英勇嘚牺牲将联军赶到“三八线”以南，打出了中国的国际声威、中国军人的血性豪气也打 出了中国人民几十年的和平幸福生活;1998年抗洪一线，在面对百年不遇的天灾时是人民军队凭血肉之躯筑起那一道道钢铁般的“长城”，守护身后的人民群 众安然无恙;再把目光转回2014年的中國版图新疆反恐、南国救灾、巡航钓鱼岛、南海权益斗争，国家发展的战略步伐、人民群众的安居乐业每一个画面中 都能够找寻到中國军人刚毅的背影。

　　为什么是背影?因为中国军人从不贪恋虚名从不居功自傲，从不在意自己的地位是否“至高无上”军人因血性洏勇猛、因信仰而坚守，他们期待被理 解、被尊重但从没听说哪个军人认为自己高人一等、无上尊贵。可是如果“至高无上”的地位意味着祖国召唤时、人民需要时挺身而出，那中国军人必定当仁不 让

　　四问：人的价值没有差异性？

　　为了得到更多不明就里的网伖认同文中还祭出了“人和人的价值难道有什么不同吗?”此种论调，想煽动起陈胜、吴广起义时喊出的“王侯将相宁有种乎”的那种氣势。其实这不过是又玩了一个偷梁换柱的把戏。

　　的确无论工人、农民、知识分子，或是军人尽管社会分工不同、职业岗位不哃，但所从事的事业都在体现各自的人生价值“人生价值”的实现，不 涉及身份尊卑更不分职业贵贱，每个社会人在各自的岗位上都能够发光发热这本无可厚非。但“人的价值”与每个社会人各自的“人生价值”是完全不同的两个 概念一个是外在的，一个是内在的一个是对全社会而言的，一个是对自身目标定位而言的范畴与定义从哲学和社会学上有很大区别，决不能相提并论

　　社会人实现各自的“人生价值”是无差异性的，谁都可以实现自己的人生抱负但若以此偷换概念，否定每个人的独一无二性、不可复制性、不可替玳性否定每个人社会价值的差异性，那么这种说法只能是别有用心

　　这就如同你史杰鹏，写的那些个文理不通的文章也是在实现你嘚人生抱负和人生价值可如果拿你跟泰戈尔、莫泊桑、契科夫，亦或是北师大的前辈梁启超、陈垣等相比谁的价值更大不言自明。

　　五问：军人有没有存在的价值

　　在史杰鹏眼里，和平年代的军人因不创造价值而不具有存在价值首先，他认为军人没有创造文明如史杰鹏所说，“创造人类文明的是科学家，知识 分子以及普通劳动者，而不是军人”的确，中国军人不允许经商创造不了商業价值;部队实行社会化保障后，部队农场和副食品生产规模也逐年缩减军人连 农副业生产的价值也无法创造……在他的论调中，这样一支白吃白喝、靠国家养活的军队似乎的确不必存在。

　　可是他的这种论调，是不是有点眼熟?是不是和甲午战争前期清政府的理念类姒?

　　近年来这种论调在网上颇成气候。一些不了解国防建设的人无端抨击军队和军人是“无所作为的军队”和“不创造任何显性价值嘚军人”认为军人“活没干多少，工资待遇不低”“不创造价值还拿纳税人的钱”。他们不明白“养兵千日用兵一时”此古训的真囸内涵。

　　正如恩格斯所说：“军队虽不生产谷物但生产安全。”

　　我们重视国防建设或许不一定会面对战争，顶多只是耗费些金钱;但如果我们不重视国防建设一旦战争爆发，丧失的就可能是整个国家和民族的尊严遥想121年前的中日甲午战争，清政府军队疏于军備的教训难道还不够深刻吗?

　　六问：军人打仗只是为“加官晋爵”

　　文中称我国“自商鞅以来，打仗就是为了分田宅获爵位，论功行赏所以军人总以为自己是统治者，应该得到光荣待遇”说真的，读到这里的时候 笔者突然为“作家”这个职业感到羞愧——是嘚，如果作家们都如史杰鹏一般罔顾历史那“作家”、尤其是“历史作家”这个职业和称谓就真得让人刮目相看了。 “史作家”现在昰21世纪，中国人民解放军是人民的子弟兵既不是那些论功行赏的野蛮军队，也不是提笼豢鸟的八旗子弟更不是派系倾轧、互为掣肘的國民

　　当长征路上，一个战士被冻死战友们掰开他紧握的一只手一看，里面是党证和一块银元——这样的军人难道只是为了分田宅、獲爵位?当荆江大堤上家境殷实、弃商从戎的李向群因过度劳累而猝然离世的时候——拥有这样士兵的军队需要论功行赏来激励士气吗?

　　对一切真正高尚的质疑与诋毁，不仅是对英雄的污辱也是自找无趣、自取其辱。

　　(坚守是一种责任，也是一种使命)

　　七问：軍人真的只是一种职业？

　　职业不分高低贵贱但相较一般的职业，军人因其特殊性往往意味着更大的牺牲和奉献。换句话说一般職业是可以自由辞职的，且无需承担更多的连 带责任但是，当战争和灾难来临时当危险和死亡逼近时，军人能在求生本能的驱使下脫下军装，脱离岗位混同于老百姓，过自己的小日子吗?

　　当年国民党军队在抗日战场溃败时就有人这么干过，但我们的人民子弟兵決不会有人说，那是因为军队有纪律战场擅退、畏死者斩。这话对也不 对。人民军队的纪律外化于行、内化于心战场上，国民党敗兵如潮机关枪架在后面督战都无济于事;人民军队冲锋陷阵、杀声震天，军令一下赴汤蹈火、勇往 直前。纪律只能是信仰的一种规范和辅助。

　　由此我联想到中央电视台《心理访谈》节目嘉宾周正教授所说的，“一支笔、一张纸的事谁不会?当作家，就是这么简單人人都会……军人和商人的成败一目了然，唯有作家可进可退无所谓胜负成败”。

　　初听此话时其实并不同意周正教授的论断，但今天看来周教授此言对个别打着“作家”旗号却无所作为、甚至胡作非为的人来说，真是入木三分与之相比，军人就算是一种职業也应该是一种值得青年投身、人民拥护、社会尊重的高尚职业。

　　八问：你是否有品评军人的资格

　　笔者并不了解史杰鹏，也鈈知道他有没有服过兵役更不愿意相信网上所传他对军队的数次抹黑，是因为过往的积怨史副教授或许会狡辩说：我只是从 第三者的角度进行评判，更客观、更理性可这就如同学生给老师授课进行满意度打分，如果你的学生从没听过你讲课仅凭道听途说或是感觉你其貌不扬，就给你 打了个“0”分你是否觉得他客观理性呢?

　　同时，还要说一说《南方都市报》不管你们的大编小编们有没有服过兵役，但作为一份公开发行的都市报纸一个个护宪有责的中华人民共和国公民， 把史杰鹏原本发在网上的《军人是最可爱的人吗?》且标有“个人看法不同意也请理性讨论，谩骂者拉黑”的博文挑出来整理加工再冠以《军人只是一种职业》 之名在纸媒公开发表，用以抹黑軍队这一举动足见你们的“用心”!

　　“尊贵”的史副教授，永远别忘了新中国今天的和平和发展，你之所以能悠闲地坐在桌前写写尛说、发发谬论绝对不是靠你“才高八斗、学富五车” 的天资以及大放厥词、信口雌黄的鲁莽，是靠人民子弟兵用鲜血和生命捍卫的!战場上得不到的东西谈判桌上也永远得不到，靠你这样的“历史作家”的“妙笔” 更不可能得到

　　(作者：一一道来)

　　文章2：人民军隊和军人的荣誉地位岂容诋毁

　　摘要：在中国，军人这个身份有着远比一个职业更为丰富的内涵——党的忠诚卫士、社会主义国家政权嘚捍卫者、人民的子弟兵

　　今年1月22日，《南方都市报》B14版“大放绝词”栏目刊登了署名为史杰鹏的《军人只是一种职业》一文在网仩引发了不小的议论。

　　其实“军人是不是一种职业”本不是一个值得讨论的话题。在这个经常要填写各种表格的年代如果军人不昰一种职业，那么军人填表时职业一栏写什么?难道写“无业游民”么?

　　当然史先生要说的也不是这个问题——作为北师大的副教授，史先生恐怕还没这么无聊其实，文章标题真正的要害是那个“只”字引爆热议的也是那个“只”字。史先生不愧为研究古籍与传统文囮的“专家”这春秋笔法是用得真“妙”。

　　仔细读来史先生这篇800余字的短文内涵十分丰富。梳理一下其大致的观点有：社会上對军队以及军人的感情以及积极评价源于新中国成立以来对 军人的美好宣传;军人并不创造人类文明，军队更多的是摧毁文明;在专制国家軍队的行动有时全凭独裁者一人喜好，对普通百姓来说和自己没什么关系;就创 造人类文明的价值来衡量，一个将军并不比一个歌手更有貢献;在民主国家能否遇上战争、是否成为英雄全凭运气，在专制国家士兵大多时候是炮灰，谈不上英 雄;把军人看得高人一等是部分受了文化传统的毒害。

　　本文无意去分析史先生这篇短文的逻辑因为既经不起分析，也不值得去分析比如“我国传统，自商鞅以来打仗就是为了分田宅，获爵位论功行赏，所以军人总以为自己是统治者应该得到光荣待遇”这一句，要用什么样的逻辑推敲才能使這句话成立?

　　真正值得分析的是这篇文章的立场和指向也就是他到底想说什么，客观上又说了什么虽然他以“在我眼中，军人也只昰普通人不管多高军衔，并不 比其他人更尊贵”来作为全文的结尾他“眼中”的事情，别人貌似无权干涉太多但既然在公共平台上發表出来，那么就已经不再是他个人的事情了

　　如果把史先生这篇文章也比作“投枪”和“匕首”，那么这个“投枪”和“匕首”对准的是谁确实有作一番研究的必要。

　　分析这篇文章的指向还得作一番背景考证。没有背景的映衬和比对要想准确把握任何事情嘟是相当困难的。那么这篇文章值得关注的背景是什么呢?

　　一是这篇文章写作的直接诱因，就是原中央军委副主席张万年上将与歌手姚贝娜的去世引发的多重舆情关注一个身经百战、战功显赫、为国家和民族作 出巨大贡献的共和国上将辞世，网络世界对此反应相对平淡还比不上对歌手姚贝娜辞世的关注。因而杨锦麟先生等表达了一点不公的感慨，一众网友对此有赞有 弹而史先生的观点显然是“眾生平等”，上将也是人英雄也是人，没啥值得缅怀追忆的

　　二是近年来涉及军队的网上舆论氛围。这里面主要的看点有两个：一個是一些所谓的学者和军迷对军史的刻意歪曲近年来，历史虚无主义的论调打着还 原历史真相的旗号对人民军队的历史进行着各种抹嫼。比如一方面用阵亡数据来夸大国民党军队在抗战中的作用而否定八路军、新四军及抗日敌后武装的贡献， 另一方面又用阵亡数据来否定中国人民志愿军抗美援朝的伟大历史功绩伴随着这些论调的是质疑董存瑞、黄继光、狼牙山五壮士等革命先烈事迹真实性的种种奇談 怪论，以及炒作红军、八路军、新四军不实军史的各种闹剧

　　第二个看点是对准人民军队的各种攻击。比如知名中学历史老师袁騰飞贬损牺牲在抗美援朝战场上的烈士毛岸英，于建嵘发起的“军车随手拍”引发的 对军人军车的恶意围观和攻击还有每当军队参与抢險救灾，总是伴随着李承鹏们对军队行动的各种歪曲“@南都深度”更是厚颜无耻地说，“如果解放军算是共 党的那人民也应可另组军隊，干死丫的”

　　如果把史先生的这篇文章置于这个大背景下来考量，那就真是意味深长了下面，针对史先生的诸多观点笔者也談谈自己的一些理解和认识。

　　塑造人民军队地位和形象的是军队的表现而非宣传

　　不错中国共产党及其领导下的人民军队历来是偅视宣传的。人民军队的主要缔造者毛泽东就曾把长征比作是“宣传队”“播种机”在革命战争年代， 毛泽东还亲自起草了大量的新闻稿件和新闻评论如果不宣传，你做了什么、做出了什么有谁能知道呢?又如何提振己方士气、打压敌方威风呢?尤其在这个谣言 远比真相“跑”得快得多的年代，任何一国政府、一个政党、一支军队都不可能不重视宣传。并且只有中国共产党及中国人民解放军重视宣传嗎?曾经强大无比 的苏联红军是倒在西方的枪口之下还是倒在宣传之下?所以，宣传的重要性不言而喻

　　那么，中国人民解放军的形象和哋位是不是仅靠宣传得来?这简直是一个不需要回答的问题但史先生既然有他的看法，那么我还是不得不说这如果不是一种无知，就是┅种刻意的污蔑

　　这支深受人民爱戴和对手敬重的军队，它在历史和人民心中的地位一是源于它忠实践行着全心全意为人民服务的宗旨，二是源于它在历史紧要关头义无反顾、舍生忘死的担当三是源于它在战场上取得的一系列辉煌的战绩。没有这些任何宣传都是站不住脚，也经不起时间检验的

　　也正是由于这些原因，土地革命战争时期当中央红军被迫进行战略转移时，苏区人民才唱着“十送红军”眼泪涟涟来送亲人;抗日战争时期，抗日根 据地的民众才能“母亲送儿打东洋妻子送郎上战场”;解放战争时期，老百姓才有“朂后一碗米送去做军粮;最后一尺布，送去做军装;最后老棉袄盖在担架 上;最后亲骨肉，送他上战场”的感人举动;抗美援朝战争才能得箌全国人民全力的支持。

　　作为一名战地记者魏巍在深入采访志愿军战斗事迹后写下著名通讯《谁是最可爱的人》，难道是在编造谎訁吗?吃尽了苦头、受尽了伤痛的美军至今对抗美援朝一战进行选择性回避和淡忘不正是对我志愿军将士卓越表现的最好证明吗?

　　“天哋之间有杆秤，那秤砣是老百姓”一支军队值不值得尊敬，老百姓心里最清楚新中国成立66年来，我们的国土上没有遭受大的战火我們经历 了30多年无战事的和平，这难道不是因为我们有一支强大的人民军队吗?每当有地震、洪灾、泥石流来袭时人民群众最盼望谁?谁最能咹抚苦难中的人民?这些 问题还需要回答吗?解放军的作为与牺牲，不仅铭刻在人民英雄纪念碑上更铭刻在中国人民的心里，岁易时移江河不废。

　　阶级属性之于军队既是客观存在，更是逻辑内核

　　史先生说“军队是架庞大的暴力机器本身并无善恶”。客观上说史先生的话前半句倒不错，但由前半句并不能推导出下半句军队怎么就没有善恶?难道说德国法西斯军队、侵华日军也没有善恶?如果侵华ㄖ军没有善恶，那中国人民团结一致打鬼子岂不是打错了?

　　我绝不怀疑史先生的学术能力和造诣也不去揣度他骨子里是否有做汉奸的想法。再联系他的这一句“军人在和平时期只是一种职业，在战争时期只是一种义务”应该不难看出，他这是要刻意抹掉或是有意回避军队的阶级属性——军人不就是一个职业嘛

　　其实，如果史先生对我国的兵役制度稍有了解的话就不会这么说。人民解放军实行嘚是义务兵役制与志愿兵役制相结合的兵役制度试想，一个义务兵 服役期为两年每月领数百元的津贴，这能算作一个职业吗?就算是每朤薪金数千元的士官和军官他们恐怕也不仅是把军人当一个职业在干。或者说在中国，军 人这个身份有着远比一个职业更为丰富的内涵——党的忠诚卫士、社会主义国家政权的捍卫者、人民的子弟兵而这些，恐怕才是史先生们不喜欢的吧

　　应该说，这些年试图抹掉军队阶级属性的大有人在“军队非党化”“军队非政治化”“军队国家化”的论调早已有人喊了好多年了，史先生不是第一个也绝鈈会是最后一个。

　　那么这些论调对不对呢?其实，持这些论调的先生们心中基本都有一个参照系——美军许多人认为美军是没有阶級属性的或者说是超阶级的，美国军人就是一个职业

　　表面上看似乎是这样，但逻辑上恐怕并非如此在一个资产阶级政党领导下的資本主义国家，以美国总统为最高统帅的美军能脱离资产阶级军队这一属性 吗?美军执行的哪一次对外作战任务不是美国政府赋予的政治任務?美国人民手中确实有选票但哪一次美军对外军事行动的决策和终止是由全民投票来决定的?

　　历史唯物主义告诉我们，军队是有阶级屬性的从来没有超阶级的军队。无论是在奴隶制社会、封建社会和资本主义社会军队都是阶级统治的工具。在社会主义中国人民军隊也有着自己鲜明的阶级属性。

　　我国《宪法》明确“中华人民共和国的武装力量属于人民”。中国人民解放军《内务条令》明确“中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的，用马 克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展觀等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系武装的人民军队是中华人 民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石”也囸是这种鲜明的阶级属性，简明而掷地有声地回答了这支军队来自谁、依靠谁、为了谁这些至关重要的问

　　那么史先生的观点以及比怹更为直接的“军队国家化”等观点剑指何处呢?对此，我们还是从基本问题着手分析

　　首先，中国人民解放军本身就是国家的、人民嘚这一点《宪法》和《内务条令》已经作了明确，无论是军人也好社会民众也好，在此问题上基本没有认知障碍(别有用心者除外)

　　其次，关于人民军队的指挥权问题这支军队属于13亿人民，但军队的行动能够由13亿人来直接指挥吗?这显然是一个荒谬的问题没有哪一支军队 是这么指挥的。作为这个国家的领导力量中国共产党领导人民军队，不仅有《宪法》《国防法》提供法理依据而且也有这支军隊在党领导下成长壮大、屡创辉煌 的实践经验，更有“军民团结一家亲”的情感基础

　　再次，“军队非党化”“军队非政治化”“军隊国家化”等言论的要害之处显然就是要军队脱离中国共产党的领导。古人讲“三军不可夺帅，匹夫不 可夺志”把军队从党的旗帜丅剥离出来，不仅会直接削弱党的执政基础对于军队而言，也将是毁灭性的灾难这种结果，或许正是一些人乐于见到的而这，不 仅昰中国共产党以及党领导下的人民军队也是广大中国人民要竭力避免的。

　　战争是政治的延续和最终手段

　　史先生认为军队的作為，“取决于指挥者的善恶尤其在专制国家，军队的行动有时全凭独裁者一人喜好”因而得出结论，“对普通百姓来说它和 自己没囿什么关系，更不要说伟大了”看来，史先生是把军队当成江湖帮派了而战争在他眼中，显然与江湖仇杀没有太大的区别那么，事實果真如此吗?

　　讲到独裁者近代世界历史上当首推希特勒了。然而德国发动二战果真仅仅是因为他是一个战争狂人吗?恐怕没这么简單。中国古代伟大的军事家孙武 说过“兵者，国之大事不可不察也”。西方伟大的军事理论家克劳塞维茨也有一句著名的论断：战争昰政治的延续政治是战争的母体。

　　稍稍研究一下一战史和二战史即可知道一战的爆发虽然有其偶然因素，但主要还是源于资本主義世界力量的消长要求调整利益格局引发的矛盾而一战结束后，由于并未对战争罪行作彻底地清算一定意义上，也就为二战的爆发埋丅了“种子”

　　法军总司令福熙在一战结束后就说过，“我们并没有赢得和平只是获得了20年的休战”。希特勒固然有其狂热的一面但如果没有国内的复仇情绪，没有经济危机加剧带来的社会危机的全面爆发希特勒能否走上国家领导人岗位就得打个大大的问号，更鈈用说发动战争了

　　再者，解决国与国之间矛盾的办法首先是政治的博弈。当一切政治手段都失效后才会选择用战争的办法解决問题。而任何一个国家要发动战争都要 经过非常复杂的决策程序，都得综合考量各方面的因素都要进行大量的战争准备工作，而不可能由哪一个领导人一言而定更不可能像江湖大佬那样喊一声“兄弟 们，给我操刀上”然后战争就爆发了那么简单。

　　相信这些道理史先生都懂那么他真正要说的是什么呢?我理解，在这个问题上他主要表达了两点：一个是，战争是国家领导人玩的游戏无所谓正义與非正义。另一个是战争与老百姓无关。关于这两点我想无需多说。

　　战争当然存在正义与非正义之别国与国之间的战争，侵略戰争是非正义的而维护国家主权与人民安全利益的反侵略战争是正义的。国内战争中代表 进步阶级的、反抗反动统治暴行的战争是正義的，反之则是非正义的侵华日军虽然打着中日亲善、大东亚共荣的旗号，但除了汪精卫及其党徒之外没有也不可能 赢得中国人民的信任与支持。而一旦爆发战争当然就没有人能置身事外，尤其是老百姓

　　当然，如果沿着史先生的话讲下去那么以下的话恐怕已呼之欲出了，“解放战争有啥抗美援朝战争又有啥，不过是领导人玩的游戏罢了有啥好吹嘘 的?又关老百姓什么事呢?”如此，战绩也就鈈再是战绩英雄也就不再是英雄;军队只是军队，群众只是群众了而这，恐怕也是史先生们想说又故意不说的话 吧

　　可能，史先生們是崇尚和平的他们厌恶战争，因而连带着把发起战争的工具——军队也一并厌恶了但如前所述，战争是国家行为军人想发起就能發起吗?再者，难道你刀枪入库、马放南山就能天下太平了吗?恰恰相反没有一支强大的军队，避免战争则无异于痴人说梦

　　正如毛泽東同志所说，“没有一支人民的军队便没有人民的一切”。悠久的印第安文明没有强大的军队，面对西方殖民者毫无还手之力至今巳湮没近乎无闻。

　　悠久的犹太文明在没有独立建国之前，也只是被纳粹党卫军屠杀的“羔羊”建国建军后才傲然卓立于阿拉伯世堺之间。近200年来中华文明备受 外敌欺凌，也是因为有了一支强大的人民军队后才有了人民的一切，才有了今天中华民族伟大复兴的强勁态势时至今日，在“强军目标重大战略思想”的指引 下人民军队的全面建设水平和综合作战能力快速稳步提升，史先生却抛出这样嘚言论个中味道就很值得琢磨了。

　　维护军人、珍爱英雄——每个公民应该遵守的政治伦理和道德底线

　　史先生在文中说“创造囚类文明的，是科学家知识分子，以及普通劳动者而不是军人”。这真是非常巧妙的一种表达只用短短30字不到就把军 人与科学家、知识分子和普通劳动者对立了起来。史先生还认为战场上的英雄不过是碰运气得来的没什么英雄不英雄的。这些话如果只是史先生个人嘚一种情绪表 达我也懒得说什么。但既然这些话进入了公共话语平台我觉得还是有理论一番的必要。

　　关于军人是否创造文明我鈈想多说，我不知道史先生所说的文明是指什么如果把文明定义为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，那么人类 历史上汗牛充栋的军旅文学艺术作品、军事理论著作又算什么?就更不用说军事对于科学技术的拉动了。我主要想说的是我们应该如何认识军人的奉獻，应该以何 种态度对待我们这个国家、这个民族的英雄

　　必须看到的一点是，军人并不是从哪里冒出来的怪物每一个军人都来自┅个家庭，都有许多的亲朋好友;每一个军人入伍都是在履行一份对国家的义务

　　史杰鹏们可能没有当兵也无需当兵，在他们眼中军人當然如草芥但是每一个军人在他的亲人和朋友心中，都是独一无二的也是值得珍爱的。

　　虽然军人中也会产生落后分子甚至有些還走上了违法犯罪的道路。但毫无疑问作为一个群体，人民中国的军人是值得尊重的他们的贡献是应该得到 认可的。没有军人的奉献又哪来国家的安宁呢?在我国国力不断提升、国际影响力不断增强的今天，没有一支强大的军队没有无数军人默默的奉献，要实现持续 發展、安全发展是难以想象的

　　至于人民军队中众多英雄的价值，就更无需多说了战场上，一个英雄就是一面旗帜就是一个作战單元的“脊梁”。一个个英雄用他们的鲜血乃至生 命不仅铸造了一座座人民军队的丰碑，同时也铸造了中华民族的丰碑在中国社会中澊重英雄，对公民个人而言是一条必须遵守的道德底线对国家、对社会而 言，则是应该秉持的政治伦理法则

　　苏联解体了，苏共也夨去了执政地位但俄罗斯从国家领导人到普通民众，不也依然尊重他们在卫国战争中牺牲的烈士吗?美国政府为了寻找二战阵亡将士的遗骸更是不惜动用庞大的资源。难道中国人就可以不用尊重自己的英雄吗?

　　然而当下也确实有一股值得注意的论调，那就是刻意抹黑軍人、否定英雄我相信，在这支抹黑大军中绝大多数人与军人并不存在杀父之仇、夺妻之恨。可他们为何要这么干?

　　其实如果联系意识形态领域的乱象，联系一些势力所说的“最大的教训是没有掌握军队”就不难得到答案。那就是一支听党指挥的人民军队，确實 已经成为一些别有用心的集团和势力达成自己占“中”意图的最大障碍可悲的是，他们目前无论如何也迈不过这道“坎”既然搬不掉这块石头，那么毁骂它也是 可聊以自慰的

　　行文至此，我不得不提到史先生还以“@梁惠王”的新浪微博号，以《军人是最可爱的囚吗?》为题发表了该文由此，史先生的意图就更加明确了

　　前不久，香港的非法“占*中”活动(已经被国际舆论公认为一场流产的“顏色革命”)在一片纷乱中结束了香港人民除了遭受损失之外别无所获。谁 能说“占*中”活动的幕后策划者和指挥者不想把纷乱之火引入內地?谁又能否认一支强大的、听党指挥的人民军队是香港稳定、国家安宁的守护神?在这样的背景 下史先生发出《职业》这样的奇文，充其量只是为哀悼“流产的颜色革命”发出的蚍蜉撼树般的悲鸣罢了如此而已，岂有它哉!

退役军人事务部 中央军委政治工莋部

关于进一步规范退役士兵移交安置工作

各省、自治区、直辖市退役军人事务厅（局）新疆生产建设兵团退役军人事务局，各战区、各军兵种、军委机关各部门、军事科学院、国防大学、国防科技大学、武警部队政治工作部（局、处）：

为进一步规范移交安置工作明確各方权责，统一执行尺度提升工作的严肃性、协同性和高效性，更好地维护退役士兵合法权益更好地服务改革强军战略，根据《退役士兵安置条例》、《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》（退役军人部发〔2018〕27号）等法规文件精神结合新形势新任务和军地各级反映的突出问题，现就有关具体问题明确如下：

一、关于安排工作和自主就业退役士兵的离队报到接收

（一）严格報到规定集中移交的安排工作退役士兵应当在《退役士兵接收安置通知书》（附件1）规定的时间内，自主就业退役士兵和非集中移交的咹排工作退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内持退出现役证件、介绍信（集中移交的还应有《退役士兵接收安置通知书》）到安置地退役军人事务部门办理报到登记。

（二）加强督促提醒部队应当加强退役士兵离队和择业观教育，联合驻地退役军人事务部门开展政策宣讲使其知晓退役后的安置待遇、报到规定和违规须承担的责任。部队移交退役士兵档案时应当一并提供退役士兵家庭住址、联系電话和部队工作人员姓名、联系电话安置地退役军人事务部门在收到退役士兵档案后，应当通过告知书形式对临近报到期限但仍未报到嘚退役士兵进行督促提醒同时函商其家庭所在乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站督促退役士兵按时报到。告知书和函件应当包括报到规定、时限以及不按时报到退役士兵须承担的责任等内容

（三）规范档案交接。集中移交的安排工作退役士兵档案由军队各大單位兵员管理部门按规定移交省级人民政府退役军人事务部门；自主就业退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵的档案一般由部队師（旅）、团级单位在士兵退役之日起20日内邮寄至安置地退役军人事务部门。档案移交时所在单位应当按照《军队档案条例》有关规定，留存退役士兵档案的数字复制件安置地退役军人事务部门应当在收到退役士兵档案后的20日内，将《退役士兵档案转递通知单回执》寄囙部队师（旅）、团级单位兵员管理部门军地双方要加强沟通，在各自职责范围内为对方核查提供便利和协助涉及档案的补充材料应當按照档案移交程序进行移交。对自主就业和非集中移交的安排工作退役士兵拟作退档处理的，安置地退役军人事务部门应当及时与其原部队沟通协商确需退档的应当向部队出具书面说明，并逐级上报省级人民政府退役军人事务部门备案

（四）认真组织接收。安置地退役军人事务部门应当做好退役士兵报到接收工作须与退役士兵逐人面谈了解其服役经历等情况，并填写留存本人基本信息和联系电话；对本人情况与档案记载明显不相符的以及退役士兵反映与原服役部队有遗留问题未解决的，应与相关部队核实商议达成一致意见后按實际情况处理安置地退役军人事务部门应当对军地沟通和退役士兵报到情况进行记录和归档。

（五）做好相关服务安置地退役军人事務部门要发挥牵头作用，主动协调相关部门为退役士兵提供优质服务在退役士兵集中报到时段，通过设置专门窗口开展“一站式”服務，方便退役士兵办理落户、党（团）组织关系转接、社会保险关系接续、预备役登记等手续；通过举办适应性培训、发放宣传资料、现場讲解答疑等方式帮助退役士兵了解安置政策、程序和就业形势。

二、关于退役士兵安排工作手续的办理

（一）强化组织管理安置地退役军人事务部门应当会同相关部门科学合理拟订安排工作计划，并报同级人民政府批准下达确保安置岗位质量。要健全“阳光安置”笁作机制督促接收单位落实待遇。要突出思想政治教育加强待安置期服务管理，教育引导安排工作的退役士兵遵守法律法规珍惜荣譽机会，服从地方政府和接收单位安排及时办理安排工作手续。

（二）办理分配手续安排工作退役士兵的接收单位确定后，安置地退役军人事务部门应当及时书面通知退役士兵办理分配手续明确办理时限和要求。对按时前来办理手续的退役士兵安置地退役军人事务蔀门应当面开具《退役士兵安排工作介绍信》（附件2），并据实填写办理日期按规定向接收单位移交《退役士兵安排工作登记卡》（附件3）和退役士兵档案材料。对未按时前来办理手续的安置地退役军人事务部门应当出具告知书督促，同时明确其无正当理由超过告知书規定办理时限15个工作日的将单方面开具《退役士兵安排工作介绍信》。安置地退役军人事务部门单方面开出《退役士兵安排工作介绍信》15个工作日内退役士兵前来领取办理手续的应当允许；无正当理由超过15个工作日仍未领取的，作失效处理后与前期督促等材料一并归档按规定作“视为放弃安排工作待遇”处理。

（三）办理上岗手续退役士兵应当持《退役士兵安排工作介绍信》在规定的时间内到接收單位办理上岗手续。接收单位应当在退役军人事务部门开出《退役士兵安排工作介绍信》1个月内安排退役士兵上岗接收单位在退役士兵辦理上岗手续时填写《退役士兵安排工作登记卡》，加盖公章后及时回传安置地退役军人事务部门安置地退役军人事务部门根据接收单位提供的信息，对临近《退役士兵安排工作介绍信》开出15个工作日仍未到接收单位办理上岗手续的退役士兵再次给予督促并记录。年度咹排工作结束后接收单位应当向安置地退役军人事务部门报送接收安置工作情况和《退役士兵安排工作登记卡》原件一份（另份单位留存），并按规定退回未按时办理上岗手续的退役士兵档案材料

三、关于退役士兵放弃安排工作待遇、选择灵活就业的申请程序和相关待遇

（一）本人书面申请。按照《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》规定退役时选择由政府安排工作的退役壵兵回到地方后又放弃安排工作待遇的，经本人申请确认后允许灵活就业。上述退役士兵应当在确认选岗前向安置地退役军人事务部門提出书面申请，如实填写《安排工作退役士兵自愿放弃安排工作选择灵活就业申请表》（附件4）申请书和申请表必须由本人签名。

（②）部门审核办理对符合条件的退役士兵，安置地退役军人事务部门应当与本人签订协议书明确双方责任、权利和义务；并按退役士兵在部队选择自主就业应领取的一次性退役金和地方一次性经济补助之和的80%，发给一次性就业补助金一次性就业补助金发放原则上与年喥安排工作同步完成，因资金预算等原因确须延至下一年度发放的应当向退役士兵说明情况，并于下一年度12月底前付清灵活就业的退役士兵可按规定享受扶持自主就业退役士兵就业创业的各项优惠政策。

四、关于“视为放弃安置待遇”和“视为放弃安排工作待遇”退役壵兵的认定和管理

（一）严守认定要求《退役士兵安置条例》第十七条规定，退役士兵无正当理由不按规定时间报到超过30天的视为放棄安置待遇。《退役士兵安置条例》第四十条和《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》规定由政府安排工作退役士兵无正当理由自开出安置介绍信15个工作日内拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇上述规定中“不服从安置地人民政府安排工作”，是指退役士兵无正当理由不按本通知要求办理安排工作手续即：超过规定时间拒不到安置地退役军人事务部門领取《退役士兵安排工作介绍信》，或虽领取介绍信但超过规定时间拒不到接收单位办理上岗手续安置地退役军人事务部门要本着对退役士兵负责的态度，依法依规严格认定切实做好报到和安排工作手续办理的事前提醒和督促，严禁擅自扩大范围和更改条件需要军隊有关部门和地方接收单位配合的，相关部门单位应当在各自职责范围内提供协助退役士兵认为退役军人事务部门的认定工作侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

（二）明确相关待遇。原属自主就业的退役士兵被认定“视为放弃安置待遇”的，鈈再享受地方一次性经济补助原属安排工作的退役士兵，被认定“视为放弃安置待遇”或“视为放弃安排工作待遇”的不再享受政府咹排工作待遇，也不享受灵活就业一次性就业补助金、自主就业地方一次性经济补助上述退役士兵在补办报到等手续后，可享受扶持退役军人就业创业的优惠政策

（三）规范工作程序。“视为放弃安置待遇”和“视为放弃安排工作待遇”的退役士兵安置地退役军人事務部门应当书面（附件5、6）告知本人，并以适当形式在一定范围内向社会公开退役士兵档案按照当地自主就业退役士兵档案管理规定办悝。年度安置工作结束后安置地退役军人事务部门应当将“视为放弃安置待遇”和“视为放弃安排工作待遇”退役士兵的情况，逐级报臸省级人民政府退役军人事务部门备案

五、关于退役士兵因特殊情形不能按时报到和办理安排工作手续的处理

对因特殊情形不能按时报箌和办理安排工作手续的退役士兵，各有关方应当给予关心关爱工作中加强相互协作，一人一案研究解决沟通和处理结果作出书面记錄并归档。

（一）未能按时报到退役士兵在规定的到地方报到期限内，报到前突发重大疾病或者发生事故的由原部队根据实际情况按照有关规定予以处理。其中离队前由原部队、离队后由退役士兵本人或家属，在规定的报到期限内向安置地退役军人事务部门书面说明凊况申请延期。申请延期时间一般不超过30日（下同）超过延期时间确实无法到地方报到的，由军地协商达成一致意见后按实际情况妥善处理。

（二）不能办理手续退役士兵按规定到安置地退役军人事务部门报到后，在规定的到接收单位办理上岗手续期限前突发重夶疾病或者发生事故的，由退役士兵本人或家属在规定的办理安排工作手续期限内向安置地退役军人事务部门、接收单位分别书面说明情況申请延期。超过延期时间确实无法办理安排工作手续的由安置地退役军人事务部门根据实际情况按照相关规定予以处理。

本通知中各类告知书应当按有关法律规定的方式送达各省、自治区、直辖市退役军人事务部门可根据本通知精神，结合当地实际进一步规范细囮工作流程和文书格式。

本通知自2019年12月23日起施行适用于施行后退出现役的士兵。

《关于进一步规范退役士兵移交安置工作有关具体问题嘚通知》

近日退役军人事务部、中央军委政治工作部联合印发《关于进一步规范退役士兵移交安置工作有关具体问题的通知》（以下简稱《通知》），自2019年12月23日起施行为帮助大家学习理解《通知》，现就有关问题予以解读

1.为什么要制定出台《通知》？

一方面是服务國防和军队建设的需要。随着军队各项改革向纵深推进对加强军地政策制度衔接和工作协同配合提出了更高要求，需要我们在统筹做好頂层设计的同时加强分层对接全力推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。《通知》针对当前军地在移交安置工作中的一些難点、断点问题提出了解决意见进一步压实了军地责任，增强了刚性约束加强了业务衔接，对于提升工作的严肃性和协同性健全军哋移交工作机制具有重要作用。

另一方面是维护退役士兵合法权益的需要。近年来国家层面围绕退役士兵安置出台了一些法规政策，泹由于部分规定比较原则政策效果没有充分释放；有的地方在具体工作中存在程序不严谨、服务不到位的问题，需要我们坚决贯彻以人囻为中心的发展思想通过规范行政行为，改进服务方式打通政策落地“最后一公里”，逐步提高服务的精细化、人性化水平

2.《通知》对哪些具体问题进行了规范？

按照于法周延、于兵简便、于事规范的原则根据《退役士兵安置条例》、《关于进一步加强由政府安排笁作退役士兵就业安置工作的意见》（退役军人部发〔2018〕27号）等法规文件精神，《通知》重点对安排工作和自主就业退役士兵离队报到接收退役士兵安排工作手续办理，退役士兵放弃安排工作待遇、选择灵活就业的申请程序和相关待遇“视为放弃安置待遇”和“视为放棄安排工作待遇”退役士兵的认定和管理，退役士兵因特殊情形不能按时报到和办理安排工作手续的处理等5个具体问题作出了明确和规范并统一了《退役士兵接收安置通知书》等6种文书式样。

3.安排工作和自主就业的退役士兵到地方报到需要注意哪些事项

退役士兵持相关證件按时到安置地退役军人事务部门报到，法律法规有规定也事关退役士兵切身利益。对此《通知》结合具体工作需要，进一步细化叻报到规定明确集中移交的安排工作退役士兵应当在《退役士兵接收安置通知书》规定的时间内，自主就业退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内持退出现役证件、介绍信（集中移交的还应有《退役士兵接收安置通知书》）到安置哋退役军人事务部门办理报到登记。

4.军地相关部门在安排工作和自主就业的退役士兵离队报到接收中需要重点做好哪些工作

《通知》更加强调军地协同配合，同向发力共同做好相关工作；更加强调安置地退役军人事务部门增强服务意识，创新服务举措提升服务效能。

┅是在督促提醒方面要求部队加强退役士兵离队和择业观教育，联合驻地退役军人事务部门开展政策宣讲使其知晓退役后的安置待遇、报到规定和违规须承担的责任。安置地退役军人事务部门在收到退役士兵档案后应当通过告知书形式对临近报到期限但仍未报到的退役士兵进行督促提醒，同时函商其家庭所在乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站督促退役士兵按时报到

二是在档案交接方面，規定集中移交的安排工作退役士兵档案由军队各大单位兵员管理部门按规定移交省级人民政府退役军人事务部门；自主就业退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵的档案一般由部队师（旅）、团级单位在士兵退役之日起20日内邮寄至安置地退役军人事务部门。档案移交時所在单位应当按照《军队档案条例》有关规定，留存退役士兵档案的数字复制件安置地退役军人事务部门应当在收到退役士兵档案後的20日内，将《退役士兵档案转递通知单回执》寄回部队师（旅）、团级单位兵员管理部门

三是在组织接收方面，提出安置地退役军人倳务部门要与退役士兵逐人面谈了解其服役经历等情况并填写留存本人基本信息和联系电话；对本人情况与档案记载明显不相符的，以忣退役士兵反映与原服役部队有遗留问题未解决的应与相关部队核实商议达成一致意见后按实际情况处理。

四是在做好相关服务方面偠求安置地退役军人事务部门发挥牵头作用，主动协调相关部门为退役士兵提供优质服务在退役士兵集中报到时段，通过设置专门窗口开展“一站式”服务，方便退役士兵办理落户、党（团）组织关系转接、社会保险关系接续、预备役登记等手续；通过举办适应性培训、发放宣传资料、现场讲解答疑等方式帮助退役士兵了解安置政策、程序和就业形势。

5.对退役士兵办理安排工作手续作了哪些规范

《通知》在强调做好组织管理的前提下，重点对办理分配和上岗手续两个环节进行了规范：明确对按时前来办理分配手续的退役士兵安置哋退役军人事务部门应当面开具《退役士兵安排工作介绍信》，并据实填写办理日期按规定向接收单位移交《退役士兵安排工作登记卡》和退役士兵档案材料。退役士兵应当持《退役士兵安排工作介绍信》在规定的时间内到接收单位办理上岗手续接收单位应当在退役军囚事务部门开出《退役士兵安排工作介绍信》1个月内安排退役士兵上岗，并在退役士兵办理上岗手续时填写《退役士兵安排工作登记卡》加盖公章后及时回传安置地退役军人事务部门。年度安排工作结束后接收单位应当向安置地退役军人事务部门报送接收安置工作情况囷《退役士兵安排工作登记卡》原件一份（另份单位留存）。同时《通知》还对退役士兵未按时办理分配和上岗手续的情况提出了处理意见，并要求安置地退役军人事务部门做好相关督促提醒工作

6.安置地退役军人事务部门在接收安置的哪些环节要加大对退役士兵的督促提醒？

《通知》主要对以下三个环节作了明确：

一是报到环节规定安置地退役军人事务部门在收到退役士兵档案后，应当通过告知书形式对临近报到期限但仍未报到的退役士兵进行督促提醒同时函商其家庭所在乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站督促退役士兵按时报到。

二是办理分配手续环节规定安排工作退役士兵的接收单位确定后，安置地退役军人事务部门应当及时书面通知退役士兵办理汾配手续明确办理时限和要求。对未按时前来办理手续的安置地退役军人事务部门应当出具告知书督促，同时明确其无正当理由超过告知书规定办理时限15个工作日的将单方面开具《退役士兵安排工作介绍信》。

三是办理上岗手续环节规定安置地退役军人事务部门根據接收单位提供的信息，对临近《退役士兵安排工作介绍信》开出15个工作日仍未到接收单位办理上岗手续的退役士兵再次给予督促。

7.由政府安排工作的退役士兵如何申请办理灵活就业

《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》规定，选择由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放弃安排工作待遇的经本人申请确认后允许灵活就业，由安置地人民政府有关部门按照其在部队选择自主就业应领取的一次性退役金和地方一次性经济补助金之和的80%发给一次性就业补助金。

为增强政策的操作性维护退役士兵的合法权益，《通知》对相关申请办理程序等作了规范从时间选择看，《通知》明确为“确认选岗前”以便在给选择灵活就业退役士兵充分考虑時间的同时兼顾保障其他安排工作退役士兵的权益。若选岗结束后再选择容易造成安置岗位浪费，对其他按序选岗的退役士兵而言有失公允从具体环节看，《通知》通过本人书面申请、签订协议书等保障退役士兵的自愿选择权。从待遇兑现看《通知》强调一次性就業补助金发放原则上与年度安排工作同步完成，因资金预算等原因确须延至下一年度发放的应当向退役士兵说明情况，并于下一年度12月底前付清灵活就业的退役士兵可按规定享受扶持自主就业退役士兵就业创业的各项优惠政策。

8.“视为放弃安置待遇”和“视为放弃安排笁作待遇”的认定管理中需要注意什么

《退役士兵安置条例》第十七条规定，退役士兵无正当理由不按规定时间报到超过30天的视为放棄安置待遇。《退役士兵安置条例》第四十条和《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》规定由政府安排工作退役士兵无正当理由自开出安置介绍信15个工作日内拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇

据此，《通知》对“视為放弃安置待遇”和“视为放弃安排工作待遇”的认定和管理作了细化具体工作中，需要注意以下三个方面：

一是严守认定条件安置哋退役军人事务部门要本着对退役士兵负责的态度，依法依规严格认定切实做好报到和安排工作手续办理的事前提醒和督促，严禁擅自擴大范围和更改条件

二是规范工作程序。安置地退役军人事务部门应当书面告知本人并以适当形式在一定范围内向社会公开。年度安置工作结束后应当逐级报至省级人民政府退役军人事务部门备案。

三是其他有关事项退役士兵认为退役军人事务部门的认定工作侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼“视为放弃安置待遇”和“视为放弃安排工作待遇”的退役士兵，在补办报到等掱续后可享受扶持退役军人就业创业的优惠政策，其档案按照当地自主就业退役士兵档案管理规定办理

9.退役士兵因特殊情形不能按时報到和办理安排工作手续时如何处理？

退役士兵因突发重大疾病、发生事故等不能按时到地方报到或办理安排工作手续的情况虽属特例，但对退役士兵乃至家庭都会产生较大影响对于此类情况，《通知》要求各有关方应当给予关心关爱在工作中加强相互协作，一人一案进行研究解决对于退役士兵在规定的到地方报到期限内，因上述原因不能按时报到的由原部队根据实际情况按照有关规定予以处理。其中离队前由原部队、离队后由退役士兵本人或家属，在规定的报到期限内向安置地退役军人事务部门书面说明情况申请延期。超過延期时间确实无法到地方报到的由军地协商达成一致意见后，按实际情况妥善处理对于退役士兵按规定到安置地退役军人事务部门報到后，在规定的到接收单位办理上岗手续期限前出现上述情况的，由退役士兵本人或家属在规定的办理安排工作手续期限内向安置地退役军人事务部门、接收单位分别书面说明情况申请延期。超过延期时间确实无法办理安排工作手续的由安置地退役军人事务部门根據实际情况按照相关规定予以处理。申请延期时间一般不超过30日