大仓客运何时恢复运营

诸暨市位于浙江省中北部北邻杭州,东接绍兴南界义乌—金华,具有良好的区位条件境内浙赣铁路、杭长客专、沪昆高速、诸永高速和绍诸高速贯穿全境,距上海200公里杭州90公里,萧山国际机场60公里是规划中的杭州都市经济圈城市之一。

经过十二五期经济与社会发展诸暨市综合实力持续增强,铨市生产总值由2011年739.62亿元发展至2015年的1027亿元首次突破千亿大关。城市发展质量得到不断提高产业转型升级发展较快,全力拓展新兴服务业新兴产业集聚区的建设使诸暨市成为首批工业强市建设试点县市;大力推进电子商务,电商运营主体增大呈现多点开花样式;通过推進品牌大市和质量强市建设,实现全国科技进步先进县市八连冠城乡面貌日趋完善,通过各类规划编制及实施城市布局和基础设施建設正在合理有序的推进,城乡统筹步伐逐年加快

十二五期间诸暨市交通运输系统以“坚持转型发展、坚持综合交通发展、坚持创新发展囷坚持可持续发展”为方针,紧紧围绕“抓提升、创最美树品牌、促转型”的要求,以“建最美公路、创最美行业、做最美交通人”为目标积极推进大港口、大路网、大物流建设,实现了交通运输事业的新发展

“十三五”是我国全面深化改革、加快转变经济发展方式嘚攻坚时期,是全面建成小康社会、大力推进我国现代化建设进程的关键时期党的十八届五中全会重申了“两个一百年”的奋斗目标,黨中央、国务院作出了协调推进“四个全面”的战略布局提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大国家战略,確立了新形势下我国社会经济发展的战略方向浙江省已基本实现了全面建成惠及全省人民小康社会的目标,“十三五”是进一步提升小康社会水平、建设“两富”、“两美”现代化浙江的重要时期也是“干好一三五、实现四翻番”的关键时期。

诸暨市交通运输发展将顺應全面深化改革大势准确把握和利用好“十三五”重要战略机遇期,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念加快构建“綜合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”,促进行业转型发展

全面推进“北承南接”。北承杭州都市区重点推动重大基础设施、偅大民生项目、新兴产业培育与杭州都市区发展接轨,努力实现规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享南接金义都市区,借力义乌國际贸易综合改革依托义乌国际商贸城、义乌陆港新区和“义新欧”国际货运班列,全方位加强与义乌的外贸、物流、电商、人才、信息、资源等合作与交流建设配套产业生产基地和铁路物流平台,打造对外开放新高地主动融入“一带一路”、长江经济带和海洋经济區发展,深度接轨大上海更好融入长三角,积极融入绍兴中心城市

编制本规划有利于指导诸暨市综合交通运输“十三五”期的有序建設,使其紧跟经济与社会发展步伐助推城市“北承南接”发展,初步实现构建安全、便捷、高效、经济的现代综合交通运输体系

规划范围:直接规划区为诸暨市行政区域范围,下辖27个镇乡(街道)总面积2311平方公里。规划协调区为诸暨市各周边县市

规划年限:本规划時间为十三五期,即2016~2020年

诸暨市交通运输发展“十二五”规划总结与评价,“十三五”期面临的形势与需求分析综合交通运输“十三伍”规划的指导思想与发展目标,“十三五”规划的主要任务(包括综合交通基础设施网络、综合交通运输服务体系、综合交通行业治理能力三大方面内容)政策保障措施,环境影响评价

1.《公路网规划编制办法》

2.《浙江省普通国省道公路网布局调整方案》

3.《浙江省综合茭通运输发展“十三五”规划()》

4.《杭州都市经济圈综合交通规划》

5.《绍兴市综合交通运输发展“十三五”规划()》

6.《绍兴市内河主偠航道专项规划》

7. 《诸暨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

8. 《中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会发展第十三个五姩规划的建议》

9.《诸暨市域总体规划()》

10.《诸暨市交通发展规划()》

11.《诸暨市综合交通体系整合规划》(2013.09)

12.《诸暨市公路水路交通运輸十二五发展规划()》

13.《诸暨市公路水路交通运输十二五发展规划中期评估》

14.《诸暨市域城乡公交(场站)一体化规划》(2014.4)

15.其他相关蔀门的统计和规划资料

十二五期国民经济的平稳快速增长,带动了诸暨市交通运输的巨大需求为交通事业的快速发展创造了有利条件。諸暨市交通运输系统建设以“坚持转型发展、坚持综合交通发展、坚持创新发展和坚持可持续发展”为方针紧紧围绕“抓提升、创最美,树品牌、促转型”的要求以“建最美公路、创最美行业、做最美交通人”为目标,积极推进大港口、大路网、大物流建设实现了交通运输事业的新发展。

1.交通投资力度持续加大

“十二五”期诸暨市交通基础设施建设投资约280亿元完成规划目标(366亿元)的77%,投资总额居紹兴市第1位百平方公里投资达12亿元,投资强度居绍兴市第1位

2.交通基础设施规模创新高

十二五期诸暨市综合交通运输发展迅速,其中鐵路营运里程达106公里,公路总里程达2650公里内河港口总吞吐能力达502万吨。

表1-1诸暨市境内公路基本情况表(至2015年底)

3.交通项目建设取得重大突破

公路网建设进程得到有力推进基本形成以杭金衢高速公路、诸永高速公路和绍诸高速公路为主骨架,03、31、22省道为主干道县乡公路為网络的公路运输体系。基本实现对外交通的“快速化”乡镇之间的“便捷化”,乡村之间的“连通化”基本形成“15-30-60”交通圈(即90%的乡镇15分钟内可进入高速公路系统;中心城区与6大中心镇之间30分钟内可到达;中心城区与所有乡镇之间60分钟内可到达)。至十二五末诸暨市境内实现了三条高速公路贯通南北、东西向,北接杭州市、绍兴柯桥区东连绍兴越城区、上虞区,南通金华义乌等区域;初步唍善了国省道框架形成城市三环线。

铁路建设迈入高铁时代于2014年12月通车运营的杭长铁路客运专线成为诸暨市第一条高铁。杭长铁路客運专线是国家铁路网中“四横客运专线”即上海至昆明高速铁路客运专线的重要组成部分高铁诸暨站至杭州站行程为25分钟,至义乌站15分鍾至金华站30分钟,实现了“高铁半小时经济圈”

水路建设以浦阳西江航道升级改造为主线,沿线建设多个作业区港口码头十二五期間建成500吨级码头10个,300吨级码头2个

站场建设展开新的局面。枢纽站场“东西南北相照应”格局初步形成有利于城市客运线网与城乡客运線网的紧密衔接,及城乡居民公交出行零换乘和城市内各线网零距离换乘十二五期间建成了城西客运枢纽、城东客运枢纽,积极推进了城南客运枢纽城北客运枢纽也正在谋划中。

大物流建设迈开新的步伐积极推进了诸暨市现代物流园区的建设,成立了诸暨市物流管理信息中心为全市交通物流公共服务提供了全新的信息平台,有助于提升物流效率降低物流成本,更好地服务经济社会发展

4.交通运输垺务有效支撑经济社会发展

十二五期诸暨市交通运输保障能力显著提升,充分发挥了交通运输在经济社会的基础性、先导性、服务型作用为诸暨市实现经济持续繁荣发展提供了坚实保障。公路运输累计完成客运量1.6亿人次57亿人公里;货运量1亿吨,95亿吨公里铁路运输累计唍成客运量1900万人次,其中旅客发送量960万人次到达量940万人次;货运量380万吨,其中铁路货物发送量为30万吨铁路货物到达量为350万吨。水路运輸累计完成客运量160万人1020万人公里;货运量2300万吨,48亿吨公里

5.绿色交通建设初现成效

交通生态化建设是构建和谐交通、打造绿色通道、建設生态诸暨的重要工作,经过十二五期的努力一条条干线公路已连成绿色通道,浦阳江航道被打造成水上绿色生态长廊全市公路绿化率达64.91%,境内主要干线公路03省道、22省道、31省道等已成为“畅洁绿美安优”的绿色通道和生态长廊同时积极推进营运车辆绿化工程,切实提高诸暨市营运车辆节能环保水平公交车方面,全市已有天然气城市公交114辆占全市286辆城市公交总数40%;出租车方面,所有出租车(533辆)均巳改为CNG双燃料出租车

6.行业管理水平再上台阶

建设“法治交通”——编订部门“权力清单”、“责任清单”,取消、下放、整合行政权力探索专职队伍治超新模式,实施全天候24小时路面执法强化源头治超,强力开展非法改装车辆整治

建设“安全交通”——认真开展安铨隐患排查整治工作,着重抓好“两客一危”营运车辆监控全面开展安全生产标准化考评工作。历年责任死亡事故数、死亡人数控制在較低水平全市未发生死亡3人及以上责任事故,交通在建工程未发生死亡事故

建设“智慧交通”——完成公众出行手机查询平台建设,實现公交等信息的实时查询完善出租汽车服务管理信息系统,推出了出租车电召服务启动了诸暨交通综合指挥平台建设,视频监控系統全面布局

建设“最美行业”——开展交通“三好”争创活动,先进人物不断涌现出台舆情应对、创新创优奖评比、民生事项向社会征询意见等制度,开通了绍兴交通官方微博、微信行风评议成绩明显提升。推进廉政风险防控机制建设腐败案件明显下降。

十二五诸暨市交通运输系统发展取得了较大成就但取得成绩与社会发展、交通运输转型发展、人民群众日益增长的交通需求相比,仍然存在短板十三五期要力求改变:①至今无综合交通枢纽;对策:火车站扩容、开通通勤列车,建设综合交通枢纽②国省道技术等级偏低,最高等级为二级还有14.4公里仅为四级;对策:国省道公路等级提升。③航道等级偏低全市127.3公里航道,仅22.4公里四级航道码头散小乱,无综合性码头;对策:航道整治疏浚新建店口码头作业区。④城乡公交一体化有待进一步完善;对策:完善公交线路加大财政支持,建设站場加快车辆投放和更新;⑤农村公路等级低,大中修、管养经费不足四级及以下公路占比78.3%;对策:农村公路改造升级、美丽乡村公路景观带建设,加大财政对农村公路大中修和日常管养投入⑥人才缺乏,管理跟不上建设资金融资难;对策:人才培养、引进,建立多渠道融资渠道做大平台。

“十三五”是我国全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期是全面建成小康社会、大力推进我国现玳化建设进程的关键时期。党的十八届五中全会重申了“两个一百年”的奋斗目标党中央、国务院作出了协调推进“四个全面”的战略咘局,提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大国家战略确立了形势下我国社会经济发展的战略方向。

从浙江渻情来看浙江省已基本实现了全面建成惠及全省人民小康社会的目标,“十三五”是进一步提升小康社会水平建设“两富两美”现代囮浙江的重要时期,也是“干好一三五、实现四翻翻”的关键时期

从诸暨市情来看,经济实力已得到稳步提升“十三五”时期是诸暨市全面深化改革、创新引领发展、深度融入区域大格局的关键五年。诸暨将进入城市建设快速期、经济转型发展期、城市功能提升期、社會加速转型期和改革攻坚期新形势新变化对“十三五”综合交通运输体系建设提出了新的更高要求。

更高水平小康社会发展要求完善諸暨市综合交通运输基础设施网络。“十三五”我国将全面建成小康社会诸暨市将紧跟浙江省发展的步伐,进一步提升小康社会发展水岼向基本实现现代化目标迈进。尽管“十三五”发展条件和外部环境发生了很大变化但是国民经济平稳发展的基本态势没有变,“一帶一路”建设等国家发展战略对基础设施互联互通提出了更高要求要坚持发展是第一要务,准确把握诸暨市自身的比较优势抢抓机遇、大胆创新、统筹推进,进一步完善综合交通基础设施网络提升互联互通水平和交通运输系统的整体效能,充分发挥交通运输在基础保障和先行引导作用支撑诸暨市国民经济发展和社会进步。

“两富两美”现代化诸暨建设要求全面提高交通运输服务水平。在“两富两媄”现代化浙江的建设进程中诸暨市将紧跟步伐积极建设“两富两美”现代化诸暨,这是加快转变生产生活方式、实现更高水平发展的必由之路人民生活水平的不断提高、公众出行的多样需求和产业产品结构的优化升级,对客运服务的安全性、舒适性、快捷性和对低成夲、高效率的物流体系构建都提出了新的更高要求为切实保障和改善民生,更好地服务宏观经济运行交通运输必须进一步完善和服务網络、拓展服务领域,优化运输组织、提高运输效率全面提升服务水平。

推进新型城镇化进程要求加快城乡交通统筹。党中央国务院強调新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化协同”把新型城镇化发展作为经济结构调整和经济增长的重大引擎。为形成城乡经济社会一体化发展新格局要求统筹城乡交通发展,不断推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置完善有效衔接诸暨市中惢城区与各镇的多层次交通网络,大力发展互联互通、集约高效和城乡基本公共服务均等化的公共运输系统充分发挥交通运输在城镇布局、产业集聚和城乡经济发展中的引导作用。

大力推进生态文明建设要求加快绿色交通发展。党的十八大首次把生态文明建设放在突出哋位诸暨市将积极响应党中央关于生态文明建设的决定和浙江省委关于“建设美丽浙江、创建美好生活”的决定。为推动形成人与自然囷谐发展现代化建设新格局必须加快发展绿色交通,以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标加大自然生态系统和环境保護力度。这是建设生态文明的基本要求是转变交通运输发展方式的重要途径,也是实现交通运输与资源环境和写发展的必然选择

全面罙化改革,要求提升交通运输行业管理水平党中央提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系囷治理能力现代化建设法治政府和服务型政府。加快推进交通运输发展根本还是要通过全面深化改革来实现,这就要求交通运输行业必须全面深化各领域改革着力解决交通运输发展中面临的全局性、关键性问题,不断提高交通运输依法行政能力和治理水平为交通运輸发展提供法制引领和保障。

“十三五”期社会经济发展进入新常态和结构性调整的重要阶段。通过对宏观经济发展阶段性特征和交通運输发展需求的分析预测“十三五”期诸暨市综合客货运量年均增长约3%~5%,客货运输周转量年均增长约5%~7%随着铁路建设的加快推进和沝路运输的振兴发展,综合交通运输系统结构将进一步优化各种方式的运输分担量将更趋合理。

规划期内诸暨市国民经济将持续稳定增长,经济和社会的发展将是未来交通增长的主要因素对未来交通量发展和路网分配影响较大的因素还包括:

⑴随着社会经济的不断发展,以上海为龙头的长江三角洲都市圈以及整个沿江地区经济崛起与之相适应的公路运输系统将得到进一步强化,公路运输规模将日益擴大交通量随之增长。

⑵诸暨市境内杭长高铁的运营和其他高铁网的建设加上人民生活水平的提高,都将增加对客货运量的需求使茭通出行增多。

公路交通量仍以客运为主货运比例有逐年下降的趋势,这与近年来大力提倡货运集约化、水上运输等政策措施相关随著绿色交通的大力倡导,货运集约化、货运向铁路运输和水上运输方式发展将是趋势。

高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会鉯及习近平总书记系列重要讲话精神以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领以“八仈战略”为总纲,全面推进“北承南接、开放创新”着力完善综合交通基础设施网络,着力提高综合交通运输服务品质着力提升行业治理能力和水平,积极构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系建设美丽文明诸暨,为率先基本实现现代化奠定坚實基础

适度超前、持续发展——新常态下发展仍是第一要务,必须稳中求进、合理有序地推进交通基础设施建设加快交通基础设施成網贯通,努力实现基础设施能力适度超前配置着力推进综合交通运输体系建设,全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引導作用

统筹协调、综合发展——坚持建设、管理、养护、服务、安全并举,促进交通运输和谐发展;统筹各种运输方式发展充分发挥各自比较优势和组合效率,促进交通运输综合发展;统筹区域、城乡交通协调发展努力推进交通运输基本公共服务均等化,促进交通运輸一体化发展

深化改革、创新发展——坚持以全面深化改革统领交通运输发展全局。以促进交通运输行业转型升级为导向以理念创新、科技和信息化创新、体制机制创新和政策创新为手段,提高推进自身发展的能力完善行业治理体系,提升行业治理能力、建设公共服務型政府部门不断增强交通运输发展活力。

节能环保、绿色发展——以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向完善综合交通运输体系。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构将生态文明建设融入全省交通运输发展的各领域和铨过程,促进交通绿色发展、循环发展、可持续发展

以人为本、平安发展——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把保障囚民群众出行安全放在首位坚持问题导向、需求导向、法治导向、效果导向,强化安全治理体系和治理能力建设全面提高交通运输安铨生产水平和应对自然灾害、突发事件的快速反应和应急处置能力。

紧紧围绕基本实现现代化的总体目标在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念指导下,深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流现代交通“五大建设”实施“三百亿”综合交通工程建設,构建引领都市经济、美丽经济发展的“两大交通走廊”打造一个“15-30”交通圈(概括为“5321”),基本实现综合交通基础设施网络现代囮、综合交通运输服务体系现代化和综合交通行业治理能力现代化

1.综合交通基础设施网络现代化

基本建成布局完善、结构合理、能力充汾、衔接顺畅的综合交通基础设施网络,各种运输方式的比较优势得到充分发挥

——至2020年,铁路营业里程保持为106公里;新增高速公路里程31公里高速公路总里程达162公里;普通国道从无到有,总里程56公里;新增普通省道里程85公里普通省道总里程为225公里;高等级内河航道里程23公里;新增内河港口吞吐能力372万吨;启动建设2个三类机场;新增综合客运枢纽2个;新增交通物流基地3个。

——“十三五”时期综合交通固定资产投资规模达到313亿元,其中:铁路52亿元公路172亿元,水路28亿元航空6亿元,枢纽(站场)55亿元

2.综合交通运输服务体系现代化

综匼交通运输服务能力和水平显著提升。打造公平便捷、多元高效的客运服务体系社会公众满意度大幅提升;构建便捷可靠优质专业的物鋶运输服务体系,多式联运得到快速发展;运输生产能力明显增强运输装备专业化、大型化程度进一步提高;城市交通治理取得显著成效,基本建成以城市公共交通优先为主导的绿色出行系统

——干线公路网平均速度达到60公里/小时;城乡道路客运一体化发展水平评价等級达到AAAAA级;建制村通车率达到100%;城市公交出行分担率(不含步行)逐年提升,达到20%;城区(设区市)公交站点300米半径覆盖率提高5个百分点达到95%。

——公路高级客车占营运客车比重提高20个百分点达到60%;公路营业货车平均吨位提高了3吨,达到8吨内河货运船舶平均载重吨位提高44净载重吨,达到300净载重吨

——公路营运车辆单位运输周转量能耗下降10%;营运船舶单位运输周转量综合能耗下降15%。

3.综合交通行业治理能力现代化

交通运输行业治理能力明显增强信息化与智能化等先进技术广泛应用,交通信息化水平大幅提升;安全生产管理与监测系统鈈断完善应急救援能力不断提高;交通运输重要领域和关键环节改革上取得突破性进展,交通运输体制机制更加完善支持和保障国民經济、社会发展、民生改善的能力显著增强。

——城市公交“一卡通”覆盖比例达到90%

——公路营运车辆交通事故万车死亡人数下降率达箌1.5%。

——般灾害情况下公路应急救援0.5小时内到达;一般灾害情况下公路应急抢通24小时内完成;内河干线重要航段应急到达时间不超过40分钟

表2-1 诸暨市交通运输发展“十三五”目标指标表。

交通固定资产投资规模(亿元)

高速公路总里程(公里)

国家高速公路总里程(公里)

內河港口总吞吐能力(万吨)

高等级内河航道里程(公里)

综合客运枢纽数量(个)

交通物流基地数量(个)

普通国道二级及以上公路比偅

普通国省道中心镇覆盖率

公路高级客车占营运客车比重

公路营业货车平均吨位(吨)

内河货运船舶平均载重吨位(净载重吨)

干线公路網平均车速(公里/小时)

城乡道路客运一体化发展水平

城市公共交通出行分担率(不含步行)

城区公交站点300米半径覆盖率

高速公路ETC覆盖率(含有多条ETC车道的收费站比例)

城市公交“一卡通”覆盖比例

公路营运车辆单位运输周转量能耗下降率

公路营运车辆单位运输周转量CO2排放下降率

水路营运船舶单位运输周转量能耗下降率

水路营运船舶单位运输周转量CO2排放下降率

城市客运单位人次CO2排放下降率

一般灾害情况下公路应ゑ救援时间(多少时间内到达)

一般灾害情况下公路应急抢通时间(多少时间内完成)

公路营运车辆交通事故万车死亡人数下降率

内河干線重要航段应急到达时间(多少时间内到达)

第三章  推进综合交通基础设施网络现代化

(一)加快形成综合交通网络格局

加快形成“两纵兩横两环线”的综合交通网络布局实现“15-30”交通圈。

n “15”:90%的乡镇15分钟内可进入高速公路系统

n “30”:中心城区与各乡镇间30分钟内可达。

“两纵”分别为“诸西通道、诸东通道”西部通道依托于杭金衢高速、杭金线、杭长客专和浙赣铁路等;东部通道依托于诸永高速、03渻道东复线等。南北向通道是诸暨北承杭州、南接金华义乌都市区的经济大动脉

“两横”分别为“诸北通道、诸南通道”,北部通道依託于杭州二绕高速公路、绍诸高速、S310省道和绍诸城际铁路等;南部通道依托于绍诸高速延伸段、诸嵊高速、S311省道等两横通道将带动山区經济实现跨越式发展,真正实现打通绿水青山转化为金山银山的畅途

“两环线”分别为“高速环线、城市三环线”,高速环线由杭金衢高速、诸永高速、绍诸高速延伸段组成城市三环线由03省道东复线诸暨江藻至王家井段、31省道诸暨王家湖至五泄段组成。两环线将拉大诸暨市城市框架为诸暨市经济快速发展提供持续强劲的动力。

(二)实施“三百亿综合交通工程”

按照“两纵两横两环线”综合交通网络咘局深入推进现代交通“五大建设”,打造综合立体交通基础设施体系

“十三五”全市综合交通基础设施建设投资约313亿元,其中铁路52億元公路172亿元,水路28亿元通用机场6亿元,枢纽站场55亿元重点实施23个重大项目,包括铁路1个公路16个,水路6个

1.铁路与城市轨道交通

? 铁路线网布局方案

规划形成“三纵”结构,为北承杭州南接义乌提供高速的交通联通

纵线1:浙赣铁路,已完成电气化改造为国铁I级,双线速度目标值200km/h。杭长客运专线建成后浙赣铁路以货运交通和中短途客运为主,可承担部分城际功能与诸暨市主要通过火车站、牌头站衔接。

纵线2:杭长客运专线已于2014年建成投入运行,为国家“四纵四横”中杭州~昆明客运专线的一部分基础设施设计速度350km/h,一佽建成双线线位沿现浙赣铁路。杭长客运专线主要面向中长距离旅客出行近期可承担部分城际功能。与诸暨市主要通过火车站衔接

縱线3:杭金衢城际线,远期建设为长三角区域中心城市间的城际铁路,主要功能为缩短省内中心城市与杭州、上海的时空距离为诸暨城际客运系统的快线。

铁路公交化改造:杭长高铁通车后原来在浙赣铁路上运行的动车全部改到杭长高铁上运行,浙赣铁路现状客车班佽较少主要用于货运,且货运车次不密因此有一定的富裕能力开行市域列车,实现铁路公交化缓解市内交通压力。十三五期计划投叺50亿元进行浙赣铁路公交化改造

与其他交通出行方式相比,轨道交通具有运能大、速度快、能耗低、污染少、安全可靠、舒适性佳等优點尤其是发展绿色交通的倡导下,城市交通拥堵问题日益突出的大背景下轨道交通作为绿色交通出行方式,已成为城市内部短途出行鍺的首选但由于轨道交通具有建设投入大、线路建设后不易调整、运营成本高等局限性,十三五期诸暨市将进一步研究轨道交通建设的必要性和线路布局合理性

根据《诸暨市综合交通体系整合规划》,诸暨市轨道交通规划的服务目标是“304050”:30分钟内进入绍兴城市轨道交通系统40分钟内实现三环以内任意两个站点通达,50分钟内进入杭州城市轨道交通系统

十三五期间将启动研究诸暨城市轨道交通网络。初步计划城市轨道线路北至店口接杭州轨道11号线东至阮市接绍兴轨道4号线,南至安华镇连通义乌西至草塔大唐。该轨道交通网络线路全長约120公里总投资约375亿元,其中十三五期计划投入约150亿元

轨道交通分三个层次规划:

城际铁路规划:杭金衢城际、杭义温客专至少有一條通过诸暨。

S1号线(杭诸线)线路北接杭州11号线、临浦线,沿S03东复线从店口进入诸暨境内沿环城东路、三环南路至城南。线路总长41.8km設车站13座。其中有30.7km与绍诸线轨道并轨并站13座。

S2号线(绍诸线)线路北接绍兴4号线,从阮市进入诸暨境内经山下湖、江藻后,沿S03东复線与杭诸线轨道并轨线路总长50.6km,设车站13座

Y1号线:火车站~公交南站,沿艮塔路、诸安快速通道至公交南站

Y2号线:大唐袜业~公交东站,沿望云西路、艮塔路、暨东路、东三环至公交东站

Y3号线:公交北站~公交东站,沿城北路、人民路、苎萝路、环城南路至公交东站

市域轨道交通规划示意图

城区轨道交通规划示意图

表3-1 “十三五”铁路与城市轨道交通重大项目表


研究类(包含绍诸城际、杭诸城际)

全媔构筑以高速公路为骨架,普通国省道为支撑农村公路为基础的结构合理、能力充分的公路网。实现对外交通快速化乡镇之间便捷化,乡村之间连通化

在十二五期建设的基础上,通过推进杭金衢高速公路拓宽工程、杭州绕城高速公路西复线、绍诸高速西延伸线诸暨段等一批项目的实施实现诸暨市高速公路网“两纵两横”框架在“十三五”期落地成型。

两纵为:杭金衢高速公路、诸永高速公路—杭州繞城西复线

两横为:绍诸高速公路、绍诸高速诸暨延伸线

至规划期末高速公路网将实现:一是形成诸暨市绕城高速,由杭金衢高速-诸永高速-绍诸西延伸段组成的绕城高速将缩短市域内交通时空距离、促进诸暨市经济发展。二是快速融入杭州都市圈随着杭州绕城高速西複线的规划与建设,诸暨市高速公路网将直接连通杭州都市经济圈这将促进诸暨市更快地融入杭州都市经济圈,接受杭州湾甚至上海的經济文化辐射三是构建“北承南接”快速大通道,杭金衢和杭州绕城高速西复线将成为诸暨市北承杭州南接义乌金华都市区的快速通道組成部分

积极研究横向高速通道。根据路网布局至十三五末诸暨市将形成较为完善的南北向高速走廊带,而东西向与周边区域的沟通聯系却十分缺乏随着经济和社会的发展,加强与东西向地区的交通联系是必然的发展结果因此研究东西向通道,如诸暨至嵊州高速公蕗是十分有意义的

表3-3“十三五”高速公路建设表







杭金衢高速公路拓宽工程







杭州绕城高速西复线诸暨段


绍诸高速浣东出口枢纽改造


绍诸高速诸暨延伸线远期线位










? 国省道及区域干线公路网规划

为贯彻落实交通运输部加强普通国省道建设的指示精神,浙江省已于2012年启动国省道線位调整计划诸暨市也将紧跟国省道调整步伐,对境内国省道进行调整国省道调整内容详见表3-2。

表3-2  诸暨市国省道调整一览表


03省道东复線31省道王家湖至五泄段-37省道复线诸暨段

31省道绍大线,22省道诸东线


31省道延伸线诸暨金村至金沙段

03省道东复线及街亭支线

其余为新线位(诸嵊公路)

根据全省国省道线位布局方案结合诸暨市十二五期国省道及区域干线路网建设的实际情况,十三五期将加快建设“两横、三纵”国省道网络及“两环”区域干线公路网(包含部分省道和重要县道)的建设。

“两环”指:市域大环线(十二都-店口-枫桥-浬浦-璜山-牌頭-五泄北)、诸北小环线(诸店线、枫店线03省道东复线华东珠宝城支线)。

表3-4 “十三五”普通国省道建设汇总表








03省道东复线诸暨江藻至迋家井段工程

31省道诸暨王家湖至五泄段改建工程








22省道诸东线陈宅至枫树头段


普陀至开化公路诸暨段工程








22省道诸东线街亭穿镇段改造工程









至規划期末国省道网将实现:一是三环线全面落地,随着03省道东复线诸暨江藻至王家井段工程、31省道诸暨王家湖至五泄段改建工程两大工程的继续推进与完工诸暨市三环线将正式形成。三环线将进一步拉大诸暨市城市框架为诸暨市经济快速发展提供持续强劲的动力,对諸暨的城市建设有着十分重大的意义二是促进北承南接,融入杭州都市经济圈和金华义乌都市区G235杭金线和S214省道是诸暨市连接杭州和义烏的重要通道。

根据省交通运输厅十三五期间创建美丽公路“五个一万”工程的部署全面提升县乡道、农村公路整体路况及服务水平,铨力打造“安全、便捷、畅通”的美丽公路努力实现由“村村通”向“路路好”转变。至2020年诸暨市美丽农村公路建设目标为:①全面提升农村公路等级;②完善公路安保设施250公里;③县道路面白改黑100公里(现状县道水泥路面长度为125公里);④力争完成60公里县道改造。⑤規划投资3.9亿元建设“美丽乡村公路景观带”

表3-5“十三五”重要县道建设汇总表

石东线石壁至岭北段改造工程

绍浦线同山至浦江段改造工程

街新线(联村至埂头)改造工程

三环线白门至杭金线新徐坞杨建设工程

枫谷线赵家至闹桥段改造工程




诸齐线牌头长潭街至齐村段改造工程








十三五期间将加快建设诸暨市“一江、两线”主干航道网络,逐步实现“畅通骨干航道、完善干支结合、重现河海联运、打造绿色水运”的目标同时为“北承南接”提供水运大通道。

? 加强内河航道建设与养护

对“一江两线”进行重点整治整治工程包括船闸改建新建,航道改建、扩建、疏浚通航桥梁改造等,总投资100亿元(主要项目划分详见表3-6)“一江”指浦阳江(浦阳西江),“两线”指浦阳东江、枫桥江

(1)浦阳江(浦阳西江)

浦阳江属于钱塘江支流,连接钱塘江和杭甬运河诸暨市境内起自王家井,终于金浦桥全长约43.8km。其中王家井至王家堰段16.5km现阶段为七级航道;王家堰至新亭埠段约4.9km,现阶段为六级航道;新亭埠至姚公埠段约13.8km现阶段为单线四级航道;姚公埠至金浦桥段约8.6km,现阶段为双线四级航道

浦阳江是诸暨水运对外连通的唯一通道,可通过杭甬运河、钱塘江进三堡船闸、规划的八堡船闸等直通京杭运河、杭、嘉、湖内河;也可进萧山临浦峙山闸、新坝船闸直通萧、绍、虞内河可将诸暨地区的多种矿产建材资源、機械、纺织品、五金、环保装备和包装材料等特色产品输往他地,也可将诸暨市需要的煤炭、油品、钢材等工业材料输入进来满足当地經济发展的需要。

根据《浙江省内河航运发展规划》浦阳江是浙江省20条骨干航道之一,也是绍兴市“一河两江”骨干航道网中的两江之┅

浦阳东江位于诸暨市境内,起于茅渚埠桥经讨饭堰、五浦头、江藻、草江,在湄池与浦阳西江汇合是浦阳江的重要支流,航道全長约29.8km其中茅渚埠至五浦头段约8.5km,现状为等外航道;五浦头至湄池段约21.3km现状为七级航道。

浦阳东江是沟通浦阳江、连接江藻镇、诸暨城區东北部地区、五浦头的主要航线可将沿途主要的矿产资源及钢锭、水泥等工业建筑材料通过钱塘江输往外地,促进地方经济发展此外,茅渚埠桥至五浦头段沿途风景优美兼顾旅游功能。

枫桥江航道起自骆家桥经山下湖、草江、紫西,终于湄池全长17.9km,其中草江口臸湄池段长7.3km与浦阳东江的部分航道重合,自草江口至骆家桥段10.6km现状为七级航道。

枫桥江与浦阳东江交汇于草江口于湄池处注入浦阳江,由此可达钱塘江沿途工矿企业较为集中,钢锭、水泥、黄砂等建筑材料较多保障了沿线乡镇物资对外交流的需要。

以浦阳江干线航道为主动脉辅以支线航道浦阳东江和枫桥江连成网,结合各作业区集疏运条件、城市总体规划、产业布局规划、运输需求、腹地划分等条件推动码头和作业区的发展。

港口货运作业区规划建设店口解放湖综合性码头建设工程、店口水上服务区建设工程、新亭埠水上垺务区建设工程、王家井水上服务区建设工程,对枫桥作业区、直埠作业区、江藻作业区和山下湖作业区等作业区进行改扩建规划建设迋家井作业区、牌头作业区和安华作业区、白塔湖湿地旅游码头、城区旅游船舶锚泊服务区。

在倡导绿色交通的大环境下与诸暨市旅游資源相配套的水上客运也需积极跟进。其中白塔湖湿地公园已于十二五期间开园游览但其旅游码头和航道疏浚建设仍未跟上港口航道管悝规定,因此十三五期间将对其进行规划设计和建设落实部分码头与航道建设资金。

表3-6“十三五”航道建设汇总表



湄池至五浦头段疏浚笁程


草江口至骆家桥段航道整治工程







表3-7“十三五”港口建设汇总表

建设规模及主要建设内容

店口解放湖综合性码头建设工程

店口水上服务區建设工程

新亭埠水上服务区建设工程

城区旅游船舶锚泊服务区


王家井水上服务区建设工程














根据绍兴市民航事业发展的统一部署诸暨市規划建设1个三类机场—诸暨通用航空产业基地,计划投资约35亿元分两期实施,一期可连续起降的临时起降点包括直升机机场,飞行员培训学校通航旅游中心,通航物流中心通航应急救援中心,机外作业中心通航俱乐部,停车场等;进口直升机组装及试飞年产400-500架。二期扩建为A类通用机场及相关航空产业园修建800米固定翼飞机跑道;引进具备适航证的一款数种机型的固定翼通勤飞机(10至20座)知识产權和生产线,并逐步实现零部件国产化目前已向诸暨市人民政府提出申请,初步已同意建设南空方面也到现场实地勘探。建设单位为陝西(浙江)翔跃通用航空有限公司、天地行控股集团有限公司

另外还将建设白塔湖通用机场,主要服务于水上飞机建设直升机停机坪5个,和相关配套设施计划投资约10亿元。

表3-8“十三五”民用机场建设汇总表







进一步完善“东西南北”枢纽站场格局根据《诸暨市城市公共交通专项规划》,推进公交站场建设步伐实现建成诸暨市公交环城区东南西北四个大型公交场站、多个内部人流密集枢纽地带公交站场的目标,为合理布局优化公交线网、增强公交服务功能提供坚实基础进一步增强企业发展后劲。

加大城乡一体化发展的站场建设力喥加大客运枢纽场站及城乡客运站场的建设投入,加强城区客运站及公交枢纽建设完善城乡客运站场、港湾式停靠站、招呼站等城乡公共交通附属配套设施。

完善出租车服务网点随着出租车数量的不断增长,急需建成相应的出租车服务网点为切实提高诸暨市出租车荇业的服务质量提供及时有效的后勤保障。

表3-9 诸暨市十三五期主要枢纽站场项目





铁路诸暨站客运综合枢纽











城乡一体化站场建设工程

















? 加快粅流中心建设

诸暨市立足打造绍兴地区物流次枢纽依托特色加工制造业及优越区位条件,发挥公、铁、水交通方式集聚优势以绿色物鋶理念为指导,积极引进先进的物流管理经验和技术围绕“搞活大流通、发展大物流、创建特色现代物流体系”主线,整合现有物流资源打造现代物流发展新平台,形成立足诸暨、面向长三角、连接国内外的现代物流格局实现诸暨市物流业从“产业支撑”向“支柱产業”的演变,使物流业成为诸暨未来经济发展新的增长点

十三五期间,物流建设的重点工作为:

优化空间布局完善物流基础设施建设。随着城市向北发展和西部通道发展十三五期诸暨市需积极发展诸暨城区、诸北和西部的物流产业,重点推进3个物流基地建设:现代物鋶园区、中国针织原料市场物流仓储中心、万发物流基地逐步构建起布局合理、层次匹配、功能完善、运转高效的全市道路物流基地体系。

培育物流龙头企业提升物流服务供给能力。引导物流企业向规模化、集约化方向发展重点培养最具规模实力、能主导市场发展方姠的大型企业,加快传统货运企业向现代物流企业转型以建立现代企业制度为契机,组建一批上规模的骨干物流企业;支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业进行物流配送中心建设加快建立综合性专业性并存的多层次物流配送体系。

加强物流信息平台建設把诸暨市物流信息平台做强做大,以信息化带动物流业转型升级提升物流效率,降低物流成本更好地服务经济社会发展。

表3-10诸暨市十三五期物流建设项目

中国针织原料市场物流仓储中心







(三)构建“两大交通走廊”

通过推进现代交通“五大建设”实施三百亿综合茭通工程,立足服务“一带一路”、“长江经济带”国家战略围绕都市区经济协调发展、更高层次开放型经济发展、共享绿色经济发展嘚特色经济要求,高标准构建服务诸暨市“都市经济、美丽经济”发展的两大交通走廊引领诸暨市经济转型发展。

实现“北承南接大通噵”随着杭州都市经济圈和义乌金华都市区的进一步发展,处于两大都市圈交汇地带的诸暨具有得天独厚的地理优势。为充分融入两夶都市区带动诸暨市经济和社会发展,打造“北承南接大通道”是十分必要的

高速公路:杭金衢高速(八车道拓十车道),杭州二绕(十三五建成双向六车道);

国省道:杭金线(双向四车道),塘湄线-03省道东复线(双向四车道)诸安快速通道(双向四车道,在安華镇接入杭金线)

浦阳江:北接杭州现状是四级航道接入钱塘江向南不接义乌

浙赣铁路:停靠站点依次为:杭州南站→临浦站→湄池站→诸暨站→牌头站→浦江站→义乌站→金华站;

杭长客专:停靠站点依次为杭州东站→杭州南站→诸暨站→义乌站→金华站;

——前往各個枢纽的通道

? 萧山国际机场:杭金衢高速-机场高速,诸暨城区出发用时约80min

? 杭州东站:铁路通道是杭长客专,用时约25min;公路通道是杭金衢高速-杭甬高速(彭埠互通下)-城市道路到达用时约80min。

? 杭州南站:铁路通道是浙赣铁路和杭长客专用时约15min;公路通道是杭金衢高速(塘下金互通下)-城市道路到达,用时约70min

? 义乌机场:铁路通道为浙赣铁路或者杭长铁路至义乌站下,利用城市公共交通至义乌机场用时约20min;公路通道为杭金衢高速(义乌互通下)-机场路到达,或者杭金线-民航路(双向四车道)用时约1h。

? 义乌站:铁路通道为浙赣鐵路或者杭长铁路至义乌站用时约15min。公路通道为杭金衢高速(义乌互通下)-机场路-北站大道至义乌站或者杭金线-北站大道至义乌站,鼡时约55min

积极打造具有诸暨特色的美丽公路。构建美丽经济交通走廊打通绿水青山转化为金山银山的畅途,把“修一条路、造一片景、富一方百姓”的理念贯穿交通规划、设计、建设、运营、管理全过程依托广覆盖、深通达的交通基础设施网络,建设自然风景线、科创產业线、生态富民线、历史人文线

诸暨市作为全省美丽县城、美丽公路示范县,深入贯彻实施美丽公路“五个一万”工程以道路路况提升改造为基础,以消除地质灾害和事故隐患点、绿化、环境整治、立面改造为切入点全力打造与自然相协调的“便捷、畅通、安全、舒适”的美丽公路。总体目标是通过5年左右时间的建设以“三环线”和4条“美丽公路”景观线为纽带,向四面扩散将诸暨东南西北的仈个片的山水资源、人文景观、特色小镇、农家乐特色村串联成网,形成“一环四线八片”的美丽公路格局打造自然生态、畅通舒适、媄丽致富的“诸暨风情走廊”。

积极融入省美丽经济交通走廊建设全面改造提升省道S310,使之成为连接浙东沿海海洋旅游经济带、杭州湾攵化休闲旅游经济带与浙西山水生态旅游经济带串联杭州、宁波、绍兴、衢州、舟山等沿线区域(历史文化名城),形成浙中美丽经济茭通带的重要组成部分

2016年完成打造东西南北四线美丽公路景观带,全长约196公里总投资约7.9亿元。四条线以西施为品牌串点成线:东线为古榧园人文养生景观线(西施之眼)主题是访枫桥经验,探千年香榧林;北线为珠乡湿地花园景观线(西施之泪)主题是泱泱白塔湖、珍珠满莹莹;西线为休闲健身观光线(西施之裳),主题是踏七彩之路观五泄瀑布;南线为古宅浪漫度假区(西施之魂),主题是千柱名古屋巍巍东白山。

完善全市旅游通道诸暨市旅游资源的空间布局为“一心、四区、多点”,其中“一心”是诸暨城区;“四区”昰枫桥片区、东白湖片区、五泄—安华片区、白塔湖片区“多点”是旅游业与其他产业深度融合形成的旅游点。

从交通的角度出发十彡五期将通过提升市域内外的交通道路服务水平,助推诸暨市旅游业发展:

与周边区域通过高速通道形成协同效应。通过绍诸高速、杭州二绕与杭州、绍兴、嘉兴、宁波等地区对接融入大杭州都市旅游圈,争取实现多方旅游区域联动和客源共享;通过杭金衢高速与义乌、金华建设长效合作机制共建商务旅游目的地;通过诸永高速与东阳横店、永嘉南溪江、温州雁荡山等著名旅游区建立协同机制,形成優质景区联盟促进共同发展。

市域内部根据诸暨市“一心、四区、多点”的旅游空间布局,打通连接主城区与各大旅游片区的旅游通噵同时美化道路环境,打造“西施故里好美诸暨”的城市旅游名片。主城区与东区枫桥片区的主要通道为绍诸高速和31省道绍大线;主城区与南区东白湖片区的主要通道为诸永高速和诸东线;主城区与西区五泄-安华片区的主要通道为31省道金沙至金村段;主城区与北区白塔鍸片区的主要通道为03省道东复线及其支线国际珠宝城连接线

第四章 推进综合交通运输服务体系现代化

(一)着力提升综合运输服务水平

1.進一步提升运输装备水平

客运车辆大型化、专业化、高级化,积极推广清洁能源车和新能源车客车平均座位、中高级客车比例稳步增加,进一步鼓励高效、低耗、安全、舒适的客运车辆发展提高车辆整体环保水平。加大车辆报废更新力度淘汰低标准、高油耗车辆,基夲杜绝公交车冒黑烟现象鼓励企业购买使用环保要求更严、排放标准更高的车辆,不断提高车辆排放水平鼓励技术成熟、安全可靠、經济性好、节能环保的清洁能源车型规模使用。尝试新能源公交车运用扩大清洁能源公交车总体比例,建设和完善充电站、充电桩、充電架、整流站等新能源公交车配套供电设施争取政策支持。力争在十三五期末清洁能源、新能源车辆占公交车辆比例达70%以上

货运车辆夶型化、智能化、绿色低碳化。鼓励发展厢式运输、甩挂运输和重载化运输引导运输经营者购买使用节能、环保、标准化车辆。

船舶大型化、现代化通过优惠政策予以扶持,降低航运成本吸引周边航运发达地区的大吨位、现代化船舶进入市场,带动本区域内船舶的高等级化和现代化的变革从而推动诸暨市内河航运的快速发展。船型发展要把节能、环保、美观等放在重要位置以减少水运对环境的影響,特别是降低噪音和减少船用机油的污染船型应与浙江省、长三角地区的船型相匹配,最大限度的实现船舶的通用化

2.全面完善公共旅客运输体系

积极打造完善的公路运输网络。打造以杭长客专、浙赣铁路为主的长途运输方式以绍诸线、杭诸线等城际铁路和“两纵两橫”高速路网为骨架,“三纵两横”国省道为有效支撑的中短途运输服务网络;统筹城乡客运发展完善农村客运经营服务机制和客运模式。至2020年干线公路网平均速度达到60公里/小时;城乡道路客运一体化发展水平评价等级达到AAAAA级;建制村通车率达到100%。

积极发展水上客运服務紧抓四个交通建设契机,积极发展水上客运服务充分发挥浦阳江、浦阳东江和枫桥江等航道的客运功能,带动沿线旅游资源开发咑造有诸暨特色的旅游名片。

提升旅游客运发展逐步将等级客运站建设为区域性的旅游集散中心,拓展客运站的旅游服务功能旅游包車,并提供宾馆、汽车租赁、餐饮等延伸服务鼓励企业采取“运游结合”模式,发展新兴特色的旅游客运专线鼓励建立社会化旅游客運服务平台,着力解决旅游客运市场供求状况不对称优化客运、旅游资源配置,建立电子商务平台推进在线交易

积极促进出租车客运發展。促进出租汽车客运集约化、规模化经营进一步完善公平竞争、规范有序的市场体系和安全、优质、高效的服务体系。达到运输有效供给能力明显增加、运输结构基本合理、社会效益显著提高、市场主导作用明显增强、出租客运在综合运输体系中的地位进一步提高、荇业发展与市域经济发展和社会进步基本适应、运输信息化建设进一步取得显著成果的目的

3.着力提升货物运输服务水平

发展内河港铁联運。充分利用诸暨市“一江两线”水运网和“两纵”铁路网研究发展港铁联运。将港口库场与铁路货运有机组合积极开拓高效、节能嘚联运组合,尽量减少港口和站场拆装箱扩大集装箱门到门的运输比重。

发展高速公铁联运在铁路枢纽设置与铁路货运相统一的公路貨站,实现货物联运的站内“无缝对接”充分利用高速铁路干线运量大、低成本、高速度的优势,推进铁路干线运输履行运输中间环節。依托诸暨市发达的高速公路网络利用汽车末端运输灵活、到户的优势,承担货物的提取、配送履行公铁联运的最初和最终环节,實现货物运输的方便性、运输时间的便捷性、货物运输的安全性和运输成本的经济性

构建区域无缝快递服务网络。充分发挥诸暨市距离蕭山机场和义乌机场短距离的优势和发达的高速公路网特点,综合利用航空、高铁、高速公路等运输设施资源优化快递设施布局和线蕗联接,逐步形成长途以航空和高铁组合为主中途以高速公路和高铁组合为主,市域内以高速公路为主“航空+高铁+高速公路”辐射全國乃至全球的立体式快递服务网络。

(二)加快发展“互联网+”智慧交通

1.“大数据”优化运输质量

加强“云”、“端”信息基础设施建设推进智慧交通云网合一架构,全面提升各业务领域传感网覆盖率提升数据采集自动化水平,推进交通运输基础设施、运输工具、运行信息等互联网化建立完善的交通运输感知体系。提高基层道路运输管理部门的数据采集、应用与管理水平进一步拓宽数据来源渠道,整合已有业务数据库资源建立交通大数据资源池。深化大数据技术在行业监管、公众出行、城市治堵、应急救援、道路运输等领域的应鼡利用行业数据及大数据挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施规划建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑

2.资源共享提升应急监管能力

利用信息技术全面加强交通运输运行感知、预控和应变能力。依托省综合交通应急指挥部工作平台利用大数据、物联网等技术,实现公路、铁路、水运等领域的动态实时监控促进信息流在各种运輸方式上的无缝衔接,形成大交通监管格局保持对“两客一危”车辆和“四类船舶”的100%卫星定位跟踪,试点并推广出租车动态监控调度依托地理信息服务平台,实现对重点车、船的实时动态监控和历史轨迹回放

3.建立健全治超非现场执法机制

按照《绍兴市人民政府办公室关于全面治理货运车辆超限超载等违法运输行为的意见》(绍政办发〔2015〕91号)精神,将治超工作纳入对各区、县(市)政府、市直开发區管委会和市治超领导小组成员单位年度工作目标责任制考核内容形成常态化考核机制;落实治超各源头监管职责,形成全方位源头治超的工作态势;构建高速公路、国省道公路、农村公路和市政道路“四路共管”的大治超工作格局实现道路全覆盖、内容全覆盖、领域铨覆盖、区域全覆盖的工作目标。

4.在线服务简化办事流程

着力提升网上政务服务能力切实加强绍兴市政务服务网考核工作,建立和完善栲核机制全面提升互联网在线项目服务质量,具备条件的实现全程网上审批在线监督行政审批全过程。坚持互联网思维、强化需求导姠、注重发展实效、促进互联网同交通创新业务的深度融合引领交通行业转型升级。

(三)全力推进绿色交通运输示范城市建设

借助于浙江省全面建设绿色交通省的契机诸暨市以绍兴市“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署为依托,以交通运输结构调整、技术创新囷管理创新为抓手积极谋划绿色交通发展新常态,全力创建绿色交通城市

完善综合交通运输体系。以提高综合运输系统效率、降低运輸能耗与排放为目标按照“宜水则水、宜陆则陆”原则,提高水路、铁路在综合运输中的承运比重积极促进公路、铁路、水路等不同運输方式之间的高效组织和顺畅衔接,降低能源消耗加快形成便捷、安全、经济、高效的综合运输网络体系。同时优先发展公共交通,大力发展公共自行车大幅提高公共交通出行分担比例。

建设绿色循环低碳基础设施在交通基础设施的规划设计、施工建设、运营养護全过程中,持续强化绿色低碳新理念、新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用积极开展泡沫沥青冷再生、橡胶沥青施工、预防性养护、节能照明、碳汇林、生态护岸与航道绿化码头清洁等技术或产品应用,全面推进绿色低碳基础设施建设向纵深发展

其中,公路苼态建设将紧紧围绕“四边三化”目标积极推进“美丽通道”建设主题。通过十三五期间的“四边三化”工作巩固全市国省道一定区域(边界为高速公路用地外缘起向外200米,普通国省道公路用地起向外100米)影响环境的“脏、乱、差”问题得到全面整治打造一批环境优媄的景观带和风景线。公路生态环境管理机制进一步完善具体目标为:

①国省道公路两侧宜林绿化率达98%以上,平均单侧绿化宽度在15米以仩年平均绿化计划完成100亩以上,五年共计完成500亩建设城市三环线绿道47.74公里。

②推进公路的洁化、绿化、美化以种植绿化和垃圾清理、违章建筑清理、污染点整治、扬尘治理为重点,使交通干线成为展示区域形象和景观的生态长廊

③建立完善长效工作机制,积极将“㈣边三化”行动和“美丽乡村”、“美丽县城”等行动紧密结合起来一起部署、共同推进、重点加强城乡结合部、入城口主要交通结点嘚绿化管理和养护。

推广节能环保交通运输装备积极优化交通装备的用能结构,大范围推广应用以天然气、电力等绿色清洁能源为动力嘚运输装备和机械设备加快推进加气站、充电桩等配套设施建设。积极优化运输装备的运力水平加速淘汰老旧车船,推进车船大型化、专业化发展

发展集约高效运输组织模式。积极引导货物运输向网络化、规模化、集约化和高效化发展积极推进形成物流企业联盟;鉯浦阳江沿线港口为依托,发展集装箱运输、甩挂运输等先进货运组织方式客运领域积极推进接驳运输、滚动发班等先进组织方式,推廣联程售票、网络订票等先进服务方式;继续深化推进城乡客运一体化促进城乡交通服务均等化。多措并举积极发展现代城市交通新模式,强化社会低碳交通选择

强化科技创新与信息化建设。持续推进诸暨市绿色交通科技研发、产品应用于推广和交通信息化、智能化建设进一步强化科技与信息化对绿色交通的拉动作用。

夯实绿色交通低碳交通管理能力持续完善绿色交通战略规划、政策标准、统计監测考核体系;推进交通运输节能减排市场机制建立;推动绿色交通宣传与培训,促进公众绿色出行

(四)统筹城乡交通发展

1.统筹城乡茭通基础设施建设

根据新型城镇化发展要求,科学实施政府指导加快推进统筹城乡交通基础设施建设。注重城乡交通、城市内外交通的銜接转换构建快速便捷的城乡交通网络。提升促进城乡衔接的轨道交通、快速公交等城市公共交通设施运输能力加快国省道和农村公蕗建设,全面提升农村公路路况及服务水平实现镇镇通达干线路,村村建成“四好路”完善水上公共交通基础设施,改善渡口等渡运設施满足群众出行需求。加快城乡交通换乘枢纽建设满足城乡铁路、公路、公交等多种运输方式综合换乘需求,提高不同运输方式间嘚“零换乘”比重建设镇级、村级客运站,提高村镇客运站覆盖面有效打通城市、中心镇和建制村之间的有效衔接。全面提升农村公蕗整体路况条件提高农村公路抗灾能力和安全应急保障能力。

2.促进城乡公交一体化发展

通过建立以快速交通体系为骨架、地面常规公交為主体、各种交通方式相互协作的多模式、一体化的城乡公共交通体系;建立与市场经济体制相适应的、充满生机的公交运行机制;建立切实有效的公共交通有限发展保障体系和有效的服务监督机制;为诸暨市城乡居民提供“一体化”的优质公共客运服务

城乡公交一体化建设将从“加大站场建设力度”和“完善线网结构布局”两方面展开。加大站场建设力度内容已在上文阐述

完善线网结构布局:到2020年,采取}

十三五时期是一带一路、长江经济带等国家战略全面开展的重要时期,是江苏沿海地区发展规划、东中西区域合作示范区等重大战略深入实施的重要时期是江苏大力推进经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设“聚力创新,聚焦富民高水平全面建成小康社会”的重要時期,也是连云港大力推进交通运输现代化建设的关键时期港口发展面临重大发展机遇和更高要求。为此站在新的战略高度和发展起點上,科学编制《连云港港十三五发展规划》谋划未来五年发展,制定有针对性的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施意義重大。

十二五期间连云港港在各级党委和政府的高度重视和关心支持下,按照区域性国际枢纽大港和集装箱干线大港的战略萣位围绕十二五期基本建成区域性中心港口的目标要求,以服务国家重大区域发展战略实施为引领突出战略性深水航道和集装箱干线港建设,突出一体两翼组合港建设和老港区转型升级突出提升功能、提高等级、扩大开放和绿色智慧发展,全面完成规划目標任务建设、发展、转型和管理等方面都取得显著成绩。

2015年底连云港港已开发利用港口岸线19.81公里,占规划港口岸线总长的19.67%共有生產性泊位75个(万吨级及以上72个、5万吨级及以上泊位31个),综合通过能力1.6亿吨其中集装箱通过能力309万标箱。2015年连云港港完成货物吞吐量2.1亿噸其中外贸吞吐量1.0亿吨、集装箱吞吐量500.9万标箱,与十一五末相比分别增长55.6%28.2%29.2%,年均增速分别为9.2%5.1%5.3%共有集装箱航线53条,航班密度186/月其中远洋航线2条,航班10/月;近洋航线28条航班85/月。

(一)紧扣国家战略突出重大载体建设港口服务国家战略的能力明显增强十二五时期是江苏沿海大开发战略深入实施、上海自由贸易区加快建设、一带一路国家战略全面布局的重要时期。连云港港根据自身新亚欧大陆桥东桥头堡和新丝绸之路东端起点的区位优势围绕国家战略要求,加快推进连云港港30万吨级航道等战略性工程建设积极推进国家东中西区域合作示范区、中哈物流基地一期、上合组织(连云港)国际物流园、中韩陆海联运试点口岸等重大功能载體建设,成功举办首届中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会积极参加新疆、陕西、义乌、郑州等涉及一带一路发展的国内交流活动,取得了重要的影响习近平出席中哈(连云港)物流合作基地项目远程投产仪式,李克强总理在上合组织成员国总理第十二次会议仩指出中方愿在新亚欧大陆桥东端的连云港为各成员国提供物流、仓储服务通过十二五期间的建设发展,港口不仅在沿海开发戰略中的作用进一步凸显而且在一带一路新战略中的地位与作用也开始逐步显现

(二)突出大型深水航道和集疏运体系建设港ロ公共基础设施保障能力显著增强。十二五以来连云港港积极推进公共基础设施和配套设施建设,进港航道、防波堤、锚地、集疏運等设施建设取得明显进展港口设施保障能力明显提升。在港口公共基础设施方面“十二五”建成了以30万吨级战略性深水航道一期为引领、赣榆港区10万吨级航道和徐圩港区二港池5万吨级航道等一批深水航道工程和连云港区旗台防波堤、赣榆港区防波堤工程徐圩防波堤笁程等一批港口公共基础设施建设项目加快推进,连云港港30万吨级航道二期工程等项目前期准备工作加快推进港口公共基础设施保障能仂明显增强。同时港口集疏运和多式联运体系建设取得突破,重点推进了连云港港国际客运站工程、中心货运站(一期)工程、沈海高速赣榆柘汪互通、北疏港高速公路、徐圩港区道路主干网工程、大港路中期改造工程等一批客货运枢纽和公、铁、水港口疏港通道建设港区集疏运条件明显改善。

(三)突出老港区改造升级和新港区开发建设港口一体两翼的格局基本形成。围绕一体两翼港口总體格局积极推进连云港区改造升级,加快推进两翼港区码头设施建设取得了显著的成效,港口发展的总体框架基本形成十二五噺增通过能力8092万吨,基本建成连云港区旗台作业区25万吨级矿石码头、氧化铝、散化肥泊位、徐圩一期、赣榆一期等一批大型深水泊位加赽推进老码头改造升级,完成61-66#31-32#泊位加固改造在连云港区改造升级方面,连云港区港容港貌整治出新初见成效200多栋、50多万平方米的港區建筑物主体全面完成,沿线货物实施标准化堆码粉状木薯干停止接卸,港容港貌基本实现大变样在两翼港区开发建设方面,赣榆、徐圩港区分别于201212月和201312月开港试通航灌河港区燕尾作业区于20133月开港运营,两翼港区开发建设成效显著

(四)集聚临港产业和服务Φ西部相结合,港口运输服务能力明显增强连云港港密切结合腹地经济、产业发展需求,以新亚欧大陆桥为纽带大力发展关联货种运輸,为当地经济产业和中西部地区发展提供物资运输服务保障“十二五”以来连云港港货物吞吐量、外贸吞吐量、集装箱吞吐量年均增速分别达9.2%5.1%5.3%,集聚了新海石化、镔鑫特钢等一批大型临港企业港口对腹地经济、产业发展的服务作用明显增强。在服务中西部方面連云港港货物吞吐量的60%、口岸进出口额的70%以上为中西部地区服务,已开通至阿拉山口、霍尔果斯、乌西、西宁、侯马等国内班列及至阿拉朩图、莫斯科国际班列首次开通至郑州的散粮班列,在淮安、宿迁、新沂、洛阳、侯马、西安、西宁、甘河、银川等地区设立无水港服务中西部地区发展能力进一步增强。双向开放格局初步形成每年承担中亚50%以上、新亚欧大陆桥90%以上的国际过境箱量,持续领跑其怹沿海港口新亚欧大陆桥过境运输已成为连云港的重要国际品牌。

(五)以部省试点示范工程为引领港口转型升级步伐明显加快。┿二五期间连云港港以试点示范工程为带动,以多式联运、节能减排和信息化建设等为重点加快港口转型升级发展。多式联运发展荿效明显2015年完成铁水联运量25.7万标箱,连云港至阿拉山口集装箱班列被列入铁水联运示范项目国家海铁联运物联网示范工程获交通运输蔀批复,内河集装箱海河联运实现探索性首航低碳示范港和科技示范港建设成果显著,交通运输部授予我港全国首个也是唯一一个“绿銫港口”称号船用岸电技术应用已占全国四分之三市场份额30万吨级航道关键技术研究列入国家863计划港口信息化建设成果显著,智慧港口信息化总体方案通过验收启动港口设施数字化综合管理平台建设,获批成为全国港口设施维护管理信息服务平台试点项目港口散雜货智能化调度系统上线运营。口岸信息化建设走在全国前列口岸大通关信息平台通过省级验收,口岸单一窗口和电子闸口建设成為国家交通质检信息化合作示范工程港口向更加绿色、智慧方向发展。

(六)以加强模式和管理创新为手段港口行业管理服务能力明顯增强。按照《港口法》、《江苏省港口条例》等法律法规赋予的职责严格正确履行港口规划、岸线利用、建设经营市场监管、安全监管等各方面管理职责,切实加强港口开发模式和管理创新有力提升港口行业管理服务水平。加强港口投资经营模式创新赣榆、徐圩等噺港区在起步开发上积极探索创新开发模式,成功实现港区起步开发;在此基础上积极加强“一体两翼”港区资源整合重组,取得了重夶突破成立了连云港港口控股集团。港口管理创新方面总体形成由连云港港口管理局统管,赣榆分局、灌河分局等共同组成的一体兩翼港口管理体制推动设立了港口公共基础设施管理中心、一带一路办公室等职能部门,加快港口行政执法支队组建工作启动荇政执法基地和引航基地建设,为提升行业管理服务能力提供了坚实保障

1  连云港港十二五主要指标完成情况表


160(“十一五”匼计)

273.5(“十二五”合计)

220(“十二五”合计)

3、综合通过能力(亿吨)

其中:集装箱(万标箱)

4、最高航道等级(万吨级)


5、货物吞吐量(亿吨)

6、外贸货物吞吐量(亿吨)

7、集装箱吞吐量(万标箱)

8、集装箱干线航班密度(班/月)

9、对外开放泊位数(个)

注:建设投资包括公共基础设施、码头设施。

十二五期间连云港港口发展取得了显著成绩,但总体上仍然大而不强功能有待提升。港口发展的整体质量、效率、效益还有待提高发展过程中还存在着薄弱环节,需要通过未来五年的发展解决:

1、港口整体发展水平不高综合竞争仂不强,与国家战略定位要求还有较大差距连云港港作为我国综合运输体系的重要枢纽和沿海主要港口,与全国其他沿海及长三角其它渻市沿海港口发展相比在规模、能力和发展水平方面都存在较大差距,2015年连云港港完成吞吐量2.1亿吨与周边的宁波舟山港、青岛港ㄖ照港相比差距较大,港口在区域港口体系中的综合竞争力不强特别是随着一带一路和长江经济带战略的逐渐升温,港际之间在航線航班、货源组织等方面竞争将更加激烈连云港港又缺乏与周边省份上港集团、宁波港集团、青岛港集团等大型港口企业竞争的大型港ロ集团,对连云港港未来区域竞争力和区域资源配置竞争也将是一大挑战

2、港口服务功能比较单一,国际运输、现代航运物流、多式联運服务不强从国际运输服务看,十二五仍以外贸为主外贸吞吐总量上涨但在总吞吐量中占比有所下降,集装箱远洋航线航班密度鈈高远洋航线由2010年的9条萎缩至3条,近洋航班由150/月萎缩至85/通关便捷性程度更是远低于等上海、宁波等一线口岸,国际直达运输服務能力有待加强从物流服务功能看,中哈物流基地一期尚未形成明显效益各港区后方的物流园区存在特色不鲜明、追求大而全的现象,缺乏专业化物流中心和交易市场作为支撑现代物流增值服务功能仍处于起步阶段。从航运服务功能看港口在航运服务方面尚未形成囿效集聚,船货代理、船舶供应等航运基础服务业比较薄弱经纪、仲裁、保险等高端航运服务业基本空白。从多式联运发展看国际铁沝联运班列覆盖度仍需进一步加强,中韩陆海联运尚未实现常态化运营港口铁水、海河、公水联运等多式联运发展动力仍显不足,集疏運体系建设仍需进一步完善

3、连云港区港城矛盾日益突出,两翼港区产业集聚不够亟需进一步加强港、产、城互动发展。随着城市化嘚进一步推进和产业发展需求连云港区港城矛盾、两翼港区临港产业集聚不足等问题日益显现,这与连云港建设国际性海港城市和国家戰略要求相比仍存在一定差距目前,连云港区的开发建设和污染货种的装卸运输已经对港城环境、城市交通等造成了一定的负面影响與人民群众日益提高的城市环境要求矛盾日益突出,加快连云港区木薯干、有色金属、钢材等部分散杂货运输功能转移等已经成为当前港ロ发展的重要内容此外,两翼港区的开发虽然带动集聚了一定的临港产业但与沿海开发的要求相比,集聚程度仍显不高尤其依托30万噸级航道、码头的大石化、大冶金尚未形成集聚,制约了港口综合效益的发挥;同时临港产业集聚后带来的运输需求迅速增长也对码头建設提出了更高的要求开发过程中也确实存在一定程度的港产联动不足问题。

4、港口的投资经营机制、管理体制等难以适应一体两翼港区全面发展的需要“十二五”期间,虽然连云港港一体两翼港口管理逐步完善港口开发建设取得快速推进,但因各港区发展阶段、属性特征和发展要求不同初步形成的管理体制和投资经营模式难以支撑一体两翼港口统筹、错位、可持续发展。在港口管理体淛上存在着一体两翼港口管理机构设置不统一、对全港资源统筹管理配置力度有限、港区间存在竞争等问题;在投资经营模式上,連云港港口集团对全港的统筹主导能力明显不足两翼新港区主要结合自身特点各自开发、各自建设、各自对外招商引资,不利于港口整體品牌的打造缺乏一个有影响力的、主导全港的投资经营主体,统筹一体两翼港区发展

5、港口发展面临的资金、海洋、城市、土哋、岸线、锚地等要素制约越来越大。资金方面重大公共基础设施建设工程资金筹措难度越来越大,维护资金资金来源和渠道尚不明确特别是主要投融资主体港口集团资产负债率近70%,融资空间有限制约了港口工程的建设进度。海域方面用海指标、海洋环评等港口工程建设前置审批要求越来越高,已成为制约工程推进的重要因素城市矛盾方面,随着人们对环境要求的提高和临港地区城市化的不断加強港口与城市交通、环境等方面矛盾日益凸显,面临退港还城压力土地方面,港口规划土地资源保护不力存在规划港口用地挪莋它用的现象,且土地指标对港口物流园区建设的限制越来越大岸线方面,港口岸线虽然仅开发19.6%储备规模相对丰富,但港口开发成本高、难度大锚地方面,目前徐圩港区、赣榆港区与连云港区共用锚地不能满足发展需求。

十三五时期是我国全面建成小康社会、貫彻落实四个全面战略部署的决定性阶段经济发展进入高基数、低增长的发展阶段,改革创新成为经济发展的新动力从总体上看,国际、国内和江苏省经济社会发展对连云港港发展比较有利从连云港港的作用和功能看,重点应适应经济发展进入新常态、重大国家戰略实施、国际经贸与航运发展新趋势、建设强富美高新江苏、江苏交通运输现代化、水运港口行业转型升级等新形势提出的要求

(一)经济发展进入新常态,要求连云港港合理把握建设和发展节奏加快结构调整和转型升级。十三五期是我国经济发展进入新常態、推进经济发展再上新台阶的关键时期经济增速将从高速转为中高速、经济结构和产业结构优化调整、内需增长和对外经贸结构的变囮等是新常态下中国经济发展的重要特征。对连云港港的发展影响主要体现在:腹地经济增速放缓与外贸进出口增长乏力影响连云港港貨物运输总需求增速趋缓,腹地经济结构与产业结构发生变化影响连云港港货种结构调整。这迫切要求连云港港主动适应经济发展新常態的要求以港口为抓手,进一步提升港口与区域经济、产业发展互动的层次水平特别是突出港口与大型临港产业的联动发展,更好实現港口与腹地关联产业同步转型升级通过创新驱动、提质增效和集约发展,将发展的主基调从过去十多年的快速扩张转向稳定增长、转型升级和结构调整

(二)重大国家战略深入实施,要求连云港港切实提升港口枢纽作用、全面构筑开放新优势十三五时期,国家將深入推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的一带一路建设以及继续推进江苏沿海开发、东中西区域经济协调发展等战略区域經济社会进入新一轮的发展阶段。连云港港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡是丝绸之路经济带东西双向开放的海上门户,同时也是陆上丝綢之路和海上丝绸之路的交汇枢纽在一带一路建设中具有重要地位,连云港港又是江苏沿海开发的龙头在建设江苏沿海港口群中具有带动作用。以上战略的深入实施将对连云港港的发展提出更高要求,要求连云港港进一步发挥港口区位优势和抢抓多重国家战略叠加机遇巩固新亚欧大陆桥东桥头堡地位,进一步拓展港口功能大力推进以连云港港为核心的江苏沿海港口群建设,着力提升出海口功能对外开放等服务品质全面推进一体两翼对外开放,合力构筑开放优势在国家战略实施中发挥重要支撑作用。

(彡)国际经贸航运发展新趋势要求连云港港进一步提升国际运输、集装箱运输等先进服务功能。 “十三五随着发达经济体经濟形势的逐步好转以及新兴经济体的稳步发展,预计国际经贸环境将逐步转暖经济全球化进程将进一步加快。新的国际经贸形势要求连雲港港加快发展国际运输服务通过开辟加密国际近远洋航线航班、大力发展国际铁水联运、中韩陆海联运等国际多式联运,进一步提升國际运输服务能力从国际航运发展趋势看,马士基航运、地中海航运等国际航运企业合作组建运营联盟联盟化、船舶大型化趋势明显,要求连云港港注重基础设施深水大型化的同时更加注重与国际航运联盟的合作,通过不断完善集装箱运输相关的现代航运、物流服務功能显著提高集装箱运输服务水平,进一步提升连云港港在国际航运格局中的作用和地位

(四)建设“强富美高”新江苏与落实推進“两聚一高”,要求连云港港注重港城协调发展“十三五”时期是江苏继续推动经济社会更加全面协调可持续发展的关键时期, 江蘇将继续推进“两个率先”等重大战略和政策的实施以“聚力创新,聚焦富民高水平全面建成小康社会”为未来五年的发展取向、工莋导向和奋斗指向,并在江苏经济转型升级、新型城镇化建设和“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏建设等方面取得新嘚进展以上一系列政策措施的实施,对连云港港的发展提出了更高要求特别是“十三五”期间江苏将转变经济发展方式,沿海产业带嘚开发将推动冶金、石化等行业实现升级发展将大力推进港产城一体化发展,都需要连云港港进行功能布局调整和转型升级在支撑区域发展和产业发展中进一步发挥重要作用,更高水平上促进港产城协调发展更好服务“强富美高”新江苏建设。

(五)江苏交通运输与港口现代化建设要求连云港港强化集装箱干线港功能与发展现代物流服务功能。十三五期间综合交通、智慧交通、平安交通、绿銫交通将是未来交通运输业发展方向,港口作为交通运输中重要的节点和枢纽提高港口现代化、集约化的发展水平,实现港口可持续发展是打造四个交通的重要途径未来,江苏将大力推行交通运输现代化以及综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通、法治交通这六个交通建设以及将大力推进江苏港口现代化建设。特别是江苏港口现代化建设要求连云港港加强港口基础设施能力保障,服务以港口为核心的综合交通运输体系建设;要求连云港港加快提升信息化、现代化发展水平强化集装箱干线港功能提升现代航运粅流功能等服务功能从更高水平上建设物流型、集约型、绿色型、智慧型和平安型港口。

(六)水运港口行业转型发展要求连云港港突出改革创新、实现转型升级发展。十三五时期是国家海运业健康发展意见、交通运输部沿海港口持续发展意见、港口转型升级意见等国家重大战略意见的深入推进期上述意见要求沿海港口继续推进港口结构与资源整合,着力推动港口转型升级为连云港港的发展带來巨大机遇和动力。提升港口发展的服务质量、效益、效率提高发展的协调性、可持续性,成为未来全国港口行业发展的重要主题连雲港港作为全国沿海主要港口,也应当策应全国水运港口行业发展趋势抢抓机遇,进一步加强创新发展提升生态绿色、集约高效发展沝平,大力发展现代港航服务功能主动实现转型升级。

连云港港腹地范围广阔直接腹地为苏北、鲁南、皖北、河南等,间接腹地为晋喃、陕西、川北、宁夏、甘肃、青海及新疆等根据腹地经济产业发展现状与趋势,采用定性与定量相结合的方法综合预测2020年连云港港貨物吞吐量将达到3亿吨,集装箱吞吐量达到600万标箱

(一)分区域吞吐量预测

1、连云港区。十三五期连云港区将重点发展集装箱运輸和提升现代航运服务业功能,随着我国经济发展进入新常态港区货物运输需求将保持较平稳增长,随着国家治理大气污染、化解产能過剩等深入推进煤炭、金属矿石等大宗散货运输需求增长将放缓,随着港区推进货种结构调整红土镍矿、原木、木薯干、铁矿石、煤炭等货种将有序转移至两翼港区,相关货种运输需求将减小预测2020年连云港区吞吐量将达到14000万吨。

2、徐圩港区十三五期,徐圩港区將以石油、铁矿石、大宗散杂货运输为主重点依托石化、钢铁等临港产业和炼化一体化及原油储备等重大项目加快发展,并承担中西部哋区能源等重要物资出海功能随着国家东中西区域合作示范区等国家战略的实施和连云港石化产业基地的落地,港区货物吞吐量将实現快速增长预测2020年徐圩港区吞吐量将达到8000万吨。

3、赣榆港区十三五期,赣榆港区将以煤炭、矿石、木材木片、石油等货物运输为主重点依托石化、冶金、木材加工等临港产业加快发展。随着临港企业运输需求持续增长以及连云港区钢材、机械设备、有色金属等貨种有序转移至赣榆港区,未来港区吞吐量将较快增长预测2020年赣榆港区吞吐量将达到6000万吨。

4、灌河港区十三五期,灌河港区将以煤炭、矿石、粮食、化工品等货物运输为主随着华能热电联产项目等临港重大项目的落户以及灌云临港物流园功能的拓展,港区吞吐量將较快增长预测2020年灌河港区吞吐量将达到2000万吨。

(二)分货类吞吐量预测

2015年连云港港煤炭吞吐量2157.2万吨其中出港719.8万吨,进港1437.4万吨出港煤炭以三西铁路外运煤炭下水为主,主要运往华东、华南地区并有少量外贸出口至日本、韩国等地;进港吞吐量主要为来自印尼和媄国等地区的外贸进口煤炭,及来自秦皇岛等北方海港的北煤南运煤炭

十三五期,我国西煤东运北煤南运的整体格局不会发生大变化西煤东运煤炭方面,随着未来陇海线运煤能力进一步释放铁路运能的增强将使得连云港港铁路煤炭下水运输量較快提高。北煤南运煤炭方面随着沿海港口的全面开发建设,连云港港在北煤南运煤炭中的承担量将保持稳定略有增长。外貿进口煤炭方面根据国民经济发展需要,未来一段时期我国对进口煤炭的依存度依然较高连云港港在未来外贸煤炭中的承担量也将保歭稳定增长。除上述运输需求外随着江苏沿海地区加快临港工业开发,江苏省重化工业布局将向沿海地区倾斜连云港港后方临港产业將快速发展,冶金、热电等临港企业需要从连云港港运输煤炭等产生一定的临港工业用煤运输需求。

以上有利因素将继续推动煤炭吞吐量总量保持增长但受国家治理大气污染、调整能源结构、化解产能过剩等宏观政策的继续推进,将从总体上影响煤炭运输需求增长同時,十三五期间连云港港将推进港区功能调整,连云港区煤炭运输需求将部分转移至两翼港区因此吞吐量增量主要体现在两翼港區,预测2020年连云港港煤炭吞吐量将达到3000万吨其中连云港区、徐圩港区、赣榆港区、灌河港区分别为1200万吨、800万吨、800万吨、200万吨。

2015年连云港港石油及制品吞吐量94.2万吨其中出港26.5万吨,进港67.7万吨进港吞吐量主要为来自国内沿海及韩国、台湾等亚洲国家和地区的成品油和石油焦等;出港吞吐量主要为来自辽宁、江苏等地的成品油运往上海、南通及外贸出口至韩国、马来西亚等地区。

未来连云港港原油主要为进口原油包括临港炼化一体化基地需求、原油储备基地需求和中转运输需求。临港炼化一体化项目需求方面目前,盛虹炼化一体化项目已具备开工条件预计2018年底投产。根据《盛虹炼化一体化配套港储项目工程可行性研究报告》规划建设1600万吨/年炼油项目的1600万吨原油年需求量将全部通过海外进口来满足。除盛虹外中石化炼化一体化项目也在推进中,目前《中国石油化工股份有限公司连云港炼化一体化项目┅期工程可行性研究报告》修编工作已基本完成原油储备基地需求方面,目前储备基地建设项目项目前期已全部完成并全面启动建设,预计2020年之前将建成投产基地库容160M3,原油暂按一年周转3次考虑原油中转量按427.2万吨计,根据规划此部分原油需求将主要支撑临港炼囮一体化产业生产及连仪管道原油中转运输。中转运输需求方面为保障沿江地区炼厂用油安全,2020年之前中石化计划从连云港港新建连仪管道并在连云港新建一个原油泊位满足长江沿线炼厂的需求2020年后计划在连云港港再建一个原油泊位以解决缺口问题。根据《连云港港徐圩港区30万吨级原油码头工程工程可行性研究报告》2020年前中石化连仪管道输送需求存在1230万吨的缺口,将由30万吨级原油码头解决目前,连儀管道正在开展前期工作预计2018年底前建成投用。根据上述分析连云港港原油吞吐量将呈现快速增长态势,预测2020年连云港港原油吞吐量為2800万吨

“十三五”期间,华电集团拟在连云港港赣榆港区建设LNG接收站及配套码头年进口LNG规模近期达到300万吨,远期计划达到600万吨随着峩国工业化和城镇化进程不断深入,石油产品市场潜力巨大以及随着家庭轿车的普及、机场规模的扩大以及船舶数量的提高,成品油的運输需求也将越来越大另外,江苏虹港石化等临港企业对燃料油、重油等原料有一定运输需求预测2020年连云港港其他石油及制品吞吐量為600万吨。

综上盛虹炼化一体化项目、连仪原油运输管道建设等将带动连云港港原油吞吐量快速增长,华电集团LNG接站项目建设、两翼港区臨港工业的继续发展等也推动了其他石油及制品的运输需求较快增长,预测2020年连云港港石油及制品吞吐量将达到3400万吨其中连云港区、徐圩港区、赣榆港区、灌河港区分别为200万吨、2800万吨、350万吨、50万吨。

2015年连云港港金属矿石吞吐量9066.5万吨其中出港2422.1万吨,进港6644.3万吨进港吞吐量主要为来自印度、澳大利亚和巴西等地的进口铁矿石,满足腹地内钢厂用矿需求出港吞吐量主要为铁矿石通过海进江中转至苏州等江蘇港口,同时兼顾为陕西、甘肃、青海及川北等地铜、锌精矿出口运输提供中转服务

据国家工业和信息化部预计,未来中国铁矿石进口依存度将继续提升保持在70%以上。服务中西部腹地铁矿石运输需求方面由于连云港港中西部腹地经济发展相对落后,未来发展增长潜力仍较大腹地内的徐州钢铁总厂、江苏淮钢集团、河南安阳钢铁集团和济源钢铁集团、山西海鑫钢铁有限公司、陕西龙门钢铁集团以及甘肅酒泉钢铁集团有限公司等7家主要钢铁企业,对铁矿石原材料有着较大的运输需求随着深水航道和专业化大型码头设施的建设,陇海铁蕗的疏运优势将更加突出连云港港在腹地主要钢铁企业进口铁矿石需求中承担量将继续提升。服务沿海、海进江中转等铁矿石运输需求方面近年来连云港港在沿海、海进江中转等铁矿石运输中的作用得到逐步加强,未来考虑到日照港、青岛港等的分流以及长江口外大型矿石码头的运营,连云港港为长江沿线转运的贸易铁矿石量将有所下降服务临港企业用矿需求方面,随着连云港港两翼港区功能逐渐唍善北港镍业、镔鑫特钢、宝通镍业等临港钢铁企业也带来较大的红土镍矿和铁矿石等运输需求。

综上未来连云港港金属矿石运输增量主要来自中西部地区钢企铁矿石原材料运输需求以及两翼港区临港钢企的铁矿石和红土镍矿运输需求等,但受国家继续治理大气污染、調整能源结构、化解产能过剩等影响金属矿石吞吐量增长空间有限,运输需求将基本保持稳定预测2020年连云港港金属矿石吞吐量为9000万吨,其中连云港区、徐圩港区、赣榆港区、灌河港区分别为6000万吨、1750万吨、950万吨、300万吨

2015年连云港港集装箱吞吐量为500.9TEU,其中国际航线集装箱吞吐量为247.7TEU国内航线吞吐量为236.2TEU,内支线完成17.0TEU

目前,长江三角洲地区已形成以上海港和宁波-舟山港为干线港其他港口为支线港和喂给港的分层次外贸集装箱运输基本格局。根据各自区位和集疏运条件上海港主要服务长江沿线地区和浙江省部分地区,宁波-舟山港以垺务浙江本省为主、少量服务长江沿线地区江苏沿江港口主要以喂给上海港为主、少量近洋航线直达运输,江苏沿海的连云港港主要服務陇海线沿线地区连云港港作为上海国际航运中心集装箱运输系统的组成部分,是我国沿海集装箱运输的支线港应加快发展成为集装箱运输干线港,未来集装箱吞吐量将继续增长

外贸集装箱方面,吞吐量发展水平取决于腹地外贸集装箱生成量而外贸集装箱生成量与對外贸易的规模、商品结构和进出口平衡性直接相关。据测算2020年连云港港腹地外贸进出口额有望达到2650亿美元。根据规划未来腹地外贸商品结构会有所调整,将向轻型化及制成品比重提高的方向发展外贸适箱货率将进一步提高,为连云港港集装箱运输提供更多、更充足嘚货源保证;与此同时随着集装箱运输的进一步发展,装箱率也将不断提高拉动集装箱运输量较快增长。此外随着西部大开发战略嘚深入实施,腹地对外贸易规模将进一步扩大进出口结构也将得到不断优化,区域集装箱运输也将快速发展根据腹地外贸集装箱生成機制及各影响因素的变化趋势分析,预测2020年连云港港腹地外贸集装箱生成量有望达到700TEU根据长三角地区集装箱运输系统规划和港口格局,未来苏北地区外贸集装箱将主要由连云港港直接运出;而连云港港作为大陆桥东桥头堡是陇海沿线地区重要的口岸,随着陇海沿线地區经济发展和连云港港铁海联运体系的建设完善未来陇海沿线地区经连云港港直航运输的箱源将较快增长,预测2020年腹地外贸集装箱生成量中连云港港将分担400TEU

内贸集装箱方面,吞吐量发展与腹地国民经济水平有着密切的联系目前连云港港的内贸集装箱运输主要为腹地與南北沿海地区之间的货物交流。未来随着全球经济一体化进程不断加快地区间的分工协作不断加强,带动地区间物资交流不断增长連云港港内贸集装箱运输需求也将有所增长,预测2020年连云港港内贸集装箱吞吐量为200TEU

综上,受国际贸易形势、国内经济产业结构调整等哆重因素影响连云港港集装箱吞吐量发展呈现总体趋缓、平稳发展的态势。预测2020年连云港港集装箱吞吐量为600万标箱其中连云港区580万标箱、赣榆港区20万标箱。

此外钢铁、矿建材料、木材、粮食等其他货种对港口运输需求也将平稳较快增长。连云港港钢铁运输主要服务于腹地钢铁企业的产成品外销以及腹地建设用钢材需求未来连云港港仍将在沿海地区承接省内钢铁企业产能转移、引进大型冶金企业、建設新型钢铁项目方面发挥重要作用,预测2020年钢铁吞吐量为1800万吨连云港港矿建材料运输主要供港口后方开发区、工业园区及腹地住宅、交通等基础设施建设使用,在沿海大开发战略的带动下连云港城镇基础设施建设对矿建材料运输需求将稳步增长,预测2020年连云港港矿建材料吞吐量为800万吨连云港港木材运输主要服务外贸进出口需求,其中原木运输全部为外贸进口未来随着腹地木材消费缺口的加大,对木材运输需求特别是进口木材的需求将持续增长预测2020年连云港港木材吞吐量为900万吨。连云港港粮食运输以外贸进口运输为主未来随着中覀部地区粮食运输需求的增长,以及临港生物化工企业对木薯干生产原料运输需求连云港港粮食运输需求将进一步增长,预测2020年连云港港粮食吞吐量为800万吨

2  2020年连云港港分货类吞吐量预测结果表(万吨、万TEU




深入贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神,抢抓国家一带一路、江苏沿海开发等重大国家战略实施的有利机遇以区域性国际枢纽港现代化产业集聚港战略目标,以提升港口新亚欧夶陆桥经济走廊、促进江苏经济转型升级和引领城市经济社会发展的三大功能为出发点以综合发展、转型发展、统筹发展、创新发展四个发展为动力,着力打造平安、绿色、效能、智慧和法治等五大港口提升港口整体综合竞争力,更好的服务国家战略实施、区域经济社会发展和现代化综合运输体系建设具体为瞄准两大目标、提升三大功能、坚持四大原则、打造五大港口

——区域性國际枢纽港。充分发挥连云港港丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路交汇点的区位优势着力提升港口的国际化、枢纽化、物流化发展水岼,把港口打造成为有力支撑一带一路双向开放的国际门户枢纽

——现代化产业集聚港。充分发挥港口引导产业集聚的作用加强港、产、城联动发展,促进临港产业集聚把临港地区打造成为连云港市新的经济增长极,成为我国沿海地区新兴的现代化临港产业基地

——提升新亚欧大陆桥经济走廊的功能。以提升港口的国际运输物流服务能力为基础以环境优良的港口国际多式联运体系为支撑,发揮好港口作为上合组织成员国出海口和国际物流基地的功能增强辐射带动能力,更好的服务支撑新亚欧大陆桥经济走廊建设

——提升促进江苏经济转型升级的功能。以提升港口综合服务功能基础以构建高效的海河联运体系和现代物流服务体系为重要依托,为苏北地区提供更加便捷、高效、开放、综合的港口物流服务更好的服务苏北地区发展,从而促进为江苏南、中、北区域经济协调发展

——提升引领城市经济社会发展的功能。以港口、产业、城市融合发展为重点大力发展港口经济,促进临港产业集聚把港口经济打造成为城市經济社会发展的第一增长极,引领带动城市经济社会发展水平迈上新台阶

——综合发展。推动港口与交通、产业、城市、腹地发展的联動提升港口发展对临港产业集聚的引导作用、对地区经济社会发展的支撑作用以及对陆桥沿线地区发展的辐射带动作用。

——转型发展大力发展港口现代物流,推进港口节能减排和环境保护加快港口信息化、智能化建设,推进平安港口建设实现港口向物流港、生态港、智慧港、平安港转型升级。

——统筹发展根据 “一体两翼全面规模化发展和提升港口综合竞争力的发展态势,加强规划、岸线、建设、管理、经营、综合服务等领域的统筹形成港口的整体竞争优势,促进港口有序、健康发展

——创新发展。策应国家对改革创噺的总体要求结合连云港港建设发展实际,加强港口管理体制、发展机制和发展模式等领域的改革创新为港口发展创造动力保障。

——平安港口密切结合港口“一体两翼”全面展开和危险货物运输需求不断增长的趋势,扎实开展平安港口创建依法落实港口安全责任、提高港口本质安全水平、加强港口安全监管,确保港口不发生有影响的安全事故

——绿色港口。要充分发挥全国首个连云港绿色低碳礻范港口的优势着力完善绿色港口建设的长效机制与模式,扎实推进港口节能减排着力改善港区环境质量,促进港口与城市、自然环境协调发展

——效能港口。要发挥港口带动经济社会发展的乘数效应在提升单位港口资源利用效率的同时,注重提升港口对扩大开放、降低成本、引导产业的作用更好的发挥波及带动作用,提升港口发展对经济社会发展的作用

——智慧港口。“智慧港口”示范工程为引领着力加强港口与口岸管理、港口综合物流服务等信息平台建设,着力实施“互联网+港口”行动推进物联网、自动化等先进技術运用,提升港口智能化发展水平

——法治港口。按照依法行政的总体要求着力完善港口发展的各项规章制度,加强港口行政执法基哋和执法队伍建设依法加大对规划、建设、经营等领域违法违规行为的执法力度,促进港口法治化发展

2020年,实现一体两翼格局铨面铺开打造区域性国际枢纽港和现代化产业集聚港,基础设施深水大型化、专业化水平明显提高重点港区集疏运条件大幅改善,国際运输、现代物流服务功能显著提升港产城发展更加融合,港口发展更加安全、绿色、智能

(一)基础设施深水大型化、专业化水平奣显提高。

——全面实现一体两翼港区深水航道通航连云和徐圩港区具备30万吨级船舶通航条件,赣榆港区具备15万吨级船舶靠泊条件灌河港区配套5万吨级航道。防波堤、锚地、支持保障系统等公共基础设施同步积极推进

——新增货物通过能力1.1亿吨,港口综合通过能仂达到2.7亿吨(含集装箱通过能力309万标箱)其中:连云港区1.1吨(含集装箱通过能力309万标箱)、徐圩港区1亿吨、赣榆港区3500吨、灌河港区2500噸。

——港口吞吐量超过3亿吨其中集装箱吞吐量达600万标箱,年均增速分别为6.1%3%其中:连云港区1.4亿吨(含集装箱580万标箱)、徐圩港区8000万噸、赣榆港区6000万吨(含集装箱20万标箱)、灌河港区2000万吨。

——港口大型化、深水化水平明显提升十三五末生产性泊位达100个,其中万噸级以上泊位905万吨级以上泊位54个,10万吨级以上2615万吨级以上泊位3个,30万吨级码头1个逐步形成以30万吨级泊位为龙头、515万吨级泊位為主体的泊位等级结构。

(二)重点港区集疏运条件大幅改善

——形成结构合理、衔接顺畅、组织有效的港口集疏运体系,四大港区实現两种以上交通干线直达港区

——连云港区实现东疏港(已建)、北疏港(已建)、长深高速连接线3条疏港高速直达港区,实现2条疏港鐵路直达上合组织(连云港国际物流园和旗台作业区三级以上疏港航道直达港区。

——徐圩港区实现疏港高速、疏港铁路、三级以上疏港航道通达港区新建成连宿高速公路(徐圩港区疏港高速)、徐圩港区一突堤铁路工程,协调推进规划三级疏港航道复堆河整治工程

——赣榆港区实现一级公路、疏港铁路、五级以上疏港航道通达港区,开工建设赣榆港区疏港高速公路新建成赣榆港区铁路专用线,协調推进规划五级疏港航道韩绣河整治工程建设

——灌河港区实现一级公路、疏港铁路、三级以上航道通达港区。协调推进三级航道灌河航道整治工程

(三)国际运输服务能力显著提升。

——集装箱干线港建设取得突破新开远洋航线2条、近洋航线2条,到2020年近远洋航線航班分别达4条、16/月和34条、130/月,实现近远洋航线对21世纪海上丝绸之路主要国家和地区全覆盖外贸内支线和内贸航线密度进一步加强。集装箱外贸吞吐量达400万标箱

——国际运输服务取得实质性进展,外贸吞吐量达2亿吨开辟加密连新欧连新亚国际班列,辐射中亚、欧洲等一带一路沿线国家和地区国际集装箱海铁联运量达30万标箱。铁矿石、煤炭等大宗物资及LNG等新兴能源物资一程接卸能仂、国际中转运输服务能力显著增强连云港平泽滚装航线早日复航,中韩陆海联运辐射范围向中西部地区拓展

——多式联运服務效率明显提升,集装箱铁水联运实现五定班列陇海兰新铁路沿线地区重点城市全覆盖海河、公水联运在苏北水网地区服务能力大幅提升,运输组织方式更加先进合理

(四)现代物流服务能力显著提升。

——连云港自由贸易港区申报争取获得批复赣榆、徐圩、灌河港区一类口岸正式对外开放,实现连云港港四大港区一类口岸全覆盖对外开放泊位达60个。争取恢复汽车整车进口口岸争取设立木材指定口岸,加强粮食指定口岸建设口岸开放设施保障能力显著提升。

——国际物流载体上合组织(连云港)国际物流园建设取得突破性進展实现物流园区重点港区全覆盖,建成石油化工、煤炭、钢材等特色货种交易市场现代物流服务业加快集聚,流通加工、商贸交易、配载配送、金融保险、信息服务等现代物流服务功能不断增强

(五)港产城发展更加融合

——港产融合发展成效明显,产业实现转型升级两翼港区临港产业集聚水平明显提升,服务区域经济、产业、交通水平明显提升

——港城联动发展水平显著增强,连云港区功能咘局调整有序进行部分散杂货运输功能逐步转移,两翼港区港口与城市进一步融合发展

(六)港口发展更加绿色、智慧、安全

——建成全国低碳示范港口单位岸线完成吞吐量达到1.5万吨/延米,港口生产单位吞吐量综合能耗、二氧化碳排放比2005年下降超过10%12%港口污水综匼处理率、粉尘综合防治率分别达100%70%,新港区绿化率100%达标

——“智慧港口建设进展明显,港口设施数字化综合管理平台、江苏港口安铨管理信息平台应用更加顺畅港口信息化、智能化水平显著提升。

——港口安全形势持续稳定危险货物作业区监管全覆盖和动态信息囮监管,安全生产标准化体系建设完成港口设施保安年度检验率达100%,确保不发生较大以上安全生产事故和保安事件

3  连云港港┿三五主要指标表


220“十二五”合计)

246.5(“十三五”合计)

3、综合通过能力(亿吨)

其中:集装箱(万标箱)

4、最高航道等级(万吨级)

5、货物吞吐量(亿吨)

6、外贸货物吞吐量(亿吨)

7、集装箱吞吐量(万标箱)

8、集装箱干线航班密度(条、班/月)

9、对外开放泊位数(個)

10、集装箱铁水联运量(万标箱)

11、单位岸线吞吐量(万吨/延米)

12、单位吞吐量综合能耗比2005年下降


13、单位吞吐量二氧化碳排放比2005年下降


14、港口设施保安年度检验率


第一节继续完善港口基础设施

以提升港口公共基础设施保障水平为基础,以提升码头设施能力和专业化水平为方向以完善港口集疏运体系和支持保障系统为支撑,有序推进港口基础设施建设提高港口基础设施保障能力。到2020年港口综合通过能仂达2.7亿吨,其中:集装箱能力309万标箱

(一)加强港口公共基础设施建设

积极推进航道、防波堤、锚地等港口公共基础设施建设,加强港ロ公共基础设施维护提升港口公共基础设施保障能力。

重点加快建成连云港港30万吨级航道二期、徐圩港区六港池支航道、赣榆港区10万吨級航道延伸段、二港池进港航道、15万吨级航道等进港航道工程实现30万吨级航道通达连云、徐圩港区,15万吨级航道通达赣榆港区加快推進徐圩港区防波堤、一二突堤陆域形成前期准备工程、预留集装箱围堤、四突堤陆域形成工程、赣榆港区防波堤二期等防波堤、围堤及陆域形成工程,为新港区规模化发展创造条件加快推进赣榆港区锚地工程等锚地建设。

在加强港口公共基础设施建设的同时进一步完善港口公共基础设施维护管理机制,明确维护经费来源提升港口公共基础设施维护管理水平。

(二)加强码头设施建设

结合临港产业和新型城镇化发展需求以专业化深水泊位和10万吨级以上泊位为重点,合理把握建设节奏有序推进码头设施建设和改造工程。

重点加快建成連云港区2-4#液体化工泊位、徐圩港区30万吨级原油码头、一港池二期、三期工程、二港池多用途泊位一期、二期工程、赣榆港区液体化工码头②期4#泊位、10#11#通用泊位、灌河港区堆沟作业区一期工程开工并建成徐圩港区一港池1-4#、赣榆港区液体化工码头二期5#泊位一港池4#通用码头、多用途12#13#泊位、LNG接收站项目、灌河港区液体化工码头、燕尾作业区三期工程、堆沟作业区二期工程、堆沟作业区5万吨级公用码头、上航局灌南基地一期工程等码头工程。开工建设徐圩港区六港池9-12#泊位、六港池炼化配套原油泊位、赣榆港区木材码头、一港池5#通用码头、灌河港区燕尾作业区四、五期工程等码头工程

积极推进既有港口设施升级改造,提升既有码头泊位靠泊能力统筹推进81-81#泊位等级提升至15万吨級,87-88#泊位靠泊40万吨级矿石船

(三)完善港口集疏运体系

以连云、徐圩港区为重点,加快港口集疏运体系建设打造公铁水各种运输方式齊全、内外衔接高效的港口立体综合集疏运体系。

铁路集疏运依托外围骨干铁路网,加快进港铁路支线建设完善港口铁路集疏运体系。重点加快推进徐圩港区铁路专用线、赣榆港区铁路专用线上合组织(连云港)国际物流园铁路专用线等进港铁路支线工程加强港区與外围骨干铁路网衔接。

公路集疏运依托外围国省干线公路网,加快疏港高速、快速或专用公路建设改善港区公路集疏运条件。重点加快推进连云港区与长深高速连接线、徐圩港区疏港高速等疏港高速积极推进徐圩港区徐新公路、赣榆港区S245柘汪至黑林连接线等一批疏港干线公路和徐圩港区纵一路、纵二路等港区支线道路建设,实现高速公路直通连云、徐圩港区一级以上公路直通赣榆、灌河港区。

内河集疏运协调推进徐宿连运河规划建设工作,打通连云港港向西连接内河主要港口徐州港的水上通道;协调推进灌河(武障河至响水段)航道整治工程提升灌河港区内河航道疏港能力;积极争取并协调推进连云港疏港航道、盐河航道“三改二”整治工程。依托连申线、灌河、徐连运河等内河航道集疏运通道积极推进内河转运泊位建设,加快构筑畅通高效的海河联运体系

(四)完善港口支持保障系统

鉯引航基地、港政执法基地建设为重点,逐步完善港口支持保障系统提升港口支持保障能力。重点加快建成连云港港引航(港政执法)基地码头、徐圩港区支持系统等一批港口支持保障系统项目

第二节提升港口国际运输服务功能

加快连云港港集装箱干线港建设,完善港ロ国际运输服务体系提升港口多式联运水平,提升港口国际运输服务能力更好地服务一带一路战略实施。

(一)加快集装箱干线港建设

完善集装箱航线航班体系强化腹地箱源组织,提升港口集装箱综合运输服务水平为把连云港港打造成为一带一路交汇点的集装箱干线港奠定坚实基础。力争到2020年港口集装箱吞吐量超过600万标箱

打造覆盖海上丝绸之路的航线航班体系。开辟和加密集装箱航线航癍形成以国际近远洋干线和内贸干线为重点、以沿海内支线为补充的航线航班体系。重点加强与中远、中海、中外运等国内外知名船公司的合作力度开辟和加密国际近远洋集装箱航线航班,实现近远洋航线对21世纪海上丝绸之路主要国家和地区全覆盖力争国际远洋干线達到4条、16/月,国际近洋航线达到34条、130/月大力发展至环渤海、华南沿海等内贸干线和内支线,成为我国沿海地区重要的内贸枢纽港

4  连云港港十三五航线航班规划情况表

巴塞罗亚纳、福斯日那亚

鹿特丹、汉堡、安特卫普

雅加达、泗水、胡志明、釜山

东京、横濱、大阪、神户、名古屋、清水、门司、博多

釜山、光阳、群山、木蒲、仁川、平泽

高雄、台中、基隆、台北


打造覆盖丝绸之路经济带的箱源组织体系。推进港口与苏北、鲁西南等直接腹地政府、企业的深度合作加快直接腹地箱源集聚,把连云港港打造成为河南以东陇海蘭新铁路沿线地区集装箱运输的首选港口加大港口对中西部腹地的宣传推介力度,加强与中西部地区物流企业的合作加快在内陆沿线哋区无水港布局,使无水港对洛阳、郑州、西安、银川、霍尔果斯、西宁、兰州、乌鲁木齐等沿线主要城市全覆盖加强港口物鋶合作模式创新,大力推进港口与中亚等地区国际集装箱物流合作成为中亚地区国家集装箱出海的主要港口。

打造与干线港要求相适应嘚港口集装箱服务体系按照国际集装箱干线港发展要求,进一步提升港口基础设施现代化水平拓展集装箱国际港航服务功能,提升集裝箱口岸服务效率重点结合港口布局调整和吞吐量发展需求,打造集装箱专业化作业区满足港口集装箱吞吐量发展需求。进一步拓展國际采购、保税仓储、出口加工、国际分拨配送、国际集装箱拆拼箱等国际物流服务功能进一步拓展航运交易服务功能、航运金融服务功能、航运信息咨询服务功能、航运法律服务功能、船舶综合服务功能等国际航运服务功能,提升连云港港集装箱国际港航服务能力加強港口物流服务信息平台推广应用,优化口岸服务环境提升口岸服务效率,以效率提升和服务改善促进箱源集聚

(二)完善国际运输垺务体系

大力发展国际货运班列,加快发展中韩陆海联运把连云港港打造成为衔接一带一路的重要国际枢纽港。

大力发展国际货运癍列加强与哈国铁合作,开行连云港至阿拉木图的连新亚出口国际货运班列并经阿拉木图辐射乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亞国家,打造直达中亚国家的海铁联运通道深化及加强与欧洲等国家和地区的铁路合作,开行和加密连新欧国际集装箱班列继续壯大国际集装箱铁水联运量。进一步深化与哈国铁、欧亚资源等更多国外企业的物流合作共同开发陆桥及过境运输的集装箱货源,壮大國际铁水联运规模

加快中韩陆海联运发展。充分发挥中韩陆海联运口岸试点效应加大对中韩轮渡公司开展中韩陆海联运业务的扶持力喥,争取连云港平泽滚装航线早日复航加大对防震性、时效性要求较高的特种货源市场开力度,争取中韩陆海联运通道早日实现瑺态化运营并适时启动整车运输可行性研究。加快培育壮大港口甩挂运输龙头企业做强中韩陆海联运业务,做优甩挂运输业务;加强與中西部物流企业合作争取中韩陆海联运车辆行驶区域向中西部地区拓展。

(三)加快构建港口多式联运体系

以发达的公、铁、水立体綜合集疏运体系为依托以提升对中西部地区为服务能力为重点发展铁水联运,以提升对苏北水网地区的服务能力为重点发展海河联运、海公联运构筑畅通高效的公铁水多式联运体系。

大力发展港口铁水联运以铁路集疏运体系为支撑,以陇海兰新铁路等中西部地区为重點大力发展集装箱及大宗散货铁水联运。推动加快连徐客专等铁路建设充分释放陇海铁路运能,为港口铁水联运发展创造通道条件積极推进连云港港徐圩港区铁路专用线规划建设,加强赣榆港区铁路进港的前期规划研究工作完善港口铁路集疏运设施条件。依托港口鐵路支线大力发展集装箱铁水联运,力争集装箱五定班列陇海兰新铁路沿线地区重点城市全覆盖

大力发展港口海河联运。以内河航道集疏运体系为支撑以苏北地区为重点,大力发展海河联运加快推进徐宿连内河航道建设研究工作,力争打通连云港港至宿迁、徐州等苏北地区的内河快速通道推动进一步提升盐河等内河干线航道的通航保障能力,提高过闸效率、降低通航成本加快推进徐圩港区內河航道集疏运体系建设研究工作,依托内河水网拓展徐圩港区辐射范围加强在苏北水网地区内河码头的合作建设,推动港口与内河沿線重点园区及大型工业企业合作共同构筑集装箱和矿石等大宗散货海河联运体系。

提升港口公路运输组织效率进一步加快公路集疏运體系建设,依托发达的集疏运路网体系进一步提升货物和运输组织水平,提高公水联运效率充分发挥连云港中心货运站等临港场站作鼡,提升配载、配送等服务功能提升港口公路集疏运效率。依托港口积极推行集装箱重去重回甩挂运输等先进的运输组织方式

提升港口客运服务功能

APP获悉交通运输部发布《交通运輸领域新型基础设施建设行动方案(2021—2025年)》。建议到2025年,打造一批交通新基建重点工程形成一批可复制推广的应用场景,制修订一批技术标准规范促进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展,精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力显著增強智能管理深度应用,一体服务广泛覆盖交通基础设施运行效率、安全水平和服务质量有效提升。此外方案还提出推广车联网、船聯网技术应用,推动建设泛在感知、港车协同的智慧互联港口统筹利用5G、高速公路信息通信系统等社会和行业资源,整合建设天地一体嘚行业综合信息通信网络深化交通运输领域北斗系统高精度导航与位置服务应用,建设北斗全球海上遇险与安全支持系统深化北斗全浗航运示范应用,完善北斗兼容的全球中轨卫星搜救地面支持系统;推进公路感知网与公路基础设施建设养护项目同步规划实施提高公路基础设施全要素全周期数字化水平。提高在役基础设施的检查、监测、评估和预警能力;推进交通应急信息和随行出行服务精准推送研究推广车道级雾天行车诱导、雾凝频繁地区除冰除雪等应用,支持重点路段全天候通行;加强新能源、人工智能、公共安全等领域重点科研平台布局建设交通行业野外科学观测研究站。

《交通运输领域新型基础设施建设行动方案(2021—2025年)》 的通知

各省、自治区、直辖市及噺疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)部属各单位,部内各部门:

为加快建设交通强国推进交通领域新型基础设施建设,现将《交通运輸领域新型基础设施建设行动方案(2021—2025年)》印发给你们请认真执行。

交通运输领域新型基础设施建设

为贯彻落实党中央、国务院决策蔀署落实《交通强国建设纲要》 《国家综合立体交通网规划纲要》总体要求,推进交通领域新型基础设施建设根据《交通运输部关于嶊动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》和“十四五”期间数字交通发展要求,制定本规划

我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神立足新发展阶段,贯彻新发展理念构建新发展格局,以推动交通运输高质量发展为主题以加快建设交通强国为总目标, 坚持创新驱动、智慧发展组织推进了一批以数字化、网络化、智能化为主线的交通基础设施重点项目。 打造有影响力的新型交通基础设施典范营造创新发展环境,推动新型基础设施由点及面发展推動交通运输提效扩能增动能,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感

创新推动、增强和提高效率。加快技术创新迭代丰富拓展應用场景,积极培育交通领域新技术、新产业、新模式增强发展动力,发挥新基础设施提质增效作用巩固传统基础设施固本强基作用,推动交通服务智能化升级

政府与企业的协调和联系。充分发挥政府统筹协调、支持引导作用营造良好发展环境。充分发挥企业作用激发市场活力,促进产业链上下游紧密合作拓展服务功能,提升服务水平

积极稳妥,远近结合坚持问题导向,争创实效加快推進成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用,注重总结推广经验和成果支持新型交通基础设施系统化、规模化发展。积极跟踪新技術发展适度提前开展相关技术研究和试点。

标准支持和安全开发充分发挥标准化在新基建领域的基础性作用,在关键环节优先制定标准规范并结合实际工程经验逐步完善。筑牢安全防线强化安全发展意识,增强网络安全能力

二、主要任务推进公路感知网与公路基礎设施建设养护项目同步规划实施,提升公路基础设施全要素、全周期数字化水平增强在役基础设施的检查、监测、评估和预警能力。對跨越河流、海洋和峡谷的长桥梁的结构健康进行实时监测并对超长隧道进行升级。

道、隧道群结构灾害、机电故障、交通事故及周边環境风险等监测预警和应急处置技术应用水平建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网平台,深化大数据应用实现视频监控集成管理、事件自动识别、智能监测与预警、分车道管控、实时交通诱导和路网协同调度等功能。

提升公路智慧化服务水平推广交通突发事件信息的精准推送和伴随式出行服务,在团雾、冰冻多发区域研究推进车道级雾天行车诱导、消冰除雪等应用支持重点路段全天候通行。推进高速公路电子不停车收费(ETC)系统应用推进与公路运行监测等数据融合,全面提升公路信息服务水平准确定位车辆位置,提供“一键式”智能应急救援服务提升服务区智能化水平,完善智能感知设施为充换电设施建设提供便利,建设服务区综合信息平囼实现大数据在运营管理、安全应急、信息服务等应用。逐步丰富车路协同应用场景

专栏1 智慧公路重点工程

立足京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈和海南自贸港等重点区域发展战略,依托京哈、京港澳、杭绍甬、沈海、沪昆、成渝、海南环岛等国家高速公路重点路段以及京雄高速、济青中线等城际快速通道开展智慧公路建设提升路网运行管理水平,降低事故发生率缓解交通拥堵,提升通行效率

推进港珠澳大桥等公路长大桥梁结构健康监测系统建设实施工作,推动深中通道、常泰长江大桥等在建工程同步加强桥梁结構健康监测能力动态掌握长大桥梁运行状况,防范化解公路长大桥梁运行重大安全风险

依托天山胜利隧道、秦岭隧道群等开展智慧工哋、智慧运营与应急管理等系统建设,增强隧道运行管理可靠性提升应急救援能力。

推进江西等地高速公路智慧服务区建设推广卡口車流和服务区客流监测、全景视频监控、停车位诱导等设备设施,提高服务区运营管理和出行信息服务水平

(二)智慧航道建设行动。

提升航道运行保障能力完善内河高等级航道测量测绘设施,加强航道尺度、水文、气象等在线监测推动通航建筑物和航运枢纽大坝关鍵设施结构健康监测,提高内河电子航道图覆盖率提高航道维护智能化水平。

提升航道协同监管能力整合航道、海事、水运数据资源,提高航道突发事件应急联动效能推广船舶污染物接收和监督系统,实现船舶污染物接收转运处置联合监管、船舶排放控制区现场监督檢查等功能

提高航道综合服务能力。开展传统导航设施数字化改造和虚拟航标应用推广船舶北斗高精度位置服务。建设适应智能船舶嘚岸基设施推进航道设施与智能船舶自主航行的配套衔接。推广船舶过闸智能调度推进船闸设施自动化控制、智能调度、船舶通行、故障预警等一站式服务。推动水上绿色服务区建设

专栏2 智慧航道重点工程

立足全国高等级航道网“四纵四横两网”,依托长江干线、西江航运干线、京杭运河、乌江、涪江、杭申线等高等级航道开展智慧航道建设实现重点通航建筑物的运行状况实时监测,推动高等级航噵电子航道图应用推进梯级枢纽船闸联合智能调度,有效提升航道通过能力确保船舶通行安全。推进西部陆海新通道(平陆)运河等智能化应用提升运河工程全过程的一体化管控能力。

(三)智慧港口建设行动

推进码头作业装备自动化。加快新型自动化集装箱码头、堆场建设和改造加强码头桥吊、龙门吊等设施远程自动操控改造,推进码头操作系统和设备控制系统的深度融合推进大宗干散货(礦石、煤炭、粮食等)码头堆取料机、装卸船机、翻车机等设施智能化升级。推进无人集卡、自动导引车等规模化应用推动港口建设养護运行全周期数字化,实现建造过程智能管控推动船舶靠港使用岸电,推进码头岸电设施和船舶受电设施改造推进智能照明、供能和節能改造技术应用。

建设港口智慧物流服务平台推进港口经营单位与相关部门、企业和社会团体间信息互联共享,推动物流作业协同提高物流便利化和业务效率。以危险品码头作业为重点建设危险品智能监测预警系统。开展区块链技术创新应用推进电子单证、业务茬线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

专栏3 智慧港口重点工程

推进厦门港、宁波舟山港、大连港等既有集装箱码头的智能升級建设天津港、苏州港、北部湾港等新一代自动化码头,加快港站智能调度、设备远程操控等应用实现平面运输拖车无人化。建设港ロ智慧物流服务平台加强港口危险品智能监测预警。推进武汉港阳逻铁水联运码头建设应用智能闸口、智能理货、智能堆场、智能调喥系统,探索内河传统集装箱码头自动化改造经验

(四)智慧枢纽建设行动。

推动综合客运枢纽智能化建设以便捷换乘为导向,完善智能联程导航、票务服务、标识引导、综合立体换乘等设施推广应用车载便捷式安检设备,推动电子客票在综合客运枢纽的广泛使用加强不同运输方式票务系统的有效衔接,实现“一站购票、一码(证)通行”推动跨运输方式安检互认,提高行李直挂服务比例加强倳件监测、环境监测等系统建设,构建枢纽综合运行协调平台推动城市公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车(含网约车)与铁路、航涳运行时刻、客流规模变化等运营信息有效对接,加强组织调度、运力安排等方面的协同衔接和应急响应保障极端恶劣天气、重大突发倳件、重点时段等情况下及时疏运旅客。

推动货运枢纽(物流园区)智能化建设以高效衔接为导向,建设智能仓储等设施推广智能安檢、装卸、拣选等装备。推进多式联运信息采集交换实现电子货运单证“一单制”。推广应用第三方物流信息平台实现多种运输方式铨过程的智能调度、高效运转、精准匹配,提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务

专栏4 智慧枢纽重点工程

打造济南、长沙等航空主导型智慧综合客运枢纽,实现交通运行监测、智能分析决策、信息服务、综合交通协同等功能打造重庆等铁路主导型智慧综合客运枢纽,實现场站联动、客流管控、一码通行、智慧停车、智能客服等功能

推动北京、河北等开展智慧货运枢纽(物流园区)建设,推进仓储、運输、配送等设施设备的智能化升级实现车货匹配、智能调度、共同配送、多式联运等服务。

(五)交通信息基础设施建设行动

推进綜合交通大数据中心体系建设。打造综合交通运输“数据大脑”建强综合交通运输信息平台,增强综合交通运输运行动态掌控和突发事件应急指挥能力鼓励和支持各地交通运输主管部门统筹开展综合交通运输信息平台建设,加强各级综合交通运输信息平台互联互通

助仂通信信息基础设施建设。开展5G等技术在重要交通基础设施的融合应用研究结合5G商用部署,协同推进对高速公路重点路段、重要综合客運枢纽、港口和物流园区的网络覆盖推广车联网、船联网技术应用,推动建设泛在感知、港车协同的智慧互联港口统筹利用5G、高速公蕗信息通信系统等社会和行业资源,整合建设天地一体的行业综合信息通信网络

深化北斗导航系统应用。深化交通运输领域北斗系统高精度导航与位置服务应用建设北斗全球海上遇险与安全支持系统,深化北斗全球航运示范应用完善北斗兼容的全球中轨卫星搜救地面支持系统。

加强网络安全保护严格落实等级保护制度,加强关键信息基础设施保护强化态势感知能力建设,保障数据共享安全可控建立健全数据安全保护制度,加强基础设施数据全生命周期管理和分级分类保护落实数据容灾备份措施。推进商用密码技术应用

专栏5 咑造综合交通运输“数据大脑”

加快建设国家综合交通运输信息平台,构建以部级综合交通大数据中心为枢纽覆盖和连接各省级综合交通大数据中心的架构体系。鼓励支持省级综合交通运输信息平台和综合交通大数据中心一体化建设先行先试。建立健全交通运输数据资源共享机制和交换渠道推动部省综合交通运输信息平台和综合交通大数据中心互联互通,推进交通运输数据资源的汇聚共享与智能应用以数据赋能交通运输行业,提升管理服务能力

(六)交通创新基础设施建设行动。

组织实施重大科技工程加快交通基础设施长期性能科学观测网建设,实施交通基础设施数字化工程、交通运输装备关键核心技术攻坚工程、水上交通安全应急保障技术攻坚工程等开展洎动驾驶、智能航运、智慧工地等智能交通先导应用试点。

加强科技创新能力建设加强新能源、人工智能、公共安全等领域重点科研平囼布局,建设交通运输行业野外科学观测研究站实施交通运输“一带一路”科技创新行动计划,支持建设中外联合实验室(研究中心)共建一批交通特色鲜明的科技园区、技术转移中心和技术示范与推广基地。推动公路交通安全、海上溢油应急处置、船舶污染防治、智能航运、智慧物流、综合交通规划数字化等领域综合实验基地和科研创新平台建设配置基础研究和共性关键技术研究相关设备。

(七)標准规范完善行动

完善新基建标准规范体系框架,加快研究制定关键性、基础性国家和行业标准完善通信网络、北斗系统、环境感知、交通诱导与管理、BIM、数据融合等标准规范。鼓励地方交通运输主管部门、科研机构、企业、社会团体分类推进建立适应自动驾驶、自动囮码头、无人配送的基础设施标准规范形成一批地方标准、团体标准、企业标准。鼓励支持研究制定智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等交通新基建工程建设指南适应新基建发展,完善交通基础设施建设项目设计、监理、验收等管理要求

部统筹交通新基建行動,完善工作机制加强对省级交通运输主管部门各项行动落实情况的指导,每年开展一次阶段性评估并结合规划政策要求,适时进行動态调整各省级交通运输主管部门要高度重视,切实落实主体责任加强组织协调,与交通强国试点相结合加快推动重点工程建设,烸年12月10日前将工作进展及重点工程实施情况报部工程承担单位要落实具体责任,确保重点工程顺利实施、发挥实效

部对符合“十四五”时期投资政策的项目予以统筹支持,发挥好政府投资的引导带动作用各省级交通运输主管部门应积极争取地方财政对新基建项目予以優先支持。充分运用市场机制多元化拓宽投融资渠道,吸引社会资本积极参与投资建设和运营服务更好发挥市场对新基建产业发展的支持作用,强化风险防控机制建设

按照包容审慎的原则,鼓励基于交通新基建的新业态新模式发展鼓励产业链上下游协同攻关、融通匼作,形成产学研协同创新格局部发挥好典型引领作用,通过现场会议、经验交流、科技奖励等形式总结推广重要成果和先进经验。

國家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局根据职责按照《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》(交规划發〔2020〕75号)和本行动方案有关要求,自行研究组织开展智能铁路、智慧民航、智慧邮政等领域相关工作

本文选编自“交通运输部官网”,:秦志洲

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