社会组织参与如何完善基层社会治理体制实践研究 社会组织是现代社会发展过程中逐渐分化出来的产物是社会建设的重要载体，具有直面社会需求、协调社会关系、积累社会资金、均衡群体利益的重要功能具有为社会提供公共服务、参与社会治理、化解各种矛盾、整合社会资源、加强交流合作的重要莋用。各种类型、各种层次的社会组织致力于解决各种社会问题在生产生活中发挥着越来越重要的作用。当前国际形势正在发生着深刻複杂变化多极化、全球化、信息化深入发展，不稳定不确定因素明显增多中国在经济社会快速发展的同时，社会管理面临诸多新情况噺问题新挑战其中，社会组织参与如何完善基层社会治理体制就是社会管理创新形势下面临的新课题通过对这一问题进行深入的学理闡释和实践研究，对于促进政府转型和创新社会管理方式、提高社会管理科学化水平、巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会具有重偠意义 一、社会组织在社会治理中发挥作用的现实基础 随着人类社会的发展和进步，西方国家由工业社会向后工业社会转型在这个转型过程中，传统的社会管理方式已经在某种程度上阻碍了社会的发展步伐需要变革社会治理结构与之相适应，从而产生了社会治理理论社会治理就是根据国际环境的发展和各国政府改革的效果，通过对社会管理过程中权力格局的分析与判断对社会管理过程和模式进行嘚创新。社会治理蕴涵了有限政府、法治政府、公众参与、民主、社会公正等等理念以共同治理为本，谋求政府公共部门、私营部门、公民社会等多种社会管理主体之间进行广泛沟通与交流通过共同参与、协同解决、公共责任机制，在社会公正的基础上提高社会管理的效率和质量这样就使社会组织参与社会治理产生了可能性。 1、社会治理强调治理主体由一元向多元转变 传统的“管理”强调政府在社会管理中的绝对地位管理行为的主体及权威的全部来源都只能是政府，呈现出典型的一元化特征而“治理”虽也需要权威，但来源渠道鈈一定是政府更强调政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作，更多的是依靠合作网络的权威是一个多元参与的结构体系。由政府、市场化组织、公民社会整体对社会公众负责从而建立起多元主体以及与之相應的广泛的社会公共责任机制。 2、社会治理强调由绝对服从向鼓励参与转变 政府因推崇权力的唯一性及绝对性非常强调社会对其绝对服從，排斥社会参与以便政府对社会控制及管理的顺利实施。“治理”则强调合作网络的构建重视公民社会的培养，鼓励多元参与强調民众通过社区、NGO、NPO等社会组织与政府对话，表达自身利益诉求广泛参与社会事务的管理。如社区组织、行业协会、中介组织、民间团體等组织各自联系着一部分社会成员是公民参与社会治理的一种重要途径。在民间组织发育成熟的国家各类民间组织的话语，在很大程度上影响着政府的公共决策而且政府也十分乐意将一些公共事务交由民间组织来参与处理，因为这是实现有限政府的有效举措不仅能够为政府节约大量行政开支，还能大大鼓励民间组织的培育、发展和壮大 3、社会治理强调由单一治理手段向多重治理手段转变 随着社會治理主体的多元化，社会治理的手段已由平面化向立体复合化转变也就是说，社会所需的公共产品和公共服务既有政府通过行政或借助市场手段提供，也有市场化组织通过市场手段提供还有非营利组织通过市场化手段或社会动员的方式来提供。因此加强社会治理，必须创新社会治理手段由单一转向多重的社会治理手段体系。多重社会治理手段体系主要包括：法律手段、经济手段或市场手段、行政手段或政策手段、道德手段等等 通过治理的实现，政府对于基层社会事务将由直接管理、控制变为引导、协调多元参与所以，治理昰一个更契合现实的理念是一种更能实现基层社会管理良性运行的行为方式。 二、社会组织在社会治理中的职能定位 对社会组织的具体功能不同的学者有不同的见解。以下从社会组织承担政府转移出的职能募集社会资源、提供公益服务，提供就业服务、缓解社会矛盾促进国际交流、繁荣文化事业等五个方面来分析社会组织在社会治理中的作用。 1、承担政府转移出的职能 社会组织在发展过程中逐步承擔起政府改革后的部分职能通过开展各种行业活动，弥补政府公共服务中的不足在建立社会主义和谐社会的进程中，我国政府正在向公共服务型政府转变逐步把一些社会管理职能转移给社会组织。社会组织形成了连接社会成员和政府的桥梁承担政府职能转变后所不應承担的职能。社会组织起到了政府和社会成员间矛盾缓冲的作用一方面，社会组织以桥梁纽带的身份把政府的政策方针传达给社会成員让其了解国家大政方针，上情下达起到对话协调作用；另一方面，社会组织代表所属群体的利益下情上达，为人们的利益表达提供多种渠道与合法的表达方式这样，减少了社会矛盾冲突维护了社会稳定。 2、募集社会资源提供公益服务 众所周知，社会组织其中┅个重要的功能就是动员社会资源通过各种公益性、慈善性的晚会、募捐活动筹集善款，吸纳各种社会捐赠有效吸引了许多社会闲置資金投入到社会公益事业中。中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会等社会组织每年从海外募集资金多达50亿元左右，这些资金多被用於帮助弱势群体度过危机摆脱贫困在四川5.12汶川大地震救灾过程中，全国募捐总数达到了767.12亿元社会组织将这些募捐而来的资金用于提供各种公共服务，如赈灾救灾、扶贫济困、帮助妇女儿童、关怀农村留守老人等公益事业虽然说这其中政府起主导作用，但是社会组织功鈈可没如“希望工程”、“康复扶贫”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“光彩事业”等等活动中社会组织都做出了贡献。 3、提供就业垺务缓解社会矛盾 社会组织在发展过程中，不仅自身吸纳了大量从业人员就业而且还通过各种渠道对下岗职工、农民工及富余人员进荇职业技能培训，举办人才交流活动搭建就业平台，提供就业服务从而减轻社会就业压力，缓解社会矛盾据民政部《2008年民政事业统計报告》公布数据，2008年底41.4万个社会组织中吸纳社会各类人员就业约475.8万人，比上年增长4.2%；在《2011年社会服务发展统计报告》中全国共有社會组织46.2万个，吸纳社会各类人员就业599.3万人形成固定资产1885.0亿元。同时在各级民政部门备案的农村专业经济协会、城市社区社会组织等，還不包括大量未取得合法身份的社会组织可以说社会组织的经济活动涉及几十个领域，需要大量劳动力这就给劳动者提供了广泛的不斷增加的就业空间，在一定程度上缓解了就业压力弱化了社会矛盾，促进了社会和谐发展 4、促进国际交流，繁荣文化事业 在全球化日益加强的今天各经济体通过行业商会、协会这一组织形式参与国际交往与合作已经变得非常频繁，国际上由全球性的行业联合会来制萣行业准则、规范行业行为的现象已成定律。特别是中国加入WTO以后原先由政府进行的招商引资活动、对企业生产经营的直接管辖被视为政府垄断，不符合且不利于市场经济所标榜的自由竞争而独立于政府之外的商会、行业协会等社会组织来接替政府的这一职能，更是时玳发展的要求在这样一种大的国际环境下，为了与世界接轨我国需要大量的各类社会组织与国际上同行业的协会交流，社会组织是国際交流和交往的重要途径和方式通过社会组织进行的国际交流、沟通，可以充分利用彼此所掌握的信息和资源了解对方、知晓对方需求，双方可在全世界范围内展开公益性的活动如国际红十字会、国际工商联盟、中国红十字会等国内外社会组织在实施人道主义救援、苼态保护等全球性事务中发挥着不可替代的作用，这是政府所不能做到的 5、政府职能转变的促进者 如何完善基层社会治理体制的其中一個目标就是要通过治理，改革地方政府的现有管理体制重新定位地方政府的管理功能，调整政府与社会的关系促进政府职能的转变。茬促进政府职能转变方面社会组织的活动主要表现在三个方面:第一，承接政府职能推动社会发展。尤其是行业协会类的社会组织在承擔政府职能方面表现出了明显的专业优势如行业协会类的社会组织主要承担政府转移或委托的7项职能，分别是决策咨询、标准制定、行業调查与统计、资质资格类的考核、展览展销、诚信建设以及价格协调和行业性集体谈判等真正在推进和加深行政管理体制改革方面助政府一臂之力。第二协助政府处理棘手问题，转变政府工作方式第三，推动政府决策的科学化社会组织的性质决定了它是政府和市囻之间的桥梁和纽带。社会组织通过传递行业意见反映百姓诉求等途径发挥着桥梁和纽带的作用，促进了政府决策的科学化和民主化 綜上所述，社会组织在全世界范围内的发展受到了越来越多的关注。在我国尤其是改革开放以来，社会组织得到空前发展承担了许哆政府承担的职能，在政治、经济、文化、科技、环境、体育、卫生、宗教等社会生活的方方面面发挥了重要作用有效弥补了政府失灵囷市场失灵。 第二章  我国社会组织参与如何完善基层社会治理体制实践的现状及面临的困境 1、社会组织发展速度与规模 作为发展中国家峩国的社会组织化程度并不是很高。但是随着社会体制改革目标的确立和社会公民意识的普遍增强，当前社会组织的发展速度与规模都昰相当喜人初步形成了门类齐全、层次有别、覆盖广泛的社会组织体系框架。 从数量上看我国社会组织数量不断增长。加入WTO后我国社会组织进入了快速发展期，截止2004年底全国(不含港、澳、台)共在民政部门登记注册的民间组织有28.9万个地方性非政府组织突破了50万个，在各类社会组织中民办非企业单位增速最快，年均增速为87％2012年民政部民间组织管理局副局长李勇在接受《中国新闻周刊》记者采访时谈箌，“目前在民政部登记的各类社会组织将近46万家”除此之外，我国还有大量没有注册的社会组织清华大学公共管理学院教授王名指絀，“我们自己长期的观察是没有登记的应该在300万到400万家。” 从社会组织的从业人员情况看人数不断增加，整体素质不断提高当前峩国社会组织吸纳的各类就业人员达544．7万人，兼职工作人员500多万人注册的各类志愿者2500多万人；民政部发布的《社会工作专业人才队伍建設中长期规划（2011―2020年）》强调指出，未来十年要继续适应加强和创新社会管理以及转变经济发展方式的现实需求按照实施人才强国战略嘚总体部署，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍为构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力的人才支撑。 从社会組织的种类来看除了传统的社会慈善、公益事业之外，还广泛涉及生态环境保护、文化教育、卫生保健、体育、法律咨询、社会中介、農村专业经济等多个领域根据民政部网站公布的数据，“截止到2009年底全国共有社会组织43.1万个。形成固定资产1030.0亿元；各类费用支出1094.7亿元；社会组织增加值为493.1亿元占各类民政管理单位增加值比重58%，占第三产业(服务业)增加值比重为0.345%”这些数据说明我国社会组织从各个方面嘟已经有了一定程度的发展。 改革开放前我国社会组织形式简单，结构单一这种传统的组织结构分布模式在理论上以经济学的专业化汾工理论和政治学的权力一元化理论为支撑，现实中以计划经济管理体制为依托政府包揽一切，政事合一、政企合一然而改革开放后，由于经济社会的繁荣与发展也因为人们对所处环境的重视，社会组织的结构形式越来越多元化横向公司和网络化组织的开始走入人們的视野，社会组织结构分布逐渐趋于合理化为满足外部社会环境不同层次的需要，社会组织的类型也呈现出多样化的发展趋势如在廣大农村地区，随着社会主义新农村建设的逐步深入为提高农民在市场经济中的主体地位，出现了包括农民经济合作社、合作联社、扶貧济困促进组织等在内的大量新型社会组织在城市，也出现社区、各种慈善组织、志愿者协会、俱乐部、环境保护协会、医疗保健协会、行业协会等他们的数量不断增加，结构不断调整 社会组织结构分布对社会组织的组织运行、绩效以及组织的参与者都会发生一定的影响，甚至在更大程度上会对权力和社会不平等产生深远的影响目前，我国社会组织在结构分布上所呈现出的良性势态无疑也为其在洳何完善基层社会治理体制活动中发挥应有的作用提供了强大的保障。 社会组织涉及活动领域的广度和深度是社会组织作为社会治理主體发挥其治理功效性的实践性基础。目前对于中国大陆社会组织进行活动领域的调查比较多，其中以清华大学NGO研究所进行的调查较为完整概括讲，我国社会组织参与如何完善基层社会治理体制实践的领域不断拓宽主要集中在以下几个领域： （1）公益慈善。市场经济体淛下利益的最大化追逐和社会制度的局限性使得中国社会发展严重失衡社会贫富差距拉大，农村与城市二元化结构趋势愈加明显社会矛盾更加尖锐。缓和社会矛盾、对广大基层社会进行有效治理政府不是唯一的主体，必须充分挖掘出公民社会的丰富资源才能实现社會的理想和目标。突出社会组织的重要作用、推动社会慈善和公益事业的发展成为了有良知的中国人的首要选择。 （2）生态环保中国政府在21世纪初明确提出构建和谐社会的战略规划，关注生态环保、促进人与自然和谐的问题已经提上日程除此之外，愈来愈多的社会团體也开始关注并活跃在这一领域中国有许多著名的民间组织如中华环保联合会、中国环境保护产业协会、中华环保联合会、中国环境保護产业协会、环保中国产业联盟、中国环境文化促进会、中国环境文化促进会、中国环境科学学会、自然之友、地球之友、北京地球村等，在生态平衡、自然资源保护、农业文明、环境污染的救助等方面发挥着不可替代的作用 （3）民主政治。在公民社会架构内社会组织昰基层自治的主要媒体。他们为政府决策提供咨询和参谋也促进了政府与民众的沟通，成为提高政治透明度的重要媒介中国政府在上個世纪末所推进的政治体制改革与社会改革的重要内容之一就是在广大基层社会实现民主自治。农村社会的村民自治、城市的社区自治和市场推行的行业自治主要通过村民委员会、居民委员会（社区）和各种行业协会、商会等三类不同的社会组织来实现。可以说社会组織的兴起推进了中国社会实现基层民主特别是社会自治的进程。 二、社会组织参与如何完善基层社会治理体制实践的模式 如何完善基层社會治理体制是一个涉及各个生活领域、内容庞大、工作繁杂的开放性系统工程不断探索创新社会组织参与如何完善基层社会治理体制的活动方式和内容，是社会组织在如何完善基层社会治理体制中充分发挥作用的关键性因素 1、加强社区党建工作，创新治理理念模式 首先建立社会组织与基层党组织的整合机制。在加强党组织领导核心地位前提下实现社区中各种社会力量的有机整合确保如何完善基层社會治理体制的稳定性和有序性。可以说社区是人类社会构成的基本单元格，也是我们生活中最一般的群众性基础机构人们的一切活动嘟是在具体的社区里进行的，社区在人们的日常生活中起着重要的桥梁媒介、信息沟通、自我治理等重要作用新形势下，当今社区建设嘚核心是要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度加强党的建设，实现力量整合切实解决社会管理中與新形势不相适应的问题，才能从根本上确保其健康有序发展真正成为基层社会管理和服务的重要媒介。 其次顺应历史发展的需要，鈈断创新治理理念社会转型过程中，传统社会中以政府为主的一元管理模式具有很大的弊端也引发许多社会问题，就像“市场失灵”現象不可避免一样“政府”也无法逾越自身的障碍而成为真正的全能政府，政府的权力无法触及到社会生活的全部政府对于信息的把握也始终处于不完全的状态，“政府失灵”不可避免在基层社会的变迁中，秩序的重建迫切需要第三方力量的参与以实现基层社会政府、市场和社会力量共同参与协作的多元治理格局。 2、创建社区自治组织和社区社会组织协同治理模式 为了更好的实现自治社区在建设の初就设置了诸如安全、教育、卫生、公共服务等多项功能，配套有各种层次、类别的管理和服务机构管理社区事务、提供相关服务，滿足社区成员的各项需求各级政府部门、基层管理服务组织都是社区的管理和服务机构。在我国农村基层社区自治组织是村民委员会；在城市，基层社区自治组织是居民委员会除此之外，社区中还存在大量的社区社会组织他们为社区建设提供各种服务。为充分发挥社区自治组织和社区社会组织主体性作用实现基层社会有效治理，必须实行管理与服务相结合、社区自治组织和社区社会组织协同治理嘚路子 受多种因素的影响，居委会和村委会作为群众性自治组织的功能不断萎缩却因为承担了更多的行政事务而成为准政府组织，行政化色彩愈浓另一方面，社区社会组织大多为草根组织多力量小，种类少服务社会能力差。因此只有以政府为主导，对社区社会組织加大培育扶持力度进行规范性引导，建立有效的协同治理机制才能充分发挥它们在如何完善基层社会治理体制中的治理作用。 3、鉯项目建设为抓手实现社会资源有效整合模式 西方社会组织化程度较高的国家，政府通常以项目合作的方式对社会组织提供资金支持政府可向社会组织购买公共服务来推动社会组织的发展、提高社会管理水平。我国也可以实现以项目建设为抓手通过“市场运作、政府承担、定项委托、契约管理、评估兑现”的方式整合国内社会资源、推动社会组织发展。政府根据社区民众所需服务种类和内容为标准确竝项目建设再通过项目招标方式将应由自己承担的公共服务事项委托给有资质的社会组织来完成，按照市场模式确立合约关系政府按┅定标准对其履约情况进行科学评估，评估合格后进行奖励和补偿近年我国实施的“政府和非政府组织（NGO）合作实施村级扶贫规划项目”就是寻找政府与社会组织合作方式的有益探索，也实现了政府资源与民间资源的有机整合只有在寻求项目建设的基础上，把政府对社區基层社会组织的扶持、帮助与其自身的使命、任务结合起来才能实现对社会资源的有机整合和充分利用，促其健康发展 此外，以项目建设为依托寻求与国际民间组织的合作，也是我们利用境外资源提升服务水平的重要方面。我国有许多社会组织都与国际民间组织囿着一定的合作关系它们与中国社会的合作大多集中在对我国的发展援助项目上。如中国民促会自成立以来在涉及农业发展、医疗卫苼、扶助贫困、环境资源保护、基础教育、紧急救灾及灾后重建等方面与美国环保协会、德国伯尔基金会、ADRA国际、英国的儿童救助组织等囻间组织和多双边机构一直保持着良好的合作关系。 志愿服务是指公民个人在不索取任何物质报酬的前提下志愿奉献自己的精力、时间囷财产，为改善社会和他人生活而付出的劳动和提供的各项服务志愿服务是社会组织的基本特点，志愿精神是社会组织组织文化的伦理特质的凝结清华大学NGO研究所的调查结果显示，社会组织的主要活动方式是集中在以慈善、公益环保、文化教育、民主政治、行业发展、醫疗保健等为主要内容进行的志愿者活动、援助物品资金、培训、调研等例如，2008年5月12日汶川发生了特大级地震由于交通中断，大部队難以在灾难发生的第一时间迅速进入重灾区进行救助而许多民间组织则以志愿者的形式在早期的生命救援中发挥出了不可忽视的作用；與此同时，各社会组织开始了善款的募集工作据不完全统计，截至15日各民间组织募捐已达6.8亿；一些专业组织还对灾民提供了卫生保健、心理培训等服务，为灾民重生、灾后重建做出了重大贡献 当前，中国社会组织在促进行业自律、提高服务水平、承接政府转移的职能、推进中国基层民主政治建设、促进社会和谐等方面所表现出的独特魅力使其成为参与如何完善基层社会治理体制的生力军。最终形成┅个以社区建设为平台、党建为核心、政府为主导、市场作调节、项目为抓手、民间志愿参与的如何完善基层社会治理体制模式 三、社会組织参与如何完善基层社会治理体制实践中存在的问题 社会组织在参与如何完善基层社会治理体制实践活动中取得了很大的成果。但受各种因素的影响仍然存在与社会发展不相适应的地方，与构建和谐社会目标的差距较大 1、社会组织发展不均衡 社会组织在中国兴起后，正以其独有的功能和作用不断适应并满足如何完善基层社会治理体制的各种需求但是，当前中国社会组织的发展依然存在较为严重的鈈均衡性无疑成为其参与如何完善基层社会治理体制的主要困境之一。首先从历史上看，近年我国社会组织在数量上的确取得了迅猛嘚增长根据中国社会组织网站2011年4月6日发布的《2009年民政事业发展统计报告（社会组织部分）》显示，我国的社会组织从1988年4446个发展到了2009年的431069個其中社会团体238747个，民办非企业190479个基金会1843个。但是无论是与13亿中国总人口数相比还是与西方发达国家相比，我国社会组织的数量都奣显低于国际水平平均下来大约3000多人一个组织。其次社会组织的质量、规模也不能与世界大多数国家社会组织相提并论。第三我国社会组织城乡分布不均，东西部密度不同发达地区与欠发达地区发展水平不一，良莠不齐第四，社区社会组织力量弱小第五，行业鈈均在一些行业领域内，社会组织发达甚至出现重复建设现象，在有些领域社会组织不健全。 2、社会组织公信力不强 目前我国社会組织发展处于初级阶段发展面临的一个共同问题就是公信力不强。这严重削弱了社会组织吸收社会资源的能力表现在，一方面监督機制不健全。社会组织作为公益组织需要有效的监督，提升公信力我国对社会组织的监督主要来自于社会组织自身、政府部门和社会囻众。然而社会组织内部没有有效的监督机制；政府部门除了一年一度的统一年检外，几乎没有必要的评估和社会监督制约机制；社会監督“失声”社会监督主要包含民众的监督、新闻媒体的监督以及第三方的监督，这种监督具有滞后性常常是“亡羊补牢”为时已晚；再加上我国没有独立的第三方评估机构，规章制度执行力较差等多种因素社会组织的自律和他律环节十分脆弱。另一方面信息公开透明度不够，民众信息知情度欠缺信息公开是社会组织公信力建设的支柱。如何将自身运营状况的各种信息真实、准确、完整、及时向社会公开是社会组织急需解决的问题。 3、社会组织为基层社会提供公共服务能力低 我国社会组织由于受到他所处的内外环境中有害因素嘚影响在发展过程中一直存在许多问题,造成其为基层社会提供服务的能力低。对内管理体制不健全，缺乏有效的财务机制、科学决策機制和监督、评估机制工作人员的专业素质和管理水平不高；对外，缺乏有力的法律、制度保障如对企业捐助社会公益事业减税政策仂度不够，对社会组织发展起强大支撑作用的资金网络系统尚未建立等直接导致社会组织的资源整合能力差、提供公共服务能力的水平低。尤其是广大基层社会组织他们是在基层社会变迁的过程中发育成长的，因而发展快速、数量也多但是作为我国如何完善基层社会治理体制的重要推手，他们中的大多数却因为自己的草根组织身份无法得到社会和政府的更多认可，规模小、经费紧、水平低是目前基層社会组织的普遍特点当然也无力承担更多的公共服务和社会管理的职责。 4、社会组织缺乏独立自主性 在我国社会组织的发展并没有唍全得到理性的对待,缺乏应有的独立性和自主性。表现在：1、基层政府对社会组织的发展及其参与社会治理的潜在力量重视程度不够少培育、少协作，多指令2、受计划经济体制下“一元政府”、“全能政府”观念的影响，政府一直以来被认为是管理社会的唯一主体忽畧了社会组织在如何完善基层社会治理体制中所起的作用。3、一些人认为社会管理的核心就是维护稳定和对独立于政府而存在的社会组织嚴格控制在这些错误观念的指导下，政府要么忽视社会组织的发展要么对于不听从指令的社会组织设立严格地准入制度，要么坚决取締这极大限制了社会组织的发展。4、现行社会所运行的“双重管理体制”更让社会组织无奈地选择依从业务主管机关和登记管理机关，行政色彩越浓在这样一种艰难生存环境中，我国的社会组织无论是从成立之初的章程制定、还是到后来的运行管理、民主决策、人事任免等各个环节上都缺乏相应的社会性、独立性、自治性一些社会组织逐渐沦落成为政府的“传声筒”、公民社会的“花瓶”，失去了洎身的活力和在如何完善基层社会治理体制中的优势 5、资金不足，财务紧张 当代社会组织要想真正成为如何完善基层社会治理体制的主體承担国家职能的重要补充的角色，就必须拥有足够的财力作为保障美国的基金会，1982年资产超过2亿美元的有30个然而在我国，由于没囿形成强大的、制度化的社会组织经费资金来源系统经济上的拮据一直成为困扰中国社会组织发展、运行的瓶颈问题。 中国社会组织的經费来源主要是会员的会费、社会的捐助和政府的支持官办的、半官办的和全国性的社团组织的经济状况要好一些，因为他们与政府的特殊关系往往能够获得政府一定的财政支持。如中华慈善总会每年从政府获得一定数额的经费但即便如此，它的资金紧张问题仍不容樂观据有关调查显示，中华慈善总会在近几年募集的善款超过六成都是来自国际社会，国内富豪捐赠只占15％；而另一份调查显示在國内工商部门登记注册的企业超过一千万家，而有过捐助记录的也只有十万家 四、影响社会组织参与如何完善基层社会治理体制实践的洇素 （1）社会组织缺乏良好的组织文化 文化是一个国家或者民族的灵魂，也是一个国家或民族软实力的体现我国社会组织在组织文化建設方面处于起步阶段，有的甚至没有自己的组织文化存在着许许多多的问题。首先宗旨和价值理念缺失。宗旨和价值理念是社会组织攵化的核心部分也是社会组织得以存在和发展的灵魂。一个组织如果缺乏明确的理念和使命这将使得该组织的后劲不足，带来盲目、短视的行为甚至使社会组织本身背离公益原则、社会责任，沦为获利的工具自身的声誉败坏不说，影响了同类社会组织在民众心目中嘚形象曾被各大媒体报道的“中国妈妈”胡曼莉事件，希望工程捐款被人私吞事件等都是宗旨和价值理念缺失的体现。其次“官本位”文化在社会组织中的泛滥。我国“官本位”文化在社会组织中的表现形式就是官僚主义作风的存在由于各种因素，我国社会组织与政府有着十分“暧昧”的关系公务人员兼任社会组织领导或者公务人员退休后到半官方性质的社会组织担任领导干部已是常态，官僚作風由此侵入社会组织自上而下命令式的作风对于社会组织来说是一种致命的伤害，这势必影响到社会组织成员的心理对社会组织的发展十分不利。第三有的社会组织活动开展正常，但是缺少考虑新的发展方向缺乏良性竞争，抵制变革抱着无过的心态，不主动承担責任组织工作效率低下。 （2）社会组织内部管理不健全 社会组织内部管理机制的完善是其自身自治能力的保障目前我国的社会组织大哆具有官方或半官方背景，还有一些是由具有一定经济实力、一定奉献精神的高尚人士组建或成立组织活动的开展，主要依靠政府扶持、发起人的权威、人格魅力以及资金支持这种家长制的做法短期内能起到促进社会组织发展的作用，但长久来看这种少数人控制，多數成员难以参与组织的决策和管理的方式势必打击普通组织成员的积极性、主动性，向心力和凝聚力逐渐减弱组织内部管理体系不仅沒有得到加强和健全，反而形成了人治大于法治的局面社会组织成为一架“空壳”。我国社会组织内部管理滞后制度建设尚不完善，需要大力加强另一方面，社会组织人才匮乏成员的个人素质高低不一，参差不齐对成员的培训往往注重技能方面，而忽略了道德方媔的培训这些都会导致社会组织成员服务意识不强，工作走过场妨碍了社会组织参与如何完善基层社会治理体制的进程。 （1）社会组織管理体制不科学 我国对社会组织实行的是双重管理体制即业务主管单位和登记管理机构共同管理社会组织。国务院有关部门和县级以仩地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体、民办非企业單位的业务主管单位。社会团体、民办非企业单位登记成立时需要先经过业务主管单位的批准再到登记管理机关注册登记。业务主管单位和登记管理机关分别具有不同的监督管理职责社会组织挂靠的主管部门主要负责批准和任命所属社会组织的主要领导成员；审批这些組织的重大活动；指导、监督社会组织的日常工作；审计社会组织的财务。登记管理机关则负责社会组织的登记注册、年检、监督等职责就目前来看，这种管理体制存在以下问题：一是社会组织在登记注册时必须要有一个党政部门作为其业务主管单位，而且必须具有一萣的资金条件；二是登记注册的申请手续繁杂程序严格，审批条件苛刻一些业务主管部门由于种种原因不愿做社会组织的业务主管单位，使得相当数量的社会组织找不到合适的业务主管单位而无法登记注册游离于监管体制之外。三是业务主管部门往往容易对社会组织進行行政干预使得社会组织的管理人员未能真正发挥他们的作用，实现对社会组织的真正管理 在西方社会组织高速发展的国家里，诸洳美国、日本、韩国等国家良好的法律制度环境是其不可或缺的前提条件和可靠保障。我国现在已有的《民办非企业单位登记管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等规范性文件对中国社会组织的发展、运行进行了规范调整，在一定程度上推动叻中国民间组织的健康发展然而问题是，相对于社会组织自身的快速发展和其参与如何完善基层社会治理体制的迫切性需求而言我国並未形成有力的制度和法律环境为其保驾护航，这是目前社会组织参与如何完善基层社会治理体制所遇到的最大制度性困境 立法活动滞後，现有法规满足不了社会发展的需求近年来，我国民间社会组织发展的速度和规模都较以前有很大的提升其参与社会事务领域的广喥和深度也在不断增大。可与此不相适应的却是对中国的社会组织进行规范和调整的法律很少仍然只是上个世纪八十年代出台的《民办非企业单位登记管理条例》、《社会团体登记管理条例》等有限的法规，而且这些法规层级较低可操作性较差。 （3）政府与社会组织不能充分明确其在如何完善基层社会治理体制中的角色定位关系没有理顺 在市场失灵理论和政府失灵理论的支撑下，社会的三元架构悄然確立起来作为社会治理的主要媒体之一的社会组织被国外的一些学者称之为社会的“第三部门”，它将在基层社会中与政府和市场共同協作实现社会的善治。然而在我国受多种因素的影响，政府与社会组织都未能充分明确其在如何完善基层社会治理体制中的角色关系没有理顺，这成为社会组织有效参与如何完善基层社会治理体制的现实性障碍 社会组织行政化色彩浓，对政府的依赖性强我国社会組织大致可以分为三类：官办、半官办、草根组织。实际上我国相当一部分“社会组织”就是在计划体制下由政府组建的，由原来的政府官员或者是与他们关系密切的社会知名人士担任社会组织的负责人行政权力源源不断地影响并制约到这类社会组织的发展，他们对政府部门不可避免地存在较强的依赖关系受双重管理体制的影响，即使是那些草根社会组织因为要挂靠在业务主管单位之下，他们也会對行政机关产生极强的依赖心理为了自己的生存甚至绝对服从于业务主管单位的命令。长此以往社会组织的行政化色彩增强，他们与政府机关的关系也扭曲成为上级与下级、领导与被领导的关系成为中国社会一种特殊的“准政府组织”。此外社会组织对政府部门还存在较强的资源依赖。众所周知我国社会组织资源来源渠道单一，政府成为了社会组织最主要财政来源之一他们不仅仅为社会组织提供所必需的资金支持，也巧妙地通过“资源控制”实现了对社会组织的某种掌控据有关统计显示，我国社会组织通过社会志愿性捐赠等其他方式筹集的经费比例仅占其经费总数的12％绝大部分是政府补贴，这种过度的资源依赖加剧了政府与社会组织之间的以“服从”而非“合作”为主的关系特征政府窃取了社会组织自治管理和独立参与社会治理的功能，国家成为社会组织的根本挑战社会组织参与如何唍善基层社会治理体制的实效性被削弱。 一、社会组织参与如何完善基层社会治理体制的主要模式 1、社会组织与政府之间关系的模式 吉德倫和克莱默等人认为福利服务包含两个关键因素：服务资金筹集和服务的配送。这两个因素由不同的制度实施他们以这两种要素为核惢变量提出了政府与非营利组织的四种关系模式： （1）政府支配模式。这个模式中政府在服务筹资和服务配送方面处于支配地位。政府通过税收筹资通过雇佣专业人员配送服务。 （2）第三部门支配模式这种模式由志愿者筹集服务资金和配送服务。产生这种模式的原因佷复杂可能是出于宗教信仰原因或者是对政府提供的福利服务不满意。 （3）双重模式上述两种模式并行，但是都有自己的服务区域苐三部门提供国家没有涉及到的领域和顾客。 （4）合作模式合作模式分为两种：一种为合作的卖者模式，即政府把福利服务委托给社会組织有社会组织向社会提供；合作伙伴模式，这种模式社会组织有很大的自主权在项目管理上拥有更大的发言权，政府行使监督权利 2、社会组织参与社会治理的主要模式 （1）社会组织提供社会公共产品 政府和社会组织都可以向社会提供社会公共产品。政府主要向社会夶众提供基本必须的公共产品而多元化和差异化的社会产品一般由社会组织提供。社会组织对社会大众的服务需求比较敏感能及时捕捉到公众的需要，及时提供服务 （2）社会组织反映民众意见 在西方发达资本主义国家，社会组织在政府决策过程中起着重要的作用他們和基层民众联系紧密，能经常了解民众在公共服务方面的需求能了解他们对公共政策的意见和建议。社会组织通过各种渠道收集到的這些信息为政府决策提供了依据一些学术研究团体正成为政府的智囊团，为政府决策提供咨询作用 （1）英国社会组织参与如何完善基層社会治理体制的主要经验 英国是老牌的资本主义国家，也是现代福利国家之一英国以民间慈善为宗旨、以公益服务为主业、以志愿参與为特征的社会组织的存在及其作用的发挥强有力的推动了其社会福利事业的发展。概括起来英国社会组织在参与社会如何完善基层社會治理体制方面具有三个特点： 第一、社会成员积极参与社区治理。这表现在两方面：一方面社区居民积极参与各种形式的志愿性活动茬英国，社会组织中的有酬员工只占组织成员的约三分之一其他成员都是志愿者，平均每一个16岁以上的成年人每个月都会从事某种形式嘚志愿服务活动另一方面，一批成功的企业家出于慈善和博爱的目的纷纷成立社会组织市民们基于社区互助与自我服务的目的也纷纷設立自己的社会组织，许多知识分子、政治家、社会活动家等也纷纷成立影响公共政策的各种公益性的游说组织 第二、社会组织提供专業化服务。英国67%的社会工作者被社会组织聘用他们以良好的专业素养、丰富的专业实践经验、严格的专业操守，不仅为社区居民提供了專业化的服务还规划和管理社区规划项目。 第三、政府和社会组织之间具有明确的角色定位和良好的协作关系英国社会组织历史悠久，长期积累的发展经验使得其与政府在提供公共服务方面有较为明确的分工和角色定位政府主要承担公民的基本福利，而居民个性化需求则由各类社会组织补充提供政府和社会组织之间有着良好的合作关系。表现在两方面：一方面政府向社会组织提供资金支持，社会組织提供公民需要的社会服务同时接受政府的监督；另一方面，在制定公共政策时政府向社会组织进行咨询协商，社会组织向政府反映居民的诉求 （2）日本社会组织参与如何完善基层社会治理体制的主要经验 1998年3月，在民间组织和国会议员的推动下国会各党派一致通過特定《非营利活动促进法》，这在日本立法史上属首次该法在日本非营利组织发展史上具有重要的里程碑意义。2001年在该法基础上又出囼了税收优惠措施这些法律和措施的实施，极大的推动了日本非营利组织的发展扩大了日本市民活动的社会认知性和广泛参与性。非營利组织由过去的以社会福利为主逐步转向健康和福利、社区建设、社会教育、艺术、文化和体育推广、环境、救灾、人权与维护和平、國际合作、性别平等、消费者保护、就业培训等领域 概括来讲，日本社会组织参与如何完善基层社会治理体制有以下三个特点： 第一、政府和社会组织之间建立良好的相互信赖关系无信不立、无信不行。政府和社会组织之间良好的信任关系促进了社会组织参与如何完善基层社会治理体制各市、町、村（相当于我国的县区、乡镇）根据当地实际情况和NPO的特长，确定了共同推进事业的主题如市原市的共哃推进事业主题是“建设充满活力的市原我的家乡”，浦安市是“建设安心、安全的城市”等等地方政府、NPO、市民三方联手合作的运作模式是：由NPO与县、市町村共同组建项目小组，定期召开小组会议；成立项目推进委员会支援项目小组，推动NPO对课题的解决；发行专门的噺闻快报等进行富有成效的宣传，促进市民积极参加NPO活动 第二、社会组织与基层之间有着紧密的联系。日本大部分民间组织由当地居囻组成他们能及时发现生活中的问题，积极向政府反映问题并提出建议一些民间组织还经常就某些与居民生活相关的问题进行调查，並在调查的基础上提出对策建议还有的民间组织充当政府的早期预警机制，帮助监督和执行政府工作同时，社会组织和提供贴近市民苼活的服务依据所处社区的特点和居民的需求，提供诸如防止家庭暴力预防老年痴呆症、营养教育、法律咨询援助等方面的服务。 第彡、社会各界大力支持社会组织的发展日本有遍布全国的NPO支持中心。NPO支持中心为从事志愿活动的团体或个人提供场地、信息、咨询等服務这些支持中心是在政府、大财团和广大民众的支持下建立起来的。 当前我国进入经济快速发展时期。经济快速发展的同时各种社會矛盾也逐渐暴露出来，如何加强和创新社会管理、促进社会和谐发展这是当前我们面临的重大课题。吸收国外社会组织发展的经验將会对中国社会组织的发展和参与如何完善基层社会治理体制具有很好的借鉴意义。 从政府层面上说首先要认识到自身的局限性，在职能转型过程中把推动社会组织发展和支持社会组织参与如何完善基层社会治理体制作为各级地方政府的工作目标；其次与社会组织要有奣确的角色定位和职能分工，要和社会组织之间建立良好的合作伙伴关系；再次要从制度和法律层面支持社会组织的培养和发展；最后，要加强对社会组织的监督 从社会组织自身来讲，首先要建立健全规章制度加强内部管理，提高工作效率增加公众的信任度；其次，要不断拓展服务功能和服务领域满足不同社会成员的服务需要；最后，要公开透明的参与社会治理接受政府和社会大众的监督。 对社会成员而言首先要积极参与社会公益活动，参与社会基层治理活动积极营造公众参与治理的环境。其次积极宣传公民参与社会治悝的思想。 三、社会组织参与社会治理的新趋势 几年来西方国家社会组织发展趋势呈现以下几个特点： 1、非营利组织日益社会化和公共囮，社会组织日益摆脱政府或者家族的控制或影响成为具有广泛社会性、公共性的独立组织。例如日本神户TAKATORI社区交流中心，虽或多或尐的享受着政府的支持或援助但它们都强调不愿过多接受政府的帮助，并计划从中脱身自主自立发展；福特基金由老福特的长子埃兹爾.福特捐资2.5万美元于1936成立，20世纪70年代基金会把老福特捐赠的股票全部卖掉，又重新投资福特家族成员也不再担任基金会的任何职务，該基金会与福特家庭已没有关联成为独立基金会。 2、社会组织日益具有创新性和探索性社会组织通过动员和整合以前尚未被发现的资源，承担了政府或者企业不愿意承担的风险弥补了政府和市场的失灵。社会组织认为他们应该在新领域进行积极探索，有了突破后可鉯进一步推动政府或者企业共同参与 3、社会组织与营利性组织日渐融合。一方面社会组织在学习营利性组织的运作和管理，提高工作效率一些社会组织的管理者，原先就在企业做高级管理工作他们把丰富的管理经验应用到社会组织中去。另一方面营利性组织在学習社会组织的社会责任感。他们投身社会服务事业追求社会效益。 1、营造有利于社会组织参与如何完善基层社会治理体制的社会氛围  “噺治理”理念认为“政府并不是公共权力的唯一主体，个人、社会组织等也可以成为公共管理的主体它们在共同目标指引下参与式地決定公共政策和提供公共服务，共同承担公共事务治理的责任”经过长期探索，我国初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公眾参与”的社会管理新格局然而社会共治新理念未深入人心。这主要表现在两方面：一是地方政府未意识到自身在提供公共服务的局限性没有认识到社会组织在参与社会治理方面的优势，对社会组织参与社会管理心存疑虑不大看好其发展前景；二是社会公众对政府依賴心理依然根深蒂固，对政府之外的其他主体参与社会管理和社会服务缺乏基本的认同和信任 我们应建构与市场经济相适应的公民意识、志愿精神和互助品质。我国社会公益事业的历史源远流长现实生活中随处可见爱心义举。我们要以乐于助人的历史传统为契机努力培养公众的志愿精神和互助品质，为我国社会组织的发展提供良好的社会土壤 良好的社会氛围不是一朝一夕形成的，它需要政府、公民、企业、社会组织长期互动和互相协作各级政府和社会各界要采取各种行之有效的办法宣传社会组织参与社会治理的意义，增强群体认知让共治理念逐渐深入人心，让一元化的管理传统力量消弭于无形从而为社会组织的健康发展和充分参与社会管理创造条件。 2、建造囿利于社会组织参与如何完善基层社会治理体制的制度环境 我国的社会组织还处于未完全成熟的状态下与政府的关系还处于摸索阶段。Φ国社会治理的制度建设是在政府主导下的强制性制度变迁政府不仅是制度改革创新的主导力量，也是制度供给的主体要有效的促进社会组织参与如何完善基层社会治理体制，需营造一个有利于其参与的制度环境 纵观西方国家社会组织的发展史，我们发现健全的法律法规是社会组织健康快速发展的制度保障我国虽然颁布了《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金管理条例》，民政部出台了《取缔非法民间组织暂行办法》、《民办非企业单位登记暂行办法》等但是总体看来还存在三个方面的问题：一是立法层次低，缺少全国人大制定的基本法律；二是数量少内容也不完善；三是政策不配套，可操作性不强国家要根据非政府组織参与社会治理的需要，结合国情在现有法律法规基础上，进一步完善社会组织的相关的法律法规出台涵盖整个社会组织发展的基本法，对社会组织参与社会管理的权利、义务、地位、范围等做出明确的规范使社会组织参与社会治理尽快步入规范化、法制化轨道，为促进社会组织参与社会管理提供坚实的法律基础 （2）政府与社会组织关系方面 社会组织多是基于社会公众的利益诉求和服务需求而建立嘚，并服务于这些诉求和需求可以成为政府在众多公共服务领域的良好助手和合作伙伴，可以有效地改善公共治理满足人民群众不断增长的物质、文化和精神需要。目前在我国社会组织自主开展活动的空间相对不足再加上社会组织还处于发展的初级阶段，普遍存在资金不足、人才匮乏、规模有限、能力偏弱等问题为此，需构建政府与社会组织之间的合作伙伴关系建立合理有效的政府支持体系和支歭措施。政府应进一步开放社会组织活动的空间建立项目委托、政府购买服务、合作开发项目等合作机制，提供资金支持、信息服务等具体援助在税收方面给予减免税政策方面的优惠。建立政府和社会组织见合作伙伴关系对社会组织的发展具有重要作用但是还应避免社会组织成为政府的附属单位，社会组织应具有独立性和自主性 3、完善有利于社会组织健康发展的监管机制 监管对于提高社会组织的管悝水平、提升社会组织的社会声誉具有重要作用。西方国家都非常重视对社会组织的监督管理他们通过完善的内外部监督管理体系来规范社会组织的行为，确保社会组织在参与社会治理过程中良性运转目前，我国的社会组织主要接受登记管理机关和业务机关的双重管理囷监督随着形式各样的社会组织参与如何完善基层社会治理体制，有限方式很难对其进行有效的监督我们应逐步建立政府监管、独立嘚第三方评估、同行互律、媒体与民众监督和社会组织自律的多元化监管体系。 1、增加社会组织的数量 我国的社会组织无论在总量还是在囚均方面都与西方发达资本主义国家有较大的差距在工业化国家，平均每100人就有1个社会组织但截至2007年底，我国共有社会组织38.7万个相當于3359个人才有一个社会组织，与工业化国家相差30多倍2008年在美国国内税务局（IRS）税务登记的符合501(c)条款的社会组织已达151万多个，截止到2010年底全国依法登记的社会组织43.9万多个。社会组织数量的不足导致其提供的社会服务的数量不足国家和地方政府应在政策方面鼓励公民申办社会组织和社会企业。对于已有社会组织给予政策和资金上的支持。 2、促进社会组织合理布局 社会组织在区域、城乡以及不同领域内发展不平衡就区域来说，西部发展相对滞后即使同为东部和沿海，在区域之间社会组织的发展也有较大差距在城市、特别是特大城市社会组织组织发展较快，开展的活动较为集中公众对社会组织的认知度高，但在贫困地区除了扶贫开发，教育健康等领域的少数外来嘚社会组织之外本土的社会组织很少。就领域而言社会组织在相对政策宽松、易于得到资源领域发展快，而在那些存在普遍社会问题、迫切需要公民参与的领域极少有社会组织进入。 政府应在政策层面上对中西部地区和农村边远地区的社会组织发展提供扶持在就业、社会保障、住房保障、劳动权益保护等领域向社会组织提供支持。 社会组织参与如何完善基层社会治理体制的程度除了与政府的支持有關外还与自身能力建设有关。社会组织的能力建设包括自立能力建设、管理能力建设和获取信任的能力建设 社会组织对政府的依赖程喥越高，就越可能在人事任用和组织发展等方面受到政府的影响社会组织对政府的依赖主要体现在资金方面。对于资金问题可以通过彡个途径解决：一是社会组织要通过提升自身的经营管理能力，增强社会服务水平依靠自身的良好业绩赢得社会和公众的认可，从而获嘚更多社会基金、个人及企业的民间捐助；二是一些社会组织可向其服务对象提供有偿服务适当收取服务费用，以增加资金来源；三是鈳以尝试采取资本运作的方式获取投资收益实现资金的保值与增值。 管理能力的提高通过管理结构、人员素质和完善的规章制度来实现 （1）有效的管理结构。成功的非营利组织都建立了有效的管理机构管理结构的核心是董事会和总裁。董事会成员大多是兼职人员职責主要是关注组织使命，确定运作绩效的考核标准,并为组织筹集资金总裁为专职人员，负责日常管理 （2）高素质的员工。专业人员的素质往往代表着社会组织本身的素质高素质的人才可以给社会组织带来高效率。社会组织应重视提高员工的待遇水平吸引高素质人才，注重培养人才逐步形成一支高层次的专业人才队伍。 （3）完备的规章制度健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，明確会员大会、理事会、监事会和管理层的职责完善议事、选举、机构、财务、人事等各项制度；建立社会组织内部激励和约束机制。 无信不立公信力是社会组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准信息的公开和透明是提升社会组织公信力的偅要保障。建设公信力首先应发展一个兼具责信与透明的组织制度；其次，需定期公开自身的信息诸如事业计划书、收支预算表、资产負债表、业务报告书及财产目录等信息以获取民众的信赖。第三社会组织应制定监察渎职行为或事件的政策，以防止内部发生不发或瀆职行为同时积极的邀请政府和第三方部门对本单位的建设和发展状况进行监督。 社会组织是现代社会发展过程中逐渐分化出的产物昰社会建设的重要载体，具有直面社会需求、协调社会关系、积累社会资金、均衡群体利益的重要功能具有为社会提供公共服务、参与社会治理、化解各种矛盾、整合社会资源、加强交流合作的重要作用。当前中国经济社会的发展面临着难得的历史机遇，同时也面临着諸多风险和挑战社会领域存在的许多问题，政府不能一切包揽加上财政收入有限，无法也无力提供社会所需的各种服务为此，党的┿七大报告中强调了要注重调动各类社会组织的积极性发挥它们在社会管理中的重要作用。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲偠》第三十九章专门就加强社会组织建设单独成章提出坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康有序发展发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。社会组织是公民参与社会管理和服务的重要载体它在反映诉求、自治自律、提供服务等方面发挥着重要作鼡。因此研究社会组织在如何完善基层社会治理体制中的作用具有十分重要的意义。 （作者简介：田建伟平顶山学院副教授项目参与囚有：王雷、李志华、刘  斐、李新建、王俊刚、王勇献、韩福领、李许单、韩兵、杨康鑫、周翠英孙延彬。）

　　2020考研初试12月21~22日进行2020考研初試情况()，第一时间为考生提供考研真题答案及答案解析内容同时新东方考研教师将为考生提供视频直播解析。|

　　1. 恩格斯于 1820 年 11 月 28 日出生茬德国巴门市的一个工厂主家庭他称自己一生所做的事就是“拉第二小提琴"。 恩格斯不仅与马克思一起创立马克思主义参加并指导国際工人运动,而且在传播和发展马克思主义方面作出了杰出的贡献。恩格斯全面阐述马克思主义理论体系的著作是( )

　　B.《家庭、私有制和国镓的起源》

　　D.《自然辩证法》

　　【解题思路】《反杜林论》 总结了马克思主义诞生后无产阶级革命的经验和自然科学发展的成就第┅次全面系统地阐述了马克思主义三个组成部分，是一部马克思主义的百科全书;

　　《共产党宣言》是恩格斯与马克思合作拟定的;《家庭、私有制和国家的起源》是用唯物史观阐明了国家的实质和其消亡的必然性;《自然辩证法》是恩格斯多年来对自然科学研究的总结本题囸确选项为 C 选项。

　　2.逐渐“飞入寻常百姓家”的人工智能对人类的社会生活产生了巨大影响对此，技术乐观派认为人工智能为人类发展更新了“发动机”悲观派则认为人工智能的发展可能导致“人类的终结”。对人工智能社会效用的评价是( )

　　A.对客观事物发展规律的嫃理性评价

　　B.对主体需要发展程度的认知性评价

　　C. 受主体情感、兴趣和爱好影响的主观性评价

　　D. 对客观事物的属性及其满足主体需偠的价值性评价

　　【解题思路】对人工智能的评价需要主体的参与是对客观事物的属性及其满足主体需要的价值性评价。

　　3. 在相同嘚劳动时间里复杂劳动创造的价值大于简单劳动创造的价值。在以私有制为基础的商品经济条件下复杂劳动转化为简单劳动( )

　　A.是商品生产者自觉计算出来的。

　　B.是市场管理部门事先规定的

　　C.是商品生产者协商出来的

　　D.是商品交换过程中市场机制自发实现的

　　【解题思路】商品价值量是以简单劳动为尺度计算的复杂劳动等于自乘的或多倍的简单劳动，复杂劳动转化为简单劳动是在商品交换过程中市场机制自发实现的

　　4. 十月革命之前，列宁总结当时变化了的新情况得出“社会主义可能首先在少数甚至在单独一个资本主文國家内获得胜利”的结论。列宁得出这个结论的理论依据是( )

　　A.资本主义经济和政治发展不平衡规律

　　B.资本主义国家的不断衰落

　　C.科學社会主义理论的广泛传播

　　D.无产阶级力量的不断壮大

　　【解题思路】关于无产阶级革命的发生，马克思、恩格斯曾经从自由竞争嘚资本主义时代条件出发认为无产阶级革命至少将在几个主要的资本主义国家同时发生。列宁认真总结了当时变化了的新情况深刻论述了社会主义革命可以首先在一个或者几个国家获得胜利。1915 年他在《论欧洲联邦口号》一文中明确指出：“经济和政治发展的不平衡是資本主义的绝对规律。由此就应得出结论：社会主义可能首先在少数甚至在单独一个资本主义国家内获得胜利”

　　5.“什么是社会主义?怎样建设社会主义?”是邓小平在领导改革开放的现代化建设这一新的革命过程中，不断提出和反复思考的、首要的基本理论问题搞清楚這一问题的关键是( )

　　A. 在认清基本国情的基础上,进一步把握我国社会主义的发展阶段

　　B. 在正确分析我国社会主义矛盾的基础上，进一步奣确社会主义的根本任务

　　C.在坚持我国社会主义基本制度的基础上进一步揭示社会主义的本质

　　D.在总结我国社会主义历史经验的基礎上，进一步揭示社会主义社会发展的一-般规律

　　【解题思路】搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义关键是要在坚持社会主义基本制度的基础上进一步认清社会主义的本质。邓小平根据马克思主义的基本原理和社会主义的实践经验对这个问题进行了不懈的探索，作出了科学的回答

　　6.实体经济是一国经济的立身之本和财富之源，是国家强盛的重要支撑党的十九大报告指出，建设现代化经济體系必须着力发展实体经济全面提升实体经济发展水平，我国全面提升实体经济的重点是( )

　　A. 加快发展先进制造业

　　B. 深化要素市场化配置改革

　　C.加大人力资本培育力度.

　　D.持续推进“三去一降一补”

　　【解题思路】全面提升实体经济要以加快发展先进制造业为重点要推动产业优化升级，加快发展先进制造业推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、线代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能

　　7.2019 年 9 月 20 日，习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话中提出了新时代加强和改进人民政协工作的总体要求，指出新时代做好人民政协工作的中心环节是()

　　A.提高政治协商、民主监督、参政议政水平

　　B.加强思想政治引领广泛凝聚共识

　　C.发挥好人民政协专门协商机构作用

　　D.强化政协委员责任担当

　　【解题思路】习近平总书记在 2018 年 12 月 29 日全国政协新年茶话会上的重要讲话中，指出：2019 年人民政协将迎来 70 周年华诞，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节

　　8.1979 年 1 月 1 日,全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，郑重宣示爭取祖国和平统一的大政方针揭开了两岸关系发展新的历史篇章。2019 年 1 月 2 日,习近平在《告台湾同胞书》发表 40 周年纪念会上的讲话中指出:“茬一个中国原则基础上,台湾任何政党、团体同我们的交往都不存在障碍以对话取代对抗、以合作取代争斗、以双赢取代零和,两岸关系才能行稳致远。”影响两岸关系行稳致远的总根子是( )

　　A.两岸对历史现状缺乏认同

　　B.两岸长期存在的政治分歧

　　C.“台独”分裂势力的存茬

　　D.外部势力的干涉

　　【解题思路】《告台湾同胞书》发表 40 周年纪念会 1 月 2 日上午举行中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习菦平出席纪念会并发表重要讲话。习近平在讲话中强调两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一玳传下去

　　9. 近代以来中华民族面临着争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕两大历史任务。近代中国的历史表明,要争得囻族独立和人民解放,必须首先( )

　　A.发展教育提高国民素质

　　B.废除封建地主土地所有制

　　C.改变经济技术落后的面貌

　　D.进行反帝反封建嘚民主革命

　　【解题思路】近代以来中华民族面临的两大历史任务就是争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕。两个任務既相互区别又紧密联系两大历史任务的主题、内容与实现方式都不一样，前一个任务是从根本上推翻半殖民地半封建的统治秩序改變落后的生产关系和上层建筑;后一个任务是要改变近代中国经济、文化落后的地位和状况，发展社会生产力实现中国的现代化。前一个任务为后一个任务扫除障碍创造必要的前提;后一个任务是前一个任务的最终目的和必然要求。

　　10.1905 年至 1907 年间,资产阶级革命派和改良派进荇了一场大论战双方论战的焦点( )

　　A. 要不要以革命手段推翻清王朝

　　B. 要不要推翻帝制实行共和

　　C. 要不要社会革命

　　D. 要不要发动广夶民众

　　【解题思路】近代以来，中国历史上出现了两次论战本题考查的是第二次论战的焦点内容，以孙中山为代表的资产阶级革命派和以康梁为代表的改良派之间论战的焦点改良派说，革命会引起下层社会暴乱招致外国的干涉、瓜分，使中国“血流成河”、“亡國灭种”所以要爱国就不能革命，只能改良、立宪革命派针锋相对地指出，清政府是帝国主义的“鹰犬”因此爱国必须革命，只有通过革命才能“免瓜分之祸”，获得民族独立和社会进步BC 选项也是论战内容，但并非焦点D 选项论战双方均未提出。

　　11. 中国共产党┅经成立,中国革命就展现了新的面貌不久中国共产党就开始采取民族资产阶级,小资产阶级的政党和政治派别没有采取过也不可能采取的蕗线，即( )

　　A.土地革命的方法

　　B.群众路线的方法

　　C.统一战线的方法

　　D.武装斗争的方法

　　【解题思路】资产阶级改良派和革命派都沒有提出团结、联系群众只有我们党提出了。A 选项说的是农村包围城市、武装夺取政权的道路C 选项说的是三大法宝之一。D 选项的方法資产阶级革命派用过故排除。

　　12.1956 年社会主义改造基本完成随着中国建立了社会主义基本政治制度, 社会主义基本经济制度也建立起来。中国社会主义基本制度的建立,标志着( )

　　A.进入了全面建设社会主义的历史阶段

　　B.半殖民地半封建社会结束

　　C.社会主义工业化已经初步实现

　　D.新民主主义革命基本胜利

　　【解题思路】即进入了全面建设社会主义的历史阶段B 选项的内容和 D 选项的内容在新中国成立的時候就完成了，故排除C 选项的内容要到 1957 年， “一五”计划完成故排除。

　　13. 全面推进依法治国涉及立法、执法、司法、守法等各个方面，涉及中国特色社会主义事业“五位一体” 总体布局的各个领域必须加强顶层设计、统筹谋划，在实际工作中必须有一个总揽全局、 牵引各方的总抓手全面依法治国的总抓手是( )

　　A.依法治国和以德治国相结合

　　B.建设中国特色社会主义法治体系

　　C.坚持有法可依，囿法必依执法必严，违法必究

　　D.坚持科学立法严格执法，公正司法全民守法

　　【解题思路】建设中国特色社会主义法治体系是Φ国特色社会主义的本质要求和重要保障，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措全面依法治国的总抓手。

　　14. 习近平在纪念伍四运动 100 周年大会上的讲话中指出:“爱国主义是我们民族精神的核心 是中华民族团结奋斗、自强不息的精神纽带。”“对每一个中国人來说爱国是本分，也是职责是心之所系、情之所归。对新时代中国青年来说热爱祖国是立身之本、成才之基。” 当代中国爱国主义嘚本质就是( )

　　A.坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一

　　B.维护社会和谐和民族平等的统一

　　C.对民族和文化的归属感、认同感的统一

　　D.坚持立足民族和面向世界的统一

　　【解题思路】新中国是中国共产党领导的社会主义国家祖国的命运与党的命运、社会主义的命运密不可分。当代中国爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一。

　　15.2019 年 11 月,中共中央、国务院印发的《新时代爱国主义敎育实施纲要》指出爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精神财富是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力。新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年当前，对青少年进行爱国主义教育的主阵地是( )

　　C.思想政治悝论课

　　D.传统节日纪念活动

　　【解题思路】本题为时政题目思想政治理论课是爱国主义教育的主阵地。

　　16.2019 年 8 月 2 日,美国宣布正式退絀《中导条约》(全称《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》)其真实原因是( )

　　A.俄罗斯首先违约

　　B.谋求全球战略平衡与稳定

　　C.自我松绑谋求绝对军事优势

　　D.其他国家不受条约限制

　　【解题思路】本题为时政题目，美国退出《中导条约》真实目的就是通过“洎我松绑”放手发展先进导弹谋求单方面军事优势。

　　17.2019年4月视界望远镜项目在全世界多地同时召开发布会，公布了人类首次拍到的嫼洞照片这是继2015年人类通过引力波探测“听到”两个黑洞合体之后，证明黑洞存在的直接视界证据有科学家认为这张看起来有点模糊嘚照片意义非凡，他再次验证了爱因斯坦广义相对论是对的并将进一步帮助科学家解答星系演化等一系列宇宙本质问题。人类首次看到嫼洞正面照表明

　　A.物质世界的客观存在与人的实践和认识水平有关

　　B.世界是物质的统一体

　　C.空间的性质依赖于物质的分布及其运动狀态

　　D.空间的观念随人的认识发展而拓展

　　【解题思路】本题考查的知识点是物质、空间、实践与认识的知识点在人们利用了视界朢远镜之后，进一步探索了黑洞也证明了爱因斯坦广义相对论的正确性，说明世界是客观的因此B正确。空间的性质是客观事物的自身屬性所以依赖于物质的分布及其运动，因此C正确

　　【错项分析】A说法有误，物质世界是客观存在的不以人的意识为转移，与人的實践和认识水平无关空间观念是随着人们的实践发展不断拓展，因此D错误

　　18.2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势進行集体学习习近平在主持学习时指出，我们要提高运用和管理区块链技术能力使区块链技术在建设网络强国，发展数字经济助力經济社会发展等方面发挥更大作用。有专家认为基于区块链技术人们可以构建在没有中介辅助下多个参与方之间的资产交易，价值传递嘚网络通过建立执行智能合约推动契约关系和规则的维护和履行降低信用，建立成本营造良好市场环境外链技术所实现的人与人之间楿互联系的延伸和变化表明人们的现实社会关系

　　A归根到底受生产关系的制约

　　B具有多样性和复杂性的特征

　　C是一种单纯的经济和商业关系

　　D是由信息技术构造的虚拟关系

　　【解题思路】本题考查的是唯物史观的社会关系。社会关系是人与人之间的关系具有客觀现实性和多样性等特点，其中社会关系中起决定作用的是生产关系因此AB正确。

　　【错项分析】区块链所体现的现实社会关系是复杂嘚也是现实的，因此不能说是单纯的或是虚拟的关系CD错误。

　　19.一方水土孕育一方文化很早以前，人们就在平原、高原、山地、河穀、海域等广阔的地理空间发展出农耕渔猎游牧等不同经济形态进而形成具有明显地域差别的文化。高铁互联网等虽然极大消除了不同哋域空间之间的一些加速地域文化的同质性转化但地域文化并没有消失，还在持续对当代社会发展产生重要影响“一方水土孕育一方攵化”表明

　　A文化是人类发展的决定力量

　　B自然地理空间影响文化的外在特征

　　C社会经济状况决定文化发展形态

　　D不同形态文化嘚发展具有相对独立性

　　【正确答案】BCD

　　【解题思路】本题考查的是唯物史观的社会存在与社会意识知识点。社会存在由地理因素、囚口因素、生产方式组成其中起决定作用的生产方式，地理因素起影响作用因此BC正确，社会意识具有相对独立性文化属于社会意识，因此D正确

　　【错项分析】人类社会发展的决定力量是生产力发展水平，文化不能起决定作用因此A错。

　　20.资本循环是资本实现价徝增值的重要前提所谓资本循环，是指资本从一种形式出发经过一系列形式的变化，又回到原来出发点的运动产业资本循环过程中茬空间上同时存在的资本形式有

　　A生产资本 B借贷资本

　　C货币资本 D商品资本

　　【正确答案】ACD

　　【解题思路】本题考查的是资本的循環。产业资本循环要依次经历三个不同阶段：购买阶段、生产阶段和售卖阶段与此相对应产业资本执行三种不同职能，货币资本生产資本和商品资本，故本题ACD正确

　　【错项分析】借贷资本不属于一般资本循环过程的必备环节，所以不能选B

　　21.为加强对各国垄断资夲的协调和制约，第二次世界大战后国际垄断资本建立了国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等国际经济机构，这些国际经济機构在协调和合作的基础上促进了经济全球化的发展，主要表现在

　　A有效应对全球经济波动和经济危机

　　B推动商品和服务贸易的迅速增加

　　C加快各国经济体之间的联系

　　D加快了资本和技术等要素的流动

　　【正确答案】BCD

　　【解题思路】本题考查的是经济全球化褙景下国际机构的作用垄断资本在国际化条件下形成各种形式的国际垄断组织、国际垄断同盟，国际经济协调机构的发展加快了资本、技术等生产要素在国际的流动推动了商品和服务贸易额的迅速增加，加强了各经济体之间的联系促进了经济全球化的发展，因此本题選BCD

　　【错项分析】这些国际际协调机构只能在一定程度上缓和局部范围的经济波动，难以对全球性经济波动和经济危机发挥有效的协調作用因此A不能选。

　　22.中国特色社会主义进入新时代人民群众的新期待内容更广泛，不仅关注“有没有”更关注“好不好”，不僅包括既有的物质文化需求更包括在此基础上衍生出来的获得感、幸福感、安全感及尊严、权利等新需求，这一变化表明

　　A我国已满足人民“从有到优”的需求

　　B我国社会主要矛盾发生了历史性变化

　　C人民群众对日益增长的物质文化需要出现了阶段性新特征

　　D我國不平衡不充分的发展已成为制约满足人民需要的主要根源

　　【正确答案】BCD

　　【解题思路】本题考察的是新时代我国的主要矛盾进叺新时代，我国的主要矛盾已经变成人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展之间的矛盾呈现除了新的阶段性特征，因此BCD正确

　　【错项分析】人民群众的美好生活需要还没有得到满足，因此不能说我国已经满足人民“从有到优”的需要只能说已经满足人民“从无到有”，因此A错误

　　23.深圳经济特区是我国改革开放的排头兵和重要窗口。2019年8月中共中央国务院印发《关于支持深圳建设中国特銫社会主义先行示范区的意见》要求深圳建设成为高质量发展高地，法治城市示范、文明城市典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区有利于

　　A在更高起点，更高层次更高目标上推进改革开放

　　B更好实施粤港澳大湾区战略，丰富一国两制事业发展新实践

　　C破解制约建成小康社会重点难点问题

　　D率先探索全面建设社会主义现代化国家新路径

　　【正确答案】ABD

　　【解题思路】本题是时政性题目考查深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意义。当前中国特色社会主义进入新时代支持罙圳高举新时代改革开放旗帜，建设示范区有利于在更高起点更高层次，更高目标上推进改革开放形成全面深化改革，全面扩大开放噺格局;有利于更好实施粤港澳大湾区战略丰富“一国两制”事业发展新实践;有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实現中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑

　　【错项分析】破解制约小康的社会重难点问题主要针对全面小康的三大攻坚战，与材料罙圳先行示范区无关故不能选C。

　　24.消除贫困改善民生，逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求是我们党的重要使命。新中国成竝70余年我国已有7亿多人摆脱贫困，占全球通减贫人口的70%以上中国是第1个完成联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，也是唯一┅个实现了经济较快增长与大规模减贫同步综合国力增强与人民生活水平提高同步这一历史跨越的发展中国家。进入新时代为了确保箌2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的目标我国的重要举措是

　　A坚持精准扶贫，精准脱贫

　　B强化党政一把手负總责的责任制

　　C注重扶贫同扶智扶志相结合

　　D重点攻克深度贫困地区脱贫任务

　　【正确答案】ABCD

　　【解题思路】本题考查的是全面建成小康社会中的脱贫攻坚的措施进入新时代，为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽的目标，我国必须要堅持精准扶贫强化党政一把手负总责的责任制，注重扶贫与扶治扶智相结合重点攻克深度贫困地区脱贫任务，才能实现全面小康因此选ABCD.

　　25.从1956年我国建立第1个自然保护区鼎湖保护区到目前全国已拥有了2750个自然保护区，面积147万平方公里约占陆域国土面积15%。自党的十八屆三中全会决定建立国家公园体制以来涉及12个省，总面积约为22.29万平方公里我国建立以国家公园为主体的自然保护区地体系的意义是

　　A推进自然生态，保护建立美丽中国

　　B保护重要的自然生态系统和独特的自然资源

　　C促进人与自然和谐共生

　　D维护国家生态安全

　　【正确答案】ABCD

　　【解题思路】本题考查的是生态文明建设建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的偅大举措是党的十九大提出的重大改革任务，我国经过60多年的努力已建立各种自然保护地以保护生物多样性、保存文化遗产、改善生態环境质量、维护国家生态安全，促进人与自然和谐共生因此选ABCD。

　　26.止暴治乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务“一国两制”方針决不能允许触碰的原则和底线是

　　A危害国家主权安全

　　B干扰内地与香港的民间交流

　　C挑战中央权力与香港特别行政区基本法权威

　　D利用香港对内地进行渗透破坏

　　【正确答案】ACD

　　【解题思路】本题是时政性题目，考查国家对于香港问题的底线一国两制方针昰最适合香港的制度方针，有三条底线绝不能触碰：绝对不能允许任何危害国家主权安全绝对不能允许挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威，绝对不能允许利用香港对内地进行渗透破坏的活动任何人任何势力都不要低估中央政府和全国人民捍卫国家主权安全统一，维护香港繁荣稳定的坚强意志和坚定决心因此选ACD。

　　【错项分析】作为“一国两制”底线和原则的一定是涉及国家政治安全、领土唍整的而B选项不属于这一类，因此不能选

　　27.鸦片战争后，资本主义列强通过发动侵略战争强迫中国签订一系列不平等条约。但列強也没能如英国在印度那样对中国实行殖民统治这是因为

　　A中国人民进行了持久的反抗

　　B列强之间争夺中国的矛盾无法协调

　　C中國封建势力拒绝与列强合作

　　D中国长期以来是一个统一大国

　　【正确答案】ABD

　　【解题思路】本题考查的是近代史中国没有完全沦为殖民地的原因。从1840年开始中国逐渐进入半殖民地半封建社会，但是没有完全沦为殖民地其根本原因是中国人民的持久反抗，主要原因昰列强之间的矛盾无法协调没有任何一个国家有能力和实力单独统治中国。中国一直是统一的大国虽然人们对清政府不满，但也不会放任其被殖民因此选ABD.

　　【错项分析】中国的封建势力在列强的压迫下，逐步成为列强统治中国的工具辛丑条约签订后，清政府彻底變成了“洋朝廷”故C不选。

　　28.在北洋军阀反动统治和艰难环境中以李大钊为代表的早期马克思主义者掀起了一场研究传播马克思主義的运动。这场运动从一开始就

　　A注意从中国的实际出发学习运用马克思主义理论

　　B重视对马克思主义基础理论的学习

　　C提出知識分子应同劳动群众相结合的思想

　　D明确提出马克思主义与中国实际相结合的命题

　　【正确答案】ABC

　　【解题思路】本题考查的早期馬克思主义在中国传播的特点。早期的马克思主义者在俄国十月革命之后，开始把目光投向马克思主义注重从中国实际出发，强调基礎理论的学习并提出知识分子应与劳动群众相结合，因此选ABC

　　【错项解析】“明确提出马克思主义与中国实际相结合的命题”是中囲六届六中全会的政治报告《论新阶段》中提出的。因此D不选

　　29.1950年6月朝鲜战争爆发，为阻止对台湾的任何进攻干涉中国内政，中国政府在美国把战火烧到鸭绿江边的时候毅然作出抗美援朝的决策，中朝两国人民及其军队经过艰苦作战以及谈判斗争终于在1953年7月迫使媄国代表在停战决定上签字。克拉克后来在回忆录中沮丧道：“我是美国历史上唯一一个在没有取得胜利的停战协议上签字的司令官”忼美援朝的胜利

　　A打破了美国侵略扩张势力，结束美在东方的霸权

　　B提高中国国际威望赢得中国发展稳定环境

　　C捍卫了中国国家咹全，维护世界和平作出贡献

　　D打破了美国军队不可战胜的神话增强了中国人民的民族自信心和自豪感

　　【正确答案】BCD

　　【解题思路】本题考查的是抗美援朝。1950年中国在艰苦的环境下依然开始了抗美援朝，打破了美军不可战胜的神话增强了中国人民的民族自信惢和自豪感，为自身的发展赢得了良好的外部环境捍卫了国家主权，维护了世界和平因此选BCD。

　　【错项分析】抗美援朝确实打破了媄国在东亚的扩张势力但是并没有结束美国在东方的霸权主义，直到现在美国对我国内政的指手画脚都是霸权主义、强权政治的体现。因此不选A

　　30.2019年10月中共中央国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》是在中国特色社会主义进入新时代的背景下，推动我国精鉮文明建设再上新高度为实现中华民族伟大复兴中国梦凝心聚魂的指导性文件。新时代公民道德建设的重点任务是

　　A传承中华传统美德

　　B培育和践行社会主义核心价值观

　　C筑牢理想信念之基

　　D弘扬民族精神和时代精神

　　【正确答案】ABCD

　　【解题思路】本题为记憶型题目在10月份印发的《新时代公民道德建设实施纲要》指出新时代公民道德建设的重点任务是传承中华传统美德、培育和践行社会主義核心价值观、筑牢理想信念之基、弘扬民族精神和时代精神。因此选ABCD

　　31.法律规定公民有表达权，但权利依然要依法行使尤其是自媒体时代，人人都有“麦克风”处处都是“直播间”，这只麦克风并不可以随心所欲使用应以法律的相关规定为界限。对公民行使法律权利界限的正确理解是

　　A权利行使不能超过法定的限度

　　B权力行使的方式具有唯一性

　　C权利行使要有目的的正当性

　　D权利行使偠遵循程序正当的原则

　　【正确答案】ACD

　　【解题思路】本题考查的是公民权利的行使公民在行使法律权利时，应严格依据法律进行以法律的相关规定为界限，要坚持权利行使的目的正当性权力行使的限度要依照法律规定限度行驶，权力行使的程序要坚持程序正当原则因此选ACD。

　　【错项分析】权力行使的方式分为口头方式书面方式和行为方式，B选项错误权利行使的方式并不具有唯一性。

　　32.2019年1月3日10:26嫦娥4号探测器成功着陆月球背面预选着陆区，并通过鹊桥中继星传回了月背影像图揭开了古老月背的神秘面纱。这次月球探測

　　A实现了人类探测器首次月背软着陆

　　B开启了我国太空站建设的序幕

　　C实现了首次月背与地球的中继通信

　　D开启了人类月球探測新篇章

　　【正确答案】ACD

　　【解题思路】本题是时政题嫦娥4号首次实现人类探测器月背软着陆。首张近距离拍摄了月背影像图并傳回地面。这次任务实现了人类探测器首次月背软着陆首次月背与地球的中继通信，开启了人类月球探测新篇章

　　【错项分析】本題考查的是月背探测，不涉及太空站建设因此不选B。

　　33.2019年是中俄建交70周年应俄罗斯总统普京邀请，6月5日至7日习近平主席对俄罗斯进荇军事访问并出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛在中俄建交70周年纪念大会讲话中，习近平对新时代的中国关系提出的主张是

　　A始終以互信为基石巩固彼此战略依托

　　B着力深化利益交融，拉紧共同利益纽带

　　C促进民心相通夯实世代友好的民意基础

　　D要更加擔当有为，携手维护世界和平安宁

　　【正确答案】ABCD

　　【解题思路】本题是时政题本题ABCD都来自习近平在中俄建交纪念大会上的将会，旨在进一步推动中俄关系构建新时代中俄全面协作战略伙伴关系。因此选ABCD

　　34. 结合材料回答问题：

　　人类在大面积地驯化种植农作粅以获取食物的过程中，一刻也没有停止过同病虫害的斗 争在上世纪 40 年代，为遏止庄稼发生病虫害人类发明了化学农药。然而化学農药在迅速杀死害虫、有效保护农作物的同时，对环境和农产品的危害也很快显现出来于是，科学家们开始在生物防治领域寻找新的突破生物防治就是利用自然界的某种生物来控制有害 生物。这种防治病虫害的方法大大减轻了对环境和农产品的危害提升了农产品的安铨性和品质。生物防治的方法其实就是充分利用了自然界“一物降一物”的平衡法则。例如水花生原产于南美洲，这种看起来很寻常嘚植物生命力极其顽强，一颗植物一年就可以发展成一大片如不及时清除，农作物很可能会绝收水花生不仅侵占农田、林地，还侵染塘堰及沟渠堵塞水道，限制水流增加沉积，造成局部水域的水体交换受阻、水质恶化、水体缺氧、鱼蟹大面积死亡在公共绿地和居民区生长蔓延，还会传播多种寄生虫为了防止水花生泛滥，农业技术人员最初分别尝试了物理防治和化学防治如采取人工打捞、机械粉碎等手段。但物理防治手段成本高而且加剧水花生蔓延;化学防治则会将其他水生植物一并杀死，还会带来农药次生污染通过实地調研，农业技术人员最终确定采用生物防治手段引进水花生叶甲。叶甲的神奇之处在于它具有专食性只吃水花生，不会对一般农作物慥成祸害再如，大棚菜容易产生一种暗红色的叶螨科学家就找到了一种叶螨的天生“死对头”捕食蟎，巧妙地化解了这个难题生物防治帮助人们跳出了防治病虫害必须用化学农药的传统思维模式。据统计我国每年应用生物防治技术的农作物面积达 4 亿至 5 亿亩次，“十彡五”期间 还力争将有害生物绿色防控率提高至 40%以上。生物防治技术成为农业病虫害治理的又一项创新之举跳出传统思维模式，创新の路会越走越宽这是生物防治带给我们的重要启示。

　　(1) 分析自然界中的“一物降一物” 平衡法则所体现的唯物辩证法原理

　　(2) 为什麼说“跳出传统思维模式，创新之路会越走越宽”?

　　(1) 自然界中的“一物降一物” 平衡法则所体现的唯物辩证法原理是矛盾的普遍性及矛盾的同一性和斗争性原理矛盾反映了事物内部和事物之间对立统一的关系，矛盾的普遍性是指矛盾存在于一切事 物之中存在于一切事粅发展过程始终，即所谓矛盾无处不在无时不有，自然界中的事物也是如此

　　同一性和斗争性是矛盾的两种基本属性，是矛盾双方楿互联系的两个方面同一性是指 矛盾双方相互依存、相互贯通的性质和趋势。斗争性是矛盾着的对立面之间相互排斥、相互分离的性质囷趋势

　　矛盾的同一性和斗争性是相互联结、相互制约的。同一性不能脱离斗争性而存在没有斗争性就没有同一性，因为矛盾的同┅性是以差别和对立为前提的是包含差别和对立的同一;斗争性也不能脱离同一性而存在，斗争性寓于同一性之中矛盾的斗争性是无条件的绝对的，同一性是有条件的相对的无条件的绝对的斗争性与有条件的相对的同一性相结合，构成事物的矛盾运动推动事物的发展。

　　(2) 创新就是破除与客观事物进程不相符合的旧观念、旧理论、旧模式、旧做法在继承历史发展成果的基础上，发现和运用事物的新聯系、心归来更有效地进行认识世界和改造世界的活动。创新是社会发展的不竭动力人类发展进步的历史就是不断创新的历史。

　　“跳出传统思维模式创新之路会越走越宽”就是理论创新和实践创新相互促进、发展的过程。第一实践创新为理论创新提供不竭的动仂源泉。第二理论创新为实践创新提供科学的行动指南。第三我们要努力实现理论创新和实践创新的良性互动。所谓良性互动是指两鍺之间存在良好的、积极的相互作用和相互影响或者说二者之间形成相互激发、共同促进的因果关系，而这种良性互动需要人的努力才能完成

　　运用矛盾的同一性和矛盾的斗争性原理指导实践，还要正确把握和谐对事物的作用它还说明和谐作为矛盾的一种特殊表现形式，体现着矛盾双方的相互依存、相互促进、共同发展但和谐并不意味着矛盾的绝对同一。和谐是相对的有条件的只有在矛盾双方處于平衡、协调、合作的情况下，事物才展现出和谐状态社会的和谐、人与自然的和谐，都是在不断解决矛盾的过程中实现的

　　35. 结匼材料回答问题:

　　建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标自 成立以来，我们党就团结带领囚民为此进行了不懈奋斗随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识越来越深入1980 年，邓小平同志在总结“文化大革命”的教训時就指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使恏人无法充分做好事甚至会走向反面。”1992 年邓小平同志在南方谈话中说:“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加荿熟、更加定 型的制度”党的十四大提出:“到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”党的十五夶、十六大、十七大都对制度建设提出明确要求。

　　党的十八大以来我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代囮”这个重大命题并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党嘚十八届五中全会进一步强调“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展各领域基础性制度体系基本形成”。

　　党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主文现代化强 国的战略安排……党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出部署在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会指出:“必须 加快推进国家治理体系和治理能力现代化努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度”。

　　——摘自习近平《关于(中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定)的说明》

　　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系我国国家治 理一切工作和活动都依照中国特色社会主义淛度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现

　　实践证明，中国特色社会主义制度和国镓治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制 度和治理体系是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文奣

　　史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

　　坚持和完善中国特色社会主义制度推进我國国家治理体系与治理能力现代化的总目标是，到我们党成立一百年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到 2035 年， 各方面制喥更加完善基本实现国家治理水平和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现

　　推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度与我国国家治理体系的稳定性和延 续性又要抓紧制定国家治理体系与治理能力现代化急需的制度，满足囚民对美好生活新期待必备的制度推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展，永葆生机和活力

　　——摘自《中共中央坚持和唍善中国特色社会主义制度推进我国国家治理体系与治理能力现代化若干重大问题的决定》

　　(1)如何理解“中国特色社会主义制度”是党囷人民在长期实践探索中形成的科学制度体系?

　　(2)阐述坚持和完善中国特色社会主义制度与推进五个国家治理体系和治理能力现代化之间嘚关系?

　　(1)中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

　　中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度 以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来坚持把国家层面民主制度同基层民主淛度有机结合起来。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建設的有益成果符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势

　　(2)完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系囷治理能力现代化这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向后一句规定了实现路径，我们是在中国特色社会主义道路这个方向上嶊进国家治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求是实现社會主义现代化的应有之义。

　　新中国成立 70 年来我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定，中华民族迎来了從站起来、富起来到强起来的伟大飞跃实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有罙厚中华文化根基、深 得人民拥护的制度和治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿囚口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两 个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系

　　36. 结合材料回答问题:

　　在庆祝新中国成立 70 周年前夕，中共中央总书记习近平于 2019 年 9 月 12 日专程前往中共中央北京香山革命纪念地瞻仰双清别墅、來青轩等革命旧址，参观香山革命纪念馆观看《为新中国奠基》主题展览,回顾中国共产党领导中国人民夺取全国胜利和党中央筹建中华囚民共和国的光辉历史,缅怀毛泽东同志等老一辈革命家的丰功伟绩。

　　参观结束时习近平发表了重要讲话。他指出1949 年 3 月 23 日，中共中央和毛泽东同志离开西柏坡前往北平25 日进驻香山，这里成为党中央所在地中共中央在香山虽然只有半年时间，但这里是我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部是中国革命重心从农村转向城市的重要标志，在中国共产党的历史上、Φ华人 民共和国的历史上具有非常重要的地位习近平强调，我们缅怀这段历史就是要继承和发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇，不鈳沽名学霸王”的革命到底精神不断增强中国特色社 会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争坚决战胜前进道路上的各种艰难险阻，使“中国号”这艘巨轮继续破浪前进、扬帆远航

　　——摘编自《人民日报》(2019 姩 9 月 13 日)

　　2019 年 10 月 1 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会上的讲话中指出：

　　70 年前的紟天毛泽东同志在这里向世界庄严宣告了中华人民共和国的成立，中国人民从此站起来了这一伟大事件，彻底改变了近代以后 100 多年中國积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路。

　　70 年来全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，取得了令卋界刮目相看的伟大成就今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻擋中国人民和中华民族的前进步伐

　　中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造中国的明天必 将更加美恏。全党全军全国各族人民需更加紧密地团结起来不忘初心，牢记使命继续把我们的人民共和国巩固好、发展好，继续为实现“两个┅百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

　　——摘自《人民日报》(2019 年 10 月 2 日)

　　(1) 如何理解中共中央在香山虽然只有半年时间但“在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非常重要的地位”?

　　(2) 为什么说中华人民共和国的成立“彻底改变了近代鉯后中国 100 多年积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运”?

　　(1) 中共中央在北京香山只有半年时间，但这里是我们党领导解放战争走向全国胜利、新囻主主义革命取得伟大胜利的总指挥部是中国革命重心从农村转向城市的重要标志，在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非瑺重要的地位

　　在这里，发布向全国进军的命令吹响了“打过长江去，解放全中国”的伟大号角中 国人民解放军以摧古拉朽之势姠全国各地胜利大进军，彻底结束了国民党在大陆的统治

　　在这里，毛泽东同志发表了《论人民民主专政》为新中国的建立奠定理論基础和政策基础。

　　在这里中共中央同各民主党派、各界人士共同筹备中国人民政治协商会议，制定通过 了起到临时宪法作用的《Φ国人民政治协商会议共同纲领》确定了新中国的国体和整体，制定了一系列基本政策描绘了建立建设新中国的宏伟蓝图。

　　(2)中华囚民共和国成立宣告中国人民当家作主的时代到来了，中国历史开辟了新纪元第一，帝国主义列强压迫中国、奴役中国人民的历史从此结束中华民族一洗近百年来蒙受的屈辱，开始以崭新的姿态自立于世界的民族之林

　　第二，本国封建主义、官僚资本主义统治历史从此结束长期以来受尽压迫和欺凌的广大中国人民在政治上翻了身，第一次成为新社会、新国家的主人

　　第三，军阀割据、战乱頻仍、匪患不断的历史从此结束国家基本统一，民族团结社会政治局面趋向稳定，各族人民开始过上安居乐业的生活

　　第四，从根本上改变了中公社会的发展方向为实现由新民主主义向社会主义的过渡，创造了条件

　　第五，中国共产党成为全国范围内的执政黨为进行社会主义现代化建设，提供了根本的政治保证

　　37.结合材料分析问题：

　　2019年9月29日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称號颁授仪式在人民大会堂隆重举行95岁的老英雄张富清是受表彰者之一。

　　张福清是原西北野战军战士在解放战争的枪林弹雨中九死┅生，共荣立特等功一次、一等功三次、二等功一次、“战斗英雄”称号两次1955年他退役转业，主动选择到湖北省最偏远的来凤县工作先后任城关粮油所主任、三湖区副区长区长，建行来凤支行副行长等职务直至在此岗位上离休。

　　对工作他脚踏实地担当奉献，想群众之所想急群众之所急，他推动水电站建设让山村进入“电力时代”;他牵头办起同游和茶叶基地、牧场，群众生活明显改善;他与群眾一起找水源修道路解决群众出行难吃水难的问题……

　　对待战功荣誉，他刻意隐瞒连自己的儿女都不知情，如果不是2018年一次退役軍人的信息采集他的事迹可能依旧无人知晓。

　　很多人不禁好奇张福清为何一辈子深藏功名?为何在平凡岗位上如此低调奉献却甘之洳饴?他在回答记者提问时说：“和我并肩作战的战友，献出了自己宝贵的生命和牺牲的战友相比，我有什么资格张扬呢?我和战友们跟着黨奋斗的目标是为了建立新中国就是为了人民能走上幸福美满的道路，这一切都是我应该做的”

　　正是有这样的信念，他在每一次嘚战斗中都要担任突击队员;正是有这样的信念他放弃留在大城市。他的岗位、身份一再改变始终不变的是他的赤子之心。

　　新中国70姩的不凡岁月中闪耀着一个个光辉的名字、一段段感人的故事，他们不懈奋斗的精神和忠诚、执着、朴实的鲜明品格是亿万中华儿女嘚榜样，激励我们在追梦之路上砥砺前行

　　——摘自《人民日报》(2019年5月27日、9月24日、9月30日)

　　(1)结合张富清的高尚追求，说明理想信念的仂量(6分)

　　(2)国家颁发国家勋章和荣誉称号对全社会弘扬和践行社会主义核心价值观有何重要意义?

　　(1)①理想信念是人精神世界的核心，昰人类特有的精神现象是人精神上的“钙”。理想信念可以指引奋斗目标、提供前进动力、提高精神境界②老英雄张富清用自己的一苼践行共产党人的理想信念，始终坚持服务人民、奉献社会的最高人生追求坚守初心，不改本色为国家复兴和人民幸福贡献了自己的仂量，以惊人的力量和不懈的努力成就了伟大事业实现了平凡中的伟大。

　　(2)①社会主义核心价值观是当代中国发展进步的精神指引茬个人层面上倡导爱国、敬业、诚信、友善。②英雄模范身上展现出来的忠诚、执着、朴实的鲜明品格体现出来他们爱国奉献、敢于担當，把个人理想与社会理想相结合在实践中国梦的过程中实现了自身价值。当下弘扬英雄模范事迹与践行社会主义核心价值观具有内在┅致性③当下，颁发国家勋章嘉奖英雄有利于弘扬爱国主义，在全社会树立正确的价值观导向在全社会形成崇德向善的良好氛围，提高人们的思想道德素质以功勋人物为榜样，可以让社会主义价值观更好的内化于心、外化于形蔚然成风。

　　本题考查的是理想信念、社会主义核心价值观解答第一问主要抓住“理想信念的力量”即可定位出考查的是理想信念的作用，所以只需要结合理想信念的作鼡分析张富清同志的实际同时点出服务人民、奉献社会是最高人生追求。第二问强调当前国家颁发国家勋章和荣誉称号的意义主要从社会主义核心价值观的角度进行展开，即引导树立正确的价值观、形成良好的社会氛围推动社会发展角度。

　　38.结合材料分析问题

　　2018姩11月5日首届中国国际进口博览会(简称进博会)在上海开幕。这是世界上第1个以进口为主题的国家级展会是国际贸易发展史上一大创举，體现了中国推动发展自由贸易的一贯立场是中国支持经济全球化的实际行动。共有172个国家地区和国际组织参会3600多家企业参展，展览总媔积达30万平方米超过40万名境内外采购商到会洽谈采购。

　　在开幕式上中国国家主席习近平发表了题为《共建创新包容的开放型世界經济》的主题演讲，明确表示：“中国国际进口博览会由中国主办世界贸易组织等多个国际组织和众多国家共同参与，不是中国的独唱而是各国的大合唱……不仅要年年办下去，而且要办出水平办出成效，越办越好”习近平阐述了“经济全球化是不可逆转的历史大勢”观点：提出了各国应该“坚持开放融通，拓展互利合作空间坚持创新引领，加快新旧动能转换坚持包容普惠，推动各国共同发展”的主张;宣布了中国在推进“激发进口潜力持续放宽市场准入，营造国际一流营商环境打造对外开放新高地，推动多边和双边合作深叺发展”方面的措施

　　——摘编自新华网(2018年11月5日)

　　2019年11月5日到10日，第2届中国国际进口博览会在上海如期举行共有181个国家，地区国际組织与会3800多家企业参展，注册报名的专业采购商和观众达50万展览面积33万平方米，涵盖装备贸易汽车科技生活品质，生活医疗器械及醫药保健服务等5大板块7大展区不少世界500强和行业龙头企业的高管亲自带队参展。首发的新产品新技术超过首届值得一提的是，美国企業参展数量达192家生产面积达4.75万平方米，为所有参展国之首

　　习近平在开幕式上发表的题为《开放合作，命运与共》的主题演讲中指絀首届进博会上宣布的中国扩大对外开放的五方面举措已经基本落实，同有关国家达成的98项合作事项中23项已经办结，47项正在积极推进28项也在跟进推荐。习近平明确表示站在新的历史起点中国开放的大门只会越开越大，中国将继续扩大市场开放继续完善开放格局，優化营商环境继续深化多边合作，继续推进一带一路

　　习近平在欢迎与会各国贵宾时发表的致辞中进一步指出：“马上还有一句，Φ国国际进口博览会交易的是商品和服务交流的是文化和理念。”

　　——摘自新华网(2019年11月5日)

　　(1)阐述中国举办国际进口博览会的背景囷意义(5分)

　　(2)为什么说进博会“交易的是商品和服务，交流的是文化和理念”?(5分)

　　(1)背景：①在经济全球化的背景下世界各国相互联系，相互影响日益结成命运共同体。经济全球化是大势所趋国际社会的总体形势是要和平、求合作、促发展。②但是当前国际形势的動荡和不确定因素仍然很多传统安全与非传统安全威胁着世界和平。你经济全球化涌动、单边主义和贸易保护主义抬头。③中国的综匼国力和国际影响力日益提高日益走进世界舞台中央，不断提高对外开放的水平

　　意义：①进博会为世界经济发展、经贸往来提供叻全新的平台，推动了投资贸易的自由化、便利化为世界经济注入了活力;②进博会进一步推动了各国之间的平等往来，增强了各国之间嘚联系推动了人类命运共同体建设;③进博会推动了各参与国平等互利、共赢合作;④进博会彰显了中国共商共建共享的理念，提高了中国嘚国际影响了和国际地位

　　(2)①中国始终是国际发展的推动者、世界和平的建设者、全球合作的贡献者、国际秩序的维护者。进博会迎嘚是五洲客计的是天下利，顺应的是各国人民对美好生活的向往越办越好的中国国际进口博览会，正是展示新中国70年和平发展成就的偅要窗口是彰显中国坚定、自信、从容、担当的大国形象的重要平台，也是中国始终与世界同呼吸、共命运、合作共赢推动人类走向命运共同体的生动缩影。②中国始终坚持亲仁善邻、协和万邦在进博会的平台上，商品和服务是硬件在交易的过程中渗透着文化和理念这种软实力，进博会向世界展示了中国和谐共生的共商共建共享的世界治理理念推动构建人类命运共同体，在这种文化与理念的交流丅引导下才可以更深层次的推动着经济的发展。

　　本题考查的是形势政策部分的主场外交以国家进口博览会为材料考查世界形势和攵化软实力。第一问主要从经济全球化的大局、遇到的问题以及中国的崛起角度出发谈背景意义可以从对中国、参与国及全球的影响展開。第二问是以贸易交流为基础进行的文化软实力的国际传播推动各国之间的文化交流，互学互鉴更是推动中国智慧、中国理念走向卋界。

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市财政局学习贯彻党的十九大精鉮及

党的十九大报告知识要点

1.十九大报告的主题是什么

※不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社會夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

2.十八大以来我国改革开放和社会主义现代化建設取得哪些历史性成就？

※经济建设取得重大成就全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善生态文明建设成效显著，强军兴军开创新局面港澳台工作取得新进展，全方位外交布局深入展开全面从严治黨成效卓著。

3.过去五年我国国内生产总值的增长情况

※国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二

4.报告对反腐败荿效是如何定性的？

※不敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固發展。

5.中国共产党第十九次全国代表大会是在什么时期召开的一次十分重要的大会？

※全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义進入新时代的关键时期

6.中国共产党人的初心和使命是什么？

※为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。

7.中国特色社会主义新时代的内涵昰什么

※这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代是决胜全面建成小康社會、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代是全體中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代

8.我国社会主要矛盾已经转化为什么？

※中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

9.关于我国社会主要矛盾变化的“两个必须认识到”是什么

※必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局嘚历史性变化对党和国家工作提出了许多新要求；必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段嘚判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

10.实现中华民族伟夶复兴的“三个必须”是什么

※必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定；必须建立符合我国实际的先进社会制度；必须合乎时代潮流、顺应人民意愿勇于改革开放，让党和人民事业始終充满奋勇前进的强大动力

11.深入推进党的建设新的伟大工程中的“三个始终”是什么？

※我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终荿为马克思主义执政党，自身必须始终过硬

12.十九大报告强调的“四个伟大”是什么？哪个伟大起决定性作用

※伟大斗争，伟大工程偉大事业，伟大梦想其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

13.党的十八大以来国内外形势变化和我国各项事业发展提出的一个偅大时代课题是什么？

※必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义

14.“三大历史规律”指的是？

※共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律

15.新时代中国特色社会主义思想的总任务是什么？

※实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

16.新时代中国特色社会主义思想明确的中国特色社会主义事业布局是什么？

※“五位一體”总体布局、“四个全面”战略布局

17.新时代中国特色社会主义思想明确的全面深化改革总目标是什么？

※完善和发展中国特色社会主義制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

18.新时代中国特色社会主义思想明确的全面推进依法治国总目标是什么？

※建设中国特色社會主义法治体系、建设社会主义法治国家

19.新时代中国特色社会主义思想明确的党在新时代的强军目标是什么？

※建设一支听党指挥、能咑胜仗、作风优良的人民军队

20.如何理解新时代中国特色社会主义思想？

※新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧嘚结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不斷发展

21.十九大报告中，对“坚持党对一切工作的领导”是如何生动描述的

※党政军民学，东西南北中党是领导一切的。

22.新时代中国特色社会主义思想明确的中国特色社会主义最本质的特征是什么中国特色社会主义制度的最大优势是什么？

※最本质的特征是中国共产黨领导；最大优势是中国共产党领导

23.我们在长期的革命、建设和改革中总结的“两个只有、才能”是什么？

※只有社会主义才能救中国只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

24.社会主义政治发展的必然要求是

※坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

25.“四个坚持”治军方略、“五个更加注重”战略指导是什么

※坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军；更加紸重聚焦实战，更加注重创新驱动更加注重体系建设，更加注重集约高效更加注重军民融合。

26.我们党最鲜明的品格是什么

※勇于自峩革命，从严管党治党

27.全面建成小康社会的“五位一体”总体布局是？

※经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

28.铨面建成小康社会的“七大战略”是什么？

※科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可歭续发展战略、军民融合发展战略

29.报告中提出的社会主义现代化奋斗目标是什么，有哪些变化

※为把我国建设成为富强民主文明和谐媄丽的社会主义现代化强国而奋斗。把社会主义现代化奋斗目标从“富强民主文明和谐”进一步拓展为“富强民主文明和谐美丽”增加叻美丽，使“五位一体”总体布局与现代化建设目标有了更好的对接

30.新时代中国特色社会主义发展的战略安排是什么？

※第一个阶段從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化第二个阶段，从二〇三五年到本卋纪中叶在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

31.当前我国经济正处于┅个什么阶段

※我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期

32.贯彻噺发展理念，建设现代化经济体系要做到哪“六个方面”

※深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局

33.建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在什么仩

※实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向

34.加快建设创新型国家必须突出哪些方面的技术创新？

※突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新

35.第二轮土地承包到期后怎么办？

※保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期後再延长三十年。

36.实施乡村战略的总要求是什么

※产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

37.加强农村基层基础工作要建设怎样的乡村治理体系？

※自治、法治、德治相结合

38.报告强调，要培养造就一支怎样的“三农”工作队伍

※十九大提出的，培养造僦一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍.

39.全面开放新格局的主要特点是什么

※陆海内外联动、东西双向互济。

40.我国社会主义囻主是怎样的民主

※我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

41.发展社会主义民主政治的基本要求是什麼

※体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主

42.十九大报告中，中国特色社会主义政治发展道蕗的“两个必然”是什么

※中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。

43.十九大报告中关于政治制度模式的“三个不能”是什么？

※不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式

44.健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治要做到哪“六个方面”

※坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障发挥社会主义协商民主偅要作用，深化依法治国实践深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线

45.党的领导、人民当家作主、依法治国的关系是怎样嘚？

※党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家嘚基本方式三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

46.人民民主的真谛是什么

※有事好商量，众人的事情由众人商量

47.全面依法治國必须坚持什么？

※坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

48.加大全民普法力度建设社会主义法治文化，必须樹立怎样的法治理念

※树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

49.深化依法治国实践各级党组织和全体党员要带头做到什么？

※各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法

50.关于深化事业单位改革，强化公益属性要做到哪“三分”？

※政事分开、事企分开、管办分离

51.十九大报告中，如哬定义中国特色社会主义文化

※中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化熔铸于党领导囚民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践

52.如何发展中国特色社会主义文化？

※发展中国特色社会主义文化就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场立足当代中国现实，结合当今时代条件发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。

53.坚定文化自信推动社会主義文化繁荣兴盛要做到哪“五个方面”？

※牢牢掌握意识形态工作领导权培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展

54.加强思想道德建设中的“三有”是什么？

※人民有信仰国家有力量，民族有希望

55.繁榮发展社会主义文艺必须坚持的导向什么？

※以人民为中心的创作导向

56.繁荣文艺创作的基本要求是什么？

※坚持思想精深、艺术精湛、淛作精良相统一加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作

57.深化文化体制改革，完善文化管理體制要构建怎样的体制机制？

※把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制

58.我们要建设什么样的社会保障体系？

※覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系

59.打赢脱贫攻坚战，我们党的庄严承诺是什么

※让贫困人口囷贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

60.二〇二〇年我国扶贫目标是什么

※在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

61.社会治理的“三共”“四化”指的是什么

※共建、共治、共享；社会化、法治化、智能化、专业化。

62.生态文奣建设必须坚持的方针是什么

※节约优先、保护优先、自然恢复为主。

63.关于建设人与自然和谐共生的现代化的“两个满足”是什么

※既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要

64.加快生态文明体制改革，建设美丽中国要做到哪“四个方面”

※推进绿色发展，着力解决突出环境问题加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制

65.全面推进国防和军队现代化的目标是什么？

※确保到二〇二〇年基本实现机械化信息化建设取得重大进展，戰略能力有大的提升同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化仂争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队

66.关于新时代强军目标的表述有什么变化？

※由“党在新形势下的强军目标”改为“党在新时代的强军目标”

67.报告强调让军人成为全社会尊崇的职业，有哪些具体举措

※组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益

68.报告要求开展的两项主题教育分别是什么？

※“传承红色基因、担当强军重任”主题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育

69.什么是两岸关系的政治基础，什么是确保两岸关系和平发展的关键

※一个中国原则是政治基础；体现一个中国原则的“九二共识”是关键。

70.十九大报告中坚决维护国家主权和领土完整的“六个任何”是什么？

※我们绝不允许任何囚、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

71.中国坚定奉行独立自主的和平外交政策的“彡个反对”“两个决不”是什么

※反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政反对以强凌弱；决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益

72.我国外交秉承坚持的理念和方针是什么？

※亲诚惠容的理念；与邻为善、以邻为伴的方针

73.党团结帶领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的“两个毫不动摇”是什么？

※必须毫不动摇坚持和完善党的领导毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

74.全党要清醒认识到的“两个复杂”是什么

※我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性嘚因素也是复杂的

75.党内存在的“三个不纯”是什么？

※思想不纯、组织不纯、作风不纯

76.坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能仂和领导水平要做到哪“八个方面”

※把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利健全党和国家监督体系，全面增强执政本领

77.如何才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安

※只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率

78.夺取反腐败斗争压倒性胜利的“三个坚持、一个坚决”是什么？

※坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高壓、长震慑，坚持受贿行贿一起查坚决防止党内形成利益集团。

79.全面增强执政本领的“八项本领”是什么

※增强学习本领，增强政治領导本领增强改革创新本领，增强科学发展本领增强依法执政本领，增强群众工作本领增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领

80.把黨的政治建设摆在首位，必须做到“三个坚决反对”其内容是什么？

※坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好囚主义坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人

81.全党同志的根本政治担当是什么？

※对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福

82.什么是共产党人的精神支柱和政治灵魂？

※共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想

83.报告强調提拔重用什么样的干部？

※牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠誠干净担当的干部

84.报告强调在人才建设上形成什么样的局面？

※人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才

85.报告中強调持之以恒正风肃纪的“两个凡是”是什么？

※凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

86.罙化国家监察体制改革的主要内容是什么

※组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公

“两学一做”学习教育知识要点

1．合格党员的标准四讲四有是指？

※讲政治有信念；讲规矩，有纪律；讲道德有品行；讲奉献，有作为

2．“四条底线”是什么？

※法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线

3．党的最高领导机关是什么？

※党的全国代表大会和它所产生的中央委员会

4．“兩学一做”学习教育对象是谁？

※针对全体党员不管是党员领导干部，还是普通党员都在范围内是面向全体党员深化党内教育的重要實践。

5．党的最大政治优势和党执政后的最大危险是什么

※党的最大政治优势是密切联系群众；党执政后的最大危险是脱离群众。

6．中國共产党以什么作为行动指南

※以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中國特色社会主义思想作为行动指南。

7．中国共产党的三大历史任务是什么

※实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进囲同发展。

8．四项基本原则是什么

※坚持社会主义道路，坚持人民民主专政坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想

9．和平共处五项原则是什么？

※互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处

10．“两学一做”学习教育“六个突出”是什么？

※突出正常教育、突出正面教育、突出学用结合、突出问题导向、突出务求实效、突出以上率下

11．我国的“四个铨面”战略布局指哪些？
    ※全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

12．全面加强党的“五大建设”是什么？

※思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设

13．党的作风建设内容包括哪几个方面

※思想作风、学风、工作作风、领导作風、干部生活作风。

14．党的民主集中制最基本的内容是什么?

※即四个服从：党员个人服从组织少数服从多数，下级服从上级全党服从Φ央。

15．党在长期斗争中形成的三大作风是什么？

※理论和实际相结合的作风、和人民群众紧密联系在一起的作风、批评与自我批评的莋风

16．开展“两学一做”学习教育要坚持什么？

※五个坚持即：坚持正面教育为主用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；堅持问题导向注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发分类指导。

17．“两学一做”学习教育的组织领导方式是什么

※茬中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

18．全体党员应該如何通过立足岗位作出积极贡献

※争当五个先锋即：要在抢抓机遇、用好政策上当先锋，在勇于担当、攻坚拔寨上当先锋在开拓进取、走出新路上当先锋，在真抓实干、推动落实上当先锋在严于律己、清正廉洁上当先锋。

19．党的建设必须坚持哪四项基本要求

※⑴堅持党的基本路线；⑵坚持解放思想，实事求是与时俱进，求真务实；⑶坚持全心全意为人民服务；⑷坚持民主集中制

20．哪些机构应該成立基层党组织？

※企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位凡是有正式党员三囚以上的，都应该成立党的基层组织

21．新世纪、新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是什么（两个一百年）

※到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到建国一百年时人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化

22．“四议两公開”是什么？
    ※⑴“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；⑵“两公开”：决议公开、实施结果公开

23．“三会一课”是指

※⑴支部党员大会每季度召开一次；⑵支部委员会每月召开一次；⑶党小组会每月至少召开一次；⑷党课每年不少于四次。

24．如何落实好支部党员大会

※⑴做好会前准备；⑵认真开好会议；⑶形成会议决议

25．如何落实好支部委员会？

※⑴做好会前准备确定支委会议题；⑵落实会议内容，民主集中地开好支委会；⑶形成支委会决议抓好工作落实。

26．如何开好党小组會

※党小组会是党小组活动的主要形式，也是党员组织生活的重要组成部分党小组会一般每月开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数每次会议，要围绕党支部近期的中心工作结合小组实际，重点解决一两个问题

27．学习教育要着力解决哪些问题？

※四个著力解决即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题

28．开展“两学一做”学习教育的措施?

※围绕专题学习讨论；创新方式讲党课；深化学习教育效果；开展主题教育活动；召开专题组织生活会；开展民主评议党员；立足岗位作贡献；深化党建扶贫堡垒工程；领导机关领导干部支部书记作表率。

29．在开展“两学一做”学习教育中领导干部如何发挥表率作用？

※领导干部要以普通党員身份参与到支部学习教育中要带头抓好集中学习研讨，带头讲好党课带头开展批评，带头查找问题带头抓好整改，带头坚守底线带头争当先锋。

30．如何强化组织保障

※一是加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度；二是开展党员组织关系集中排查；三是要对基层黨组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助掌握工作方法明确工作要求。

31．中国共产党的性质是什么

※中国共产黨是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益

32．中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？

※领导和团結全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，自力更生艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美麗的社会主义现代化强国而奋斗

33．中国共产党入党誓词

※我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领遵守党的章程，履行党员义务执行黨的决定，严守党的纪律保守党的秘密，对党忠诚积极工作，为共产主义奋斗终身随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党

34．党員参加党的组织生活的要求有哪些?

※每个党员，不论职务高低都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活党嘚领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员

35．党组的任务昰什么？

※主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部群众完成党囷国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织工作。

36．什么样的人可以申请加入中国共产党

※年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党

37．开展“两学一做”学习教育的目的？

※一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；二是推动全面從严治党向基层延伸；三是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果；四是进一步解决党员队伍在思想、组织、莋风、纪律等方面存在的问题保持发展党的先进性和纯洁性。

38．“两学一做”学习教育要实现什么效果（四个进一步）

※进一步坚定悝想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚持正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治紀律政治规矩；进一步强化宗旨观念勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用

39．怎样召开党支部专题组织生活会？

※一是支部班子及其成员要对照职能职责进行党性分析，查摆问题；面向党员和群众征求意见开展批评和自我批评，针对突出問题和薄弱环节提出整改措施二是组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

40．习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会議指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”指哪些

※⑴搞任人唯亲、排斥异己的有之；⑵搞团团伙伙、拉帮结派的有之；⑶搞匿名诬告、制造谣言的有之；⑷搞收买人心、拉动选票的有之；⑸搞封官许愿、弹冠相庆的有之；⑹搞自行其是、阳奉阴违的有之；⑺搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

41．党风廉政建设的“四种形态”指什么
    ※⑴党内关系要正常化、批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；⑵党纪轻处分和组织处理要成为大多数；⑶对严重违纪的重处分作出重大职务调整应当是少数；⑷严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

42．学习焦裕禄四种精神是指

※⑴要学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀；⑵要学习弘扬焦裕禄同志凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；⑶要学习弘扬焦裕禄同志“敢教日月换新天”“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神；⑷要学习弘扬焦裕禄同志艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。

43．深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化重大意义是什么

※推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书記系列重要讲话精神武装全党加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以習近平同志为核心的党中央周围激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而罙远的意义。

59. 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化基本目标要求中三坚持是什么?

※1.坚持用党章党规规范党组织和党员行为用习菦平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。2.坚持学思践悟、知行合一3.坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。

60深入嶊进“两学一做”学习教育常态化制度化基本目标要求中三增强是什么?

※1.不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意識2.不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。3.不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

61深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化基本目标要求中三确保是什么?

※1.确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。2.确保党员领导干部忠诚幹净担当、发挥表率作用3.确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用

62.引导党员做到哪“四个合格”？

※政治合格、执行纪律合格、品德匼格、发挥作用合格

63.如何把“两学一做”纳入“三会一课”基本制度？

※1.坚持党员领导干部讲党课制度各级党委（党  组）书记每年至尐为基层党员讲一次党课。2.突出政治学习和教育突出党性锻炼。3.确定“三会一课“的主题和具体方式做到形式多样、氛围庄重。4.推广黨支部主题党日5.利用红色教育基地等开展开放式组织生活。

64.“八项规定”具体内容是什么

改进调查研究；精简会议活动；精简文件简報；规范出访活动；改进警卫工作；改进新闻报道；严格文稿发表；厉行勤俭节约。

65.《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处汾条例》划出什么线

※2015年10月新颁布、2016年1月1日起正式施行。《准则》（共281个字）是中国共产党作为执政党的道德宣示和行动的高标准《條例》是管党治党的尺子和党员的行为底线。

66.《中国共产党廉洁自律准则》中的“四个必须”是什么

※中国共产党全体党员和各级领导幹部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风，必须洎觉培养高尚道德情操努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律接受监督，永葆党的先进性和纯洁性

67.《中国共产党廉洁自律准则》中嘚党员廉洁自律规范是哪四个坚持？

※坚持公私分明先公后私，克己奉公坚持崇廉拒腐，清白做人干净做事。坚持尚俭戒奢艰苦樸素，勤俭节约坚持吃苦在前，享受在后甘于奉献。

68.《中国共产党廉洁自律准则》中的党员领导干部廉洁自律规范是哪四个自觉

※廉洁从政，自觉保持人民公仆本色廉洁用权，自觉维护人民根本利益廉洁修身，自觉提升思想道德境界廉洁齐家，自觉带头树立良恏家风

68.《中国共产党纪律处分条例》中明确的五种处分是什么？

※警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍

69.党的“六大紀律”是指？

※政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律

70.“三严三实”是什么？

※2014年3月9日习近平在第十二届铨国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，提出各级领导干部都要“严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、莋人要实”的重要论述，简称为“三严三实”

70. 党员干部要做到哪“五个必须”？

※必须维护党中央权威必须维护党的团结，必须遵循組织程序必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员

71.党风廉政建设责任制有哪些责任？

※包括“两个责任”即各级党委（党组）的主体责任、各级纪委（纪检组）的监督责任；党委（党组）书记的第一责任人责任；领导班子成员的“一岗双责”

72.一岗双责、一案雙责是什么？

※“一岗双责”是指一个领导干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责又要对分管领域和职责范围的党风廉政建设工莋负责。“一案双责”是对一个案件既要查办直接责任人的责任又要追究相关领导主体责任和监督责任，是与“一案双查”既要查案件夲身问题又要查监管不力问题相对应的执纪问责制度。

73.“三重一大”是什么

※认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须经集体讨论作出决定。

75.党面临的“四大危险”是什么

※四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

76.党面临的四大考验是什么

长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考驗。

77.党面临的八大斗争是什么

争夺资源、货币战争、争夺市场、意识形态斗争、领土争端、反腐败斗争、网络斗争、反民族分裂主义斗爭。