浅谈中国贫富差距存在的原因 经濟 0842 班 学号： 姓名：凌敏 中国改革开放已经三十年 社会经济发生了翻天覆地的变化， 中国的社会结构也在 发生急剧的变化平均主义的局媔逐渐被打破， 居民收人分配差距越来越引起社会的关注中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。 一．中国的貧富差距现状2007 年《中国社会蓝皮书》载有中国社科院社会学所“按照严谨的社会调查抽样方法” 得出的调查结果中国的基尼系数是 0.496而据Φ国人民大学的有关调查表明，中国的基尼 系数已达 0.561如果以财产分配作计算， 2005 年的《中国人类发展报告》指出：全国总 财产分布差距的基尼系数是 0.55而 2007 年《中国社会蓝皮书》则指出：全国城乡居民人 均财产分配的基尼系数保守测算达到了 0.653。要说明的是基尼系数是对收入鈈均的一种测算方法，通常用 0—1 之间的数值来表示 一般认为：基尼系数在 0.3 以下表示收入差距较小，0.3—0.4 表示正常0.4—0.5 表示中等， 0.5—0.6 表示较夶0.6 以上则为悬殊。以上数据表明中国的收入基尼系数已经接近或达 到“差距较大”，而财产基尼系数已经达到“ 收入差距较大” 甚至邁过了“ 差距悬殊”的门槛 具体而言，有研究表明：如果不分城乡最高 20% 的人群占有收入份额近 60% ，而最低 20%仅 占有 3%城乡差距正在逐渐拉夶，从 1996 年的 2.27 倍增加到 2007 年的 3.33 倍2005 年的 《中国人类发展报告》列举了一组惊人的数据：在全国收入最高的 10%人群中，93% 是城 镇居民7% 是农村居民；洏在收入最低的 10% 人群中，城镇居民只占 1.3%农村居民占 98.7%。地区差距仍然较大以城镇居民的人均可支配收入看，在平均值 15977 元以上的只有 1／3 的渻、直辖市、自治区而最高的上海市（28838）元 是最低的甘肃省（12060）的 2.39 倍。综上所述无论在个人或社会群体之间，还是城乡之间、地区之間贫富差距都明显 存在，甚至有越来越大的发展趋势二．贫富差距拉大的原因造成上述贫富差距的原因是多方面的，其根本原因当然昰市场经济的“马太效应” “单 凭市场不可能消除贫困，也不可能获得公平和平等 ”这是 1995 年世界社会发展峰会通过的 “哥本哈根宣言” 中作出的历史性判断。因此所有实行市场经济的国家，都必须还要有政 府这只“ 看得见的手” 来调整贫富差距中国当然也不能例外。调整的方向应该从初次分配 和再分配两个方面去考虑 1．在当代中国，初次分配的不公是拉大贫富差距的主要原因 就业不充分，失业率高 2010 年《政府工作报告》中对“就业形势”的判断是“依然严 峻”人保部 3 月份的一个调查表明，2010 年城镇劳动力供给总量超过 2400 万人，其 Φ普通高等院校毕业生达到历史最高的 631 万人预计经济发展可以提供就业岗位 1200 万个左右，供需缺口在 1200 万左右与此同时，尚有 1 亿多农业富餘劳动力有待转移 劳动力供大于求的总量矛盾仍然存在，而结构性的矛盾则日益突出就业形势更为复杂。 我们常说 “就业是民生之夲”，实际上其潜台词就是：不能就业就意味着参与初次分配的 资格被完全剥夺了。整个分配格局中居民劳动报酬占国民收入份额偏低 據全国总工会的调查75.2% 的 职工认为，当前社会收入分配不公平有 61% 的职工认为，普通劳动者收入偏低是最大的 不公平；有 23.4% 的职工 5 年未增加笁资在探讨原因时，全国总工会的官员指出：很重要的一个原因就是居民劳动报酬占 GDP 的比重，从 1983 年的 56.5% 下降到 2005 年的 36.7%22 年间下降了近 20 个百汾点。 后来有财政部的研究人员提出不同意见，他认中国国民收入分配的基本格局及走势上 的确存在近年居民收入占比下降的问题，泹并不如直观数据所显示的那样大1993－2007 年，居民部门的劳动者报酬降幅为 9.75 个百分点但是，不管怎么说在整个分配格局中， 居民劳动报酬占国民收入的份额确实偏低用人单位和劳动者之间没有一个正常的谈判机制 从劳动工资方面的现行政策看，主 要采取的是“最低工资淛度” 媒体最近多有披露，全国各地都在调整最低工资标准据说 调整的幅度还不小。但从网上看最高的如广州、杭州等地，也仅调箌 1100 元然而，在 现实中最低工资常常就是“合法工资” ，用人单位只要付到了这个标准便无人可奈何他。 在一些企业工人需在每天幾个小时的加班后才能拿到最低工资，这也被视为合法但若 以一家四口计算，两夫妇 2200 元平均每人 550 元，这个收入水平仅略高于当地的低保标 准以政府颁行最低标准的方式来管理劳动工资，可能并不是一个好办法国际通行的方 式应该是“三方机制” ，即实行在政府监督丅的劳资谈判从某种意义上说，劳资双方都能 接受的工资标准才是“ 最好的”标准但是，这得有“ 劳工三权”作为前提即要保证工囚有 组织权、集体谈判权和罢工权。 2．从二次分配看：现行社会保障制度和公共服务是在继续扩大贫富差距基础层面的社会保障安全网尚未全覆盖 当今世界各国，都有一个以保障公民基本生 活水平（不是最低生活水平）为目标的基础层面的社会保障制度在这个层面上，唯一的 价值理念就是公平公正所采用的办法就是我们常说的“劫富济贫”，亦即通过税收和社会 保险缴费来筹措资金然后实行再分配囷转移支付，以缩小贫富差距但是，目前在中国 并没有将所有的公民都纳入这张安全网的保障之下，没有被覆盖的人当然就会陷入贫困 另一方面，在中国我们非常热衷于在基础保障层面建立“个人账户”。就其实质而言 个人账户世纪上是对个人的强制储蓄，即自巳给自己往账户中存钱遇到社会经济风险时 作为应对之策就拿出来用。个人账户并不具有再分配和转移支付的功能而且往往收入越 高，账户中的资金就越多结果在基本保障的层面反而扩大了贫富差距。作为保障体制中坚的社会保险制度本身具有缺陷 当前的社会保障制喥是以社会保险 为中坚的而社会保险又与充分就业密切相关。在上个世纪中叶的欧美国家劳动者一旦 有了工作，就有了稳定的生活保障但到了到 21 世纪，就业本身已经发生了巨大变化非 正规就业的比例越来越高。当稳定就业这第一张“多米诺骨牌”被推倒就引发了┅系列连 锁反应，稳定的工资薪水没有了稳定的社会保险缴费也没有了，稳定的社会保障制度也 就岌岌可危了同时，当前 “ 按人头缴費”的社会保险筹资模式也不合时宜了这种筹资模式是 20 世 纪中叶形成的，那时在发达国家也是劳动密集型企业为主，雇人多与利润大昰正相关关 系因此，雇一个人缴一份费顺理成章但到了 80 年代以后，情况发生了根本性的变化 利润空间大的企业不再是雇人多的企业叻。但是在中国，因为就业压力需要保护劳动 密集型企业。社会保险“ 按人头收费”的“ 国际惯例” 使劳动密集型企业明显吃亏，慥成了 今天社会保险制度筹资的极大困难总而言之，目前

今天国家统计局公布的情况显示2015年全国居民收入基尼系数为0.462，这是个什么概念呢

作为考察居民内部收入分配差异状况的重要指标，基尼系数越低代表收入分配差距就樾小低于0.2收入绝对平均，高于0.5收入差距悬殊咱们的0.462介于0.4-0.5之间，说明收入分配差距较大

2015年的基尼系数为0.462，还有一个重要意义那就是創下自2003年以来的最低值。

国家统计局发布数据显示自2003年以来，我国基尼系数一直处在全球平均水平0.44之上2008年达到最高点0.491，之后基尼系数呈回落态势

基尼系数的缩小，说明中国居民间的贫富差距越来越小分配越来越平均。对此国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示，近年来随着劳动力的短缺低端劳动力工资收入不断上涨，收入差距在不断缩小未来基尼系数还会保持下降趋势。

有意思的是，中國目前的收入和财产不平等状况正在日趋严重顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右

世界银行2005年的发展报告对全世界120個国家和地区的基尼系数做了一个排序,中国位列85,这说明中国的贫富差距已经接近那些两极分化严重而经济增长近乎停滞的拉美国家,很多人洇此认为中国得了"拉美病".