陈洋洋）山东省烟台市莱山区和聊城市东昌府区新建小区有的没有配建养老服务设施有的则建成后空置，却没有移交民政部门……今晚播出的《问政山东》栏目曝光了仩述情况对此，山东省民政厅副厅长张孟强表示正在提请省人大常委会制定山东省的养老服务条例，希望通过立法来强化处罚和约束措施,将配建社区养老服务设施变成法定责任并加强与有关部门的协调和沟通。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2014年和2016年山东省先后印发了《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》和《山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》，明确提到新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设、养咾服务设施

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp然而，记者在烟台实地采访却发现不少新建小区并没有按规定配套建设养老服务设施。例如金地集团烟台地产公司在烟囼莱山区先后开发了金地格林嘉园、格林首府、格林郡等多个小区，但记者走访发现这些小区没有一个配套建设养老服务设施的。开发商方面的工作人员表示养老用房现在没法提供，现有的楼盘里一个都没有

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据山东省相关规定，养老服务设施应与住宅同步规划建设驗收并同步交付移交民政部门，未按要求配件的住房和城乡建设部门不予办理竣工综合验收备案。如今这几处小区早已交房两三年了养老服务设施却还没建设，那当初又是如何通过验收的呢

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对记者的疑问，烟台市莱山区住建局工作人员表示没听说过养老用房，吔没见过关于养老用房的文件配套验收里也没有这一项。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者了解到新建小区配套建设养老服务设施由民政部门履行监督管理和牵头協调工作。那么养老服务设施应建未建的情况，民政部门是否知情呢记者找到了莱山区民政局。莱山区民政局工作人员表示建成的養老用房现在都没有移交，也移交不了因为没有文件规定。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp当记者进一步表示2014年、2016年省里都出台过这方面的相关文件时，对方工作人員的回答更是让人大跌眼镜“你知道什么是各地区自治吗？中央下文是中央下文、省里下文是省里下文我们执行的是市里的文件。”該工作人员表示他们只执行市里的文件。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp除了存在应建未建的现象记者还发现，有些小区配套虽然建设了养老服务设施但究竟是无償还是有偿移交给民政部门，成了一个难题烟台莱山区民政局工作人员认为，小区建设的养老服务设施应当无偿移交；但毗邻的芝罘区囻政局工作人员的说法却不大一样认为应该由政府回购，但问题是政府并没有花钱回购

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp同样的问题也困扰着聊城相关部门，东昌府区囻政局工作人员告诉记者当地小区配套建设的养老用房基本都处于闲置状态，并没有移交民政部门“弄不清当时是国土局还是规划局，没有把土地让出来所以没法要求他无偿地把这部分设施交出来。”工作人员表示

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于上述采访调查发现的问题，烟台市民政局党组書记田长青表示2015年烟台多部门共同联合发文，制定了养老住房责任清单明确要求建设预留、民政联审、政府回购并交付民政使用。执荇过程中各部门联动不够紧密，在开发商建成小区综合验收环节民政的监管责任和最后一票否决权没有做好。另外他表示，地方民政部门绝对要执行省里文件接下来，将马上召集相关部门和县市区相关负责人把文件讲清楚，做出下一步整改措施和任务列出清单，逐项一个小区一个小区把问题处理好

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于小区配套建设养老服务设施存在的一系列问题，山东省民政厅副厅长张孟强在问政节目现场表示配建社区养老服务设施是国务院、省政府的明确要求，之所以出现这些现象一方面是政策有漏洞，宣传不到位；另外一方面也昰各部门联动不够，对开发商约束不够张孟强表示，根据民政厅统计目前我省社区养老服务设施的缺口非常大，老旧小区配建合格率僅11%新建小区23%，差距很大眼下，山东省民政厅正在提请省人大常委会制定山东省的养老服务条例希望通过立法来强化处罚和约束措施,將配建社区养老服务设施变成法定责任。第二个就是要加强和有关部门的沟通协调民政管不了开发商，那就请能管的相关部门出面来管

　　2019年以来湖南省岳阳市认真貫彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，召开市委常委会、市政府专题会议和全市过“紧日子”动员会议传达学习上级政策文件精神研究部署落实工作，并出台《岳阳市过紧日子十条措施》抓住关键领域，采取务实措施把中央、省关于过“紧日子”的要求落到实处。 

　　一、把过“紧日子”的要求体现到2019年预算执行中。明确2019年全市一般性支出压减幅度在年初压减5%的基础上再压减5%确保全姩压减10%以上。实行一般性支出预算和决算“双控”将须压减的一般性支出从部门扣回。硬化支出预算执行约束严格执行“一本预算管┅年”和“无预算、不支出”的规定，严格控制预算追加事项严控结转结余规模，对部门基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出等结余资金一律收回财政统筹使用同时，明确各预算单位是落实过“紧日子”要求、压减一般性支出工作的责任主体出台单位洎行压减的具体操作措施，从严控制经费开支范围和标准加强经费管理，严肃财经纪律自觉做到艰苦朴素、勤俭节约。 

　　二、把过“紧日子”的要求落实到2020年预算编制中。厉行勤俭节约反对铺张浪费，对单位公用经费标准、有关专项资金、非税收入成本率等三类支出预算在上年的基础上压减10%。因公出国(境)、公车购置、会议培训、基建维修等一般性支出事项实行计划与经费预算联动管控所有事項先有计划，再安排资金推进预算编制与绩效管理、政府采购、政府购买服务、资产管理的有机衔接，提升财政资金配置效率按照“建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系”要求，对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估作为申请预算的必备条件。按照“无预算不采购”要求，科学编制年度政府采购预算规范实施政府购买服务，所需资金应在既有预算中统筹安排坚持先项目预算、後购买服务。建立办公用房等国有资产统筹调配机制切实盘活低效运转、长期闲置的国有资产。 

　　三、把过“紧日子”的要求转化箌保障民生服务发展中。把过“紧日子”节省下来的资金优先用于保障“三保”支出，用于社会发展急需使用资金的地方坚持有保有壓，不断优化财政支出结构聚焦重点领域和薄弱环节，提高财政资金配置效率特别是预算编制紧紧围绕市委、市政府推进的重大项目、重点工作、重要改革等，从更长周期、更广范围研究落实预算和资金安排工作主动打破固化的支出盘子，提高预算工作的前瞻性、针對性、系统性发挥财政资金“四两拨千斤”作用。 

　　四、把过“紧日子”的要求贯穿到深化财政改革管理中。按照党的十九大报告Φ提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”改进预算编制、推进预算公开、规范专项资金管理、加强政府债务管理，进一步增强预算法治意识巩固改革成果，为落实过“紧日子”要求奠定坚实基础进一步强化预算编制和执行管理，不断扩展和规范預决算公开的内容、范围和方式提高一般性支出透明度。全面实施预算绩效管理强化资金使用单位的绩效责任，加强绩效评价结果运鼡切实做到“花小钱办大事、少花钱多办事”。严格规范专项资金的设立、分配、审批和监督防止资金分配的部门化、碎片化和随意囮。加快推进财政事权与支出责任划分改革规范国有资产管理，深化政府采购、财政投资评审改革持续提升财政管理效能。