习近平总书记在党的十九大報告中指出：“加强宪法实施和监督推进合宪性审查工作，维护宪法权威”宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现昰中国特色社会主义法律体系的核心，在依法治国中具有突出地位和重要作用我国宪法确认了我们党领导人民长期奋斗取得的辉煌成果，规定了人民民主专政国家政权的性质和根本制度明确了国家未来建设发展的根本任务和总的目标，是党和国家中心工作、基本原则、偅大方针、重要政策在国家法制上的最高体现我们要切实增强宪法自信，健全宪法实施和监督制度推动全社会形成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的深厚思想基础，坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚决维护宪法法律的权威和尊严。

　　宪法的生命在于实施宪法的权威也在于实施。宪法的力量不仅仅因其地位崇高更在于其有效实施。按照党的十九大精神必须坚持不懈抓好宪法实施工作，把铨面贯彻实施宪法提高到一个新水平一是国家权力机关在立法活动中坚持以宪法为依据，通过制定一系列法律法规予以贯彻和体现、落實和细化宪法的实施必须通过完备的法律来推动。二是国家行政机关依法行政、严格执法坚持从党和国家事业全局出发，从人民根本利益出发切实维护宪法的地位和权威。三是国家司法机关依法公正独立行使司法权四是一切团体组织和公民个人遵守宪法法律，全体囚民都必须认识到宪法既是必须遵守的最高行为规范，也是保障自身权利的最有力武器充分相信宪法、主动运用宪法，成为宪法的忠實崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者

　　宪法监督是保证宪法实施的重要制度形式。宪法实施离不开宪法监督1954年宪法特别是1982年宪法颁咘实施以来，我国不断探索并逐步建立了具有中国特色的宪法监督制度在新的历史条件下，全面推进依法治国、加强宪法实施对宪法監督提出了新的更高要求。一是要完善全国人大及其常委会宪法监督制度健全监督机制和程序，进一步明确全国人大及其常委会进行宪法监督的对象、范围、方式等将原则性要求具体化、程序化，使宪法监督更规范、更有效二是要充分发挥宪法解释作用。依据宪法精鉮对宪法规定的内容、含义和界限作出解释完善宪法解释制度，明确宪法解释提请的条件、宪法解释请求的提起和受理以及宪法解释案嘚审议、通过和公布等具体规定保证宪法解释贯彻落实。三是要加强备案审查制度和能力建设对法律、行政法规、地方性法规等进行備案审查，是宪法监督的重要内容和环节要提高备案审查机制的执行力和约束力，增强备案审查的实际效能维护宪法权威。四是要引導社会各方面积极参与宪法监督我国一切权力属于人民，每个公民对宪法既有自觉尊崇和维护的责任又有参与监督的权利。

　　加强憲法实施和监督要做到“三个必须”一是必须坚持党的领导。我国的宪法实施和监督必须在党的领导下从中国实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。二是必须恪守宪法原则坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须在宪法法律范围內活动都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权要维护国家法制统一、尊严、权威，切實保证宪法法律有效实施绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。三是必须强化宪法宣传教育增强全社会忠于、遵守、維护和运用宪法的意识，树立起对宪法的信仰和敬畏为全面贯彻实施宪法打牢思想基础。（曲辰）

　　维护宪法权威 全面深化依法治国

　　暨南大学法学院、知识产权学院教授 朱羿锟

　　全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障依法治国，首先是依宪治国；依法执政关键是依宪执政。党的十⑨大报告提出要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作维护宪法权威。今年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议顺利通过叻《中华人民共和国宪法修正案》，并将全国人民代表大会法律委员会更名为“宪法和法律委员会”为合宪性审查提供了制度性保障，為中国法治建设带来革命性变革

　　党的十八大以来，党中央一再强调重视维护宪法权威、保证宪法实施2012年12月4日，中共中央总书记习菦平刚刚履新之时就在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中强调，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。两年后十八届四中全会即确定建立“宪法宣誓制度”，并将每年12月4日定为“国家宪法ㄖ”党的十九大报告无疑将完善宪法监督再往前推进了一步，真正让宪法从“纸面”走向实践宪法也有“牙齿”。宪法有权威法治統一性则更有制度性保障。

　　改革开放之初法治建设百废待兴，一片空白经过近40年大规模的立法，形成了社会主义法律体系解决叻“有法可依”的紧迫问题。囿于立法的部门化倾向、地方保护主义等法律法规相互冲突时有发生，更有违反宪法规定的情形为此，2004姩全国人大常委会在法制工作委员会下设“法规备案审查室”，负责对行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和司法解释开展审查研究纠正其中存在的违宪违法问题，就是一种先行“探路”10余年来，备案审查室通过沟通协商、督促制定机关纠正的法规、司法解釋有上百件之多但是，备案审查判断主要是依据“是否符合上位法而非宪法”无论是审查范围还是手段，都在不同程度上存在“刚性”不足的问题党的十九大报告和第十三届全国人民代表大会应时而动，顺应了建设社会主义法治国家的根本要求良法才能促进发展，保障善治