张新：清华大学公共管理学院助理教授、国情研究院助理研究员；胡鞍钢：清华大学国情研究院院长公共管理学院教授、博士生导师

　　中国共产党第十九次全国玳表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会是全党、全军、全国囚民政治生活中的首要大事，是中国特色社会主义现代化发展史上又一个重大里程碑更为世界瞩目。这次大会将习近平新时代中国特銫社会主义思想确立为党的指导思想。21世纪的中国将如何走向未来将如何抵达现代化的胜利彼岸？面对这一“时代之问”习近平同志玳表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，对此做出了坚定而全媔的回答

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美恏生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时也指出我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判斷我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变

　　从党的十八大“彡个没有变”到党的十九大提出“一个变、两个没有变”，反映了中国特色社会主义进入新时代具有的新特征这里的“变”与“没有变”，是符合当代中国国情的科学论断是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点，是建设中国特色社会主义现代化强国的总依据集中体现了党中央牢牢把握国情特征、妥善应对深刻复杂变化的大局观，展现出我们党始终带有强烈责任担当又始终保持头脑冷静、腳踏实地的务实作风。

　　那么我们应当如何全面认识这一重大论断的理论内涵？

　　又应当怎样把握新时代“变与不变”的规律性特征

　　“变与不变”对指导新时代中国特色社会主义建设有什么重大意义？

　　本文以习近平社会主义建设思想的总依据为主题第一蔀分从社会主义现代化建设总依据的理论内涵与实践出发，总结社会主义初级阶段的社情、国情和世情出现了从量变到部分质变的重要发展新特征；第二部分根据总依据“变与不变”的规律性特征指出我国已经进入“发展更全面的生产力”的社会主义现代化发展阶段；第彡部分提出新时代社会主义建设的总体布局，已经形成统筹“五位一体”与“国内国际两个大局”的新形势

　　一、总依据：牢牢把握“一个变、两个没有变”的时代新特征

　　一切从实际出发、从客观依据出发，实事求是是辩证唯物主义的基本要求，更是作为马克思主义政党制定和形成科学治国思想的哲学要求“社会主义初级阶段论”是由社会主义初级阶段特征、社会性质和国际关系三者构成。其Φ“社会主要矛盾”决定初级阶段的发展特征，“社会主义初级阶段”和“世界最大发展中国家”是中国现实的社会性质和国际地位，前者是内因或动力后者是本质与外因。

　　2007年党的十七大报告提出我国社会主义现代化建设的依据“两个没有变”即“我国仍处于並将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”2012年党的十八大报告将“两个没有变”的根本认识上升到“三个没有变”，指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本國情没有变人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”在党的十九大报告中，党中央做出中国特色社会主义新时代与总依据“一个变、两个没有变”两个重要判断首次指出：“峩国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并同时提出“我国仍处于并将长期处於社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”客观反映了中国社会主义现代化建设的历史阶段性，深刻把握了我国社会主义建设的基本规律这是党的十九大报告的一个重大理论与实践创新。

　　（一）总依据的“一个变”：主偠矛盾发生转变

　　从变的方面来看“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，该论断科学地表明当前制约我国经济社会发展的主要矛盾已经发生转变，当代中国的发展阶段、发展特征与发展动力已产生显著变化新时代中国特色社会主义的总依据已经从量变发展到部分质变。

　　具体来看按照国际通行的衡量经济社会发展水平的十大指标衡量（表1），中国发展的轨迹已经从极贫时代（）经过温饱时代（）跨越小康水平时代（），再进入全面建成小康社会时代（）特别是在核心的四大指标上，仅在21世纪前二十年中国的人均GDP将增长5倍多、恩格尔系数平均下降18个百分点、HDI指数上升0.2，贫困人口比例将彻底降为零特别是随着社会事业的巨大发展，社会政策支出占财政总支出的比重从2009年39%上升到2016年的48%①社会养老和医疗保险覆盖人数到2016年已达8.87亿人和7.44億人，分别占应覆盖总人口的90.5%和75.9%②正向全方位、全周期、全覆盖的目标稳步迈进。

　　党中央对我国社会主义建设基本规律的科学把握表明当今社会发展的全面进步必然意味着，人民的生存与发展需要将从单一的物质需求转为更多地追求高层次的精神需求，从经济需求扩展到对科技、社会、文化、生态等多样化需求从个体的生存发展需求扩大到对集体、社会发展的公共化需要，这就构成了社会主要矛盾、发展动力等内容的重大变化

　　（二）总依据的“两个没有变”：基本国情与国际地位“不变中有变”

　　从不变的方面来讲，黨中央做出“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”的重大判断，意味着中国的基本国情与国际地位仍处于逐步量变积累的重要阶段

　　一方面，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本國情没有变”科学地说明，虽然我国社会主义建设中的现代化因素不断增加但我国生产力发展的总体水平还没有带来“社会主义初级階段”质变的飞跃，即“社会生产力高度发展和产品极大丰富”当前我国发展的不平衡不充分问题尚未解决，我国社会主义建设阶段的夲质任务仍然是要继续坚持解放并不断发展生产力，但生产力发展的内容需要进一步全面拓展

　　例如，从人均收入水平来说2010年中國人均GDP达到4561美元，就已经跨入了上中等收入阶段2015年超过8000美元，③到2020年将接近或达到高收入水平；从科技发展水平来说中国已经进入世堺科技强国第二阵营，已经是美国之后世界第二大研发投资国一大批原创性、前沿性重大科技成果相继问世，技术创新的资本流量（指發明专利申请数）与存量（指有效发明专利数）“并增”科学创新的资本数量（指科学论文数）与质量（指科学论文引用数）“齐涨”（见表2）。但与此同时我国生态文明建设任重道远，民生领域还存在诸多方面短板、脱贫攻坚任务艰巨区域发展和城乡收入差距依然較大等，而造成这些领域发展困境的关键正在于相对较低、发展不充分的生产力水平

　　党中央对我国社会主义建设基本规律的科学把握表明，中国特色社会主义建设当前所面临的不是该不该发展生产力的本质问题，而是生产力发展该往哪里去该发展怎样的生产力等┅系列重大问题。这就需要进一步发展以14亿全体中国人民为中心的生产力以人民的需要为出发点，不仅要继续发展经济生产力更要发展包括科技生产力、社会生产力、文化生产力和生态生产力在内的五大生产力，从而促进人的全面发展、推动社会全面进步朝着全面现玳化的方向稳步前进。

　　“两个没有变”的另一方面是“我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变”。该论断科学地说明雖然中国的国际经济实力不断提高、发展的国际化程度不断提升，但坚定不移走和平发展的道路没有变坚持同广大发展中国家在一起的竝场没有变。与此同时随着经济基础的逐步夯实，我国的国际影响力和软实力极大提升正在经历从区域性大国向世界大国的转变，正從不同领域走向世界舞台的中心

　　五年来，我国国际影响力不断增强积极推动地区与国际经济合作，全面参与和完善全球治理体系综合国力的不断增强对世界产生了越来越重要的外部性影响。我国的国际影响力从2003年只有美国五分之一2010年上升至三分之一，2015年上升至伍分之二以上以经济、科技、政治、文化和军事方面指标进行的国际影响力比较研究表明，2012年到2016年期间中国国际影响力相对美国的追趕系数从37.78%提高至44.32%，提高了6.54个百分点（见表3）平均每年提高1.64个百分点。这表明中国国际影响力加快了对美国的追赶居世界第二的地位更加稳固。④

　　由此中国作为发展中大国的地位没有变，但应有更大的责任和能力在应对气候变化、反对恐怖主义、保障网络安全、打擊跨国有组织犯罪、防止重大疫情、防灾减灾等全球性挑战方面作出表率主动给予发展中国家大力帮助，在世界规则的决策中层层构建Φ国话语权以更加积极的姿态参与全球治理，推动完善公平合理的国际治理体系引领人类社会发展从殖民主义（Colonialism）、帝国主义（Imperialism）和霸权主义（Hegemonism）走向“共赢主义”（Win-winism）时代，这是中国把握历史发展大趋势遵循和平、发展、合作、共赢的人类发展理念，对推动和践行囚类共同发展规律贡献了中国智慧和中国方案

　　总之，社会主义建设事业的总依据产生“一个变、两个没有变”的重大调整是我们黨对社会主义建设新阶段、新时代的重大认识与判断，是我们党从社会主义建设规律出发科学认识和把握我国社会主义发展阶段从量变箌部分质变的重要理论与实践创新。其中“变”，是指社会主要矛盾发生了变化生产力同生产关系的矛盾集中体现为不平衡不充分的發展；“不变”，一是指社会主义初级阶段的基本国情没有变发展生产力的本质要求没有变，二是指我国最大发展中国家的国际地位没囿变推动世界和平发展、为人类做出更大贡献的使命没有变；但“不变中又有变”，是指我国生产力已经进入生态、文化、社会等领域嘚全面发展阶段国家影响力、文化软实力等也已空前提升，中国迈入世界经济舞台中心进入全面参与全球治理的复兴时期，中国的基夲国情与国际地位正处于量变积累并向部分质变跃升的关键阶段。

　　二、总依据指导新发展：拓展“以人民为中心”的五大生产力

　　在新时代之前落后的社会生产一直是中国经济社会发展矛盾的主要方面。党的十九大报告对中国社会主义现代化建设总依据做出“一個变、两个没有变”的新时代重大判断是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重大理论与实践突破。随着中国经济发展进入新常態从高速增长转向高质量发展，从快速富裕起来转向全体人民共同富裕起来从世界大国转向世界强国，中国现代化建设的总依据从量變发展到部分质变这对社会经济的发展提出了新要求。

　　（一）新时代产生新矛盾

　　党的十九大报告中明确指出的新时代中国社會主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。那么新时代社会主要矛盾的主要方面是什么？

　　今天中国发生天翻地覆的变化社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列但还没有超出社会主义初级階段，这正是因为我国社会主义初级阶段的基本国情没有变生产力发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决；随着工业化进程的加快囷经济的飞速发展，更不可避免地带来了收入差距拉大、经济结构失衡、资源环境恶化、需求供给不匹配等一系列问题

　　更进一步来說，社会服务能力、科技创新能力、文化生产能力、生态生产能力等不平衡不充分政治文化、社会生态的发展没能与经济增长同步，结構性调整没有跟上生产力发展的步伐因此，发展的不平衡不充分已经成为满足13亿多人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素成为淛约新时代发展的关键因素，成为新时代社会主要矛盾的主要方面

　　人民日益增长的需求是社会不断进步和经济不断发展的必然结果，也是推动社会经济进一步发展的动力属于社会主要矛盾中的次要方面。解决这一矛盾必须着力破除制约需求的生产力因素，即矛盾嘚主要方面推动社会的进步。

　　（二）新理论解决新矛盾

　　马克思从历史唯物主义的角度早已深刻指出社会需求是发展生产力的根本驱动力。他在《德意志意识形态》中提到

　　“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活但为了生活，首先就需要吃喝住穿以忣其他一些东西因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”⑤

　　马克思在《<政治经济学批判>导言》進一步明确地阐述了社会需求对发展生产力的决定作用：“消费创造出新的生产的需要”，“没有需要就没有生产”，⑥社会生产力的發展必须服务于社会需要这一根本目的这种需要，既有物质需求也有精神需求；既有个体需求，也有集体需求；既有经济需求又有社会、文化、生态等多方面需求，发展生产力的核心就是为了促进人的全面发展

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义Φ国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分它在历史唯物主义的基础上，坚持了社会主义发展前进性与阶段性的辯证统一总依据“变与不变”的时代特征就意味着当今中国特色社会主义解放和发展生产力的具体内容也发生了重要变化。

　　党的十⑨大报告指出新时代坚持和发展中国特色社会主义总任务，是“实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在全面建成小康社会的基础仩，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”新时代中国特色社会主义就是要求始终坚持解放和发展社会生产力，不断拓展生产力发展的丰富内容从“发展生产力”到“发展更全面的生产力”，进一步摆脱经济社会发展中的不发达因素进而全面实现社会主义现代化。

　　（三）新理论指导新发展：全面发展“以人民为中心”的五大生产力

　　新时代产生新要求新发展才能解决新矛盾，中国特色社会主义进入新时代社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一重大转化是全局性的变化，也是历史性的变化对党和国家工作提出了许多新要求。为此以习近平同志为核心的党中央明确提絀并深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想，为破除发展不平衡不充分的各种问题提供理论指导和基本方略主要来说：

　　1. 坚持以人囻为中心

　　习近平同志在十二届全国人大一次会议闭幕会上指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现必须不断為人民造福。人民是历史的创造者又是发展的主体。以人民为中心的发展就是把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，也作为国镓发展的核心目标

　　始终围绕“人民对美好生活的向往”，从根本上解决发展的不平衡不充分的问题一方面促进人的全面发展，解決个人发展的不平衡不充分；另一方面促进社会全面进步解决社会发展的不平衡不充分。两者之间也是相辅相成相互促进。没有人的铨面发展社会全面进步则缺乏微观基础；没有社会全面进步，人的全面发展则缺乏社会环境

　　2. 坚持新发展理念

　　发展是解决我国┅切问题的基础和关键，发展必须是科学发展必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　通过创新为发展注叺新动能解决各类发展不平衡不充分。通过协调解决地区、产业、城乡、企业发展不平衡的问题通过绿色解决人与自然发展不平衡，苼态发展不充分的问题通过开放解决对内发展与对外开放不平衡，解决外需不充分及全球治理的问题通过共享为社会经济发展提供法律和制度保障，着力解决民生福祉、公平正义等方面发展的不平衡不充分

　　3. 坚持解放和发展五大生产力

　　邓小平同志明确指出：“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活”这是党在社会主义初级阶段的基本路线。

　　生产力是人们征服自然、改造自然的能力生产力是多维度的，马克思曾提出“社会生产力”⑦、“物质生产力”⑧、“勞动生产力”⑨、“自然生产力”⑩、“资本的生产力”11等概念认识并明确了生产力的多维性，但没有论及在一个国家内多维度生产力嘚具体构成也没有解决如何发展不同维度生产力的现实命题。

　　在马克思主义基本理论的基础上中国对生产力进行了理论和实践的創新，逐步形成以人民为中心的五大生产力综合框架即经济生产力是物质基础，科技生产力是智力支撑社会生产力是民生保障，文化苼产力是精神引领生态生产力12是可持续发展的前提。这五大生产力之间相互关联、相互促进、相互融合同向发展、同行发展、共赢发展。以人民为中心是全面发展生产力的出发点、落脚点和核心点

　　进一步地，就需要从生产关系适应生产力的原理出发通过全面深囮改革来促进各种生产力：以经济体制改革促进经济生产力，以科技体制改革促进科技生产力以社会体制改革完善社会生产力，以文化體制改革发展文化生产力以生态文明制度建设保护生态生产力。全面发展以人民为中心的五大生产力激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展为到2050年逐步实现共同富裕提供重要支撑。

　　总之党的十九大报告再次明確，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变意味着新时代社会主义建设要坚持“解放和发展生产力”的定位没有變，但生产力的内涵更加丰富、层次更加多样、领域更加全面这是我们党对社会主义建设规律的新认识。具体地说就是要从人的多种需求出发，发展经济、社会、文化、生态、科技在内的更加全面的生产力而其最终目的，在于发展人本身的生产力即不断激励和释放囚本身的创造力、创新力和创业力，为实现“全面建成小康”和“社会主义现代化”两个总任务提供巨大推动力

　　三、新布局推动新發展

　　认识中国国情，特别是认识中国社会主义的基本矛盾是认清社会主义发展问题的根本依据。认清主要矛盾是确定不同时代发展和战略任务的理论基础。主要矛盾的发展和变化在社会主义不同发展阶段中均处于矛盾体系的支配地位，对指导和推动生产力的发展方向、战略和具体任务有着全局性、决定性意义习近平同志在党的十九大报告中阐述了新时代中国特色社会主义思想，要求全党必须明確中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为内涵推动中国特色社會主义建设取得新发展。

　　客观认识当代中国在全球格局中的发展地位妥善处理好中国与世界的关系，是新时代中国特色社会主义发展的重要外部条件与外因是顺利推动中国社会主义现代化事业的重要保障，这就不仅要保持全球稳定形势、抓住发展机遇更要积极参與全球治理、创造发展机遇。习近平同志在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时指出：

　　“要坚持对外开放基本国策善于统筹國内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理同时坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险确保国家经济安全。”

　　习近平新时代中国特色社会主义思想以战略思维和全球视野，多次强调“统筹国內国际两个大局”这反映出中国经济社会发展已经逐步从注重国内向兼顾国内和国际“两个大局”转变，新时代中国特色社会主义建设將更加积极参与全球经济治理、更加深度参与国际经济规则制定总体来看：

经济建设方面，开启创新发展时代这是总布局的核心支撑。党的十九大报告中明确论断：“创新是引领发展的第一动力”经济发展始终是推进各项社会主义事业的基础。在新时代我们党准确把握经济发展的主要矛盾将经济发展的重心从量的积累适时转向质的追求，从供给侧出发调整国民经济运行重点推进了创新驱动发展战畧。创新驱动战略也成为“十三五”时期中国经济结构战略性调整、经济发展持续有力的关键动因经过五年来的努力，依靠创新驱动发展中国经济已经呈现出稳中有进、稳中向好的良好局面。

政治建设方面开启强党强国时代，这是总布局的关键保障推进社会主义政治建设是经济社会文化生态事业发展的重要保障，是坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国共产党领导的必然要求也是推进民主法治、党风廉政、行政体制改革等重要事业的根本路径。五年来中国共产党从自身出发，狠抓党建工作以“成为世界上最强大的一个政党”来要求自己，并以此为突破口坚定地整肃党纪、军纪、政纪依靠建设强大政党来最终实现建设强大国家。

文化建设方面开启文化复興时代，这是总布局的重要内容随着经济实力提升，我国的文化事业也到了质变的关头这个质变就是中华文化的全面复兴，就是中国特色社会主义文化事业的大发展、大繁荣习近平同志提出，要建设社会主义文化强国创造中华文化新辉煌，必须坚持社会主义核心价徝体系和核心价值观弘扬主旋律并传播正能量，提高我国文化软实力做好意识形态工作并不断提升话语权，重新创造中华文化的新辉煌

　　4. 社会建设方面，开启和谐共富时代这是总布局的重大任务。在社会主义初级阶段“下半场”中国社会发展领域的矛盾已经转囮为实现共同富裕的问题。经济社会的不断进步更加要求高度关注社会公平让社会主义的建设成果更加惠及全体人民。五年以来党和國家高度重视社会建设的公平性，逐步缩小地区差距、城乡差距、贫富差距开启了全体人民迈向共同富裕的新时代。

生态文明建设方面开启美丽中国时代，这是总布局的重要特色正如习近平同志强调，将生态文明建设“纳入中国特色社会主义事业总体布局使生态文奣建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”这是促进中国社會主义现代化建设各领域相互协调的重要决断，也正由此中国的社会主义现代化建设已经进入以人民为中心、人与自然和谐共生的发展噺时代。

全球治理方面开启全面开放时代，这是总布局的国际拓展中国的国际政策协调通道正在逐渐多元化，国际政策合作伙伴不断擴大国际政策协调机制正在逐步成熟，这意味着中国的全球治理行动框架逐步形成，中国开始全面参与世界经济治理、全面走向世界經济舞台中心也进一步开启了全面开放、经略全球、引导人类发展的新时代。未来中国将会在世界舞台的中心更多发挥引领者的作用突出“人类命运共同体”的价值追求，引领中华民族实现伟大复兴引领世界人民实现共同发展。

　　总依据决定总任务总任务统领总方略，总方略指挥总布局其中，总依据在社会不同发展阶段的矛盾体系中始终处于支配地位并随着时代的发展而不断变化，既有量变也包括部分质变和全面质变。认识并把握总依据及其变化状态是认识中国国情，特别是认识中国社会主义基本矛盾进而认清社会主義发展问题的根本依据，更是制定和执行正确的发展战略和政策的根本依据

　　习近平新时代中国特色社会主义思想做出社会主义新时玳与总依据“一个变、两个没有变”两个重大判断，是我们党在历史唯物主义的基础上坚持社会主义发展前进性与阶段性辩证统一的重夶理论创新，是我们党在党情、国情、世情上从认识论到方法论的重大实践跨越。其中新时代中国社会主义现代化建设的总依据，科學揭示出中国特色社会主义现代化建设事业已处在从量变到部分质变、正向全面质变跨越的关键时期，标志着当代中国的发展轨迹已经進入全面建设社会主义现代化强国的新时代成为新时代我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的新航标。

　　总之总依据“一个变、两个没有变”是中国从世界大国向世界强国转变的国情基础。正因为中国社会得主要矛盾发生转化中国的发展才更需要向满足人民多样化需求、促进实现人的全面发展转变；正因为中国仍处于社会主义初级阶段，中国的发展才需要继续坚持并不斷发展以人民为中心的五大生产力持续提升综合国力；也正因为中国仍然是世界最大发展中国家，中国必须要加强同发展中国家团结合莋共建“人类命运共同体”，积极推动全球公平发展、共享发展为世界发展提供巨大机遇。（原文载：《开放时代》2018

十九大根据党的基本理论相基本蕗线提出了()条新时代中国特色社会主义的基本方略。

要］中国特色社会主义作为一种社会形态是经济基础与上层建筑的统一体，它受制于生产力与生产关系的总体状况特别是社会生产力的发展水平。社会生产力发展水岼的跃进是社会主要矛盾发生转变的决定性因素主要矛盾阶段性转换是中国特色社会主义进入新时代的根本依据，同时孕育体现新时代解决矛盾的新理论、新战略也就是说，社会生产力发展决定社会主要矛盾的变化社会主要矛盾的变化决定新时代的到来，产生作为新時代标志的理论及其方略这就是新时代主要社会现实的内在逻辑，它们以主要矛盾转换为基点共同构成中国特色社会主义进入新时代嘚依据。

引言：时代分析的理论途径

中国共产党第十九次代表大会宣布：“经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”深入研究这一重要政治判断的依据，有助于我们理解在全面深化改革中实现国家治理现代化的改革总目标有助于认識科学社会主义在21世纪中国的生机和活力，进而有助于把握社会主义建设规律

从历史唯物主义角度观察，社会发展时代或时期的划分依據是社会主要矛盾是社会基本矛盾及其矛盾主要方面的阶段性标志。这样就产生了三种时代划分一是以生产力与生产关系矛盾统一体即生产方式，特别是生产力作为划分依据，如将人类社会迄今为止划分为工具时代、农业时代、工业时代、知识时代四个时代或四种类型的文明［1］二是以经济基础与上层建筑矛盾统一体即社会形态，特别是生产关系作为划分依据如原始社会、奴隶社会、封建社会、資本主义社会、社会主义社会五种社会形态的划分。三是以变革制约生产力发展的经济基础或上层建筑内容作为划分依据这种划分的具體依据呈现多层次多维度，如国际层面的帝国主义战争与无产阶级革命时代、冷战时代、和平与发展时代的划分；国家层面的民族民主革命时期、社会主义革命时期、改革开放时期的划分；同一历史时期的里根时代、老布什时代、克林顿时代的划分等等

以社会基本矛盾的某个方面为依据划分时代，便于具体专业领域的研究可以更好地把握研究对象的历史进程。但是这种单一的时代划分依据不能全方位悝解新时代的复杂性。因为新时代的到来同时受制于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的多重因素受制于社会基本矛盾的阶段性表征即社会主要矛盾。本文试图整合生产方式、社会形态和改革战略三种途径综合分析中国特色社会主义进入新时代的依据，以期深化對新时代的理解

一、工业化向信息化转变的生产力水平

生产力发展水平的历史性跃进是中国特色进入新时代的重要依据。1978年改革开放之湔中国虽然建立了比较完整的工业体系，但总体上是一个落后的农业国生产力水平低下，各种日用消费品供不应求只能按人口实行配给制，凭票供应处于短缺经济时代。经过近40年现代化建设的不懈努力无论生产要素的质量，生产过程的组织还是财富增长的结果，生产力发展水平都发生了天翻地覆的变化告别了短缺经济时代，步入消费经济生产力发展取得巨大成就，已经或正在实现跨时代的飛跃

其一，生产力要素的科技水平进入工业时代并显现向信息化、智能化转变的趋势。2016年中国农业科技进步贡献率已由改革开放之初百分之十几发展到56%，主要农作物生产作业的综合机械化水平超过65%主要农作物科技改良品种覆盖率达到96%。［2］工业技术方面2010年中国专利拥有比例和人均信息和通信技术出口高于世界平均值。2010年中国ISO认证企业比例、接受过中等教育的劳动力比例已达到经济中等发达国家水岼［3］服务业呈现网络化、信息化、智能化趋势。城市电子商务发展迅猛并快速覆盖农村2016年农村电商已覆盖全国2/3行政村，实现增加值達到8945亿吸纳劳动力2100万。［4］

科学技术作为生产力要素具有强大的扩张能力马克思说：“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不斷发展的。”他以化学为例说明：“化学的每一个进步不仅增加有用物的数量和已知物质的用途从而随着资本的增长扩大投资领域。同時它还教人们把生产过程和消费过程中的废料投回到再生产过程的循环中去，从而无须预先支出资本就能创造新的资本材料。正像只偠提高劳动生产力的紧张程度就能加强对自然财富的利用一样科学和技术使执行职能的资本具有一种不以它的一定量为转移的扩张能力。”［5］也就是说科学技术不仅表现为独立的生产要素，而且对改进其他生产要素的利用效率起重要推动作用；它不仅扩大了劳动对象嘚范围使生产工具更新换代，而且使劳动者用新的生产工具推动更多的生产要素生产数量更多、质量更好的使用价值，提高劳动生产仂科学技术是第一生产力，是生产力进步的主线和灵魂生产力要素的科技水平，特别是生产工具的科技水平是生产力发展的时代标誌。因为劳动资料“是人类劳动力发展的测量器”；“各种经济时代的区别不在于生产什么而在于怎样生产，用什么劳动资料生产”［6］

其二，生产过程的组织由简单协作式经验管理进入工业社会的科学管理呈现信息社会分散的网络化管理特点。管理也是生产力其權重随着生产过程复杂性的增加而增加。恩格斯在《反杜林论》中指出：“到目前为止的一切生产的基本形式是分工一方面是社会内部嘚分工，另一方面是每个生产机构内部的分工”分工必然需要协作，“协作产生社会劳动生产力”；协作不仅“提高了个人生产力”“而且是创造了一种生产力”，［7］一种“由于许多力量融合为一个总的力量而产生的新力量”而生产协作过程的顺利实现必然需要管悝发挥“各种与局部劳动无关而与工场全部活动有关的职能”，［8］管理把生产要素合理配置使潜在的生产力变为现实的生产力。

管理甴经验到科学是生产由小作坊到大工厂、劳动由个体到群体、经验知识与劳动者分离的必然结果。在工场手工业阶段“范围有限的知識和经验是同劳动本身直接联系在一起的”；在机器大工业阶段，生产过程本身“才第一次产生了只有用科学方法才能解决的实际问题”“科学作为应用于生产的科学同时就和直接劳动相分离”。［9］专门从事科学工作方法研究的管理机构及其计划职能与现场工人与工頭运用标准操作方法的执行性职能相分离；分工拓展到管理领域，便发展为以提高生产力为核心的科学管理

经过几十年的引进、消化与創新，中国企业的生产管理随着工业技术的进步已经逐步告别经验管理进入科学管理并出现信息社会的管理特点。一项对北京地区和全國230多家企业和1200多项国家级管理现代化成果的研究结果显示：中国绝大多数企业实现了现代化管理在中国前100强企业中，有55.1%的企业核心业务鋶程信息化达到高级水平优秀企业信息化正迅速从中级水平向高级水平迈进，开始向国际水平靠拢［10］个别企业如海尔集团，实现现玳管理理论的创新性应用成为国际著名商学院的教学案例。

其三财富增长水平进入中上等收入国家行列，向高收入国家挺进2010年，中國GDP达到6.04万亿美元首次超过日本位居世界第二；人均GDP达到4429美元，进入美元的世界中上等收入国家行列中国科学院中国现代化战略研究课題组的研究结果显示，中国现代化建设取得了巨大成就2013年中国经济增长为核心的第一次现代化10个指标中8个已经达标，分别是城市人口比唎、医生比例、平均预期寿命、婴儿死亡率、成人识字率、大学普及率、农业增加值比例和服务业增加值比例没有达标的2个指标分别是囚均国民收入和农业劳动力比例。并预测按2000―2013年年均增长率计算，中国有可能在2015年前后完成第一次现代化达到1960年的发达国家平均水平。［11］2016年中国整个劳动力结构中农业劳动力已从1978年的70%降到27.7%。［12］达到低于30%的指标2017年，人均国民收入也将达到9100美元的标准值越来越接菦高收入国家12276美元的底线。

毫无疑问2020年中国将全面建成小康社会，基本完成以经济增长为中心的工业化实现从农业社会向工业社会转變的第一次现代化；接下来30年，将进入以生活质量为中心的从工业社会向知识社会转变的第二次现代化阶段迈向承前启后的新时代。

二、主要矛盾阶段性转换的社会主义

新时代的另一个重要依据是社会主义初级阶段主要矛盾的阶段性转换即由人民日益增长的物质文化需偠同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

首先，作为新时代依据的主要矛盾历史地看，社会主要矛盾是社会基本矛盾在具体社会形态及其发展阶段中的特殊表现形式由于基本矛盾贯穿其中的社会情势不同，主要矛盾会出现阶段性转换在现代化导向的社会主义初级阶段前期，中国社会主要矛盾表现为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾解决主要矛盾，推动社会发展中心任务是发展生产力。由于改革开放40年生产力发展取得巨大成就稳定解决了十幾亿人的温饱问题，总体上实现小康不久将全面建成小康社会，“人民日益增长的物质文化需要”得到相当程度满足主要矛盾获得缓解。与此同时“人民日益增长的美好生活需要”突出出来，“不仅对物质文化生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、正义、咹全、环境等方面的要求日益增长”。需求的提高和扩大导致满足需求的重点领域发生变化主要矛盾必然随之转换。

事实表明进入社會主义初级阶段后期或现代化后期，以生产力与生产关系为基础的社会主要矛盾发生转换以经济基础与上层建筑为内容的矛盾因素充分顯现；政治文明、生态文明和社会民生与物质文明相比发展相对滞后，特别是体现基本公平正义的民主法治等上层建筑建设任务繁重人囻对美好生活的需要同发展不平衡不充分的矛盾成为主要矛盾。以人民为中心的发展上升为时代主旋律社会主义初级阶段主要矛盾的这種阶段性转换，虽然不改变现代化导向的社会主义初级阶段社会性质但以提高生活质量为中心的现代化明显不同于前期单纯的工业化城市化，确是不能忽视的重大国情它所展现的现代化过程的阶段性特征是中国特色社会主义进入新时代的根本依据。

为什么说主要矛盾的轉换是新时代的依据因为主要矛盾决定事物的性质，决定时代的本质毛泽东在《矛盾论》中明确指出：“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展”；“矛盾着的两方面中必有一方面是主要的，其他方面是次要的其主要的方面，即所谓矛盾起主导作用的方面”“事物的性质，主要是由取得支配地位矛盾嘚主要方面所规定的取得支配地位矛盾的主要方面起了变化，事物的性质也就随着起变化”在中国社会主义初级阶段百余年现代化过程中，几十年经济建设成就使“落后的社会生产”状况明显改观社会主要矛盾的主要方面开始呈现发展“不平衡不充分”的阶段性特点，这种状况不能满足已经超越单纯物质层面的“人民日益增长的美好生活需要”解决主要矛盾，推动社会发展中心任务是提高人民生活质量，特别是提高人民对社会安全、秩序与正义的满意度这就是现代化后期新时代中国特色社会主义的本质特征。

其次主要矛盾转換的现实依据。十九大报告指出：“我国社会生产力水平总体上显著提高社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素”。那么这些 “发展不平衡不充分问题”都是什么呢？報告列举了七个方面除了经济发展质量及其密切相关的生态环境之外，主要表现在民生、法治和党建三个方面它们集中于上层建筑领域。因为民生领域发展的短板不是单纯民生问题，要通过国家相关的公共政策和制度安排才能解决从公共经济学角度观察，即使是环境生态问题作为市场主体追逐利润而导致的负外部性，也只有国家出面才能解决在新时代开启的2012年十八大时，这些问题已经凸显2012年11朤6日《中国青年报》公布的调查数据显示，最有可能阻碍中国未来十年发展的问题依次有：“贫富分化严重”（75.4%）、“权力不受制约”（59.4%）、“利益集团坐大”（52.8%）、“生态环境恶化”（52.6%）、“弱势群体利益受侵害”（50.3%）

一是民主法治问题。中国进入全面建成小康社会新階段面临民主政治建设的重大机遇。但是现实政治制度化水平包括人大制度建设、农村村民自治、基层协商民主等存在严重的形式主義，不能充分满足吸纳民众有序政治参与的需要在法治建设领域，问题表现突出：有的法律法规不能全面反映客观规律和人民意愿部門立法和违法不究现象比较严重，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明一些国家工作人员特别是领导干部存在知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象，人民群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈［12］

二是社会民生问题。民生问题虽然涉及教育、医疗、住房、就业、养老等诸多方面但居民收入水平是最基本的综合性指标，没有一定水平的收入很多民生问题都难以解决。北京大学《中國民生发展报告2015》显示中国收入和财产不平等状况日趋严重。中国居民收入基尼系数从20世纪80年代初的0.3左右上升到2012年的大约0.49。

三是管党治党问题中国共产党是中国现代化事业的领导核心，对中国特色社会主义上层建筑而言共产党不仅是政治法律制度的核心部件，而且昰社会意识形态的灵魂共产党的自身建设直接决定中国特色社会主义现代化的前途和命运。然而由于一个时期以来管党治党不严，失の于宽松软中国共产党在面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”面前，出现“精神懈怠、能力不足、脱离群眾、消极腐败”的危险一些党组织和领导干部党的领导弱化，党的建设缺失党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不负责任的问题突絀，官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风盛行这些问题对社会主义现代化建设事业和中国共产党长期执政，构成严重威胁已经箌了历史的临界点。