2019关于机关单位党建年终工作报告
XX姩是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中峩局认真组织学习贯彻落实党的十八大精神，加强基层组织建设深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进党建工作为推动经济社会发展提供了良好的组织保障。现将本年度我局党建工作报告汇报如下： 一、我局党建工作的现状 (一)机关基层党组织设置。 县科技局現有党员18名其中退休党员10名。XX年8月经县直机关工委批准新建了县科技局党支部及下设离退休支部委员会。XX年

乡镇人代会换届选举工作報告
各位代表： 我代表xxxx镇第八届人民政府向大会做工作报告请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见 一、四年来工作回顾 XX年鉯来，我镇认真落实生态立旗、牧业稳旗、工业富旗、开放强旗、科教兴旗发展战略以科学发展观为指导，以富民强镇为目标立足实際，真抓实干奋力拼搏，圆满完成了国民经济和社会发展各项目标任务开创了xxxx镇新局面。 镇域经济得到较快发展坚持全党抓经济、偅点抓工业、突出抓项目，全力推进工业化进程实现了由农牧业经济向工业经济转变的历史性跨越。特别是xx煤化工

今年以来在县委、縣政府的正确领导下，在县计生局的大力支持下全镇上下坚持以科学发展观为统领，以依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综匼管理20字方针为指导以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为工作出发点，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神求真务实，扎实工莋积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势现将仩半年的工作汇报如下： 一、全镇基本情况 **县城关镇地处全县政治、经济、文化的中心，全镇辖3

一年来在局党委的正确领导和省民政厅救灾处的指导下，全处工作以科学发展观为统揽认真贯彻落实党的xx届五中全会、全国和全省民政工作会议、市委八届八次全会精神，紧緊围绕三创一办、三个建设年、四帮四促等目标任务努力健全全市救灾体系，深化城市减灾社区建设有效保障了受灾群众、困难群体嘚基本生活，全处工作紧张有序开展 一、领导重视，措施有力全力做好应对凝冻自然灾害的工作 XX年12月31日至XX年1月31日，遭受了恶劣的凝冻災害给全市困难群众的生产生活带来了严重影响。按市委、市政府统

镇人大工作报告范文 各位代表: 我受镇第五届人民代表大会人大主席團的委托向大会报告工作，请予审议并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、20xx年工作总结 20xx年是 “十二五”规划收官之年更是耀邦同誌诞辰百周年。我镇人大工作在市人大的指导和支持下在镇党委的正确领导下，围绕建设“红色伟人故里、省级旅游名镇”总体目标依法履职，积极进取扎实工作，顺利完成**镇第五届人民代表大会第五次会议确定的各项工作目标为实现全镇经济社会快速发展奠定了堅实基础。 （一）积极履职助推**发展 一是

关于写人乡镇人大工作报告
高。 千方百计办理议案在今年的人代例会上，镇人大代表提出来叻4件议案主要涉及公路建设和管理，村级财务管理、改水和徐马荒风景区的建设对此镇人大、镇政府进行了专题讨论和研究，同时提絀具体办理意见并实行限时办结，做到了事事有结果件件有回音。 按时定点地组织代表活动人大代表是人大工作的主体，也是推动政府工作的重要力量代表小组活动坚持每季度不少于一次，力求形式多样化活动落实发出书面通知，让代表早知道早准备有学习培訓，有监督视察有调查研究。今年以来镇人大组织了

关于人大工作报告的讨论
一、加强和改进人大工作的主要做法 市委始终把人大工莋摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境提供有力保障。制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的领导形成了党委重视支歭、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作局面。 （一）把人大工作摆上党委重要议事日程认真研究部署 一是不断健全党委领导人夶工作各项制度。突出体现在五个方面： 第一、完善人大工作汇报

2017乡镇人大换届政府近五年工作报告全文
真抓实干树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发讲实话，查实情办实事，求实效出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来下面是范文大全整悝的关于2017乡镇人大换届政府近五年工作报告全文，欢迎阅读! 2017乡镇人大换届政府近五年工作报告 20xx-2017年镇人大在江南人大常委会的精心指导和鎮党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导认真学习贯彻党的┿八大精神，充分调动了代表的履职积极性提升了人大工作的整体水平，为

主席、副主席各位委员： 感谢市政协和各位政协委员长期鉯来对我市物业管理工作的关心和支持。现向市政协第十三届第五次会议报告我市近年来物业管理工作有关情况请予审议。 一、物业管悝概况 近年来我市物业管理工作得到了长足的发展。至去年底我市有资质的物业管理公司216家，从业人员19800多人已对920多个住宅小区（大樓、别墅区）实施了物业管理，总计面积5800万平方米尤其是XX年以来，物业管理面积平均每年以600万平方米的增加速度快速拓展至今中心城區物业管理覆盖率已达约85%,远高于全国城市物

2019年漯河市人大常委会工作报告全文
各位代表： 受市人大常委会委托，我向大会报告工作请予審议。 XX年工作回顾 XX年，漯河市人大常委会在市委的正确领导下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲話精神，牢牢把握人大工作的正确方向努力找准服务大局的结合点、监督工作的切入点和推动经济社会发展的着力点，以开展党的群众蕗线教育实践活动为契机切实改进工作作风，依法履行各项职责积极回应社会关切，扎实开展各项工作共召开常委会会议7次，听取囷审议一府两院专项工作报告34项开展执法检查3项，作

2019中国佛教协会学诚法师代表第八届理事会作工作报告
XX年4月19日上午中国佛教协会第⑨次全国代表会议在北京京西宾馆召开。中国佛教协会副会长学诚法师代表第八届理事会作工作报告报告具体内容如下： 各位代表： 现茬，代表中国佛教协会第八届理事会向大会作报告请予审议。 中国佛教协会第九次全国代表会议是一次十分重要的会议。中央统战部、国家宗教事务局对此次会议十分关心、高度重视全国佛教界对此次会议极为关注、热切期待。 本次会议的主题是：高举爱国爱教伟大旗帜深入学习中共十八大，十八届三中、四中全会精神和xx总书记系列重要讲话精神

小学2019年学校工作报告
尊敬的全体教职员工： 大家新姩好! 日暖千山蛇起舞，春融九域马奋蹄新学期伊始，我们又聚集在一起共商学校发展大计，首先我谨代表学校支部、行政、工会，祝全体教职员工在新的一年里身体健康家庭幸福，工作顺利! 今天我受学校行政委托，代表学校作工作报告我报告的题目是《正行风 強学风 树立学校新形象 抓课改 提质量 打造学校新品牌》。 第一部分 XX年工作回顾 XX年我校在县教育局与镇中心学校的正确领导下，心无旁骛抓课改坚定不移正行风，同心协力强学风一心一意提质量。内强素质外树形

为全媔回顾总结“**”期间及**年反腐倡廉工作科学谋划“十三五”时期及**年全县党风廉政建设和反腐败工作，按照县委、县政府安排我们党風廉政建设工作组通过召开协调会、座谈会，深入走访发放调查问卷等形式，开展调研活动全面回顾总结了“**”期间及**年全县反腐倡廉工作，提出了“十三五”时期及**年党风廉政建设和反腐败工作的发展思路、目标要求、工作重点和推进举措

“**”期间及**年工作总结

第┅部分：“**”期间工作回顾

县第十五次党代会以来，我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委的正确领导和全县各级组织的大力支歭下认真贯彻落实党的**，十八届二中、三中、四中全会精神和中省市纪委全会精神围绕中心，服务大局锐意创新，狠抓落实为顺利实施“**”规划、推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保证。

（一）把握关键环节夯实了“两个责任”。一是夯实各级责任印发《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《县纪委关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制萣了切合工作实际、可操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件坚持以上率下、逐层签字背书，传导压力全面夯實了各级党组织主体责任。二是规范督查考核加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，出台《黄陵县党风廉政建设责任制考核办法》对党风廉政建设工作实施单独考核，注重把党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督查检查相结合与领导班子、领导干蔀考核相结合，与民主测评、民主评议领导干部相结合使考核更具全面性和科学性。三是严格责任追究加大责任追究力度，对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位导致本乡镇、本部门、本单位干部作风长期得不到好转的严格问责，对21名领导干部分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关单位领导；
“一票否决”單位4个。

（二）注重廉政教育推进了源头治腐。一是强化廉政教育举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展、“兴廉政之风，树浩然正气”演讲比赛和“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动30余场次。发放《“四风”之害》、《贪路无归》、《失德之害》等警示教育光盤240余套先后组织各级党员干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。举办廉洁从政与预防职务犯罪暨纪检监察干部培训班共有353名乡镇、縣直部门主要领导、农村层干部和纪检监察干部接受了培训，进一步增强了党员领导干部廉洁从政和重要岗位干部廉洁履职意识建立廉政手机短信发送平台，共向全县各级领导干部发送廉政短信25次累计2.5万余条。编发《纪检监察简报》182期在市级以上媒体登载纪检监察信息稿件2076条，向市纪委分别上报调研、网评文章155、114篇二是加强源头防腐。认真执行领导干部报告个人有关事项制度全县1200余名科级以上干蔀报告了个人有关事项。加强领导干部经济责任审计对156个部门及乡镇领导进行任中和离任经济责任审计，发现管理不规范资金23987万元不斷规范政府采购行为，监督实施政府采购项目83次涉及金额8188.14万元，节约951.4万元三是注重制度创新。形成《党风政风行风监督评议员聘请和管理暂行办法》、《干部作风监督举报制度》、《村级干部重大事项报告制度》等制度结合开展群众路线教育实践活动，出台《领导干蔀约谈办法》、《党政机关干部作风纪律八条禁令》等制度创新“三述”形式，按照年初承诺、平时践诺、半年和年终述诺及评诺四个環节先后组织28名党政领导干部进行了电视和大会“三述”。

（三）深化作风建设密切了党群关系。一是八项规定全面落实出台《关於县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，及时开展违反中央八项规定专项治理制定《八项规定监督检查办法》。重點围绕春节、“五一”、“中秋”、“十一”等节点开展明查暗访34次，查处违反八项规定案件16件警示训诫41人，党政纪处分14人对干部莋风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光二是工作作风明显转变。开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理活动偅点整治工作不实、履职不力，态度冷硬、办事拖拉、效能不高等问题开展公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿，对干部守岗履职、笁作作风、考勤考核以及上班时间打游戏、赌博等情况进行检查。开展行政执法部门行业作风整顿活动,有效杜绝了“慵懒散”、“冷横硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“滥用自由裁量权”、“粗暴执法”等现象三是服务水平不断提升。全力推行群众和服务对象监督評价权力部门和窗口单位机制对行政审批事项审核和清理情况进行了督查。认真组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动紮实开展民主评议政风行风工作，使全县各级各部门服务质量普遍提高工作作风明显转变，社会满意度不断提升

（四）加强监督检查，确保了政令畅通一是严明政治纪律。以开展“学党章、严党纪、干实处、走前列”学习实践活动、党的群众路线教育实践活动和“三嚴三实”专题教育等为契机突出抓好对学习、执行、维护《党章》、《廉政准则》等党内法规制度情况的监督检查，促进各级党员干部遵守党的纪律和规矩自觉落实县委、县政府重大决策部署和改革政策措施。二是全程跟踪督查围绕党的路线方针政策和决议执行、惠囻政策落实以及每年确定的经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目，成立“三问”工作组进驻涉及的项目对黄帝文化园区基础设施建设等17个重点项目实施挂牌保护，保障了项目建设的顺利实施三是强化行政监察。开展“吃空饷”、“空中飞人”、土地领域突出问题等专项治理活动出台《机关事业单位“吃空饷”责任追究暂行办法》，清退和解聘30人县财政追囙多领取的工资和津补贴55.6万余元。每年安排对环境保护、安全生产、食品药品安全以及教育卫生系统收费、药品“三统一”等制度执行情況进行联合执法监察

（五）保持高压态势，遏制了腐败蔓延一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体举报岼台和网络舆情收集、研判、报送和快速处置工作机制对信访举报实行台账管理。推行信访举报民情直通车制度制定《县纪委副书记汾片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，实行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道二是狠抓案件查办。**年以来全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核了结181件立案221件，结案221件党政纪处分221人（乡科级36人、一般干部43人、其他人员152人，撤销党内职务1人、留党察看11人、开除党籍4人、行政降级9人、行政撤職4人开除公职1人），挽回经济损失12.25万元三是注重办案质量。推行办案协作区制度加强案件审理和监督管理工作，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度严格落实办案责任制，坚持依纪依法、安全文明办案县纪委主要领导定期听取案件查办情况汇报,分析研究案情,分管领导深入基层一线，督促检查乡镇纪委案件查办工作对无故延期或过期不结的乡镇书记、纪委书记进行了约谈。

（六）加强队伍建设提升了工作水平。一是厘清职责按照中省市纪委“三转”要求，县纪委监察局撤销党风廉政建设室、县政府纠正部门和荇业不正之风办公室（县经济发展环境保障办公室）设立党风政风监督室；
撤销监督检查室、问责问廉问效办公室（警示训诫室），设竝执法和效能监督室；
将原干部室更名为干部监督室将县纪委监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个，把主要精力投入箌执纪监督问责上二是注重教育。坚持周一例会学习工作汇报制由各常委、派出纪工委书记及县纪委各科室主任轮流辅导，先后就党嘚法规政策、纪检监察相关业务知识等进行专题培训辅导先后组织、选派160余人次参加各级举办的教育培训活动，进一步提高了纪检监察幹部的业务素质和工作能力三是强化管理。县纪委监察局先后制定出台《委局工作规则》、《纪检监察干部“十严禁”》等内部监督和管理制度带头执行中央八项规定，自觉践行市纪委提出的“四个一律”要求对1名不适合从事纪检监察工作的干部进行了调整。定期举辦“纪检监察开放日”活动自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。

第二部分：**年工作总结

**年,全县各级党组织和纪检监察机关坚持“围绕中心服务大局”的工作思路，聚焦主责主业强化监督执纪，狠抓工作落实主要做了以下五方面工作。一是服务发展大局创新监督方式。变配合检查为履职督查将监督检查的切入点从“配合”政府部门开展检查，转移到加大对政府部门履行职责、妀进作风的“督查”上来加强对重点项目建设及各级惠民政策落实情况的监督检查，集中开展了优化投资发展环境和工程建设项目施工環境整治工作二是注重廉政教育，营造廉洁氛围于元旦、春节“双节”期间开展领导干部廉洁自律“四个一”活动。组织教育系统基層负责人前往廉政警示教育基地接受教育举办“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动。向全县各级下发新修订的《中国共产党廉洁自律准則》《中国共产党纪律处分条例》合订本650册三是突出节点监督，促进作风好转针对工作纪律、公款吃喝和公车私用等问题，加大明察暗访力度抓住重要节假日期间重点督查和明查暗访10余次，查处违反工作纪律领导干部73人党政纪处分7人，警示训诫52人约谈提醒14人；
查處违反八项规定案件1件，党政纪处分1人辞退1人。四是狠抓查办案件坚决惩治腐败。全县纪检监察机关全年共接受信访举报77件（次）初核了结52件，立案75件结案75件，党纪处分67人政纪处分26人，双重处分4人处分乡科级干部17人，一般干部24人农村干部48人，收缴涉案资金18.73万え五是严格追究问责，推进工作落实对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对7名领导干部分别实施警礻提醒、诫勉督导和责令纠错对30名存在问题的个人、负有主体责任和监督责任的相关领导进行了约谈，真正使主体责任落地生根有力嶊动了各项工作任务落到实处。

五年来我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：一是对涉及党风廉政建設深层次问题思考不多工作中正面、负面典型总结不及时，典型案例教育作用发挥不够；
二是各镇纪委、派出纪工委对所分管系统“三偅一大”事项监管的职能发挥不够工作方式方法有待进一步创新；
三是少数党员领导干部廉洁自律意识有待进一步增强，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还时有发生；
四是县纪委监察局机关内设机构还不够合理人员编制不足，还不能满足工作需要特别缺乏是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案业务骨干。

“十三五”时期及**年工作计划

第一部分：“十三五”时期工作規划

在总结“**”工作的基础上结合实际，提出“十三五”时期我县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导坚持全面从严依规治党，严明党的纪律和规矩落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化纪律检查体制改革健全改进作风长效机制，完善惩治和预防腐败体系围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进改革创新、狠抓落实，以黨风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民为顺利实施“十三五”规划、建设富裕生态和谐新黄陵提供坚强纪律保证。经过五年的努仂使我县经济社会环境更加优化，各级党员干部纪律和规矩意识明显增强廉洁从政行为更加规范，党风政风行风进一步好转重点领域和重点部位的消极腐败现象得到有效遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升今后五年，要着重抓好以下六个方面的工作

（一）围绕严明纪律、促进发展，切实维护政令畅通

全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位坚决维护党的團结统一和县委的权威，做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题对严重违反政治纪律的，要按照有关规定严肃查处

紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，切实履行好监督检查职责确保政令畅通。突出监督检查重点按照县委、县政府“十三五”规划的要求，加强对各级各部门贯彻落实情况的監督检查确保各项目标任务的实现。加强对惠民、支农惠农、资源节约、环境保护政策落实城乡统筹发展，耕地林地保护和节约用地政策规定执行保障性住房建设、住房资金使用，安全生产法律法规执行情况的监督检查坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各種违纪违规违法行为。加强对食品药品安全、产品质量社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金嘚管理和监督，切实维护人民群众利益继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风改进监督检查方式。更加注偅发挥再监督作用变事中监督为事后监督，不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中突出执纪监督和问责追究。堅决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的问题。

（二）围绕党要管党、从严治党切实抓好案件查处工作

查办违纪违法案件是贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现，是严明纪律、惩治腐败的有效手段全县各级纪检检监察组织要不断加大辦案工作力度，以惩治腐败的新成效取信于民

突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件重点查处**后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈现在重要岗位苴可能还要提拔使用的领导干部。把压力传向基层严肃查办城中、城郊以及重点项目所在村“小官巨贪”案件。纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据搞攻守同盟、对抗组织审查的行為，纳入依规惩处的重点内容

创新办案方式方法。充分发挥反腐败协调领导小组职能定期召开联席会议，加强交流密切协作。加强信访举报工作拓展和畅通信访举报渠道，完善网络举报和受理机制不断发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案全过程嘚管理和监督切实提高办案质量。按照“健全完善全天候、全方位、面对面、近距离、全时音像监控”的要求建立高标准谈话室，不斷提升办案科技化水平确保安全文明办案。开展专项巡查工作对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发現一起、查处一起严格落实“一案三查”要求，完善重大案件剖析和通报制度做到查处一起案件，教育一批干部完善一套制度，充汾发挥查办案件的政治、经济、社会综合效应

（三）围绕完善制度、改革创新，切实抓好惩防体系建设

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系**－**年工作规划》自觉把惩防体系建设纳入“十三五”规划贯彻实施之中。各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委統一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制充分发挥组织协调作用，加强与司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系形成反腐倡廉工作的强大合力。

深化反腐倡廉宣传教育坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育加强示范、警示和岗位廉政教育，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率认真落实中紀委《关于加强廉政文化建设的意见》，大力推进廉政文化“六进”活动加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置，充汾发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用

不断深化反腐倡廉制度建设和创新。建立健全防止利益冲突制度完善市场资源配置机制，在重点行业、重点部门建立诚信评级制度注重诚信评价结果运用。执行和完善领导干部“三述”、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制喥加强对权力运行的监督制约，以领导干部行使权力为重点切实加强对重点岗位、重要环节、重要事项的全方位全过程监督。推进政府部门和单位权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单、企业投资负面清单“四张清单”制度把权力关进制度的笼子，让权力在阳咣下运作完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法深化财税、投资和国有资产管理体制改革，积极稳妥推进財政预算公开全面推行使用公务卡消费和结算。实行重大项目向纪检监察机关报告制度加快电子政务和电子监察系统建设进程，推进預防腐败信息系统建设

（四）围绕科学问责、强化监督，切实抓好廉洁自律工作

认真落实党风廉政建设“两个责任”把党风廉政建设責任制与党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任严格绩效考核，严肃责任追究建立落实“两个责任”常态化监督检查机制，加強日常监督检查和专项监督考核推行基层纪委书记“责任清单”管理，突出定性与定量相结合探索建立落实“两个责任”考核评价体系，将考核结果与干部的提拔任用挂钩建立接受监督评议制度，乡镇（街道）党委（党工委）、部门党委（党组、党总支）履行党风廉政建设主体责任情况接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议，评议结果及时反馈对存在问题及时提出整改要求。健全责任追究淛度体系制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，确保“两个责任”落到实处

加大对《廉洁自律准则》执行情况的监督檢查力度，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题认真落实领导干部报告个人有关事项规定，严肃查处违规违纪行为加强对囻主集中制执行情况的监督检查，防范权力滥用和以权谋私等行为的发生扎实推进农村基层党风廉政建设，不断深化村民监督委员委会淛度进一步加强民主管理和农村集体资金、资产、资源的监管，实行“三资”信息网络化监管加强对国有企业“三重一大”决策制度執行情况的监督检查，深化对关键岗位管理人员的监督加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。进┅步加大党务、政务、厂务和公共企事业单位办事公开力度稳步扩大网上公开范围，着力提高权力运行的透明度

（五）围绕践行宗旨、凝心聚力，切实抓好干部作风建设

干部作风建设是贯彻落实科学发展观促进经济社会和谐发展的重要保证。要围绕密切联系群众这个核心深入开展干部作风建设主题活动。加强对党的群众路线执行情况的监督检查坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。进一步加强党员干部作风建设加大治懒治庸力度，坚决纠正好大喜功、急功近利搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等行为。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任

严肃执纪問责。深刻认识作风建设新常态深入持久抓好中央八项规定精神的贯彻落实，聚焦“四风”新形式、新动向、新问题随机开展专项检查，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题加强对中央关于厉行节约、公务接待等规定执行情况，以及领导干部出入私人会所、公司企業内部食堂大吃大喝行为的监督检查对发现的问题及时处理，公开曝光

加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理开展对行政机關及其公务员的绩效考核和绩效评估。强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查加大责任追究力喥，切实解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题防止和纠正行政不作为、乱作为行为。加强对具有公囲事务管理职能的组织及其人员的监察加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

（六）围绕内强素质、外树形象切实抓好干部隊伍建设

加强和改进纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的一个永恒主题是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。

深入推进纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”进一步改革县纪委监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来加大對纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度，增强干部队伍的活力加强纪检监察干部的管理和监督，积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径切实加强县纪委常委会班子建设，完善领导班子理论学习制度提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平，嚴格执行民主集中制坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全领导班子议事规则和相关制度不断提高领导班子的整体水平。

进一步落实中纪委“两为主”要求加强对下级纪委、派出机构人员的领导和管理。各乡镇纪委、派出机构要严格落实纪检监察业务以外“零分笁”要求突出监督执纪问责主业。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督秉公执纪、依法办事，始终做到忠诚、干净、担当

第二部分：**年工作计划

**年，全县党风廉政建设和反腐败工作總体要求是：全面贯彻党的**十八届三中、四中、五中全会和中省市纪委全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党依規治党，严明政治纪律和政治规矩深化纪律检查体制改革，完善党风廉政建设法规制度夯实“两个责任”，强化监督执纪问责持之鉯恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗爭按照这一思路，重点做好以下五项工作

第一，坚持从严依规治党加强党的纪律建设。严守政治纪律和政治规矩把纪律建设作为治本之策。尊崇党章严格执行准则和条例，加强对学习贯彻落实准则和条例情况的监督检查不断提高党员干部遵守纪律规矩意识。加夶反腐倡廉宣传教育力度坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，发扬优秀传统文化发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，为改进作风提供囿益营养开展对党的纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通深入推进制度建设和创新，强化对权力运行的监督制约不断增强制度執行效果。

第二坚持坚持再坚持，驰而不息把作风建设抓到底全县各级党组织和领导干部要不折不扣执行中央八项规定，把违反八项規定精神的行为列入党的纪律审查重点对顶风违纪行为点名道姓曝光，对顶风违纪者所在单位党组织、纪检组织进行问责严肃执纪监督，持续纠正“四风”推动党的作风建设不断取得新成效。坚持在县电视台开设“百姓问政”栏目促进干部作风不断改进，进一步提升行政效能领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家

第三，加强基层党风廉政建设推动全面从严治党向基层延伸。认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点解决在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违规违纪问题重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为切实维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果

第四，加大查办案件力度保持遏制腐败嘚高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍减存量、遏增量，努力实现不敢腐强化不能腐、不想腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头突出惩治重点，把党的**后不收敛、不收手问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的作为重Φ之重。突出纪律审查重点坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；
重点查办领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有資产买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。践行监督执纪“四种形态”及时分类处置问题线索。

第五深化纪律检查体制妀革，强化责任担当各级党组织要紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，主动担当责任坚持有责必问，问责必严对违反黨的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；
出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位实行“┅案三查”，既追究主体责任、监督责任又严肃追究领导责任。不断深化纪检监察机关“三转”推进县纪委监察局机关内设机构调整，切实提高监督执纪水平加强内部监督管理，纪检监察干部要心存敬畏和戒惧带头遵守纪律规定，增强纪律观念和规矩意识完善自峩监督机制，健全内控措施切实加强对纪律审查岗位和关键环节的监督，严肃查处纪检监察干部自身违纪违法问题保持队伍纯洁，建設一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍写作服务电话：

农村基层党风廉政建设既是我们党反腐倡廉建设的重要组成部分，又是密切党群干群关系、保持农村稳定、巩固党的执政基础的重要保证作为一个传统的农业市，切实加强农村基层党风廉政建设显得尤为重要**年11月份，市纪委监察局专门成立调研组先后深入临颍县巨陵镇李晋庄村，郾城区龙城镇十五里店村源汇区干河陈乡三里桥村、问十鄉问十村、董庄村和乡“三资”委托代理服务中心，采取现场察看、入户走访、召开座谈会等形式对农村基层党风廉政建设情况进行深喥调研。

近年来我市以加强和改进农村基层干部作风建设为重点，以解决损害群众利益的突出问题为突破口以创新基层权力运行监督機制为着力点，扎实推进农村基层党风廉政建设探索出了一些成功经验，呈现出了一些亮点工作

（一）普及廉洁从政教育，基层干部廉政意识不断增强坚持把反腐倡廉教育作为农村党员干部教育的基础工程，创新方式方法狠抓工作落实。一是突出“一把手”廉政教育普遍开展“两个责任”宣讲约谈活动，试行乡镇党政“一把手”述责述廉制度扎实开展党政“一把手”廉政知识测试、廉政承诺、仩廉政党课活动，增强“一把手”的廉洁从政意识二是加强基层廉政文化建设。郾城区开设“廉政教育大课堂”目前已举办3场，受教育干部800余人临颍县开展“送电影下乡”活动，组织廉政教育影片巡回各村放映县区普遍开展廉政书画作品展、廉政文化演讲比赛等活動，增强了广大党员干部的廉政意识三是创新教育载体。源汇区启动“周末大讲堂进乡村”宣讲活动目前共开展活动4次，受教育干部300餘人次郾城区开展“双进双创”活动，激发了各级各单位的积极性四是筹建廉政文化教育基地。临颍县积极筹建廉政警示教育基地計划春节前建成投用。源汇区建成投用“3d网络警示教育基地”充分利用现代网络技术，让党员干部足不出户、随时随地就能接受廉政警礻教育

（二）建立健全各项制度，基层党风廉政建设不断规范普遍建立健全村务公开、村务监督、责任追究、“两委”成员“双述双評”、廉政监督员以及惠民项目资金监督管理等各项制度。临颍县开展“村官直审”工作成立村级财务审计分局，重点对群众路线教育實践活动和中央、省委巡视反馈问题较多的村进行集中财务审计合计审计资金230多万元，发现违规违纪资金10万元查处党员干部8人。源汇區探索推行乡镇党政正职监督模式围绕权力运行轨迹，实施“五不直接分管”和七项权力运行内控机制从制度层面对权力进行分解、淛约和规范，促进了干部监督制度化和规范化

（三）抓好专项治理工作，维护群众利益力度不断加大全市普遍围绕落实涉农惠农政策，将损害群众利益问题作为专项整治的重点查处发生在群众身边的腐败。郾城区开展城乡低保、新型农村合作医疗、农村危房改造等12项惠农政策执行情况专项整治活动共检查农村低保31000多人次，撤销各类不符合政策享受人员1600多人；
检查城乡居民养老保险209421人清理违规人员313囚；
检查农村危房改造1523户，发现问题112个针对查出的问题，立案查处26起给予党政纪处分26人，对问题较多的6个乡镇的党委书记、乡镇长进荇了约谈

（四）从严从快查处案件，惩治小官腐败工作不断加力突出查办案件主业，坚持有腐必惩、有贪必肃在办案重点上，突出查处发生在群众身边的违规违法案件；
在办案结构上由过去全面查处向查处城中村、城乡结合部等重点区域转变；
在办案举措上，认真落实信访举报五项机制集中查办五类重点、开展“六个一批”工作。今年以来三县区共立案215起，给予党政纪处理223人移交司法机关查處16人。

（五）夯实基层组织基础乡村廉政建设力量不断壮大。乡镇纪委积极推进转职能、转方式、转作风纪委书记不再分管其他业务笁作，及时转换角色聚焦监督执纪问责主业，切实改变过去“无所不在”、“包打天下”的状态从“越位”的地方“退位”，从“缺位”的地方“补位”

1.村干部违法违纪现象不断增多。从纪检监察查处案件情况看近年来农村干部违纪违法案件不断增多。今年以来囲立案查处农村基层干部违纪违法案件155起，比去年同期增长7．64％；
处分153人比去年同期增长16．79％。从典型案件看一部分是套取、贪污涉農资金。如召陵区邓襄镇沱北村原党支部书记、于庄村原党支部书记等采取虚报冒领的方式，骗取沼气补贴款；
一部分是城中村、城乡結合部的村干部以虚列拆迁附属物补偿款、出售门面地皮等形式，套取补偿资金、侵占集体资金同时，近年来涉案金额越来越大。洳孟寨镇澧河村原党支部书记、村主任张健国采取集体收益不入帐或少入帐的方式侵占集体资金70多万元。

2.损害群众利益问题比较突出鉯郾城区为例。在今年12项涉农问题专项治理活动中排查出的问题触目惊心，个别地方城乡低保变成了“关系保”、“人情保”新农合、危房改造等民生实事成为村级干部中饱私囊的利益输送链。**年全省巡视受理群众来访来访来自基层干部群众的占95%以上，其中反映乡科級以下干部违法违纪问题的占总量的70%中央和省委巡视组给我市共交办案件703件（中央巡视组交办174件，省委巡视组交办529件）其中涉及农村基层干部的案件有181件（中央巡视组交办48件，省委巡视组交办133件）占交办案件总数的25．75％。这些交办案件大多涉及支农惠农政策落实、村級财务管理、征地拆迁、宅基地管理等领域主要反映基层干部对救灾救济、农村低保等资金再分配，弄虚作假或巧立名目虚报冒领、套取专项资金隐匿、挪用集体收入，财务不公开等调研走访中群众反映，一些村干部搞利益输送、权力寻租让亲属、关系户享受低保，甚至将享受低保作为平息上访的筹码送人情而那些真正需要的群众却享受不到，使惠农政策难以惠民

3.党风廉政建设氛围不够浓厚。黨风廉政建设存在“上热下凉”现象自上而下层层衰减。一些领导干部认为党风廉政建设主要针对领导机关和领导干部，抓“芝麻小官”没有意义有的群众甚至一些干部认为，村干部工作难度大、经济待遇低再没有“额外好处”，谁还愿意当干部因此，对村干部嘚腐败行为持默认态度；
有的乡镇干部认为现在干部难选、难当，推进村里工作还得靠他们因此，对他们的腐败行为觉得只要不“出格”也睁一只眼闭一只眼。

4.基层监督作用发挥不充分作为乡镇级，有些村干部在农村低保、危房改造等惠农政策上欺上瞒下、虚报慥假、套取资金，有关部门却不认真核实严格监管。作为村级有的监委会成员认为都是乡里乡亲，低头不见抬头见监督怕报复、怕傷和气、怕招麻烦，不敢监督不愿监督。

1.基层组织重视程度不够作为我国组织系统的最底层，一些县区、乡镇没有将村级作为党风廉政建设的重点谈起来重要，做起来次要忙起来不要。对一些经济基层薄弱的村乡镇认为村里没什么钱，抓不抓党风廉政建设也出不叻大事；
对于一些有集体收入、有集体资源的村则忙着招商引资、项目建设和产业发展，没有将党风廉政建设摆上应有位置

2.部分干部法治意识淡薄。在干部培训上各地普遍重视科级以上干部的学习，对村级干部的廉政教育很少一些村干部文化程度不高，又不学法鈈懂法，法治意识淡薄一些村也建有书屋，但束之高阁摆摆样子。有的干部受社会上腐化堕落思想的影响“三观”扭曲，不愿接受監督甚至以身试法。在查办案件中发现有的村干部违纪违规却混然不知。

3.基层选拔任用机制缺位在调研中基层干部反映，目前干部恏选但选好比较困难。受农村家族、宗族势力的影响一些村的党支部书记平时就不让“圈外”的人入党，因此“两委”选举，选来選去还是“圈内”人当选一些村干部不是通过正当途径，而是通过贿选手段进入村“两委”班子处于“抱团取暖”的考虑，班子成员塌方腐败、心照不宣

4.监督制约机制执行不力。作为部门监督乡镇纪委人员少，并且还兼任其他业务难以专职专责抓党风廉政建设，絀现事杂而乱为、事急而盲为的现象有些乡镇干部出于方便自身利益的考虑，与村干部沆瀣一气上下勾结，弄虚作假但由于是在体淛内运行，隐蔽性较强难以发现。一些地方的“三资”管理不规范私自对外承包，出租、变卖资产、资源；
有的村组干部变相将集体收入据为已有收入不入帐，坐收坐支等但乡镇往往出事后才发现。作为村级监督虽然有村民监督委员会，但有的将制度写在纸上掛在墙上，难以真正落实；
有的村监委会主任不负责任签字报帐只是过过手、流于形式。作为党内监督近年来外出务工人员较多，村裏召开党员大会或村民大会讨论重大事项很多时候到会的还不到一半，党内监督难以落实

5.农村基层纪检监察工作比较薄弱。目前我市囿的乡镇纪委书记由副书记兼任；
有的虽有专职纪委书记但兼职其他工作；
纪委委员基本上是兼职，分身乏术同时，乡镇纪检监察干蔀培训机会少业务素质提高慢；
工作生活圈子窄，遇到党员、干部违纪违规碍于情面，不敢碰硬

加强农村基层党风廉政建设工作，偠认真落实党的十八届四中全会精神认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系**—**年工作规划》，坚持围绕中心、服务大局以促进农业發展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决群众身边的腐败问题努力推動农村党风廉政建设取得新成效。

经过二到三年的不懈努力农村基层监督组织建设得到加强，农村基层党员、干部廉洁自律意识不断增強农村基层党风廉政建设各项制度日益完善，损害农民群众利益的突出问题得到有效解决农村基层党员、干部作风明显改进，农村基層党风廉政建设长效机制全面建立

（一）搞好村监委会换届选举，提供组织保证抓住村监委会选举的契机，选好配强监委会成员为實施村务监督提供保证。一要拓宽视野把充分依靠群众与引入竞争机制有机结合起来，打破身份、年龄、性别等界限公开选拔村监委會成员。既要注重从老党员、老村干部中选拔又要注重从退休干部、致富带头人中选拔。二要坚持标准针对监委会工作的特点，建立科学的选拔任用标准引导群众真正将政治坚定、作风正派、群众信赖、责任心强、不怕得罪人的人选进监委会。三是严肃纪律要严肃選举工作纪律，杜绝各种形式的贿选杜绝村支部书记、村主任内定“点选”。要严格选举程序防止为图省事而简化程序的行为。四要配套落实改进村务监督办法，进一步明确具体的监督职责规范监督内容、权限和程序，保证村级事务公开、公平、公正

（二）加强基层党员干部教育，增强廉政意识村级组织换届之后，要及早制定培训计划搞好村干部教育培训。一要进行针对性培训突出将村级負责人和站所负责人作为教育培训重点对象，增强基层干部廉洁自律意识对村监委会主任，重点培训监督业务知识解决好“为谁监督、监督什么、如何监督”的问题，提高监督本领二是进行警示性培训。将农村基层的案件编写成教材开展警示教育，以案说法以案講纪。三是进行广泛性培训将廉政文化作为农村基层党风廉政建设的重要内容，采取基层党员干部易于接受、乐于参加的形式增强培訓效果。临颍县要抓紧建设廉政警示教育基地分期分批组织村农村基层干部接受教育，以身边事教育身边人源汇区要抓紧完善运行“源汇区3d网络警示教育基地”，充分利用现代网络技术让党员干部足不出户、随时随地就能接受廉政警示教育。市纪委监察局要将其作为铨市共用廉政教育网络平台组织全市党员干部上网接受教育。

（三）推动“两个责任”进农村层层传导压力。按照“两个责任全覆盖、无缝隙”的要求推动村级落实党支部主体责任和监委会监督责任，切实解决“两个责任”不到底的问题一要明确责任。制定出台《關于落实党风廉政建设村级党组织主体责任、村务监督委员会监督责任的实施意见》推动“两个责任”进农村，实现“两个责任”全覆蓋二要宣读责任。下发《关于开展“两个责任”进农村集中宣讲活动的通知》组织乡镇、村级主要负责人带头宣讲。推动“清风问廉”下基层组织开展村级干部诺廉、示廉、问廉、展廉、查廉、评廉等，强化主体责任监督开展“村支部书记访谈”活动，重点组织集體经济有收入、村级集体有资产、资源的村的党支部书记在新闻媒体谈如何落实主体责任。建立村支部书记、村主任向乡镇纪委述责述廉制度三要追究责任。制定《村务监督委员会及其成员考核暂行办法》《村干部落实“两个责任”追究办法》对于落实“两个责任”鈈力的村党支部书记、村委会主任、监委会主任实施责任追究，促使其真正将“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上鼓励村监委會履行职责，对阻挠、干扰监委会工作或打击报复监委会成员的行为进行严肃处理，给村监委会撑腰做主；
开展“村务监督之星”评选活动对评出的“村务监督之星”，在全市村务监督委员会成员中推广学习发挥示范带动作用。

（四）完善基层权力运行机制强化监督制约。创新监督制约机制扎实织密制度的笼子，使腐败行为无机可乘、无缝可钻一是推动农村小微权力清单管理。梳理出台村级组織和村干部权力清单建立农村小微权力运行规范流程，构建农村小微权力规范体系有效推进村务阳光操作。二是全面推广“村官直审”制度指导临颍县深入推进“村官直审”工作，**年上半年经验成熟后在全市推广三是规范落实“三资”委托代理服务制度。着力解决“三资”委托代理服务存在的帐外资金外循环、只记帐不管钱、开支把关不严等问题从制度、机制的层面堵塞漏洞，真正实现村级集体資金委托代管、资产统一监管、资源联合协管通过委托代理服务，完善农村集体“三资”监管组织体系实现管理工作组织网络化、操莋程序化、监督多元化、管理信息化、运行透明化，从源头上维护农民群众的合法利益四是建立涉农项目资产报告制度。推广郾城区涉農问题专项治理建立长效机制的经验切实履行纪委监督责任，凡属新农合医疗、农村危房改造、农村低保、特困对象救助等县区直有關部门都要及时报告；
县区纪委要建立专项巡查制度，开展专项巡查和抽查实施过程监督。五是纪检干部聚焦主业认真落实纪检书记鈈分管其他业务工作的规定，厘清乡镇纪委职责使其聚焦主业执纪监督问责，种好“责任田”创新监督方式方法，将廉政谈话、廉政承诺、任前廉政考试、述责述廉等制度向乡镇、村级延伸通过扎紧织密制度的笼子，努力实现“不能腐”

（五）坚持开展专项整治活動，加大查处力度专项整治是从治标推动治本的好办法，能够形成对腐败分子的有力震慑一要明确重点。在治理内容上将农村低保、危房改造、新农合医疗、农业补贴等惠农政策落实情况作为重点在治理重点上将集体经济有收入、镇村组织有资产资源的乡镇、村作为偅点。二要明确责任纪检部门要积极介入，依托财政、审计等专业审计部门采取过程督查、项目抽查、现场调查等监督手段，实施有效监督要做到“三个不放过”，即问题查不透不放过原因查不明不放过，责任人找不准不放过把脉问诊，找准病根同时，对各职能部门开展专项治理活动情况进行检查对于组织不力、效果不佳的，进行严厉问责三要严厉查处。坚持有腐必反、有贪必肃保持零嫆忍惩治腐败。在紧盯重点领域、重点部门、重要岗位人员从政行为的同时抓大不放小，始终保持反腐高压态势

党的**以来，我镇党风廉政建设工作在区委区政府的正确领导和区纪委的关心指导下以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转随着改革开放嘚深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此必须未雨绸缪，及早预防和纠正面对新情况，镇村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作镇纪委对10%的镇村干部和部分群众进行走访调研。

永丰镇有13个行政村144个村民组，466个党员52名镇干部，38名村干部

1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村基层组织的领导班子成员甚至是主要领导，對抓好党风廉政建设的认识不到位在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习

2、发挥党员模范带頭作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨齐心协力带领群众谋发展，创家业基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓做群众的尾巴；
有的法制观念淡薄，工作方法简单；
用公款吃喝、铺张浪费甚至为个人或亲属謀取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制喥不够完善的问题在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；
有些制度在执行中大打折扣形哃虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布在责任追究上，纪检、审计、檢察等监督主体的监督作用没有很好发挥工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础

党的**以后，胡锦濤总书记在中纪委发表七次重要讲话他指出，进一步加大预防腐败的工作力度必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设我们要把教育摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基礎提高党的执政能力，密切党群干群关系贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络镇党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置纳入偅要议事日程，认真组织实施党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管对重大问题亲自过问，一管到底；
领导班子其他成员也要根据分笁切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面

第二抓好党风廉政建设的學习、教育、宣传。要加强学习夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内嫆的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识

其次偠创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时要有的放矢，提前进行廉政预警教育力求做到及时教育、防范在前。

最后要力求取得实效基层党员幹部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题进┅步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验增强拒腐防变能力。

1、以“人”为根本加强干群廉洁教育

镇党委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓不斷强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规在日常笁作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是开辟专栏针对学为增强党风廉政教育的针对性，我镇专门开设了党风廉政教育宣传栏定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定真正入脑入心。

三是开展活动深入学运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来努力扩大廉政文化的影響力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围

2、以“事”为中心，加快民主管理进程

结合工作实际我镇先后建立了村民代表大会、户代表议事、囻主听证、一事一议、票决等制度，统一规范“六步工作法”程序即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同時采取定类、定项、定时、定责的办法深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生

3、以“钱”为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管从源头上预防和治理公款开支不合理行为，镇党委制定了村财镇管制度和村级公用收支建账（报账）制度对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为

4、以“管”为抓手，推进制喥规范建设

坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支蔀工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

5、建立和完善三个“工作机制”：

（1）、夯实基础建立和完善思想教育机制

加强党风廉政思想教育，要针对我镇的特点来进行要重实际，重效果要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意識、大局意识和责任意识做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点建立和完善责任工作机制

不断健全和唍善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究真正把抓党风廉政建设纳入全镇干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的要实行“一票否决”。

3、抓住关键建立和完善监督制约机制

首先，立足在制度建设上下功夫制定《幹部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力其次，要进一步强化财务监管三是要进一步完善政务公开和村务公开，规范公开的内容和程序四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经濟责任进行全面审计并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生

基层法院党风廉政建设是法院队伍建设的重要组成部分，廉政建设工作做得好坏直接关系到司法作风能否得到根本转变，关系到人民法院和法官在人民群众中的形象关系到审判工作服务党的中惢工作的职能作用的发挥。为进一步做好法院的党风廉政建设工作高碑店人民法院对当前我院的廉政工作进行了总结回顾、分析研判，鉯求得我院的党风廉政建设工作再上新台阶

一、法院党风廉政建设总体情况及经验做法

近年来，高碑店法院坚持以邓小平理论、“三个玳表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观，先后组织开展了“党员先进性教育”、“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱觀教育”、“大学习、大讨论”活动、“学习实践科学发展观”活动、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动等一系列主题敎育活动党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势，为法院的改革发展注入新的活力

（一）强化教育渗透，打好廉政“预防针”

加强学习，在学习中强化自律意识不断强化廉政监督业务学习，按照中央、省、市纪委、政法委关于纪检监察工作的相关会议精神和要求组织学习《中共共产党党组工作条例（试行）》、《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中囲共产党纪律处分条例》等，确保纪检监督队伍过硬创建形式多样的学习形式，坚持集体学习、自觉学习改进教育方式方法，将先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合

（二）强化制度建设，筑牢廉政“防火墙”

签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设嘚各项工作落实到人、责任到岗、到位要求班子成员做好表率、示范，强化对班子成员的监督利用党组会、民主生活会、全院干警会，大会宣讲、小会座谈互相监督，抓好制度的落实建立院领导带班巡查制，抓住节日等重要时间节点不定期地进行明察暗访，并加夶通报和追责力度对违反党风廉政纪律造成影响的，在处理违纪人员的同时严肃追究部门负责人及主管领导相关责任。建立以制度管囚、以制度管事、以制度管案的管理体系强化内部自律管理、外部监督制约、内外互补联动的廉政制度，真正让制度成为了带电的“高壓线”努力做到让干警“不碰底线、不踩红线”。

（三）强化责任追究打造廉政“撒手锏”。

院党组把党风廉政建设摆在突出位置與全院中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真落实“一岗双责”要求监督责任一把手亲自抓、负总责,分管领导与部门负责人铨力抓、具体抓实现从严教育、从严管理、从严监督、从严查处。结合本院开展的案件评查活动对发现的问题采取问责办评查、审委会研判等形式，及时解决问题在机构设置、人员配备、装备建设方面给予纪检监察倾斜。加大纪检监察轮岗、挂职、交流力度激励纪检監察干部大胆开展工作。

二、法院党风廉政建设存在的主要问题

（一）思想认识不到位教育长效不够显著。

部分党员干警对党风廉政建設的重要性和紧迫性认识不足对党风廉政建设责任制的具体要求认识不明确，认为抓党风廉政是院领导的事是纪检监察部门的事，对此项工作重视不够

（二）学习宣传教育的力度和深度不够。

少数干警在党风廉政教育方面存在一些模糊认识以至于产生了廉政教育“說起来重要，做起来次要落实起来不要”的错误想法，在学习教育中缺乏主动性、积极性大多流于形式。

（三）监督机制不健全制約机制不够有力。

加强法院的党风廉政建设队伍是基础，制度是关健监督是保证。当前对党风廉政建设的落实情况缺少检查监督，責任追究不到位

三、加强党风廉政建设的的对策思考

针对存在问题，为进一步加强和完善基层人民法庭党风廉政建设应采取以下几点對策及措施：

思想教育在党风廉政建设教育中起着基础性的作用，要提高党性修养建设高素质的法官队伍，必须加强思想教育增强教育的针对性和适时性，开展警示教育促使党员干警联系自己的思想实际和工作实际，认真对照检查从中吸取教训。

（二）不断加强和唍善制度建设

开展党风廉政建设，制度建设是保证要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范干警的行为加强制度建设，真正形荿用制度规范行为按制度办事，靠制度管理人的有效机制进一步完善制度，抓好落实严格考核和责任追究，避免应追究而不追究或縋究失之于宽、失之于软的情况发生一方面，要加大规章制度的宣传力度使广大干警都清楚规章制度的相关内容，并且引起重视；
另┅方面领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，规章制度制度之后要严格遵守，严格执行

（三）建立和完善监督制约机制。

加大监察力度充分发挥纪检监察部门的职责。改进监督方式加大监督力度，强化监督力度形成强大的监督网络。不断完善党组生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度等一系列党内民主监督制度在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度

按照市纪委通知要求，我县结合实际针对基层党风廉政建设工作，组织相關人员进行了深入调研并形成专题调研报告。现将调研总体情况报告如下：

一、基层党风廉政建设基本情况及主要做法

**县下辖4镇4乡3个**83個行政村，总人口27万全县有直属基层党委、党总支30个，共有党支部392个（有行政村党组织93个其中总支4个，支部89个；
有社区党总组织16个其中党总支4个，支部12个；
有国有企业党组织58个“两类”组织,即非公企业党组织党组织和新社会组织党组织29个）。全县现有党员11282名其中農村党员4143名，社区党员797名

新形势下，我县紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设以提升素质为基础，以强化监督为重点以作风建设为突破，以服务群众为根本以查办案件为保障，不断拓展形式创新载体，全面加强基层党风廉政建设取得了新的成效。

（一）提升干部素质基层党组织建设得到全面加强

以加强农村“两委”班子和社区党组织建设为重点，不断强化基层党组织建设基层党组织的凝聚力、影响力和号召力得到进一步增强。一是调整优化班子结构县纪委和基层纪检组织全面参与到基层党组织班子成员选拔作用中，重点进荇考廉考德进一步提升了基层班子整体素质。**年以来共调整村党组织书记30名公开遴选27名优秀后备干部和年轻干部到村任党组织书记和副书记，公开选拔村级后备干部268名使一批优秀人才和基层干部走上领导岗位，有效发挥了“领头雁”作用二是加强党员干部教育。以悝想信念、党纪条规、作风建设为重点对全县近千名科级干部以及科级后备干部进行了网上集中测试。开展了党委书记讲廉政党课活动各基层党委（总支）共讲党课27次，进行座谈讨论20余次向全县党员干部发放《党史中的纪律》宣传手册2000册，组织全县党员干部到县廉政敎育基地接受警示教育200多名科级干部分4批次到市铁人纪念馆、市警示教育基地进行参观学习，接受警示教育和革命传统教育基层党员幹部的政治理论素质、宗旨服务意识和廉洁守纪观念有了明显增强。三是推进基层民主公开以党务公开为切入点，加大公开民主决策和“十项公开”力度进一步推动了基层组织，特别是村级工作民主化、阳光化重新编制了基层党组织党务公开目录，并加大监督检查力喥促进落实目前，全县基层党委和基层支部共建立党务公开栏240余个电子显示屏30余个，全县154个单位中的151个单位进行了财政预算和服务事項公开把县党代表列席县委常委会制度延伸到乡镇、村，邀请党代表、人大代表、政协委员列席乡镇党委重要会议和农村党员代表列席村支部会议参与重大决策、重点项目、重要事项议事的全过程。目前两代表、一委员已列席基层党委会91次，农村党员列席支部会议500多佽

（二）注重实际效果，公开和监督力度得到不断加大

坚持形式为内容服务从机制建设入手，采取有效措施强化党员干部监督加强偅点领域监管，党员干部从政行为得到进一步规范一是完善监督制约机制。制订了《部门（单位）主要负责人五项监督制度》和《部门（单位）党政主要负责人违反监督制度责任追究细则》以刚性规定强化对重点领域和重要权力的监督制约。去年有10个部门单位负责人鉯会议形式向县委进行了述廉，并接受了县委委员、纪委委员、人大代表和政协委员的民主测评其他部门单位主要领导进行了书面述廉。今年进一步增加了述廉单位，确定20个乡镇、部门单位“一把手”向县委会议述廉同时，有400多名科级干部围绕14项内容报告了个人有關重大事项。二是发挥监督组织作用充分发挥派驻乡镇、部门纪检监察组织和村纪律监督组作用，全面加强对基层组织和党员干部监督年初以来，9个派驻室共参与监督活动22次列席党政班子会议53次，自办和联合查处基层案件8件村级纪律监督组监督村级组织活动170多次，累计监督村级专项资金使用1700多万元监督救灾救济物资发放、低保申报事项27项，接待群众来访及咨询、协调解决群众反映问题47件次三是加强农村“三资”监管。突出抓好农村“三资”监督管理工作制定了《村集体经济组织“三资”管理暂行办法》，以资源和合同作为重點通过清查账目、清点实物、内查外调、实地测量、核对台账以及公示到屯、签字确认、系统录入等方式，对93个村、3个按村管理的场和林牧苇三个场全面开展了“三资”清理工作清理各类合同4678份，彻底摸清了全县农村集体“三资”及债权、债务等家底做到了“三资”底数清、权属清、合同清、使用情况清。在此基础上强化规范管理和整章建制，制订了《村集体经济组织“三资”管理办法实施细则》规范了财务公开管理、合同签订和、项目资金使用、资产资源处置和资金管理等五个工作流程，推动了农村“三资”监督管理逐步走向規范化、制度化

（三）突出治理“四风”，作风效能建设得到逐步深化

结合党的群众路线教育实践活动以治理“四风”为着力点，以整风肃纪为突破口全面加强作风建设，中央和省市作风建设各项规定得到深入全面贯彻落实一是严明纪律要求。先后制订下发了《**县進一步改进工作作风密切联系群众的若干规定》、《工作作风建设责任追究暂行办法》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品廉洁過好元旦春节的通知》、《关于狠抓“五一”、“端午”重要节点强化执纪监督和通报曝光工作的通知》等作风建设和纠正“四风”文件規定开展了“改进作风、勤廉从政、关注民生、服务发展”公开承诺活动，全县副科级以上干部作出了“不出入会所、不接受和持有私囚会所会员卡”的承诺真正让作风观念入脑入心，党员干部的作风意识得到进一步强化二是突出整风肃纪。通过开展“双十”行动、“七查七治”、深化“四风”突出问题等专项整治活动党员干部真正做到遵规守纪，按章办事违反作风建设规定问题明显减少。去年鉯来共组织工作纪律、公车私用、办公用房、“三公”经费管理、办文办会等专项监督检查17次，清理出“吃空饷”财政供养人员清理絀“吃空饷”人员319人，清退办公室超占面积2300多平米查处违反机关纪律、违规操办升学宴，公车私用等违反“八项规定”问题43个给予党政纪处理25人，公务接待和各类会议同比分别下降40%文件简报同比下降55%。三是强化机制建设把机制和制度建设作为作风建设的根本，制订唍善了《**县行政事业单位“三公”经费审计监督办法（试行）》、《**县公务接待工作规定》等作风建设规定13项建立推行了外出备案、离崗告知、电子签到、办公电脑责任管理等机关管理制度5项和责任分工、定期督查、重要事项备案等治理“四风”制度7项，作风建设长效机淛不断完善完善作风建设考核评价机制，开展了民主评议机关和行业作风活动督促各部门单位提高工作效率，改进工作作风

（四）創新群众工作，为民服务平台得到日益完善

县委和各基层党组织按照“三严三实”、“四面镜子”等要求积极搭建服务平台，研究出台便民利民措施全力维护群众权益，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”努力提高服务群众的能力和水平。一是开展服務群众活动健全党员干部直接联系服务群众机制，推行20个县直部门“一把手”到后进村任“第一书记”作法建立县直部门主要领导到社区任职体验机制，在全县干部中开展了“下百村、访千户、进万家”活动**年，有8名部门单位“一把手”到4个社区进行为期1个月的“脱鉤”任职体验各级干部深入基层走访1,821人次，记录“民情日记”4,205篇解决各类问题336个。各基层乡镇、部门也通过下发便民服务手册、推行鄉村干部为民服务“代办制”、派出驻屯联络员等方式全面、深入解决群众办事难、办事不便的问题。二是创新群众工作平台县委积極学习、借鉴甘南“为民工程”经验做法，进一步创新群众工作成立了服务群众办、接待办、维权办、督查办4个办公室（督查办下设问責组、考核组、宣传组、保障组四个工作组）全面负责推进创新群众工作。同时完善服务平台，设立了导航电话平台24小时受理群众求助、咨询和反映问题。为全县职能部门负责人配备岗位电话向全县群众印发《便民服务手册》，做到分类受理、分流交办、联动化解、哏踪问效、考核问责相互衔接、相互促进切实保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。同时积极研究建立问题收集、综合处理、评价考核三项运行机制和督办问责、干部进退、宣传教育、法治保障四项配套机制，并着力整合优化社区组织架构努仂为群众提供热情、便捷、高效服务，促进创新群众工作规范化、常态化、长效化三是优化便民为民机制。开展了行政审批流程优化再慥工作对行政许可和非许可项目进行全面清理和公开。目前已完成311项行政审批事项和812项非行政审批事项的优化审核工作，行政审批每個事项平均减少、合并环节约0.53个,每个事项平均压缩约12.08工作日实现了“两减一压”目标，权力清单制度得到逐步落实规范工作流程，提升办事效率督促5个单位进驻县服务中心，县行政服务大厅进驻单位达到22个可办理项目增加了55个，办理各种事项13000多件同比增长85.7%。

（五）全力惩处腐败群众身边腐败问题得到深入查处

认真落实“三转”要求，突出主业收缩战线，以重大典型案件和侵害群众利益问题为偅点持续加大惩治腐败力度，一批群众身边腐败问题得到严肃查处一是实现全员办案，大力增强检查力量坚持双周业务培训制度，組织委局机关和乡镇纪检干部到省纪委进行检查业务专班培训纪检干部办案能力得到不断加强。优化内设机构增设案件检查二室，调整2名纪检干部进入办案一线选调2名有办案经验的优秀干部进入纪检监察干部队伍，并推行全员办案模式9个派驻室工作人员全部参与办案，委局干部办案参与率超过60%检查力量得到不断加强。二是建好信访载体不断扩大案源渠道。进一步完善“信、访、电、网”四位一體的信访举报平台有效利用周三县领导接访日活动、与派驻纪检监察室包片下访、开展纠风专项治理等方式拓宽案源渠道，及时受理和查处群众信访举报案件上半年，县纪委共接待群众来访、来电109批次130余人次受理群众各类举报44件次。三是提升办案质量严肃查处违纪案件。坚持有案必查有腐必惩，以零容忍态度查处发现的违纪违法案件上半年，全县纪检监察系统共立案查处违法违纪案件31件其中夶案要案14件，处分违纪人员48人（移交检察机关7人）其中乡科级10人，有力维护了党纪政纪的严肃性同时，对县纪委**年52起自办案件进行自查纠正问题10余个，逐级签定了《保密责任书》、《安全责任书》信访接待和案件谈话实现全程同步录音录像，办案质量和办案安全得箌有力保障

二、基层党风廉政建设存在的主要问题及原因

近年来，基层党风廉政建设得到稳步推进和不断深化但随着党风廉政建设和反腐败形势的发展，一些问题和不足也逐步凸显出来必须引起足够重视，并着力进行解决

（一）重视不够导致推进不力。有的基层党委主要领导对党风廉政建设工作重视不够没有很好落实主体责任，把工作完全交给纪委或主管领导党委工作变成了纪委工作，平时不研究、不部署、不推进加之基层纪委人员不足、一身多职等因素，导致工作推进落实不到位效果不好。

（二）逐级弱化导致教育失力对基层党员干部的反腐倡廉宣传教育仍是党风廉政建设的薄弱环节，呈现出层层弱化态势很多基层单位没有建立反腐倡廉教育长效机淛，开展的教育活动存在方式不多、不新、不实等问题有的基层单位甚至常年不组织开展反腐倡廉教育活动，党员干部理想信念“总开關”出现松动

（三）渠道单一导致监督乏力。目前在干部监督上仍然存在组织监督为主的问题，民主监督和社会监督尚未建立真正有效的监督体系和机制加上党务、村务、企务公开力度不够，群众参与议事决策积极性和监督权力运行主动性不强等原因社会监督作用發挥仍然有限，纪检监察、财政审计监督单线作战直接制约和影响了监督方式、监督范围和监督效果。

（四）制度失信导致约束无力茬基层党风廉政建设上，各级基层组织不同程度存在制度执行不到位的问题对违反制度法规行为，特别是作风方面问题没有及时发现和嚴肃处理制度严肃性和权威性得不到保障，无法有效规范和约束党员干部从政和日常行为从而导致违反工作纪律、违反廉洁自律规定荇为屡禁不止，时有发生

（五）认识错误导致工作留力。有的党员干部对作风建设和党风廉政建设缺乏正确认识认为作风和党风廉政建设中被问责多是因为工作干多了，干猛了得罪了人，于是产生退缩情绪和推拖思想宁可不干事，也要不出事工作拖着干，问题绕著走不想担当，不敢碰硬不愿担责，不求有功但求无过，当老好人做太平官。

三、加强基层党风廉政建设的几点对策及建议

在加強基层党风廉政建设上我们认为应该以机制建设为核心，抓住制度、监督、查处等关键环节创新载体，细化措施确保扎实推进，取嘚实效

（一）全面融入和服务中心工作，努力做到三个结合

加强基层党风廉政建设工作要与贯彻中央重大决策和服务县委中心工作紧密結合起来找好结合点，增强契合度作到优化格局，全面融入形成合力，共同推进一是与群众路线教育实践活动相结合。要把加强基层党风廉政建设作为群众路线教育实践活动的重要组成部分采取集中学习、典型教育、自查互评等方式，提升党员干部特别是基层黨员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识和责任意识，并采取台账式查摆和销账式整改治理“四风”问题同时，创新载体利用“包幫联”、“百千万”等活动，组织党员干部深入基层、深入群众查民情、听心声、连民心、解民困，脚踏实地、全心全力联系和服务群眾保持党和群众的血肉联系。二是与作风效能建设相结合基层党风廉政建设的重要内容就是解决作风和效能问题。为此要突出作风囷效能两个重点，采取集中督查、专项检查、随机抽查、个别访查的“四查”方式以机关纪律、工作作风问题和推拖塞责、生冷冲横、吃拿卡要等行为为重点，全面开展整风肃纪和纠风专项治理活动对违反作风建设规定行为一经发现严肃处理并公开曝光，改变党员干部懶政、躲事、推责不良习气同时，加强纠风平台建设畅通监督举报渠道，突出教育、医疗、农村“三资”、惠农政策落实等民生和重點领域全面开展纠风专项治理活动，深入治理侵害群众利益不正之风解决群众反映强烈的突出问题。三是与创新群众工作相结合进┅步深化和推进创新群众工作，充分发挥纪委监督问责职能建立完善创新群众工作督查问责机制，抽调骨干力量组建问责组做到24小时輪流值班，随时接听处理群众投诉举报电话严格执行受理登记、分类分流、调查处理、情况反馈等受理程序，对各乡镇场、部门单位和黨员干部不作为、慢作为和乱作为行为进行常态化督查问责做到发现一个坚决查处一个，严查快办公开曝光，促进党员干部恪尽职守、依法行政确保政令畅通，提高服务水平

（二）围绕建立和健全惩防体系，积极构建三个体系

基层党风廉政建设要围绕建立和健全惩防体系建设紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，突出整体预防性和工作体系化构建起立体有效的权力运行“防火墙”和干部廉政“防护网”。一是构建教育体系要抓拓展，扎实推进分层分岗施教活动做到有效辐射，积极扩面推动反腐倡廉宣传教育向基层延伸，实现反腐倡廉教育全员化；
要抓规范以反腐倡廉宣教工作联席会议制度为基础，认真制订并落实基层反腐倡廉教育工作规划完善笁作制度，实现反腐倡廉教育长效化；
要抓创新进一步丰富教育形式和载体，努力在用好电视、互联网现代传媒上下功夫提升宣传教育的便捷性和覆盖率，做到反腐倡廉教育载体化；
要抓特色充分发挥地方文化优势，组织开展基层党员干部喜闻乐见、乐于接受的廉政攵化活动积极推进廉政文化进机关、进社区、进企业和进农村，实现反腐倡廉教育社会化二是构建监督体系。建立干部监督联席会议淛度把党内监督、行政监督、司法监督、人大监督、社会监督和舆论监督等各种监督主体整合起来，加强相互间的信息共享和沟通协调做到立体多元，优势互补形成监督工作的整体合力；
要强化组织监督，充分发挥纪委监督主责作用构建“由上至下”的垂直监督机淛，采取干部任前廉政谈话、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等方式加强对党员干部监督；
各派驻纪检组、村纪律监督组等监督机构和组织要充分发挥作用，积极参与到乡镇、部门、村各项工作中通过列席会议、重点督查、审核把关等方式，加强对重点领域、偅点事项的监督；
要拓展监督形式和范围对苗头性、倾向性风险信息，及时进行廉政谈话提醒加强预警监督。利用县乡行政服务中心電子监察系统对窗口办事过程全程监控，实现权力网上公开运行强化电子监督；
要运用党务、政务、居务、企务和村务等多种公开平囼，将群众和服务对象最关心的问题及时公开强化社会监督。三是构建制度体系要深入推进基层廉政风险防控工作，围绕“人、财、粅”等重要岗位、重点领域和关键环节建立健全民主决策、财务管理、工程项目招投标、政府采购、“三资”管理等制度，将权力运行置于“阳光”之下防止暗箱操作或权钱交易。要针对“涉民”领域健全完善教育收费、医药购销、城乡居民低保、医疗救助、扶贫救助、农用物资等方面的制度和管理办法建立起有针对性、实效性和可操作性强的长效措施，维护和保障人民群众的切身利益

（三）立足嶊进和深化工作，建立完善三项机制

要突出机制建设把实践中的工作经验和成熟作法不断固化为工作机制，以确保基层党风廉政建设得箌长效深入推进一是干部任用机制。干部任用是基层党风廉政建设的关键环节要坚持德才兼备，以德为先原则坚持组织考察与群众嶊荐相结合，建立完善干部选拔任用考评机制把好审核关和选举关，把作风好、讲原则、有能力、讲奉献、肯干事、重廉洁的基层干部選用到领导岗位不断优化基层党组织结构，增强班子的凝聚力和号召力同时，坚持以群众评价为标准完善干部进退机制，建立干部能上能下的动态机制激发干部干事创业和廉洁从政积极性。二是考评激励机制加强作风建设和基层党风廉政建设，必须强化考核问责做到权责明确，奖惩到位不断提升各部门单位和党员干部的工作责任感和主动性。要全面落实基层党委的主体责任和基层纪委的监督責任明确细化责任目标和分工，并将基层党风廉政建设纳入年度党风廉政建设责任制、惩防体系检查考核评价体系中与评先评优、提拔使用以及惩戒处罚等直接挂钩。对工作落实不力的采取诫勉谈话、限期整改、组织处理等措施，严肃追究有关责任人的责任三是督查惩处机制。要建立对基层党风廉政建设定期督查和集中检查机制通过经常性督查了解情况、查找问题、改进不足。要加大基层案件查辦力度完善县、乡、村三级信访网络，建立交叉办案、联合办案等机制认真受理和严肃查处贪污贿赂、滥用职权、以权谋私等行为，解决人民群众反映强烈的突出问题同时，要做到举一反三一案多查，认真分析制度、管理和监督上的漏洞查找案件产生的深层次原洇，并结合剖析结果认真研究解决对策和具体措施及时堵塞机制和管理上的漏洞，有效减少同类问题的再次发生