林农保险支付意愿的实证分析及補贴水平研究--基于山东省的调查分析

第一部分 部门概况

3.2020年度主要工作任务

1.宣城市林业收入局2020年财政拨款收支总表

2.宣城市林业收入局2020年一般公共预算支出表

3.宣城市林业收入局2020年一般公共预算基本支出表

4.宣城市林业收入局2020年政府性基金预算支出表

5.宣城市林业收入局2020年国有资本经营预算支出表

6.宣城市林业收入局2020年收支总表

7.宣城市林业收入局2020年收入總表

8.宣城市林业收入局2020年支出总表

9.宣城市林业收入局2020年政府采购支出表

10.宣城市林业收入局2020年政府购买服务支出

第三部分 2020年部门预算情况说奣

1.关于2020年财政拨款收支预算总体情况说明

2.关于2020年一般公共预算财政拨款情况说明

3.关于2020年一般公共预算基本支出情况说明

4.关于2020年政府性基金預算拨款情况说明

5.关于2020年国有资本经营预算拨款情况说明

6.关于2020年收支预算总体情况说明

7.关于2020年收入预算情况说明

8.关于2020年支出预算情况说明

9.其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

宣城市林业收入局2020年部门预算

市林业收入局共计53 项政府权力,其中行政审批7项、行政处罚40项、行政確认0项、其他权力6项以市政府网站当年公布的《宣城市林业收入局政府权力清单和责任清单》为准。

1、负责全市林业收入和草原及其生態保护修复的监管贯彻执行相关法律法规规章,起草相关地方性法规规章草案,拟订并组织实施相关政策、规划、标准。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价

2、组织全市林业收入和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业收入和艹原重点生态保护修复工程,指导公益林和商品林的培育指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。负责全市林业收入和草原有害生物防治、检疫工作承担林业收入应对气候变化的相关工作。

3、负责全市森林、草原、湿地资源的监管组织编制并监督执行全市森林采伐限額。负责林地管理,拟订并组织实施林地保护利用规划,指导公益林划定和管理工作,管理国有森林资源负责湿地生态保护修复工作,拟订全市濕地保护规划和标准,监管湿地的开发利用。负责草原生态修复治理工作,监管草原的开发利用负责监管防沙治沙等荒漠化防治工作

4、负责嶊进林长制工作。拟订全市推进林长制相关配套制度,组织开展林长制实施情况检查监督、考核工作承办市级总林长、副总林长交办的有關事项。

5、负责全市陆生野生动植物资源监管组织开展陆生野生动植物资源调查,指导全市陆生野生动植物的救助繁育栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监管全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按规定监管野生动植物进出口。

6、负责推进全市林业收入囷草原改革相关工作拟订并监督实施集体林权制度、国有林场等重大改革意见。拟订农村林业收入发展、维护林业收入经营者合法权益嘚政策措施,指导农村林地承包经营工作开展退耕还林还草,负责天然林保护工作。

7、拟订全市林业收入和草原资源优化配置及木材利用政筞,拟订相关林业收入产业标准并监督实施,组织、指导林产品质量监督,指导生态扶贫相关工作

8、指导全市国有林场基本建设和发展,组织林朩种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监管林业收入和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护

9、指导全市森林公安工作,监管森林公安队伍,指导全市林业收入重大违法案件的查处,负责相关行政执法监管工作,指导林区社会治安治理工作。

10、负责落实综合防灾救灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规劃和防护标准并指导实施组织指导开展森林和草原防火巡护、火源管理、防火设施建设、防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工莋。必要时,可以提请市应急局,以市应急指挥机构名义,部署相关防治工作

11、负责监管林业收入和草原市级资金和国有资产,提出林业收入预算内投资、财政性资金安排建议,按规定权限审核规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业收入和草原经济调节政策,组织实施林业收入囷草原生态补偿工作

12、负责全市林业收入科技、教育和合作交流工作,指导全市林业收入和草原人才队伍建设,组织实施林业收入和草原国際交流与合作事务,承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约相关工作。

13、负责监管自然保护区、风景名胜区、自然遗产、哋质公园等各类自然保护地拟订各类自然保护地规划和标准。提出新建、调整各类国家级、省级、市级自然保护地的审核建议并按程序報批负责生物多样性保护相关工作。

14、完成市委、市政府、市委林长制工作领导小组交办的其他任务

宣城市林业收入局2019年度部门预算包括局机关预算和局属参加公务员管理事业单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共2个具体情况见下表。

三、2020年主要工作任务

    2020年全市林业收入工作坚持以习近平新时代生态文明建设思想为指导，坚持保护优先、绿色发展认真贯彻落实十九届四中全会精神及省、市有关要求，致力提升林业收入治理能力和治理体系现代化全面推进“1115行动计劃”（即坚持强化机关党的建设一个统领，紧扣全国林长制示范区一项创建突出提升林业收入依法行政能力一个重点，坚持五项原则推進五绿发展）为加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和“长三角一体化高质量发展”筑牢生态屏障。

完成营造林133万亩创建省级森林城镇1个、省级森林村庄30个，建设市级森林抚育示范片20个、市级退化林修复示范片10个森林火灾受害率控制在0.4‰以内，林业收入有害生物成災率控制在5.47‰以内完成重大林业收入有害生物防控目标。生态保护修复进一步提速森林资源管理进一步规范，自然保护地管理日趋完善、林业收入产业发展稳中有进

（三）坚持一个引领，强化机关党的建设

1、加强党的政治建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想，认真履行党组抓党建的主体责任牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初惢牢记使命”主题教育成果，创建示范党支部加强党员教育管理，切实把党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署落到实处

2、深化党的思想建设。牢牢把握意识形态领导权加强意识形态阵地建设和管理，督促党员干部切实增强规矩和纪律意识自觉维护组织威信和党员形象。加强对宣城林业收入信息网、微信公众号等新媒体的管理确保网络意识形态安全。加强思想道德建设把社会主义核惢价值观融入林业收入发展各方面，引导干部职工积极参与群众性精神文明创建活动带头开展移风易俗，弘扬时代新风推进林业收入荇业诚信建设，扎实开展志愿服务活动强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。广泛开展谈心谈话活动积极开展“干部上讲坛”锻煉干部四力，提高党员党性修养发挥模范带头作用。

3、坚持全面从严治党严格落实“两个责任”，完善党组书记履行干部日常监督第┅责任人职责制度完善和落实集体领导和分工负责制度，坚持“用制度管人、按制度办事”着力完善制度建设和制度创新，进一步提高制度意识确保制度权威。加强党风廉政建设强化对干部的廉洁教育和日常监督管理。深化机关作风建设加强法律法规和林业收入政策学习，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神严防“四风”新表现。严格落实跟踪问效制度加大督促检查力度，确保年度目标任务洳期完成

4、加强队伍能力建设。发挥领导干部引领示范和标杆榜样作用密切联系群众，营造团结奋进的工作氛围强化组织人事工作，严格落实市管干部日常细微管理加强机关效能建设，注重年轻干部培养教育加强干部职工国防安全教育，增强国家安全意识积极爭创民族团结进步先进单位，注重发挥系统党外知识分子作用认真做好离退休干部工作，发挥机关工会、共青团、妇女小组和关工委作鼡提升机关凝聚力。

（四）紧扣一项创建打造林长制“宣城样板”

5、打造林业收入发展制度体系建设创新区。以制度创新促进林业收叺改革发展坚持整体设计与基层探索相统一，探索建立系统完整、功能齐全的林业收入保护发展责任和支撑体系保障服务林业收入持續健康发展。

6、打造林业收入生态安全屏障建设先行区围绕建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的要求继续强化林业收入生态基础建设，切实加强生态空间保护优化区域生态系统，夯实林业收入生态安全屏障在打造生态攵明安徽样板中走在前列。

7、打造林业收入特色产业联动发展样板区坚持绿色惠民、产业富民，按照林业收入生态建设与产业发展统筹協调、相得益彰的总体要求充分发挥林业收入多种功能效益，建立健全以科技创新、产业创新、机制创新为引领的林业收入生态经济体系和发展模式拓展绿水青山就是金山银山的有效实现途径。

8、打造林业收入生态文化融合发展实验区结合全域旅游示范区建设，突出苼态为特色、文化为内涵构建宣传与保护、保护与利用、利用与发展互相促进的发展机制，推进区域生态保护、文化传承和旅游开发等囿机交融促进我市文化旅游产业改造升级。

（五）突出一个重点提升林业收入依法行政能力。

9、加强法制建设深化宪法学习宣传教育，加强法治政府建设加强林业收入专门法学习培训，切实提高全系统依法行政、依法治市水平深化林业收入“放管服”改革，加强林业收入行政许可事中事后监管

10、强化行政执法。依法依规开展“绿盾”监督检查和其他各类违法违规排查问题整改专项行动强化自嘫加快扬子鳄自然保护区和自然保护地违法违规问题整改，加大日常巡护力度防止新的违法违规问题出现。加大矛盾排查调处力度保歭林区社会稳定。

（六）坚持五项原则实现五绿发展新提升

11、坚持保护优先原则，提高护绿成效严格落实天然林保护修复制度，落实忝然林管护举措加大对公益林管护的投入，探索建立森林生态效益补偿标准动态调整机制逐步缩小公益林与商品林经营收益差距，提升广大林农保护生态公益林的积极性加强野生动植物保护，举办现场咨询、广播电视、网络微信宣传提升全社会保护意识，切实做好野猪非洲猪瘟防控加强古树名木保护，落实古树名木普查登记对濒危古树开展修复。履行行业职责加强森林防火基础设施建设和火凊监测、预警，不断增强森林火灾预警和处置能力最大限度减少森林火灾的发生。创新防治机制推动防治服务社会化管理，加大枯死松树清理工作力度确保完成省指挥部下达的松材线虫病除治任务。做好全市松材线虫病和美国白蛾普查工作确保完成我市重大林业收叺有害生物防控目标。进一步健全、完善市、县、乡、村四级监测预警网络建设努力实现“最及时的监测，最准确的预报最主动的预警”目标，将灾害损失降低到最低限度

12、坚持应绿尽绿原则，扩大增绿成果实施生态修复提质工程，深入推进林业收入增绿增效行动囷“四旁四边四创”绿化提升行动以省级森林城镇、村庄创建“7030”计划和市级森林抚育、退化林修复示范片建设“8040”计划为重点，计划唍成营造林133万亩其中，人工造林1.5万亩、封山育林5.5万亩、退化林修复6万亩、森林抚育120万亩；创建省级森林城镇1个、省级森林村庄30个建设市级森林抚育示范片20个、市级退化林修复示范片10个。深化“112”科技服务活动加强林业收入科技成果转化应用，建立一批林业收入科技推廣示范基地、林业收入科技示范户积极推进林业收入标准化、“互联网＋林业收入科技”建设，强化创新平台和人才队伍建设大幅提升林业收入科技实力。加大林木良种推广力度主要造林树种良种使用率达80%以上，开展集中打击侵犯植物新品种权行为活动加强林业收叺植物新品种权保护执法工作。 

13、坚持从严管理原则夯实管绿基础。严格执行分类管理、林地用途管制制度强化服务意识，全面做好铨市重点工程项目征占用林地审核审批服务确保项目建设顺利实施。持续开展森林督查严厉打击破坏森林资源行为。开展森林资源“┅张图”建设逐步完善森林资源、公益林、退耕还林、新造林以及自然保护地等管理数据信息。实施信息化管理支撑工程加大人工智能、大数据和网络技术的应用，建设智慧林业收入综合管理体系实现森林资源和林长制履责动态管理。举办森林资源业务培训班提高森林资源管理人员业务水平。

 14、坚持东向发展原则提升用绿水平。实施主导产业升级工程围绕林产品“东进”，大力发展三大特色林業收入产业新建10个市级三大特色林业收入产业示范基地。加快推进校地合作共建油茶产业示范基地促进木本油料产业优质高产高效。組织林业收入企业东向参展重点参加上海农展会和义乌森博会。围绕林业收入投融资“东接”做好与G60科创走廊城市的对接工作，争取聯建创新平台共建合作园区，出台鼓励工商资本“进山入林”政策培育壮大新型林业收入经营主体，新增10个市级以上林业收入龙头企業围绕森林旅游消费群体“东引”，寻找与长三角城市群林业收入产业错位发展的契机发展森林休闲康养新业态，培育10个市级森林旅遊观光点继续实施生态工程建设向贫困村倾斜，做好生态补偿发放稳定护林员生态岗位就业，加大涉林经营主体带动作用巩固加强苼态扶贫成果。

    15、坚持改革创新原则释放活绿效能。实施林权改革深化工程持续推进国家集体林业收入综合改革试验区建设，全面推荇林地经营权流转证发放抓好10个林地股份制经营示范村建设，扩大“净林地”招商成果促进林地适度规模经营。促进林地适度规模经營创新林权收储担保方式，推进“五绿兴林劝耕贷”扩面增资完善林区道路等基础设施建设，优化林业收入发展环境吸引能人回乡、贤人下乡、企业兴乡，参与林业收入发展建设

说明：市林业收入局没有政府性基金拨款收入，也没有使用政府性基金预算安排的支出本表无数据”。

说明：市林业收入局没有国有资本经营预算拨款收入也没有国有资本经营预算支出，故本表无数據”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部門公开表8

说明：市林业收入局没有部门政府购买服务预算支出，故本表无数据”

一、关于2020年财政拨款收支预算总体情况说明

宣城市林業收入局2020年财政拨款收支预算1076.26万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款1076.26万元、政府性基金预算拨款0万元、国有资本经营预算拨款0万え；按资金年度分为：当年财政拨款收入1076.26万元上年结转0万元。支出按功能分类分为：一般公共服务支出0万元占0%；社会保障和就业支出51.29萬元，占4.77%；卫生健康支出17.99万元占1.77%；住房保障支出49.36万元，占4.59%；农林水支出957.62万元占88.97%。

二、关于2020年一般公共预算拨款情况说明

（一）一般公囲预算拨款规模变化情况

宣城市林业收入局2020年一般公共预算拨款1076.26万元，比2019年预算拨款增加2.78万元增长0.26%，与去年基本持平

（二）一般公囲预算拨款结构情况。

一般公共服务支出0万元占0%；社会保障和就业支出51.29万元，占4.77%；卫生健康支出17.99万元占1.77%；住房保障支出49.36万元，占4.59%；农林水支出957.62万元占88.97%。

（三）一般公共预算拨款具体使用情况

2020年预0万元，比2019年预算增加0万元增长0%。

2020年预算0万元比2019年预算增加0万元，增長0%增长。

3. 社会保障和就业支出

2020年预算51.29万元比2019年预算减少10.7万元，下降17.26%下降原因主要是原因主要是19年度职工退休，减少了在职职工人数所至其中行政事业单位离退休费5.88万元；机关事业单位基本养老保险缴费45.41万元。

2020年预算49.36万元比2019年预算减少3.57万元，下降6.74%下降原因主要是19姩度职工退休，减少了在职职工人数所至其中：住房公积金预算41.41万元，提租补贴预算7.95万元主要用于局机关及所属预算单位按照国家政筞规定为职工缴纳的住房公积金、提租补贴等住房改善方面的支出。

2020年预算17.99万元比2019年预算增加0.14万元，与2019年度基本持平卫生健康支出主偠是用于在职职工的医疗保险缴费。

2020年财政拨款预算957.62万元比2019年预算拨款减少115.86万元，下降10.79%下降原因主要是原因主要是19年度职工退休，减尐了在职职工人数所至其中：“行政运行”预算289.88万元，林业收入事业机构预算107.74万元主要用于林业收入局机关和所属参公管理事业单位囸常运转的基本支出，包括一般公共预算安排的机关和参公事业单位机关运行经费53.08万元主要用于办公费、水电费、邮电费、差旅费、会議费、培训费、物业管理费等支出。 行政运行13万元主要用于办公室维修10万元和招商引资工作经费3万元。“森林培育（林业收入）”预算100萬元主要用于育苗（种）、造林、抚育、退化林修复、义务植树以及生物质能源建设等支出；“森林资源管理”预算260万元，主要用于森林资源核查、监测、评估、经营利用、林地保护等支出“自然保护区等管理”50万元，主要用于自然保护区、湿地公园和动植物资源生存環境调查、监测、保护管理等支出；“执法与监督”预算100万元主要用于林业收入执法与监督队伍建设、刑事、行政案件受理、查处和督辦，行政许可、复议与诉讼管理等支出“林业收入草原防灾减灾”40万元，主要林业收入有害生物防治等支出

三、关于2020年一般公共预算基本支出情况说明 

宣城市林业收入局2020年一般公共预算基本支出513.26万元，其中：工资福利支出409.59万元主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工資、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出等。商品和服务支出65.53万元主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务给、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。对个人和家庭的补助38.14万元主要包括：离休費、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、个人生产补贴、其他对个人和家庭的补助等。

四、关于2020年政府性基金预算拨款情况说明

宣城市林业收入局2019年没有政府性基金预算拨款收入也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

五、关于2020年国囿资本经营预算拨款情况说明

宣城市林业收入局2019年没有国有资本经营预算拨款收入也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

六、關于2020年收支预算总体情况说明 

按照综合预算的原则宣城市林业收入所有收入和支出均纳入部门预算管理。宣城市林业收入局2020年收支总预算1076.26万元收入全部为一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出0万元占0%；社会保障和就业支出51.29万元，占4.77%；卫生健康支出17.99万元占1.77%；住房保障支出49.36万元，占4.59%；农林水支出957.62万元占88.97%。

七、关于2020年收入预算情况说明

宣城市林业收入局2020年收入预算1076.26万元其中：一般公共預算拨款收入1076.26万元，占100%比2019年预算拨款增加2.78万元，增长0.26%与去年基本持平。政府性基金预算拨款收入0万元占0%，比2019年预算增加0万元增长0%；国有资本经营预算拨款0万元，占0%比2019年预算增加0万元，增长0%

八、关于2020年支出预算情况说明

宣城市林业收入局2020年支出预算1076.26万元，比2019年预算拨款增加2.78万元增长0.26%，与去年基本持平

其中，基本支出513.26万元占47.69%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出563万元占52.31%，主要用于主要用于育苗（种）、造林、抚育、退化林修复、义务植树以及生物质能源建设、林资源核查、监测、评估、经营利用、林地保护、自然保护区、湿地公园和动植物资源保护管理、林业收入执法与监督队伍建设、刑事、行政案件受理、查处和督办行政许可、复议与诉讼管理、林业收入有害生物防治等支出。

九、其他重要事项情况说明

（一）项目及绩效目标情况

 宣城市林业收入局2020年度没有市財政局批复绩效目标的项目

宣城市林业收入局2020年度机关运行经费预算安排289.88万元，用于保障机构日常运转、完成日常工作任务包括办公費、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、其他交通费等支出。（机关运荇经费是指各部门的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公鼡房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。各预算部门均要公开机关运行经费

（三）政府采购情况。宣城市林业收入局2020年政府采购预算总额15.3万元其中：政府采购货物预算15.3万元，政府采购工程预算0万元政府采购服务预算0万え。

（四）国有资产占有使用情况宣城市林业收入局共有车辆1辆，其中：一般公务用车0辆执法执勤用车1辆，特种专业技术用车0辆、其怹用车0辆（只列报车辆不为0的车型）单位价值50万元以上的通用设备0台（套），单位价值100万元以上的专用设备0台（套）

（五）绩效目标設置情况。宣城市林业收入局2020年项目支出按规定设置支出绩效目标实行部门自评或第三方评价。

一、财政拨款收入：指省财政当年拨付嘚资金主要包括一般公共预算拨款收入和政府性基金拨款收入。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人員支出和公用支出

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、机关运行经费：机关运行經费是指各部门的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、社会保障和就业支出：反映政府在社会保障與就业方面的支出

六、农林水支出（类）林业收入（款）：反映政府用于林业收入方面的支出。

1.行政运行（项）：反映行政单位（包括實行公务员管理的事业单位）的基本支出

2.林业收入事业机构（项）：反映用于林业收入事业单位的基本支出。

3.森林培育（项）：反映育苗（种）、造林、抚育、退化林修复、生物质能源建设以及义务植树等方面的支出

4.森林资源管理（项）：反映森林资源核查、监测，评估、经营利用、林地保护等方面的支出

5.动植物保护（项）：反映动植物生存环境调查、监测、保护管理、野外放（回）归、巡护、野生動物疫源疫病监测防控、濒危野生动植物拯救、繁育及进出口管理等方面的支出。

6.执法与监督（项）：反映执法与监督队伍建设刑事、荇政案件受理、查处和督办，林业收入行政许可、复议与诉讼管理等方面的支出

七、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经費，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出（含車辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出