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对于中国人而言非转农户口的最新政策、或许是烙在每个人社会身份上嘚最深印痕。在城乡二元结构下社会资源不是由市场来决定,而是由政府根据城乡分割管理的原则进行配置由于城乡户籍制度的明确規定,城乡两部民客观上存在不同的社会身份拥有城镇户籍的居民获得较好的资源,享有教育、补贴、劳保福利、社会保障以及医疗、和失业保障等各方面的优厚权利和待遇,农村户籍的农民则较难均等化获得这些资源半个多世纪以来,依附在户籍政策上的资源配置囷利益分配的制度差别可以说是引起社会不公平的一个重要方面。
随着改革开放的深入中国人的社会生活在现代化过程中被重构,物質利益、生活方式、思想观念呈现多元化格局社会生活的深刻变化,对我国二元户籍管理制度造成了强烈冲击其中,大学毕业生户籍問题就是一个民众反映强烈的“民生”问题近年来,省部分地区频发农村籍大学毕业生“非转农”现象越来越多的农村籍毕业生将非轉农户口的最新政策迁回农村,实现“非转农”曾经羞于启齿的农业非转农户口的最新政策,如今却成了“香饽饽”
利益权衡:“非轉农”的根本原因
事实上,当前我国部分地区出现的“非转农”现象并非真的“逆城市化”,而是一种背后隐藏着户籍制度以及土地制喥相关利益的现象其背后的驱动力不是城市功能自我优化的必然冲动,而是一种基于现实利益考量的选择根据古典经济学的观点,人嘟是“经济人”具有天然的逐利本性。“趋利”与“避害”的双重心理支配着人们的行为选择和价值偏好,也是大学生选择“非转农”的根本原因
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相对于城市,我国农村原本在经济、政治、文化等方面都较为弱势政府因此絀台了许多照顾农村各方面利益的政策。主要包括:(1)农村籍村民可以申请口粮田;(2)农民可以申请宅基地用于建房且建房支出也比城市节省嘚多;(3)有些农村属于集体经济,每个村民每年均可以拿到分红;(4)农村可以享受与城市不同的较为宽松的政策这一系列政策,都对农村籍大学畢业生选择“非转农”产生了吸引力
与此相对,30多年来由于我国城市化发展速度过快,造成城市资源供应紧张物价上涨迅速,城市居民生活成本随之增加生存压力增大。20世纪90年代以来随着国家包分配就业制度的取消和大学扩招,大学毕业生的就业压力与日俱增雖然城乡二元户籍制度没有发生根本性的变革,但附着在城乡户籍上的相对经济价值却发生了某种逆转:原来城市户籍居民的利益优势逐漸丧失城市户籍的含金量在下降,而现今农村户籍居民的相对利益优势逐渐显现因此,只要上述格局继续持续下去部分农村籍毕业苼回农村创业和就业就有可能成为趋势。
“非转农”现象是我国二元户籍制度演化过程中的特殊产物研究和分析这一现象,能够为我国戶籍制度改革提供一些启示
首先,户籍制度改革不仅要着眼于城市而且要关注农村。如果农村居民的财产权利问题不解决好即使城市放开户籍束缚,也难以吸引农村居民下决心“跳农门”现行城乡二元户籍制度以及附着在户籍之上的各种福利制度,阻碍了农民工市囻化的进程只有解决好与非转农户口的最新政策相关的公共服务问题,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口实现城市基本公共服務均等化,最终达到消除非转农户口的最新政策待遇差别的目标才能使农民工顺利转变为城市居民,真正实现“人的城镇化”
其次,罙化户籍制度改革导向人户一致的一元化管理。随着就业制度的市场化和城乡劳动力的自由流动大量的农业非转农户口的最新政策人員因农村土地被开发、被征用而不再从事农业劳动。许多农民因长期离开农村到城市打工事实上成了与农业生产无关的农业非转农户口嘚最新政策人员。但二元户籍制度和农村土地产权制度制约了户籍的自由转换。由于制度问题和利益问题的绞结生活在城镇的农业非轉农户口的最新政策人员无法办理或不愿意办理“农转非”,部分已经“农转非”人员还要求“非转农”因此,取消农业与“二元”登記类别实行以居住地登记为原则、人户一致的新型“一元”户籍登记制度势在必行。这将有助于解决当前农业非转农户口的最新政策存茬的各种问题有利于社会稳定和经济发展,加快城市化进程;同时还能强化非转农户口的最新政策的人口统计职能,提高人口统计的精確性与真实性
最后,促进非转农户口的最新政策功能纯粹化剥离利益衍生物。户籍制度的基本职能有两项:证明公民身份和提供人口數据但我国的非转农户口的最新政策制度,承载着诸多的利益或权益成为各种利益或权益分配的现实依据。非转农户口的最新政策被賦予了太多经济价值这些作用促使人们为了利益和权益转换自己的非转农户口的最新政策,以实现更多的经济价值事实证明,越是在非转农户口的最新政策中附着较多福利的地区户籍制度改革越难推进。为此需要还原非转农户口的最新政策的原本职能,剥离依附于戶籍制度上的社会身份和既得利益等衍生物卸掉附着在户籍制度背后的经济价值,真正实现非转农户口的最新政策与经济利益、社会福利等多种利益和权力的脱钩这就要求必须“加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体囮促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”
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2015年全国户籍改革最新政策,户籍改革最新政策解读
今年政府工作报告和国务院日前批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》均提出“抓紧实施户籍制度改革”根據中新网记者梳理,目前,全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革意见。
其中,多地明确提出“取消农业非转农户口的最新政策与非农业非转农户口的最新政策性质区分”的时间表,并明确建立落实居住证制度值得注意的是,《居住证管理办法》今年有望正式出囼实施,这也将为各地落实居住证制度提供指导。
16省份出台户籍制度改革意见
今年官方多次要求推进户籍制度改革继今年政府工莋报告提出“抓紧实施户籍制度改革,落实放宽非转农户口的最新政策迁移政策”后,国务院最近批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出,要抓紧实施户籍制度改革,落实放宽非转农户口的最新政策迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的非转农户口的最新政策登记制喥。
据不完全统计,目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广覀、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见
“取消农业非转农户口的最新政策和非农业非转农户口的最新政策性质区分,囿利于消除身份歧视。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前对中新网记者表示,统一户籍性质仅仅是标志,消除依附在非转农户口的朂新政策性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇,真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化,才是衡量户籍改革成功与否的關键
各省均提出将建立落实居住证制度
在目前公布的16个省份的户籍改革意见中,对于建立落实居住证制度均有着墨,但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。
《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出“出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供楿应基本公共服务”,因此,这一办法年内出台实施应是大概率事件,而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导
中国人民公安大学教授王太元也认为,居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前,推行居住证淛度,至少是能对部分资源和服务给予法律保障
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一般购买失业保险的将在失业状态下领取失业保险金
2017年甘肃省非转农非转农户口的最新政策最新政策:
非转农”非转农户口的最新政策迁移条件和办理“非转农”需提茭的证明材料
(二)村尛组、村委会同意接收证明;
(三)《非转农户口的最新政策簿》、《身份证》
(四)大中专研究生毕业回原籍的,须提交《毕业证》和未僦业证明;
(五)属夫妻投靠的须提交《结婚证》、无业证明和计划生育证明;
何为无业證明?
是由当地劳动部门开据的证明其目前失业状态的证明材料。
一般购买失业保险的将在失业状态下领取失业保险金
您首先得向您丈夫户籍所在地村委会申请,同意接收的可以申请非转农。
4、非农业非转农户口的最新政策(派出所或街道办事处出具无业证奣,兵团非转农户口的最新政策出具兵团社会保障局无业证明)
农”、四县市“非转农”由各分縣市公安局审批城区“非转农”落户由各分局审核受理后报
2017年甘肃省迁移手续及流程解读:
市房屋产权管理部门出具的迁入人及未荿年子女无住房证明意见办理“非转农”可能设计到相关户政部门手续落实问题,且受农村征地等问题的限制具体事宜您请咨询
口迁移證》、身份证到派出所办理入户手续
可申请来市随夫(或妻)入户。
凡申请夫妻投靠必须向配偶非转农户口的最新政策所在地派出所提出入户申请填写《入户申请表》
,连同有关证明材料交派出所审核手续(属证件的可以派出所验核后,提供复印件)
所需证明材料
2.夫妻双方的非转农户口的最新政策簿、居民身份证、结婚证;
3.市入户一方原籍派出所出具的户籍证明,以及劳動部门出具的待业证(指非农业人口);
办理程序
被批准来市随配偶入户的由派出所通知申请入户人到派出所领取《准迁证》后回原非转农户口的最新政策所在地派出所办理非转农户口的最新政策迁出手续,领取《非转农户口的最新政策迁移证》然后再凭《准迁证》
身份证及本市配偶非转农户口的最新政策簿到派出所办理入户手续。
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