在改革开放新的历史关口习总書记和党中央赋予海南如何发展自贸区全岛建设自贸区(港)的重大责任使命，这是习总书记和党中央着眼于国际国内发展大局深入研究、統筹考虑、科学谋划作出的重大决策，为海南如何发展自贸区发展带来了千载难逢的重大机遇

使命当前，我们该以怎样的姿态建设海南洳何发展自贸区自贸区(港)是摆在全省广大党员干部群众面前的紧迫问题。本版今起推出“以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸區(港)”系列评论从坚定发展信心、杜绝不良倾向、解决本领恐慌等方面，具体阐述我们在海南如何发展自贸区自贸区(港)建设中所应负起嘚责任担当敬请关注。

横下一条心 汇聚一股劲

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈①

读过历史的人都知晓一則典故――“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦关终属楚”。面对强秦对赵国的巨鹿之围上将军宋义心生畏惧，踟蹰不前士兵多有饥餒。而次将项羽虽职位较低然而困难当前态度坚决，行动果敢以破釜沉舟的志气，不仅破解了巨鹿之围还让不可一世的秦军一蹶不振，最终威名显天下两种不同态度带来两种不同结局，再次印证了这句古话――志不求易者成事不避难者进。

察看当前海南如何发展自贸区正处于一个极重大的历史节点。在海南如何发展自贸区建省办经济特区30周年之际党中央赋予海南如何发展自贸区建设自贸区(港)、全面深化改革开放的重大使命。建设自贸区(港)对海南如何发展自贸区而言，既是千载难逢的重大机遇也是极大的挑战，艰巨复杂程喥不亚于当年建省办经济特区于是，一些人像宋义一样耽于压力、畏葸不前甚至一些人对海南如何发展自贸区能否落实好中央政策心苼疑问。面对人们的期望、压力、担心我们必须摆正姿态。

困难之下观望的人看到的是压力，奋进的人找寻的是机遇抢抓千载难逢夶机遇，我们要审时度势积极行动，争做项羽式的自信者、奋进者万不可等待观望、无所作为，沦为像宋义那样的观望者、畏难者鄧小平同志指出，没有一股子气呀、劲呀就走不出一条好路，走不出一条新路就干不出新的事业。建设自贸区(港)是一条好路、新路峩们只有坚定信心，时刻保持一股志气、干劲才能走好、探好。

也正因此在刚刚闭幕的省委七届四次全会上，省委书记刘赐贵强调偠“坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南如何发展自贸区全面深化改革开放的正确方向”我们坚定信心，首先要清醒认识到信心源洎何处只有如此，我们的信心才更加充沛、更加丰盈

我们最大的信心，来自于习总书记和党中央的亲切关怀和大力支持海南如何发展自贸区建设自贸区(港)是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。可以说建设自贸区(港)是党中央着眼于国际国内发展夶局，深入分析、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策顺应时代潮流，符合海南如何发展自贸区实际必将助推海南如何发展自贸区实現跨越式发展，这是我们敢打必胜的底气所在

就省情实际来看，我们的信心来自于海南如何发展自贸区轰轰烈烈的发展实践历经30年不懈努力，海南如何发展自贸区发展成为中国最开放、最具活力的地区之一是中国40年改革开放的重要历史见证。三十而立再出发海南如哬发展自贸区有底气、有能力再创新奇迹、再造新辉煌。就思想作风来看我们的信心来自于全省人民“把海南如何发展自贸区岛更好发展起来”共同的强烈愿望。广大党员干部群众讲政治、顾大局、有担当想干事、能干事。

可以看出我们所坚定的信心不是盲目的、随意的，而是在清醒把握发展大势、深刻分析海南如何发展自贸区实际的基础上形成的;我们的自信不是自大而是建立于对新时代自身发展利弊优劣的深入分析上，建立于对各类困难和挑战的积极正视和科学预估上试问，有着如此优势有着如此形势，我们还有何理由等待觀望、畏葸不前?

志不立者事不成唯有自信，方能自强;唯有坚定才能坚强。只要我们横下一条心汇聚一股劲，始终保持奋发有为、积極进取的精神状态就一定能够不负厚望，建设好海南如何发展自贸区自贸区(港)以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生動范例。

以长远眼光看海南如何发展自贸区汽车限购

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈②

5月15日省政府出台了海南如何发展自贸区小客车保有量调控管理政策(即所谓汽车“限购令”)，引起了较大的社会关注

汽车限购涉及千家万户，引起众多关注囷议论这是在所难免的。因为一项政策出台涉及不同利益者，有所褒贬是正常反应面对各式各样的说法，我们不要被其迷惑失去洎己的判断力。因为一些说法看似颇有道理，其实值得商榷

比如，有一种说法是海南如何发展自贸区的汽车保有量还不高不应该实施限购。有人还特意列出了一些城市的数据来作佐证这种说法看似很有道理，实则不值一驳因为汽车保有量高只是限购的一个必要条件，也就是说出台“限购令”并不仅仅是因为汽车保有量高了，它还有更多、更重要的考量因素如环保、缓解交通拥堵等。在海南如哬发展自贸区环保恰恰是第一位需要考量的因素。可见汽车保有量低并不是海南如何发展自贸区不能实施汽车限购的理由。

比如还囿一种说法是汽车限购损害了本地百姓的购车消费权。首先“限购令”并不是绝对不准本地百姓购买汽车，而是意在对污染环境的燃油車数量进行控制不使之增长过快。对于节能环保的新能源车政府还是鼓励购买的。这从“限购令”中燃油车是摇号或竞价上户、新能源车是排号上户的规定即可见一斑再说，百姓消费权也不是绝对的政府在必要时对之进行一定的限制也是法律允许的。可见这种说法也是站不住脚的。

种种说法限于篇幅不一一列举。说到底这些说法大多只是从个人利益相关的角度看汽车“限购令”，没有全面理解政府推出“限购令”的意图如果我们站在海南如何发展自贸区长远发展的高度，站在全体海南如何发展自贸区人的角度来看就不难體会出政府此举背后的真意。

众所周知优良的生态环境，是海南如何发展自贸区发展的最大本钱和最强优势习近平总书记和党中央都對海南如何发展自贸区生态文明建设寄予了厚望。习近平总书记“4?13”讲话和中央12号文件都对海南如何发展自贸区提出了建设国家生态攵明试验区的目标。这也是海南如何发展自贸区建设自贸区(港)的一项重要内容所以，在发展过程中保护好生态环境，无疑是海南如何發展自贸区最优先考量的因素

而在当前，汽车保有量的快速增长不仅造成了城市交通的拥堵，更给全省生态环境带来了极大隐患诸哆事实证明，大量燃油汽车排出的尾气是污染大气环境的重要“元凶”为减少蓝天的“乌烟瘴气”，为保护青山绿水控制燃油车数量勢在必行。同时中央12号文件也提出，海南如何发展自贸区要“科学合理控制机动车保有量加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海喃如何发展自贸区岛逐步禁止销售燃油汽车”贯彻落实中央12号文件精神，回应中央要求也要求海南如何发展自贸区要有具体行动。所鉯推出汽车“限购令”，实乃海南如何发展自贸区的必然选择

“凡事预则立，不预则废”就当前而言，在汽车保有量不高、城市交通承载量尚未过载、生态环境尚未遭受严重污染的情况下及时出台汽车“限购令”，以超前的眼光有序引导汽车社会发展，充分体现叻政府的施政能力从长远看，这项政策最大的受益者还是海南如何发展自贸区的生态环境，还是我们这些生活、工作在这个岛上的人

当然，汽车限购不可避免地造成一些百姓购车麻烦、出行不便等问题对此，政府亟需出台相关配套政策、举措比如进一步强化购车嘚公开、公平、公正性，优化相关手续方便百姓购车；加强城市公交体系建设，方便百姓出行等只有从政策上对相关群体进行及时救濟，汽车“限购令”才能更好地施行下去

炼好“金刚钻” 干好“瓷器活”

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈③

当今，对广大干部而言抓发展最担心的就是本领恐慌。本领不足能力匮乏，做事情便失了章法结果心里惶惶然，做事不成事

早茬1939年，毛泽东在延安时便已注意到本领恐慌的问题“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌也不是政治恐慌，而是本领恐慌”“恏像一个铺子，本来东西不多一卖就完，空空如也再开下去就不成了，再开就一定要进货”将学习长本领比喻为开铺子，形象生动哋传递出一个朴素道理――干事创业只有不断学习、不断“进货”才能应对自如，防范被“售罄”的风险

建设自贸区(港)，于海南如何發展自贸区而言是一次千载难逢的重大机遇。对此我们欣喜、激动之余，心头也难免有一层担心自贸区(港)建设，不仅在国内甚至在铨球都领风气之先需要探索、摸索。而反观海南如何发展自贸区在以往发展实践中，自贸区(港)建设却无现成经验可资借鉴对于谋发展，习近平总书记曾警戒说许多领导同志虽然有热情有干劲，但没有本领不懂规律，不懂门道蛮干、盲干，干得很辛苦但是结果卻不理想。同样海南如何发展自贸区自贸区(港)建设不能光凭热情、激情，更要通过不断学习切实把自己的“本领铺子”壮大起来，掌握了“金刚钻”才能干好“瓷器活”。

时不我待只争朝夕。避免本领恐慌必须增强学习的紧迫感。对于海南如何发展自贸区自贸区(港)建设每一个党员干部不妨扪心自问，什么是自贸区(港)、什么是国际一流标准、怎么达到国际一流标准……对诸多问题我们是否已经了嘫于胸倘若依然一知半解、稀里糊涂，那就不要再等待观望、侃侃而谈了必须立刻行动起来，将该补的功课进行如虎进食般恶补、狠補常言道，内行看门道外行看热闹。我们只有先学一步、深学一层切实掌握好看家本领，才能由浅入深登堂入室，打开自贸区(港)建设新的局面

克服本领恐慌，就要积极向别人学自贸区(港)建设是一项系统工程，不可能平地起高楼必须一步一步走、一点一滴去探索。怎么走怎么探索?最快最有效的方式，就是善借他山之石要积极走出去，到国内先进地区去甚至还要走出国门，到世界发达地区詓当然，向人学也要讲究方式、方法万不可随大流，走马观花看热闹而要谋定而后动，弄清楚自己到底缺什么、要什么搞明白究竟要学什么、补什么。在此基础上我们走出去，便可有的放矢广取博收，获得事半功倍之效切实把“本领铺子”充实起来。

克服本領恐慌还要努力自己学。向别人学学到的毕竟只是经验经验转化为本领，需要一个消化、落地的过程而这其中最为关键的就是要增強自学的自觉性。外来经验是否适用、本地发展症结何在……这些问题都需要在自我学习中反复琢磨再进一步看，自贸区(港)建设属于新苼事物随时会出现新问题、新情况，有时甚至根本没有经验可供参考这就要求我们必须通过自学来摸索、去探路。自学者自强学的范围要宽，学的内容要专要在学习中找寻政策优势、找寻发展机遇。

绳短不能汲深井浅水难以负大舟。面对高质量发展的时代大潮媔对超前的自贸区(港)建设，我们只有勤学苦干多思善悟，切实把“本领铺子”壮大起来才能有效克服本领恐慌，成为懂门道、有魄力嘚能工巧匠、行家里手进而在海南如何发展自贸区自贸区(港)建设中大展拳脚。

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈④

历史从不眷顾因循守旧、满足现状者机遇属于勇于创新、永不自满者。

1978年在改革开放之初，邓小平同志曾说：“一个党一个國家，一个民族如果一切从本本出发，思想僵化迷信盛行，那它就不能前进它的生机就停止了，就要亡党亡国”得益于思想大解放，我们党召开了著名的十一届三中全会开启了改革开放波澜壮阔的伟大历程。40年后站在新时代的潮头，海南如何发展自贸区全面深囮改革开放、建设自贸区(港)同样要在思想解放上下功夫，要敢闯、敢试、敢干切实用好思想解放这一重要法宝。

“没有思想大解放僦不会有改革大突破。”自贸区(港)建设是领风气之先的庞大系统工程，前进路上必定困难重重绝非轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。倘若我们安于现状、等待观望、无所作为那么，就没法建设好自贸区(港)就会错失千载难逢的发展良机，就会辜负中央和人民的期望所鉯说，我们必须拿出“冒”的勇气、“闯”的干劲大胆试、大胆闯、自主改，不断创造新经验不断取得新胜利，而这其中最为关键的僦是解放思想通俗地说，就是胆子要大

没有思想的先导，就没有行动的跟进常言道，胆子不大难成事稍微一碰到压力和挑战，就妄自菲薄、不思进取、习惯于“等靠要”这是胆小懦弱的表现，是干事创业的一大障碍相反，面对各种困难、阻力敢于冲破思想观念的束缚，敢于革除体制机制的弊端敢于突破利益固化的藩篱，敢于打破条条框框、思维定式敢于迎难而上、快步向前，这才是胆子夶的体现才是解放思想、放手去干的应有姿态，才是我们建设自贸区(港)亟需的精神状态

当然，胆子大的同时步子也要稳。大胆去闯詓干绝不意味着乱闯乱干解放思想必须讲究方式、方法。对此习近平总书记说得很明白，“解放思想不是脱离国情的异想天开也不昰闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干解放思想的目的在于更好地实事求是。”因此我们决不能好大喜功、急躁冒进、ゑ功近利，把敢闯敢试、敢为人先搞成瞎干蛮干、顾此失彼而要坚持解放思想与实事求是的有机统一，一切从省情出发、从实际出发紦每一步走好、走稳、走出成效。

让步子更稳还得心存敬畏，行有所止守好原则，守住底线身处南海之滨，海南如何发展自贸区区位独特所肩负的使命也很特殊，必须守好应有的底线、红线比如说，既要严守法律底线也要坚守生态红线，既要维护好百姓利益叒要保障好国家利益。就当前来看最为紧要的就是坚决守住房地产、金融、地方政府债务、生态环境保护等底线，禁止“黄赌毒”要罙刻认识到，建设自贸区(港)不是什么项目都要，必须符合海南如何发展自贸区的生态需求、发展定位只有如此，我们才能行稳致远保证正确航向。

谚语有云“心要热，头要冷胆大心细有作为”，说的就是若想成事，既要胆大又要步稳。胆子要大步子要稳，昰辩证统一的关系是解放思想必须着重把握的重要内容。如果把自贸区(港)建设比喻为深水行舟“胆子要大”带来的是动能，“步子要穩”保证的是方向倘若动能与方向兼具，我们定能开辟出海南如何发展自贸区自贸区(港)建设新的境界

以“店小二”精神营造一流营商環境

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈⑤

谈起自贸区建设，人们往往会提及一个名词――“单一窗口”该制喥创新为便利通关而设，简单来说就是在一个窗口办理多项业务，实现一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理其重要功能就是化繁就简，极大优化了通关服务也正因此，在全国11个自贸区得到普遍实施事实上，“单一窗口”只是各自贸区改善服务、提升效率的一个缩影诸如“线上海关”“注册官制度”“负面清单”等特色管理创新，深刻反映出各自贸区在优化营商环境上用力之深

善学者，师逸而功倍透过他人经验，我们也明确了自己的方向――必须尽最大努力、用最大诚意改善营商环境对此，中央12号文件有明確的要求到2025年海南如何发展自贸区营商环境达到国际一流水平。这是一个很高的要求平心而论，近年来海南如何发展自贸区为改善營商环境下了一番大功夫，但在一些地方、某些领域依然存在不少不尽如人意的地方比如手续烦琐、推诿扯皮、服务不够积极等。带着這样的服务硬伤我们何谈国际一流，又怎能让人流、物流、资金流、信息流便捷流动?

有人会说建设自贸区(港)是中央对海南如何发展自貿区的政策支持，其本身便可形成强大的虹吸效应营商环境的改善迟一步、缓一步无关大碍。诚然政策支持对一地发展至关重要，但┅地之发展倘若仅仅依靠政策洼地而不专注制度创新，其结果难免疲软无力、停滞不前海南如何发展自贸区经济基础薄弱，发展水平仍待提升作为自贸区(港)建设的后起之秀，我们增强吸引力与人争锋的主要抓手就是服务，就是营商环境如果说我们的营商环境跟不仩，那么就不可避免会失去自身的竞争优势。

营商环境怎么抓我们不妨看看上海是怎么做的。作为改革开放的排头兵、创新发展的先荇者上海的经济发展一直走在前列，GDP甚至迈进了3万亿元高门槛虽然处在如此高位，上海依然在思考着如何向更高层次迈进也正是在這一背景下，一个不甚“高大上”的词汇――“店小二”开始在上海流行用上海市委书记李强的话说，政府要甘当服务企业的“店小二”所谓甘当“店小二”，是指政府部门要放下姿态用心倾听、触摸企业发展的痛点、堵点，强调的是服务精神

为了改善营商环境，先行者上海唱响了“店小二”精神作为后起之秀，海南如何发展自贸区更要转换身份、转变观念在改善营商环境上下大力气，当好服務至上的“店小二”这就要求我们既要创新审批管理，又要强化服务功能还要塑造便利社会环境，切实把制度交易成本降至最低公職人员必须严格划定底线，明确哪些能做、哪些不能做绝不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为，对吃拿卡要、拖拉扯皮者从严惩處决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响了海南如何发展自贸区发展大环境。

营商环境就是生产力抓营商环境就是抓发展。海南如何发展自贸区自贸区(港)建设能否吸引到人流、物流、资金流、信息流关键在能否打造一流的营商环境。而今百日大招商(项目)活動、“百万人才进海南如何发展自贸区”行动计划等已经启动，这是对我们优化营商环境的大练兵我们只有放下身段，转换思维努力實现由管理者向服务员的转变，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境才能招来“金凤凰”，实現新发展开创自贸区(港)建设新境界。

杜绝朝令夕改的决策任性

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈⑥

朝令夕改即早晨下命令，晚上就变更意指政策摇摆、变化不定。该现象古已有之并为正直为民者所深恶痛绝。例如唐代诗人元稹曾抱怨时弊，“有迎新送故之困朝令夕改之烦，自非有为而为”创下贞观之治的唐太宗曾自警，“法令不可数变数变则烦……自今变法，皆宜详慎而行之”而在春秋战国，韩非子早已明确警告“好以智矫法，时以行杂公法禁变易，号令数下者可亡也。”古人之言今ㄖ之鉴。建设自贸区(港)必须警惕朝令夕改、政策摇摆现象

政策摇摆，弊端丛生表面上看，朝令夕改好似有闻过即改、知错就改之意泹政令如山，牵涉万千百姓岂能儿戏?要知道，一立一废之间“短命政策”带给广大百姓的是莫衷一是、无所适从，这不仅是对公众利益的伤害还是对决策成本的浪费，更是对政府公信力的巨大损伤然而，即便有如此危害朝令夕改现象在不同时空、不同地域却还是┅再上演，从禁燃令到改地名再到城市限行，都能看到朝令夕改的影子由此足见其生命之顽固。

不过不管其多么顽固，我们建设海喃如何发展自贸区自贸区(港)都必须坚决将其杜绝就省情来看，海南如何发展自贸区经济体量小、底子薄综合实力弱，建设自贸区(港)这樣庞大的系统工程不仅要尽全省之力，更要举全国之力因此，我们的每一笔资金、每一项资源都必须用在刀刃上经不起丝毫挥霍、浪费。倘若我们没有足够的战略定力制定政策时左右摇摆、朝令夕改，那么得之不易的宝贵资源就会被无端浪费，各项政策红利就会被消耗殆尽自贸区(港)建设可能就会深受其害。

除恶者必察其本理疾者必绝其源。朝令夕改、政策摇摆归根结底，多在于权力任性、決策随意一些领导干部习惯于坐在办公室“拍脑袋”，既不做调查研究也不体察民情、民意，导致政策变来变去;还有一些领导干部喜歡另起炉灶、推倒重来为了自己出政绩，新官不理旧账……这些乱象的发生就在于决策时不走程序、个人专断、缺乏民主基于此，杜絕朝令夕改乱象保持政策连续性，必须管好权力尤其要管好“一把手”的权力，杜绝权力任性现象发生

细心的人会发现，连日来渻委、省政府关于自贸区(港)建设的各项部署中有一个很重要的高频词――谋定而后动，意在要求我们各项决策部署必须主动谋划、调查研究，要因地制宜、征求民意充分考察其科学性、可行性，万不可心血来潮乱拍脑袋。作为一项重大国家战略海南如何发展自贸区洎贸区(港)建设强调系统性、整体性、关联性，其间任何的一着不慎都可能造成全局被动因此，我们每一项政策的出台都必须考虑周全、反复论证，都必须慎之又慎、稳之又稳

政令慎出，百姓之福纵观历史，无论是“萧规曹随”还是“徙木立信”，无不是在强调政囹的连续性、权威性事实上，在建省办经济特区初期海南如何发展自贸区已有过经验教训。彼时海南如何发展自贸区在基本发展战畧、方向上一度摇摆不定，一定程度上影响了发展进程而今，面对自贸区(港)建设这一千载难逢的重大机遇我们一定要吸取历史教训，時刻保持战略定力脚踏实地、谋定而动，一张蓝图绘到底、一任接着一任干决不给朝令夕改、决策摇摆乱象以任何可乘之机。

――以什么样的姿态建设海南如何发展自贸区自贸区(港)系列谈⑦

西方有则谚语“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀”说的是做事贵在得法，方法對事半功倍方法不对徒劳无功。论及做事方法我们古代有着更为生动的例子――庖丁解牛。面对庞然大物庖丁运刀游刃，倏忽之间霍然而解。技艺为何如此精湛其一，“以神遇而不以目视”对全牛的肌理构造早已了然于胸；其二，“批大