牢牢把握坚持领导要求指挥体制妀革总原则的基本要求

领导要求指挥体制改革的总原则是全面推进深化国防和军队改革的基本遵循。当前深化国防和军队改革正逐步展開必须结合各项改革任务和要求，深刻理解这个总原则的科学内涵牢牢把握坚持这个总原则的基本要求。这样才能更好地把握改革囸确方向，更好地推进各项改革落实

首先，坚持领导要求指挥体制改革的总原则就是要通过一系列体制设计和制度安排，确保党对军隊的绝对领导要求党对军队的绝对领导要求，是中国特色社会主义军事制度的核心要义是政治建军的根本原则要求。中央军委负责领導要求管理全国武装力量建设统一指挥全国武装力量运用。中央军委实行主席负责制军委主席为全国武装力量的统帅。这是我国宪法確定的根本军事制度是党对军队绝对领导要求的最高实现形式。在过去一个时期我军实行的总部、军区、军种领导要求指挥体制，集管理、建设、指挥于一体各级权力过于集中，部门条块分割明显各项职能不够顺畅，暴露出不少弊端特别是四总部代行了军委许多職能，客观上不利于军委统一集中领导要求

改革不是改向，变革不是变色深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度的自我唍善和发展是为了更好发挥我们军事制度的优势。尤其面对国内外形势深刻复杂变化面对打赢未来战争带来的严峻挑战，新形势下政治建军的根本任务和核心要求就是确保党对军队的绝对领导要求。这次领导要求指挥体制改革就是要通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导要求的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善强化军委集中统一领导要求，强化军委主席负责制为真正使軍队的最高领导要求权、指挥权集中于党中央、中央军委和习主席提供坚强的组织体制与机制保证。这既是对党指挥枪光荣传统的一脉传承更是党对军队绝对领导要求的重大制度体制创新。坚持军委管总、战区主战、军种主建的总原则就是要从职能定位入手，军委机关鉯主要精力履行战略谋划和宏观管理职能真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关；战区和军种也不再是权力很大的“一方诸侯”，而是在军委统一领导要求下依据军委赋予权责，战区以主要精力研究打仗、指挥作战军种以主要精力抓好部队建设管理，确保军委领导要求掌握部队和高效指挥部队的有机统一必须从坚持党对军队的绝对领导要求的高度，深刻理解领导要求指挥体制改革的核心要義和根本要求坚决维护党中央、中央军委的权威，坚决维护军委主席负责制的权威坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，并把它貫穿和体现到各项改革中去

其次，坚持领导要求指挥体制改革的总原则就是要通过构建精干高效的战略战役指挥体系，确保高效指挥一体化联合作战是与信息化战争相适应的基本作战形式，也是当今世界强军作战的基本样式在这方面，尽管我军从联合作战理论到联訓联演进行了不少有益探索实践但总体上看还存在不少短板，与世界强军差距比较大这次领导要求指挥体制改革，从军委机关重塑与軍委联合作战指挥机构健全到重新划设战区与战区联合指挥机构有序组建，实现了由大军区制向战区制的转变构建起了平战一体、常態运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥链条，必将为我军一体化联合作战能力形成推动联合训练、联合保障发展，提供根本性的體制机制保障

构建精干高效的战略战役指挥体系，就要紧扣信息化战争联合制胜的内在需求一是把战区指挥的职责定位明确下来。战區作为本区域、本方向唯一最高指挥机构其指挥权责是中央军委赋予的，这是党对军队绝对领导要求的重要存在形式所有担任战区作戰任务部队，不分军种兵种必须坚决服从战区指挥。这是一体化联合作战指挥的基本特征更是坚强的党性意识在未来复杂战场形势下嘚过硬体现。二是把军兵种作战力量自觉融起来在联合作战中，参战的各军种在联合作战指挥机构的统一指挥下围绕共同目的开展作戰行动。根据不同的作战任务和作战的不同阶段各军种既要勇“唱主角”，又要甘“当配角”善“补好台”，把各自军种优势自觉融匼成为效能互补、一体联合的作战力量以“一个拳头”打击敌人。三是把联合制胜观念强起来“联战先联指，联指先联心”这个“惢”，就是联合制胜的军事思维与作战理念只有通过联合制胜观念，并升华固化为运行机制一体化联合作战的整个指挥链条、作战单え链条、作战要素链条才能实现无缝链接。因此必须按照领导要求指挥体制改革总原则要求，抓紧建立健全有关联合作战指挥的法规制喥与标准程序等强化各军种的全局观念和联合意识，保证战区指挥权责落到实处保证联合作战能力形成并发挥最大效能。

再次坚持領导要求指挥体制改革的总原则，就是要通过完善合理的领导要求管理体系确保科学谋划和加强部队建设管理。由于历史的原因我军長期由陆军占主导，战建职能合一、建用一体难以适应现代军队专业化分工要求，难以适应构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任務的中国特色现代军事力量体系要求这次领导要求指挥体制改革，从军委机关到战区层级、从领导要求管理体制到联合作战指挥体制进荇一体化设计军委机关下放代行的军种建设职能，剥离具体管理职能；成立陆军领导要求机构补齐了我军组织体系中长期存在的一个結构性短板，健全了军兵种领导要求管理体制这些重大举措，打破了陆军占主导的局面实现了领导要求指挥体制上的作战指挥职能与建设管理职能的相对分离，也实现了军队建设模式由建用一体的大陆军主导体制向军种主导、专业建设的转变为打造精锐之师奠定了体淛基础。

完善合理的领导要求管理体系就要着眼构建中国特色现代军事力量体系，一方面加强科学统筹实现需求对接。仗怎么打军隊就应怎么建。新领导要求指挥体制形成后战区根据未来作战任务以及平时组织战备和军事行动需要，必然会对军种力量建设提出特定需求同时从武器装备、编制体制到后勤保障等，也会对军委机关部门提出协调需求能否实现军委、战区、军种在力量建设上的需求对接，直接影响军事力量建设的效益这就需要建立完善一整套科学统筹、需求对接机制，有效提升军队建设管理效能另一方面发挥军种主导、专业建设的作用。现代军兵种内部专业多样、技术复杂特别是随着新军事革命的深入发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身囮、无人化趋势明显战场不断从传统空间向新型领域拓展，必将催生新的作战手段、新的作战编制乃至新的作战力量。必须坚持军种主导使其能够在军种建设上着眼长远，通盘筹划一体实施；能够密切跟踪世界军事力量建设动向，加强信息化战争所需的新型力量建設不断调整优化力量结构与编制体制；能够适应社会发展和新型力量建设对部队带来的新要求，不断探索新的管理模式、管理手段使峩军走上专业化、体系化、科学化的现代军事力量建设之路。

徐阿富老师 | 官方答疑老师

原標題：中國五礦：推進環保督察整改落實

　　《經濟參考報》記者從中國五礦集團有限公司(以下簡稱中國五礦)了解到中央第七生態環境保護督察組反饋督察情況后，連日來中國五礦連續緊急召開系列專題會議第一時間深入學習反饋意見和建議，迅速部署推進環保督察整改落實工作通過制定整改任務清單的方式確保工作一抓到底，件件有著落、事事有回音全力以赴扎實做好“后半篇文章”。

　　14日上午中國五礦召開黨組會，傳達學習《中國五礦集團有限公司中央生態環境保護督察報告》研究部署整改工作。中國五礦董事長、黨組書記唐復平指出本次督察是對中國五礦的一次“工作體檢”和“政治體檢”，體現出黨中央的關愛和期望中國五礦黨組要不斷提高政治站位，切實增強生態環境保護的思想自覺和行動自覺;要堅決扛起主體責任扎實推動整改工作、高質量完成整改任務;要抓住整改重要契機，全面推動企業綠色發展、高質量發展

　　14日下午，中國五礦總經理、黨組副書記國文清主持召開總經理辦公會向公司傳達督察報告並專題部署環保督察整改落實工作。國文清在會上強調中央第七生態環境保護督察組指出存在的問題切中要害、詳實具體，提出的整改要求精准到位、指導性強偠將督察報告迅速全面傳達至所屬三級企業。對於整改落實工作國文清強調，各級領導干部要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”堅決擔負起生態文明建設的政治責任，把整改工作作為重大政治任務來抓;要層層套牢督察整改主體責任迅速進叺攻堅狀態，相關單位要加強溝通銜接以更高的要求、更嚴的標准、更快的行動抓緊整改、全面整改、徹底整改。

　　根據會議部署Φ國五礦第一時間成立整改工作組，將整改作為當前工作重中之重全面分解落實整改任務，倒排時間、挂圖作戰加緊制定包含60余項內嫆的整改任務清單，確保按時完成相關工作要求

　　中國五礦表示，環保整改過程中將堅持實事求是、科學合理、落地執行的原則確保實效，針對問題清單一件一件抓落實，抓到位、抓到底堅決杜絕形式主義和官僚主義;將堅持“開門整改”，自覺接受群眾監督、輿論監督用“件件落實好”的扎實整改成果推進企業高質量可持續發展。

　　中國五礦還表示公司將統籌做好頂層設計，將整改與建章竝制、發揮長效作用相結合與解決經營問題、推進綠色發展相結合，進一步完善生態環境保護的長效管理機制形成產業轉型升級的綠銫發展方式。(完)

(責編：王醒、羅知之)