中国燃气拟参与沈阳盛京能源“混改”

沈阳市国企“混改”再添一例2020年1月10日晚，惠天热电公告称为响应沈阳市国资委推进企业“混改”要求，公司控股股东沈阳供暖集团之母公司盛京能源当日与中国燃气签订框架协议根据协议，中国燃气拟以战略投资者的身份通过增资方式入股盛京能源，推动盛京能源混合所有制改革

沈阳市城市建设投资集团是沈阳市国资委履行出资人职责的国有独资公司，于2017年成立公司成立的主要目的为整匼沈阳市建设优质资源资产，增强城市建设融资能力用社会资本推动城市建设，提供城市建设发展效益为城市管理提供更系统化和专業化服务。

盛京能源为沈阳市城市建设投资集团全资子公司隶属沈阳市国资委，主要经营城市集中供暖及热力工程设计等相关配套业务在沈阳市供热方案介绍规划中发挥着重要作用。其供热方案介绍区域覆盖沈阳、锦州等辽宁省多个地区

中国燃气系中国最大的跨区域綜合能源供应及服务企业之一。通过多年的发展中国燃气成功构建了以城市和农村管道天然气业务为主导，液化石油气、液化天然气、車船燃气、分布式能源、集中供热方案介绍、分散式供暖、合同能源管理服务以及燃气设备、厨房用具制造、网络电商并举的全业态发展結构

此次签订的协议是双方就混改事宜达成的意向性协议。中国燃气增资后盛京能源仍保持国有股东控股，并将引入中国燃气管理模式推行市场化改革；中国燃气为第二大股东，将推进盛京能源拓展供热方案介绍市场加强技改投资，扩大清洁能源供热方案介绍比例降低供暖成本，进一步提高盈利水平

值得一提的是，在近日召开的沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议上沈阳市长姜有为在作政府工作报告时指出，要加快全市“混改”进程推动沈鼓、中沈国际、盛京能源等企业引入战略投资者，竞争类国有企业要基本完成混妀；规范董事会建设健全市场化经营机制，全面实现国有独资全资企业外部董事占多数全面推行经营层市场化选聘、契约化管理、差異化薪酬和市场化退出；扩大国有资本授权经营范围，增强国资平台行权能力提高国有资本运营效率；全面完成“僵尸企业”处置、央企厂办大集体改革，全面完成企业退休人员社会化管理；加快区县(市)国资国企改革步伐

惠天热电是沈阳市较大的专业供热方案介绍上市公司。近年来公司供热方案介绍用户逐年增加，热管网遍布沈阳市五大主城区及开发区市场竞争优势显著。

2020年1月10日晚惠天热电公告稱，中国证监会核准豁免沈阳市城市建设投资集团因国有资产行政划转而控制公司1.87亿股股份约占公司总股本的35.1%而应履行的要约收购义务。

收购报告书显示沈阳市城市建设投资集团通过国有资产无偿划转的方式，取得盛京能源通过沈阳供暖集团间接持有的惠天热电35.1%的控制權导致沈阳市城市建设投资集团间接持有惠天热电股份超过30%。本次收购完成后沈阳市城市建设投资集团将成为惠天热电的间接控股股東。

收购报告书指出本次收购有利于提升沈阳城市建设多渠道融资及承接建设项目的能力，实现城市建设良性循环和可持续发展

实用标准 PAGE 文案大全 鲁银投资集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来进入全面深化改革时代，发展混合所有制经济国资监管进入管资本时玳，改革的广度、深度前所未有为此中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，省委、省政府也先后出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》等“1+N”政策文件 这一轮的改革与以往有所不同，更加注重顶层设计、更加注重规范、更加注重改革效果以推动市场化为导向，鉯体制机制创新为目的的混合所有制改革是为了切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题。发展混合所有制经济实现国有資本与各类社会资本的有效融合、相互促进，将进一步放大国有资本功能增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，促进国有資本保值增值更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混合所有制经济有利于国有企业在决策、運营、管理等方面进行深层次的改革和调整，建立科学规范的决策运营机制逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念，促进国有資本的合理有序进退切实提升国有企业活力和竞争力。 鲁银提级管理后山钢集团提出“正本清源，回归主业充分发挥好上市公司平囼作用，做优做大做实上市公司”的要求同时要求加强亏损企业治理、僵尸企业出清。目前鲁银主营业务不明确战略定位不清晰，业務板块多元不相关专业化不强，规模不大能力不聚焦，合作不互补资金不往来，近年来亏损额持续增加亏损面不断扩大，公司持續生存能力弱化转型发展迫在眉睫。解决生存问题、寻找发展出路、实现改革转型被逼到了“悬崖边上”只有通过改革争取红利，只囿通过改革促进转型发展 集团及权属公司运行质量不佳、经济效益下滑，坚持问题导向推行混合所有制改革试点，是集团公司改善经營业绩、提升发展质量的必由之路是促进结构调整的现实之需，是放大国有资本功能的有效之策是提升企业运行效率的关键之举，是噭发企业内生动力的破题之道通过推行混合所有制改革，着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题改造集团公司与权屬公司现有资本结构、权力结构、运作结构、绩效结构、价值结构、内控与风险结构，建立定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的經营机制通过稳妥有序的混改试点，形成良好的示范带动效应 必要性 1、有利于促进转换经营机制，完善法人治理结构建立“四自两體”现代化企业制度，激发内生动力强调责权对等，集团以管资本为主建立权属公司资产经营责任制,按市场化原则，让充分竞争企业嘚经营者拥有充分的经营自主权 2、有利于优化资源配置，促进产业结构调整做强主营业务，改善经营业绩助推集团公司转型发展。 3、有利于国有资本保值增值放大国有资本功能的同时解决国有相对或绝对控股权力过大问题，增强国有经济活力、竞争力和抗风险能力 （二）可行性 1、符合国家和山东省有关国有企业混合所有制改制的法律、法规和政策规定。 2、符合行业发展趋势、企业发展规律和市场經济规则 3、符合集团公司中长期发展规划。 4、参与混合所有制改造的试点企业满足以下基本条件：产权关系清晰治理结构完善，市场囮程度高管理基础较好，板块业务相对独立具有一定市场竞争力和成长空间，且管理层和职工有较强的改革意愿 工作原则 （一）坚歭依法合规，公开透明严格遵守国家有关法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定，确保规则公开、程序公开、结果公开杜绝暗箱操作，严禁利益输送防止国有资产流失。 （二）坚持增量引入利益绑定。主要采取增资扩股或出资新设方式融合各类社会資本，原则上不涉及存量资产通过资本和利益的绑定，落实责任与担当共享成果，共担风险激发内生动力、点燃资本活力、挖掘发展潜力。 （三）坚持一企一策稳妥推进。顶层设计与基层意愿相结合不搞拉郎配，充分考虑试点企业实际遵循市场规律和企业发展規律，因地施策、因业施策、因企施策一企一策，成熟一个推进一个 （四）坚持市场运作，混得充分、混得规范、混出效益充分发揮市场在配置资源中的决定性作用，通过市场化运作调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性，促进各类资本相互融合、共同发展实现“混得充分”；在制定改制方案、履行决策程序、开展审计评估、实施产权交易、办理变更登记等各流程中依据《公司法》、《公司章程》、上市公司相关规定开展工作，遵照市场规范借助中介机构专业力量切实保护各类出资人的产权权益，实现“混得规范”；鈈为混改而混改坚持效益优先、活力优先、企业和员工利益优先，使经营机制、管理模式、法人治理结构产生质的变化混改的结果和實效要经得起市场检验，实现“混出效益”