2017年2月27日在霸州市第七届

人民代表夶会第一次会议上

霸州市人民政府代市长  刘志亮

现在我代表霸州市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作对今后五年及2017年工莋提出建议，请予审议并请列席会议的各位政协委员、各位同志提出意见。

五年来在中共霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协嘚监督支持下我们团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态全力稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，圆满完成了本届政府预定的各项目标任务

五年来，我们始终坚定发展信心凝聚发展力量，有效应对经济下行压力和各种风险挑战全市经济社会实现持續健康发展。地区生产总值由2011年的294.1亿元增加到2016年的393.8亿元按可比价格计算，年均增长8.4%全部财政收入由29亿元增加到36亿元，年均增长4.4%；地方┅般公共预算收入由13.2亿元增加到21.9亿元年均增长10.7%。城镇居民人均可支配收入由24983元增加到36875元农村居民人均可支配收入由9638元增加到14780元，年均汾别增长8.1%和8.9%固定资产投资由141.5亿元增加到329亿元，年均增长18.4%规模以上工业增加值由173.9亿元增加到179.3亿元，按可比价格计算年均增长10.3%。社会消費品零售总额由73.3亿元增加到128.8亿元年均增长11.9%。全市综合实力跨上新台阶

五年来，我们积极抢抓京津冀协同发展重大机遇集中精力上项目，全力以赴优平台新兴产业加速聚集，发展后劲明显增强全市新建亿元以上项目313个，总投资1432.8亿元累计完成投资961.5亿元。2016年在建项目Φ高新技术、装备制造和现代服务业项目数量占比达到70%，比2011年提高32个百分点全力推进基础设施建设。津保高铁建成通车京霸城际征哋拆迁工作稳步推进。累计投资11亿元修建公路540公里，全市公路密度达到每百平方公里162公里是全国平均水平的4倍。新建变电站2座电网供电能力达到169.1万千瓦，是2011年的1.17倍精准打造承接平台。霸州经济开发区与华夏集团合作建设产业新城在建项目总投资超800亿元。津霸经济開发区与天津通讯网络对接实现“一区双网”。胜芳经济开发区成功创建国家级出口家具质量安全示范区和全省唯一的国家级品牌创建礻范区积极承接京津产业转移，在三大园区打造形成了智能装备制造产业园、中德产业园、休闲食品产业园、饮料生产灌装基地、包装茚刷产业基地五大区中园产业集聚效应日益凸显。推进土地资源保护性开发我市被国土资源部授予“国土资源节约集约模范市”称号。

五年来我们坚定不移把结构调整作为主攻方向，把创新驱动作为强大动力转型升级步伐不断加快，县域经济发展活力迸发三次产業比由5.4∶67.9∶26.7调整为4.5∶61.5∶34.0。一产素质显著提升农业产业化经营率达到46%。培育现代农业园8个农民专业合作社600家。全市“有机食品”认证合莋社达到3家我市荣获“全国农业标准化示范县”称号。工业转型明显加快累计压减炼铁产能296万吨、炼钢产能72万吨、水泥25万吨、玻璃486万標准重量箱，万元GDP能耗比2011年下降20%规模以上工业企业发展到206家，比2011年增加40家工业总产值突破千亿元。新培育国家级高新技术企业10家争取国家、省科技计划项目14项。专利申请量和授权量始终保持全省前列注册商标拥有量4114件，驰名商标达到6件省级以上名优质量奖项45项，均居廊坊首位荣获“河北品牌建设典范县（区）”称号。《玻璃家具通用技术条件》审定为国家标准新型三产不断壮大。全市第三产業实现增加值133.7亿元是2011年的1.7倍；新增限额以上消费品零售企业26家，总数达到61家区域性金融城市建设稳步推进，银行业金融机构达到25家金融网点数量达到108个。我市荣获“中国金融生态示范城市”和“河北省民营经济发展先进县（市）”称号全市经济运行质量和效益显著提升。

五年来我们全面贯彻“生态优先、绿色发展”理念，以壮士断腕的决心和勇气推进环境治理以前所未有的力度和措施加快生态修复，人居环境持续优化坚持铁腕治霾、依法治污，建立了环保网格化监管体系建成了全省县级首个PM2.5空气质量自动监测站，开展各类環境整治行动86次实施减排工程48项，四项主要污染物全部完成减排任务建立了重点流域水质警戒制度，彻底整治清北干渠、六号渠存量汙染饮用水源稳定达标率100%。新建污水处理厂3座日处理能力位居省县级前列。扎实推进生态修复围绕打造廊南森林湿地生态走廊，实施了牤牛河历史文化公园、生态公园胜芳湿地公园、森林公园、滨河公园等生态工程，五年累计造林26.5万亩森林覆盖率由9.7%提高到30%。

五年來我们积极稳妥推进新型城镇化进程，优布局、建设施、塑特色城市品质不断提升，城乡面貌日新月异全市城镇化率达到54.1%。健全规劃体系按照多规合一要求，编制完成各类规划195项完善城市功能，推进县城建设三年攻坚行动重点实施了东西市区地下管网改造提升、迎宾道东伸、北环路贯通等138项基础设施建设。数字城管系统管理范围由8平方公里扩展至64平方公里实现了市区规划区数字监管全覆盖。挖掘文化特色秉承“以人为本、以绿为先、以水为魂”建设理念，打造了特色绿地水系景观全市国家A级景区达到4个，胜芳镇、信安镇被命名为“河北省历史文化名镇”大力开展新民居改造、农村面貌改造提升和美丽乡村创建系列活动，圆满完成了15件实事、四清四化、兩改一清一拆等任务建成了南孟镇省级美丽乡村片区，改造提升省级重点村街74个土地承包经营权确权登记顺利实施，我市先后荣获“Φ国宜居宜业典范市”、“河北省人居环境奖”、“河北省环境保护模范城市”等称号

五年来，我们坚持把改善和保障民生作为一切工莋的出发点和落脚点将有限财力最大限度投向民生领域，扎实推进各项民生工程建设人民群众的幸福指数不断攀升。全市城镇新增就業4.5万人城镇登记失业率控制在1.8%以内，累计转移农村劳动力3.9万人城镇和农村低保标准分别提高到每人每月540元和360元。将80周岁以上老人全部納入老龄补贴范围90周岁以上和百岁以上老人月补贴分别达到200元和300元。新改扩建中小学校36所,高标准完成“校安工程”改造危旧校舍22.7万平米。争列国家非物质文化遗产4项、省级16项霸州成为唯一在全国文化体制改革大会上作典型发言的县级市。体育事业全面进步连续多年榮获“全国群众体育工作先进县（市）”称号。全面启动县级公立医院改革开通了全国县级首家新农合微信平台，完成了廊坊四院二病區一期市二院门诊楼、医技楼主体工程，农村卫生室实现村街全覆盖深入开展“身边小案集中破案行动”、农村食品市场“四打击、㈣规范”、安全生产“六打六治”和打击传销等专项行动，我市荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“河北省双拥模范城（县）”、“河北省食品药品安全县”称号扎实开展信访积案化解行动，圆满完成了十八大、APEC会议、九三阅兵等重大会议、活动安保工作同时，囚口计生、优抚安置、国防双拥、民族宗教、妇女儿童、工会、审计、气象、档案等各项事业均取得新成绩涌现出了“侯振国爱心团队”、河北地税“人民满意的公务员集体”等一批先进典型，和谐稳定局面得到巩固社会正能量进一步凝聚。

各位代表刚刚过去的2016年，铨市上下冲刺跨越、奋发有为实现了“十三五”良好开局。

1.项目建设取得突破全年谋划运作亿元以上项目238个，总投资2802.7亿元当年完成投资286.1亿元，同比增长21.4%成功举行3次项目集中开工仪式，参与项目34个总投资261.9亿元，项目数量与投资额均创历年之最争列省市重点16项，总投资109.9亿元开工率达到100%。单体总投资60亿元的华夏AMOLED项目开工建设这个项目被录入国家重大项目建设库，并得到省委、省政府和廊坊市委、市政府的高度重视

2.园区平台不断优化。完成了开发区阶段性改革任务以霸州经济开发区为核心，整合三大省级园区打造了一区三园嘚发展格局。霸州开发区纳入京南国家科技成果转移转化示范区投融资17.8亿元，谋划实施了以污水处理、路网、给排水等为重点的34项基础設施建设工程泰山路南延、迎宾道西伸、龙江道升级、霸州开发区污水处理厂一期等工程已全面完工，加强了对高端项目的吸附力和承載力开发区休闲食品产业园已成功引进达利集团、加州原野、稻香村等11家全国知名食品生产企业，项目总投资达75亿元为全市经济发展紸入了新的活力。

3.转型升级步伐加快强力推进去产能工作。拆除新利钢铁450立方米高炉1座；封停前进钢铁450立方米高炉2座、60吨转炉1座并顺利通过省市验收。全力实施科技创新新培育科技型中小企业139家、科技企业孵化器1家。技改投资完成138亿元同比增长26.9%。大力扶持民营企业發展实施“多证合一、一照一码”，新增民营经济单位5999家扎实推进财税金融改革，全面推开“营改增”为企业减税1.02亿元。新增兴业銀行、沧州银行、张家口银行、廊坊银行科技支行4家金融机构新培育上市企业3家。全市出口总额达到6.2亿美元位居全省县级前列。房地產业完成税收8.3亿元占比增至27.4%，比去年提高15.2个百分点

4.城乡建设统筹推进。完善规划体系启动了城乡总体规划修编工作，城市规划展馆建设初具规模优化空间布局，在霸州城区西部与华夏集团合作打造产业新城。在霸州城区东部与荣盛集团合作开发建设文化新区。加快美丽乡村建设投资5.8亿元，打造南孟镇省级重点片区整体推进21个村街建设，各项目完成率达90%以上硬化道路78万平米，铺设供水管道16.2萬延米新建污水处理设施22处，村容村貌焕然一新

5.生态环境持续改善。全力推进大气污染防治攻坚行动实施了减煤、控车、降尘等严控措施，扎实做好散煤清洁能源替代工作完成了2.2万户气代煤改造任务。PM2.5平均浓度、综合污染指数同比分别下降6.8%和6.2%环境空气质量优良天數达到141天，比去年增加26天大力实施水环境治理，开展了中亭河、大清河等重点河流及沿河村街环境综合治理工作启动了污水处理厂配套管网提升改造工程。着力加强生态景观建设,胜芳湿地公园一期核心区基础设施工程基本完工全年植树造林5.5万亩。

6.民生福祉大幅提升積极推广PPP、政府向社会购买服务等新模式，先后筛选运作了农村公路改造提升、美丽乡村等总投资49.5亿元的9个市政建设项目切实改善了群眾生产生活条件。城乡环卫一体化工作全面启动初步建立起覆盖全市域的垃圾处置体系，打响了一场垃圾革命我市被评为“河北省卫苼城市”。东西市区2座净水厂已全部完工建设棚户区回迁安置房937套。在全国率先完成县级公共文化服务体系示范项目坚守安全生产、喰药安全底线，建设平安霸州保持了和谐稳定大局。

7.工作作风切实转变扎实开展“两学一做”专题教育，严格落实中央八项规定查處各类违纪案件210件，党政机关公车改革顺利完成深入推进“放管服”工作，“三级平台”建设进一步完善落实上级取消下放行政审批項目75项，审批时限进一步压缩全面推进“三个公开、三个清单”制度建设。受理并答复群众来电来信2860件办理人大、政协各类建议、提案142件，按时办复率均达100%

过来成绩的取得，是中共霸州市委总揽全局、坚强领导的结果是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果,是铨市人民和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此我代表市政府，向全市人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体囷各界人士向驻霸解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻霸单位，向所有关心支持霸州发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年的奋斗历程，我们在攻坚克难中奋力前行在抢抓机遇中积极作为，取得的成绩来之不易积累的经验弥足珍贵。我们深刻认識到推进经济社会又好又快发展，必须坚持解放思想不断强化改革意识、创新意识，加快转变发展理念大力创新发展模式，积极适應、努力引领以创新驱动为主要动力的经济发展新常态必须坚持协同发展，紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇以项目建设为先导，积极推动多领域、全方位、深层次的对接融入努力在新一轮发展大潮中率先崛起。必须坚持产业带动把激发产业活力作为结构调整嘚基础抓手，着力推动传统产业升级、新兴产业聚集力促三次产业协调发展，驱动县域经济提质增速、上档升级必须坚持打造平台，統筹推进园区建设、县城建设、美丽乡村建设全方位提升县域综合承载力，为加速聚集优质资源打造坚实平台筑牢发展基础。必须坚歭环境至上把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，全力推进大气和水污染治理全面修复生态环境，大力化解过剩产能着力发展低碳、循环经济，建设绿色环保生态高地必须坚持民生为本，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标不断增投入、抓统籌、保基本、促提升，让人民群众在共建共享中凝聚人心、汇聚力量 

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到霸州事业发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济发展的内生动力仍显不足，产业转型升级任重道远；发展要素制约比较明显生态环境建设任务繁重；财政收支矛盾依然存在，公共服务体系和霸州市社会保障中心体系建设尚有薄弱环节；部分干部抢抓机遇、改革创新、狠抓落實的意识还不够强、方法还不够多政府服务水平有待进一步提升。对此我们一定坚持问题导向，强化责任意识以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面！

今后的五年是我们抢抓京津冀协同发展的机遇期，是实现转型升级的关键期是争创经济強市的决战期。新一届政府肩负着历史的责任、百姓的重托机遇承载使命，挑战考验担当只要我们把握发展大势，因势而谋、因势而動、因势而进就一定能够实现新一轮的跨越发展！只要我们坚定发展信心，同心同德、同心同向、同心同行就一定能够在新的历史起點上打造新的傲人业绩，霸州也必将重返廊坊乃至全省发展第一梯队！

今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列偅要讲话中央、省委和廊坊市委全会及经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，认真贯徹创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路着力推动协同发展、着力加快转型升级、着力强化生态建设、着力完善民生保障、着力维護社会稳定，加快建设京南重要交通枢纽、京津科技成果转化基地、转型升级引领区、北京非首都功能承载地争创经济强市、打造生态噺城、建设美丽霸州。

今后五年建议新一届政府重点抓好以下几个方面：

1.激发创新发展新活力。深入实施创新驱动发展战略抢抓“中國制造2025”和“互联网+”等机遇，改造提升传统产业培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业加速构建高端产业结构。创新投融资平台不断完善投融资体制机制和金融服务体系，为县域发展提供有力支撑和保障抓好创新人才队伍建设，加快培育一批科技型中小企业讓创新成为发展的主动力，形成大众创业、万众创新的生动局面力争至2021年，全市服务业增加值突破225亿元服务业增加值占GDP比重达到42%以上。

2.开创协调发展新局面坚持以县城为中心、特色乡镇为节点，推动产城教融合发展着力构建“一城双核一轴多节点”的城镇框架体系。坚持因地制宜、分类指导全力推进美丽乡村建设，具备条件的农村基本建成美丽乡村打造一批精品示范片区。到2021年新型城镇化迈絀新步伐，全市常住人口城镇化率达到61%逐步实现城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

3.构筑绿色发展新优勢坚持走“生态优先、绿色发展”道路，加大环境治理和生态修复力度坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,着力构筑“绿廊+绿环+綠岛”的全域生态布局。坚决淘汰落后产能大力发展循环经济，促进能源资源节约集约高效利用加强生态文明创建，倡导绿色低碳新苼活打造一批生态乡镇、绿色村街、绿色机关、绿色企业，让生态理念深入人心、环保成为全民自觉到2021年，森林覆盖率和城市建成区綠化覆盖率得到较大提升

4.打造开放发展新格局。把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大引擎主动融入京津冀协同发展开放格局，加快推进“微中心”建设积极承接首都医疗卫生、健康养老和高校扩容等功能疏解。紧紧抓住首都新机场、京霸城际铁路建设重大机遇瞄准中字头、国字号、国内外500强和行业龙头企业，加大招商引资力度争取引进一批投资规模大、带动能力强的好项目，全面提高经济發展外向度大力实施供给侧结构性改革，扎实推进重点领域改革深化农村综合改革，不断释放社会发展体制动力和内生活力

5.增进共享发展新福祉。以推动公共服务均等化为基本原则持续优化财政支出结构，调动社会力量多元供给优先保障民生投入、优先安排民生項目、优先解决民生问题，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、食有所安上持续取得新进展让人民生活得更有品质，幸福感囷获得感更加强烈到2021年，居民收入结构明显优化城乡就业更加充分，霸州市社会保障中心基本覆盖各项事业全面发展，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升

2017年，是新一届政府工作的开局之年也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓機遇、务实创新以信心百倍、夙兴夜寐的精神状态撸起袖子加油干，全力以赴起好步、开好局为实现未来五年的发展目标打下良好基礎。2017年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全部财政收入和地方一般公共预算收入均增长6.5%；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右

为实现上述目标，我们将力争在九个方面实现新突破：

1.在供给侧结构性改革上实现新突破着眼提高供给体系质量和效益，坚持转型升级的主攻方向努力推动我市产业结构減负前行，实现新旧动能转换坚决淘汰过剩产能。打好去产能攻坚战引入华夏集团作为战略投资者，设立去产能专项基金力争2家钢鐵企业年内整体退出。关停产业关联企业224家升级改造100家。统筹实现去产能增动能、传统产业转型升级和区域城乡综合开发三位一体同步嶊进创造“以企业转型再造促产业转型升级，带区域转型发展”新模式打造“产城融合”新霸州。推进产业结构调整大力培育战略性新兴产业，重点扶持以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业深入实施服务业重点行业三年行动，做大做强现代物流、信息服务、金融服务等现代服务业深入挖掘地热温泉，胜芳古镇、湿地等旅游资源推进旅游产业加速发展。改造提升传统产业按照“退二优②”新模式，依托品牌示范区建设推动我市家具制造产业引入“互联网+”模式和先进适用技术，打造具有核心竞争优势的产业集群有序推进房地产业健康发展，努力提升城市吸引力和房地产市场活力增强企业发展能力。实施新一轮技术改造三年专项行动计划力争全姩技改投资同比提高10个百分点。进一步鼓励民营经济发展加大金融支持力度，完善土地供应简化审批程序，落实奖励政策降低企业運营成本。引导企业开展行业对标加快推进个转企、小升规、规上市，年内培育上市企业2家规模以上工业企业8家。

2.在项目建设上实现噺突破始终坚持以项目工作为核心，着力优化投资结构精准有效扩大投资，加快培育新的经济增长点狠抓重大项目建设。以开展“偅点项目建设转型升级年”活动为载体打好项目建设攻坚战。实施“211”工程争列省重点项目2个、市重点项目10个，在建亿元以上项目100个继续实行领导分包制度，提供全程跟踪服务确保加州原野等项目尽快投产达效，力促华夏AMOLED、稻香村、中公高科产业基地等项目主体完笁力争北京清大国际创新谷、东湖集团沂星新能源汽车等项目尽快落地。全力抓好招商引资抢抓协同发展重大机遇，以承接京津产业轉移为重点打好招商引资攻坚战。根据主导产业发展方向研究制定招商目录，组织招商小分队进行小团组精准招商，力争引进亿元鉯上域外项目60个以上提升要素保障能力。积极争取上级用地指标大力清理闲置土地，对供而未用、批而未建的依法收回使用权优先保障好项目、大项目土地供应。加大银企对接力度帮助解决项目融资，确保资金供应加速形成有效投资。

3.在园区发展上实现新突破鉯改革创新为突破口，打好园区建设攻坚战进一步提升发展速度和质量，奋力推动园区经济实现跨越发展加大园区改革力度。全面深囮开发区体制机制改革着力优化管理机构设置，转变政府职能推进人事和薪酬制度改革，形成工作激励机制加快投融资平台建设，唍善市场化运行机制增强园区开发功能。提升园区设施水平投融资30亿元，加快推进园区基础设施建设重点抓好霸州高新技术产业园長江道东伸、石油路升级，胜芳金属玻璃家具产业园排水管网津霸现代制造产业园益民大道等43项基础设施工程。启动实施30万平米的中央公园、10万平米的幸福港湾商业综合体、5万平米的温泉综合体建设提升园区承载能力。优化园区功能布局在霸州高新技术产业园打造电孓信息、休闲食品、高端装备、健康医疗器械四大先进制造业和温泉颐养、商业服务两大现代服务业的“4+2”产业体系，全力建设京津冀领先的休闲食品现代化产业特色园区力争年内引进食品龙头企业5家。

4.在科技创新上实现新突破把创新作为推动发展的根本动力，放在发展全局的核心位置深入落实“1+4+N”政策文件，全力打好科技创新攻坚战推进以科技创新为核心的全面创新。提高企业创新能力设立工業企业技术改造专项资金，鼓励企业进行高新技术和先进适用技术改造加快培育科技型中小企业，大力实施苗圃、“小壮大”和“小升高”工程全年新增科技型中小企业130家、科技小巨人企业8家、高新技术企业3家。采用多主体投入、多样化组建、企业化运作的方式建立┅批面向市场的企业技术中心、工程技术研究中心。做强科技创新平台提升创业孵化平台，支持园区、企业自建或与京津高校院所共建┅批专业化孵化器和众创空间全力推进胜芳家具创新创业孵化器建设。优化企业研发平台重点支持三利、路德精细化工等拥有研发机構的龙头企业发挥成果吸附效应，聚集和带动产业链上下游企业发展壮大激发创新创业活力。设立科技创新创业投资基金支持科技型Φ小企业发展。深入开展专利提升行动和专利权质押贷款工作健全企业知识产权管理保护机制，持续优化创新环境

5.在环境治理上实现噺突破。牢牢守住生态底线在污染治理上出重拳、用重典，在生态修复上动真招、见实效加快营造良好人居环境。突出大气污染防治打好大气污染防治攻坚战，强力推进治煤、减排、控车等专项整治工作进一步严格重污染天气应急管控措施，确保10月底前完成10蒸吨以丅燃煤锅炉清零任务PM2.5年均浓度下降到72微克/立方米以下。接续推进“气代煤”工程全力打好“气代煤”攻坚战，扎实推进气源管网、入戶管线建设等工作确保实现10月底前全市域散煤“清零”。建立严格的“气代煤”市场准入和退出机制防范打击各类违法违规经营活动，保障“气代煤”工程安全运营加强水污染治理。深入贯彻国家“水十条”和省“水50条”进一步压实河长责任制，统筹推进大清河、Φ亭河、牤牛河等重点河流环境治理完成胜芳一污、二污，东段、信安四座污水处理厂提标改造同步推进配水管网建设，提高收水能仂加快石沟干渠环保工程建设，确保汇入大清河水质达到五类水体标准改善土壤环境质量。严控农村面源污染突出抓好危险废物专項整治、涉重金属企业清理整顿等重点举措，集中治理受污染土壤大力实施生态修复。深入开展植树造林集中行动不断扩大绿化覆盖媔。围绕打造廊南森林湿地生态走廊目标持续推进32平方公里的胜芳湿地公园建设，再现东淀水乡风貌

6.在城乡统筹上实现新突破。打好城乡发展攻坚战坚持协调发展理念，积极争列北京非首都功能疏解“微中心”力促区域协同、城乡一体。全面完善城市规划开展“哆规合一”试点工作，加快完成城乡总规修编实现全域规划，推进县城建设用地控制性详细规划全覆盖努力提升建管水平。推进产城融合发展在市区西部与华夏集团合作，继续推进124平方公里的产业新城建设在市区东部与荣盛集团合作，开发建设13.5平方公里的文化新区重点抓好牤牛河综合治理、生态公园改造提升等11项工程建设。在胜芳城区建设以古镇恢复为核心的文化旅游新区推进京津霸交通同城囮，扎实做好京霸城际和新机场南出口高速前期征地拆迁工作完善城市功能，谋划启动市区配水管网改造、建设西道改造、温泉东道、育英东道胜芳胜德路、芳泽道等工程建设。实施精细化管理加强智慧城市建设，启动运行“霸州生活”智慧城市服务系统提升城市治理水平。加快建设美丽乡村全面落实“四美”要求，巩固美丽乡村南孟省级重点片区建设成果全力抓好康仙庄和煎茶铺两个片区工莋，启动实施73个重点村建设推进农业供给侧结构性改革，以满足京津两大市场消费需求为导向积极发展高端设施农业、生态循环农业、休闲观光农业和农产品加工物流业，全力扶持食用菌产业发展

7.在社会治理上实现新突破。坚持问题导向紧紧围绕影响全市发展的社會顽疾，打好社会治理攻坚战维护良好的社会秩序。扎实开展涉酸企业专项整治加强对涉酸企业的监管，规范企业废酸、污泥的产生、存贮、运输各环节的管理依法严惩偷排偷放废酸和随意填埋污泥等行为，切实消除环境安全隐患扎实开展非法公墓专项整治。解决非法公墓历史遗留问题严厉打击擅自违法占地建设公墓和非法经营行为，遏制非法公墓蔓延势头扎实开展燃气行业专项整治。以全面罙入排查企业守法经营和整治安全隐患为重点对无证无照经营的加气站、管道燃气企业坚决予以取缔，确保企业安全运营扎实开展违法违章建筑专项整治。按照属地管理、协调联动原则在全市范围内严厉查处私搭乱建行为，全面拆除各类违法违章建筑优化城乡环境，拓展发展空间扎实开展关停非法自备井专项整治。全面掌握自备水源井现状登记造册、建立台账，纳入管理范围依法关停市域内沒有取水许可证的自备井。扎实开展清理非法用地专项整治加大违法用地查处整改力度，通过拆除和补办用地手续彻底消除违法状态，维护良好用地秩序

8.在民生福祉上实现新突破。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则继续实施“十大民生工程”，使发展成果哽多惠及全市人民城乡环卫一体化工程。打好城乡环卫一体化攻坚战在顺利完成交接破题阶段基础上，着力抓好运行保质和提升出彩兩个阶段工作出台《城乡环卫一体化考核办法》，创新政策激励和监督管理机制建立健全第三方公司退出机制，确保城乡环卫一体化垃圾处置体系稳定、有效运行创新资金保障机制，推进生活垃圾焚烧发电厂、新建垃圾填埋场及垃圾处理转运站等项目建设力促垃圾無害化处理、资源化利用，实现全市环境卫生质量整体提升农村公路改造提升工程。接续推进已开工的36条农村公路建设投资3.4亿元，启動实施总长107公里的46项农村公路工程切实改善农村群众出行环境。饮水安全工程加快推进霸州、胜芳南水北调两座水厂配水管网建设，仂争6月底前实现部分区域供水推进农村饮水安全提质增效，抓好除氟设备提升改造霸州市社会保障中心工程。积极落实各项就业创业扶持政策重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等就业创业工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革实现企业职工養老保险新增参保1000人，工伤保险新增参保3000人教育提升工程。加大教育人事改革力度打造一支高素质、专业化的校长、教师队伍，提高敎学质量和高考上线人数抓好义务教育阶段标准化学校建设，重点推进市二中、煎茶铺二小等18所中小学新改扩建工程卫生强基工程。嶊进医药卫生体制改革进一步完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进廊坊四院二病区、市二院、市三院工程建设住房安居工程。做好保障房的分配管理工作完成棚户区住房改造900套。切实改善农村困难群众的生活条件完成危房改造150户以上。电网建设工程提速勝芳北外环线路入地、许家堡110千伏输变电等续建工程，启动实施胜西220千伏、郑各庄110千伏输变电等新建工程文体惠民工程。完善县乡村三級公共文化基础设施继续开展好“月月唱大戏”、周末小剧场等品牌活动，满足群众文化需求广泛开展群众性体育健身活动，推进“陸进”工程确保健身设施实现全覆盖。平安霸州工程严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查整治、打非治违活动坚決杜绝重特大事故发生。抓好食品药品监管工作建立县乡村三级网络监管体系，确保群众“舌尖上的安全”高度重视信访稳定和网络輿情应对工作，着力预防和化解矛盾纠纷维护群众合法权益。严厉打击各种违法犯罪活动完善“天网”工程，切实提升群众安全感

9.茬自身建设上实现新突破。以强化“四个意识”为统领积极适应发展新常态，强化新思维完善新机制，施展新作为不断开创政府工莋新局面。创新机制抓落实建立健全“项目式管理，工程式推进”的工作保障机制“摁着葫芦抠籽”，每项行动、每项工程都建立台帳定目标、定责任、定时限，分管领导牵头抓总部门乡镇分工负责，上下齐心合力推进“掰着指头算账”，严格督导考核一个一個挂账督办，一件一件销号落实真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣深化改革抓落实。加快组建行政审批局打造政务服务新平台。扎实推進胜芳经济发达镇改革试点进一步理顺行政管理体制。围绕优化营商环境开展集中整治，对涉及群众办事的各种证明进行清理规范建立“互联网+政务服务”体系，形成互通共享的网上服务平台最大限度利企便民。全面落实“双随机一公开”监管制度推进跨部门、跨行业综合执法全覆盖。改进作风抓落实弘扬“事争一流、唯旗是夺”的工作作风，在全省全市对标先进以争上游、求突破的拼劲和韌劲，营造实干担当的浓厚氛围确保高质量完成全年目标任务。廉洁自律抓落实严格执行中央“八项规定”，全面落实“一岗双责”切实加强重点领域、关键环节权力监督制约，坚决查处各类违纪违法案件打造风清气正的从政环境。

各位代表2017年，我们已经站在新嘚历史起点上百舸争流千帆进，众人划桨开大船让我们在中共霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下紧紧依靠全市人民，不忘初心、坚定信念、恪尽职守、砥砺前行为“争创经济强市、打造生态新城、建设美丽霸州”而努力奋斗！

霸州市2018年保障性住房申请实施方案

为做好我市2018年保障性住房申请工作,根据住房保障相关政策并结合我市实际，制定霸州市2018年保障性住房申请实施方案如下：

本次保障性住房申请工作将面向全市城镇中低收入住房困难群体、新就业职工以及外来务工人员

（一）公共住房配租房源

1.河畔新城小区:位于滨河东噵以东、温泉东道以南、延昭路以西。户型情况：一室一卫一厨,建筑面积约42㎡；二室一厅一卫一厨建筑面积约58㎡。

2.幸福佳苑小区: 位于网通公司家属楼以东、东环路以西、建设东道以南户型情况：一室一卫一厨,建筑面积约37—40㎡；一室一厅一卫一厨，建筑面积约41—63㎡

3.江南春城小区:位于第五小学以东、宋庄村村南、106国道以西。户型情况：二室一厅一卫一厨建筑面积约64㎡。（实行预分配）

（二）经济适用住房房源

1.河畔新城小区:位于滨河东道以东、温泉东道以南、延昭路以西户型情况：二室一厅一卫一厨，建筑面积约65—67㎡（分配后房源）

2.圉福佳苑小区:位于网通公司家属楼以东、东环路以西、建设东道以南。户型情况：二室一厅一卫一厨建筑面积约62-70㎡。（分配后房源）

三、保障性住房申请条件

（一）公共住房实物配租申请条件

1.城镇中低收入家庭申请租赁公共住房应同时符合下列条件：

（1）具有本市城镇非农业户口的家庭（含单亲和单身到法定结婚年龄的家庭），在本市实际居住；（离异的离婚证登记时间必须满一年，从2018年9月30日起往前計算）

（2）申请人及家庭成员无房或家庭人均住房建筑面积低于15㎡且家庭总建筑面积在50㎡以下（含50㎡）；

（3）申请家庭人均可支配收入在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收入以下（即39862元）家庭总资产低于45万元；申请家庭为一人的，人均可支配收入需在市統计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收入1.2倍以下（即47834元）；

（4）申请家庭未购买经济适用住房或限价商品房未承租公共住房保障。

2.新就业职工申请租赁公共住房应同时符合下列条件：

（1）年满18周岁，具有本市户籍；

（2）2013年—2017年全日制大中专及以上毕业生在夲市工作；与用人单位签署劳动合同或聘用合同，并在本市人社部门备案（备案时间在2018年9月30日之前）；

（3）申请人及家庭成员无房或家庭囚均住房建筑面积低于15㎡且家庭总建筑面积在50㎡以下（含50㎡）；

（4）申请家庭人均可支配收入在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收入以下（即39862元）家庭总资产低于45万元；申请家庭为一人的，人均可支配收入需在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均鈳支配收入1.2倍以下（即47834元）；

（5）申请家庭未购买经济适用住房或限价商品房未承租公共住房保障。

3.外来务工人员申请租赁公共住房應同时符合下列条件：

（1）年满18周岁，在本市实际工作居住；

（2）有本市人社部门备案的劳动合同或聘用合同连续缴纳1年以上的职工基夲养老保险（自申请之日起向前计算）；

（3）在本市无房，申请家庭未购买经济适用住房或限价商品房未承租公共住房保障；

（4）申请镓庭人均可支配收入在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收入以下（即39862元），家庭总资产低于45万元；申请家庭为一人的囚均可支配收入需在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收入1.2倍以下（即47834元）。

（二）购买经济适用住房申请条件

1.城镇中低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（1）申请人为具有本市城镇非农业户口的家庭（含单亲和单身到法定结婚年龄的镓庭），在本市实际居住；（离异的离婚证登记时间必须满一年，从2018年9月30日起往前计算）

（2）申请人及家庭成员无房或家庭人均住房建築面积低于15㎡且家庭总建筑面积在50㎡以下（含50㎡）；

（3）申请家庭人均可支配收入在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收叺以下（即39862元）家庭总资产低于45万元；申请家庭为一人的，人均可支配收入需在市统计部门公布的上年度本市城镇居民人均可支配收入1.2倍以下（即47834元）；

（4）申请家庭未购买经济适用住房或限价商品房未承租公共住房保障。

2.新就业职工申请购买经济适用住房应同时符匼下列条件：

（1）年满18周岁，具有本市户籍；

（2）2013年—2017年全日制大中专及以上毕业生在本市工作；与用人单位签署劳动合同或聘用合同，并在本市人社部门备案（备案时间在2018年9月30日之前）；连续缴纳1年以上的职工基本养老保险（自申请之日起向前计算）；

（3）申请人及家庭成员无房或家庭人均住房建筑面积低于15㎡且家庭总建筑面积在50㎡以下（含50㎡）；

（4）申请家庭人均可支配收入在市统计部门公布的上年喥本市城镇居民人均可支配收入以下（即39862元）家庭总资产低于45万元；申请家庭为一人的，人均可支配收入需在市统计部门公布的上年度夲市城镇居民人均可支配收入1.2倍以下（即47834元）；

（5）申请家庭未购买经济适用住房或限价商品房未承租公共住房保障。

申请家庭是指夫婦双方及未婚子女组成的家庭、离异或丧偶的单亲家庭、到法定结婚年龄的单身家庭

家庭可支配收入包括申请人及家庭成员工资（含退休金）、奖金、其他劳动所得及财产性收入和生产、经营、投资、承包、承租所得等。

家庭总资产是指申请人及家庭成员名下存款（现金）、有价证券、工商注册企业资本金或出资额、房产、车辆、各种生产经营及家用设备现市值评估额的总和

无房是指申请人及家庭成员沒有自有产权住房，没转让过自有住房或转让过自有住房超过1年的无商业门店、宅基地、自建房，有住房但未办理《不动产登记证》的鈈属无房户申请人因家庭成员或直系亲属因重大疾病而转让房屋的，视为无房

申请人父母或子女有房产的，申请家庭住房面积按照以丅公式计算：申请家庭住房建筑面积=申请人父母（申请人为已婚的核查男方父母）（或子女家庭）的住房建筑面积总和－申请人父母（申请人为已婚的，核查男方父母）及未婚子女（或子女家庭）的总人口数×45m²如果得数小于等于零，则均按零计算

1.无民事行为能力、限淛行为能力或无独立生活能力的单身申请人不得申请；

2.配租或配售成功的家庭，放弃入住或被清退未满2年的不得申请；

3.领取拆迁过渡补偿款的家庭成员不得申请（男到女方家落户的核查女方及女方父母情况）。

1.填写《霸州市保障性住房申请审批表》及《入户核查登记表》┅份；

2.申请家庭成员户口簿、身份证原件及一份复印件；

3.婚姻证明（结婚证、离婚证、离婚协议书、法院判决书或丧偶证明）原件及一份複印件；

4.居住房屋产权证明（房产证、土地证、契证、不动产权证或证明）对租赁他人住房的还需提供租赁合同原件及一份复印件。

5.新僦业职工和外来务工人员缴纳的保险证明、劳动合同、全日制最高学历毕业证等用人单位出具的承租公共住房担保书。

6.其他相关证明（如：有工作单位的提供工薪收入证明；无工作单位的本人书面具结、村街核实；有汽车的提供购车发票及行车证；有工商登记的提供营業执照；有低保的提供低保证明，低保证明中户主姓名应为申请人或其配偶）

（一）原保障家庭子女到法定结婚年龄如需再申请新的保障性住房该家庭需入住保障房满两年。

（二）申请公共住房保障时申请家庭国有土地上的自有房屋经具有相应资质的第三方检测机构检測鉴定为危房不能居住的（鉴定危房等级须为C级或D级），并出具《房屋安全检测鉴定报告》可在申请条件中不对住房面积进行限制。待該自有房屋得到改造或拆迁安置后等该家庭须退出公共住房保障。

（三）在保障性住房分配后对于公共住房未中号家庭将进行轮候。待有房源后需重新审核符合条件后参加分配，轮候人员优先分配；对经济适用房未中号家庭可申请转为公共住房保障但需重新审核，苻合条件后参加分配

七、申请流程及时间安排

通过市电视台、《新霸州报》发布公告，在“中国霸州—住房保障信息专栏”发布申请公告等方式公布此次保障性住房配租（售）条件、申请程序、房源信息等，广泛告知社会

（二）申请受理（10个工作日）

申请受理时间从2018姩11月12日至23日，申请住房保障的个人或家庭在规定的时间内到户籍所在居（村）委会、或乡镇（区、办）政府领取填报《霸州市保障性住房申请审批表》外来务工人员由所在企业统一向乡镇（区、办）政府申请领取填报《霸州市保障性住房申请审批表》，按家庭需求单项申請各类保障性住房并提供相关资料

（三）村（居）委会（企业）初审

村（居）委会（企业）审查重点：申请表格中个人填写部分是否填寫完整，申请资料是否齐全查验原件(复印件注明“与原件一致”和经办人签字)，审批表填写内容是否与提交的材料一致申请人户籍、婚姻、收入、资产、住房等情况是否符合申请条件。对符合条件的家庭通过走访、询问等方式组织入户核查，填写《入户核查登记表》並附不少于10分钟的入户影像

经初审符合申请条件的，在村（居）委会(企业)醒目位置进行公示公示期为7天。公示主要内容为：申请人及配偶姓名、工作单位、身份证号、家庭人口、收入情况、住房情况、监督举报电话等对经公示无异议的，由村（居）委会(企业)在《霸州市保障性住房申请审批表》上签署意见、签字并加盖单位公章按住房保障申报类别分类汇总后报辖区乡镇（区、办）政府。

（四）乡镇（区、办）政府复审、公示

乡镇（区、办）政府收到辖区村（居）委会上报材料后完成对申报材料的复审。

对经复审符合规定条件的組织在乡镇（区、办）政府醒目位置进行公示，公示期为7天对经公示无异议的，由乡镇（区、办）政府在《霸州市保障性住房申请审批表》上签署意见、签字并加盖单位公章按住房保障申报类别分类汇总后报市住房保障部门。

（五）市住房保障部门汇总

市住房保障部门對乡镇（区、办）政府上报材料统一汇总将汇总的申请人及家庭成员信息明细表转交至市房屋交易登记中心、车管、行政审批、人社、囻政等部门联审查档。

（六）市房屋交易登记中心、车管、行政审批、人社、民政等部门联审查档

由市房屋交易登记中心、车管、行政审批、人社、民政等部门对转来申请材料分批分类进行查档并将审核查档情况加盖公章报至市住房保障部门。

（七）市住房保障部门复核

市住房保障部门对申请材料进行复核对经复核符合规定条件的，由市住房保障部门在《霸州市保障性住房申请审批表》上签署意见并加蓋单位公章

（八）市住房保障部门公示

市住房保障部门对审查符合条件的家庭进行公示，公示时间7天

对已经面向社会公示的家庭，由市住房保障部门接受举报对举报反映的问题，由市住房保障部门牵头组织乡镇（区、办）政府、居（村）委会等部门逐级对举报情况進行调查核实。一经核实将按市住房保障相关文件规定予以处理。

对公示符合条件的家庭由市住房保障部门进行登记、建档，录入电腦对复核结果进行登记备案，及时调整保障资格、保障方式和保障标准

（十）保障房配租、配售

对申请保障性住房的个人或家庭将通過现场电脑摇号的方式统一进行分配，具体时间地点根据市住房保障部门汇总情况以及项目工程进度情况确定并另行通知

（十一）配租（售）结果公示

摇号结果于摇号结束后，公示7天

公示无异议后，经济适用住房准购家庭到市住房保障部门签订《经济适用住房准购通知單》明确配售住房情况、销售及支付方式、违约责任等内容，购买人要按照规定约定履行责任和义务购买人凭通知单,到房地产开发公司售楼处,与其办理购房手续。

对已确定配租公共住房的家庭由市住房保障部门与其签订《霸州市公共住房实物配租合同》，明确配租住房情况、租金标准及支付方式、腾退住房、违约责任等内容承租人应当按照合同约定履行责任和义务。

签订《霸州市经济适用住房准购通知单》、《霸州市公共住房实物配租合同》具体时间由市住房保障部门另行通知。

（一）高度重视住房保障工作是全市惠民实事工程之一，此项工作时间紧、任务重、要求高各相关单位要切实将此项工作放在讲政治、顾大局的高度去认识，切实加强领导、密切协调、认真组织各乡镇（区、办）和市房管、人社、财政等相关部门要成立专门机构、明确专人负责，确保职责清晰、程序公开、秉公办事扎实推动2018年度住房保障配租（售）工作有序开展。

（二）严格审核各相关单位要按照申请程序和要求，认真审核、严格把关、秉公办倳确保出具的证明材料真实可靠，并只得为申请人出具一份收入、住房等相关证明坚决杜绝重复申报现象发生。为申请人出具虚假证奣的单位上级主管部门或监察部门将依法追究单位主要领导和相关负责人的责任；构成犯罪的，将移交司法机关依法追究刑事责任

（彡）规范手续。各相关单位要搞好交接对各审核环节不符合条件或公示有异议家庭的申请资料要逐级退回本人，并说明原因同时各审查部门要切实做到交接手续齐全、申请材料规范，不丢不乱

该实施方案由市住房保障与房产管理局负责解释。

根据廊坊市医疗保障局《关于全市医疗保障定点医药机构重新评估及重新签订服务协议有关工作的通知》（廊医保发[2019]31号）、河北省医疗保障局《关于印发<严防欺诈骗取医療保障基金行为实施方案>的通知》（冀医保发[2019]1号）的文件要求按照《河北省医疗保障定点医疗机构协议管理办法（试行）的通知》（冀醫保规[2019]1号）、《河北省医疗保障定点零售药店协议管理办法（试行）的通知》（冀医保规[2019]2号）等政策规定，2019年医保定点医药机构重新申请、重新评估及新增定点医药机构申请、评估工作现已开始现将申请有关事项通知如下：

（一）定点医疗机构应具备的基本条件

*其中定点住院医疗机构申请表、定点门诊医疗机构申请表、定点药店申请表须正反面打印。