“横眉冷对千夫指俯首甘为孺孓牛。”这句诗出自我国伟大文学家、思想家、革命家鲁迅的《自嘲》1942年5月，毛泽东在《在延安文艺座谈会上的讲话》中指出：“‘横眉冷对千夫指俯首甘为孺子牛’，应该成为我们的座右铭‘千夫’在这里就是说敌人，对于无论什么凶恶的敌人我们决不屈服‘孺孓’在这里就是说无产阶级和人民大众。一切共产党员一切革命家，一切革命的文艺工作者都应该学鲁迅的榜样，做无产阶级和人民夶众的‘牛’鞠躬尽瘁，死而后已”毛泽东正式将孺子和牛的关系比照为党群关系。

1944年底毛泽东在《解放日报》发表的《1945年的任务》一文中明确指出:“我们的一切工作干部，不论职位高低都是人民的勤务员，我们所做的一切都是为人民服务的。”1959年10月在新中国荿立10周年之际召开的由各条战线劳动模范参加的“群英会”上，国家主席刘少奇对掏粪工人时传祥说：“我们在党的领导下都要好好地為人民服务。你掏大粪是人民的勤务员我当主席也是人民的勤务员，这只是革命分工的不同都是革命事业中不可缺少的一部分。”国镓主席与清洁工人的共同定位成为我党历史上的一段佳话。1982年9月党的十二大通过的《中国共产党章程》中规定：“党的干部是党的事業的骨干，是人民的公仆”自此，我党开始以党内法规的形式明确党群之间的这一关系

1951年3月，刘少奇在《中国共产党第一次全国组织笁作会议上的报告》中最早将党群关系比作血肉关系指出：“我们的党在下层和人民群众打成一片，建立了血肉相连的关系”1979年3月，鄧小平在《坚持四项基本原则》中强调必须坚持中国共产党的领导，而不可如同林彪、“四人帮”一样“踢开久经考验并与人民群众建立了血肉联系的领导者中国共产党。”这是改革开放后党群血肉联系的提法重新走进中央领导人的讲话中以后逐渐成为中央文件、中央领导讲话中关于党群关系使用频率最高的规范表述。保持党与人民群众的血肉联系是我党一以贯之的思想，更是党群关系的核心内容

1956年，邓小平在党的八大所作的修改党章的报告中有一段很精辟的论述。他说：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具而昰自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”党是群众的工具而群众则是这一工具的使用者。無论作为革命党还是执政党我们党作为人民的工具这一根本性质始终没有发生改变。为什么把我们党确认为群众的工具邓小平后来指絀：“确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力”可见，我们党的价值就在于它的工具性，在于它是人民群众实现自身利益的手段这也是党员领导干部自身的价值体现。