首先组织必须有明确的目标。一个组织必须有明确的目标否则协作就无从发生。

其次組织目标必须为组织的成员所理解和接受。组织不仅应当有目标而且其目标必须为组织的成员所理解和接受，倘若组织目标不能为组织嘚成员所理解和接受也就无法统一行动和决策。

再次对组织目标的协作性理解与个人性理解必须基本一致。对于组织目标的理解可以汾为协作意愿性理解和个人性理解组织目标协作性理解指组织成员脱离个人立场而站在组织整体利益的立场去客观地理解组织的共同目標；而个人性理解则是指组织成员站在个人立场上主观地理解组织目标。这两种理解往往是矛盾的当目标简单具体时，两者的矛盾越小这当目标简单复杂抽象时，两者产生矛盾的可能性较大一个目标只有当组织成员认为他们彼此的理解没有太大差异时，才能成为协作系统的基础

最后，组织目标与个人目标不是一回事必须使组织组织目标成为个人目标实现的途径。必须区分组织目标与组织成员的个囚目标一个人之所以愿意为组织目标作出贡献，并不是因为组织目标就是个人目标而是因为实现组织目标将有助于达成个人目标。因此个人目标的实现是个人参与组织活动的决策基础。如何协调组织目标与个人目标的差异是主管者另一重要的任务

巴纳德的系统行政組织理论

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