国务院新闻办公室于2019年10月14日发表《中国的粮食安全》白皮书并在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。

国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务鋒国家发展改革委副秘书长苏伟，国家粮食和物资储备局副局长黄炜和国务院新闻办公室新闻发言人出席介绍和解读了白皮书有关情况并回答了记者提问。

女士们、先生们各位记者朋友们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办举办的新闻发布会今天，国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》白皮书同时举行新闻发布会，向大家介绍和解读白皮书的主要内容

出席今天发布会的有：国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋先生，国家发展改革委副秘书长苏伟先生国家粮食和物资储备局副局长黄炜先生。我是國务院新闻办公室新闻发言人胡凯红今天的发布会由我主持。

首先我就白皮书的主要内容作简要介绍。《中国的粮食安全》是继1996年《Φ国的粮食问题》后中国政府发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书全景式展现70年来特别是党的十八大以来中国粮食安全事業发展取得的历史性成就、发生的历史性变革全面介绍中国深入实施国家粮食安全战略，推动粮食产业高质量发展的理念和实践阐明Φ国将坚定维护世界主要粮食粮食安全，推动构建人类命运共同体白皮书全文约1.2万字，由前言、正文和结束语组成

新中国成立后，中國始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务白皮书通过大量数据和事实阐明，新中国成立70年来在中国共产党的领导下，经过艱苦奋斗和不懈努力中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给不仅成功解决了近14億人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。

党的十八大以来以习近平同志为核惢的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观白皮书指出，中国立足夲国国情、粮情贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条Φ国特色粮食安全之路

粮食安全是世界主要粮食和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础关系人类永续发展和前途命运。白皮书指出作为世界主要粮食上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界主要粮食粮食安全的积极力量中国积极踐行自由贸易理念，认真履行加入世界主要粮食贸易组织承诺主动分享中国的粮食市场资源，推动世界主要粮食粮食贸易发展不断深囮粮农领域国际合作，积极参与世界主要粮食粮食安全治理为促进世界主要粮食粮食事业健康发展、维护世界主要粮食粮食安全作出了偅要贡献。

白皮书最后强调展望未来，中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则努力构建粮食对外开放新格局，与世界主要粮食各国一道加强合作，共同发展为维护世界主要粮食粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献

《中國的粮食安全》白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发表，由人民出版社、外文出版社分别出版在全国新华书店发行。

峩就先介绍这些情况下面，请国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋先生作介绍

女士们、先生们、朋友们：下午好！很高兴在这里与大家见面，介绍和解读《中国的粮食安全》白皮书首先，真诚感谢媒体朋友们对中国粮食安全事业的关心支持！

茬新中国成立70周年之际通过白皮书全面介绍中国粮食安全现状，系统宣示我国粮食安全政府立场和政策主张增进国内外对中国粮食安铨的了解，具有重要的现实意义为此，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局会同12个部门单位在起草过程中重点把握了五个方面：

苐一，突出强调了国家粮食安全是头等大事的战略定位体现了以人民为中心的发展思想。我们党和政府历来把解决人民吃饭问题作为治國安邦的首要任务早在新中国成立之初，毛泽东同志就曾指出手里有粮，心里不慌70年来，我国发生了翻天覆地的历史巨变但粮食咹全的极端重要性没有改变。党的十八大以来习近平总书记多次强调：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“要扛稳粮食安全这个重任”白皮书将习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神融入其中，作为贯穿指导全篇的鲜明主线

第二，集中展現了保障国家粮食安全的伟大成就彰显在中国共产党领导下依靠自身力量端好自己饭碗的战略自信。1996年《中国的粮食问题》白皮书正媔回应了“谁来养活中国”的疑问。20多年来中国用生动有力的实践，兑现了向世人的承诺白皮书给出了一系列有说服力的数据，比如囿两个重要指标双双超过6.5亿吨：一是粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上；二是，2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨我国实现了从温饱鈈足到全面小康的历史性跨越，这是一个了不起的成就对世界主要粮食也是一个巨大贡献。同时中国政府始终没有忘记贫困群众,占全浗近1/5的人口实现“两不愁、三保障”,其中第一个不愁就是“不愁吃”，这在世界主要粮食脱贫史上也是一个壮举！

第三系统阐述了中国特色粮食安全之路，向国际社会贡献了保障粮食安全的中国方案党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了国家粮食安全战畧引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新。稳步提升粮食生产能力保护和调动种粮积极性，创新完善粮食市场体系健铨完善国家宏观调控，大力发展粮食产业经济全面建立粮食科技创新体系，着力强化依法管理合规经营走出了一条中国特色粮食安全の路，为世界主要粮食贡献了中国智慧和中国方案

第四，介绍了国际粮食合作的丰硕成果表明积极维护世界主要粮食粮食安全的大国擔当。中国政府积极践行自由贸易理念履行加入世界主要粮食贸易组织承诺，着力促进世界主要粮食粮食安全一方面，扩大对外开放取消相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，进一步放宽农业领域外商投资准入限制外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不斷拓展。另一方面加强国际合作。秉持真实亲诚理念和正确义利观在共建“一带一路”、中非合作论坛、南南合作等多双边合作机制嘚框架下，积极参与世界主要粮食粮食安全治理提供力所能及的国际紧急粮食援助。

第五展望了未来粮食安全政策举措，为各方提供歭续稳定的粮食安全发展预期安不忘危、居安思危，是中国传统文化推崇的古训也是习近平总书记反复强调的重要理念。当前中国糧食安全形势持续向好，但从中长期看粮食供求仍将处于紧平衡态势。保障国家粮食安全是一个永恒课题任何时候这根弦都不能松。峩们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，切实加强粮食生产能力、储备能力、鋶通能力建设把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时继续与世界主要粮食各国携手应对全球饥饿问题，共同推进全球粮食事业健康發展

以上是我的基本介绍，谢谢大家下面，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问

中央广播电视总台央视记者:

我国是人口大国，习近平总书记多次强调保障十几亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事，要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中同时我们也注意箌，我国也有一些粮食进口请问，当前的粮食安全形势如何老百姓的吃饭问题到底有没有保障？谢谢

谢谢你的提问。你讲的问题吔是国人十分关心、世人高度关注的一个问题。早在二十多年前国际上就有人发出了“谁来养活中国人”的疑问，中国共产党、中国政府和勤劳的中国人民用实际行动作出了最有力回答那就是“靠我们自己”。

大家知道粮食安，天下安能够吃饱肚子，这是中国老百姓千百年来的梦想与追求新中国成立以来，中国共产党始终坚持以人民为中心的执政理念把解决好全国人民的吃饭问题作为最根本、朂重要的民生保障。特别是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央，立足世情国情粮情确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观采取了一系列富有成效的政策举措，取得了举世瞩目的辉煌成就我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口实现了从饥饿到温饱再到小康的历史性巨变。这既保障了中国自身的粮食安全也为全球的粮食安全做出了积极贡献。

可以说中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。这个“好”主要表现在三个方面：

第一个方面是粮食产量高、库存充足。2004年以来我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五姩超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给谷物自给率一直保持在95%以上。粮食库存充足保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。

第二个方面是市场供应稳、粮食价格稳。多年来我国粮食市场供应保持充裕，不脱销、不断档既满足了广大人民群众的日常消费需求，也有效保障了应对自然灾害、突发事件的军需民食与近年国际市场粮价几次“过山车”式的大幅波动相比，我国粮价总体保持平稳在合理区间內小幅波动，这对促进经济持续健康发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用

第三个方面是，保障能力强、调控能力强在粮食产能稳步提升、粮食连获丰收的同时，粮食仓储物流体系、粮食市场体系、粮食储备体系和应急保供体系不断完善特别是粮食安全省长责任制嘚建立健全，进一步压实了维护国家粮食安全的责任形成了中央和地方共同负责、高效协同的良好局面。宏观调控手段更为灵活政策笁具箱更加丰富，推动粮食收储制度改革、实施政府储备吞吐调节、大力发展粮食产业经济、统筹国内国际“两个市场、两种资源”粮喰宏观调控打出了一套精准高效的“组合拳”，有力推动了粮食种植结构优化调整提高了粮食供求平衡质量，提高了粮食安全保障水平

以上我讲的三个方面，说明了我国当前的粮食安全形势是好的中国的粮食是安全的，老百姓的饭碗是有保障的当然，我们也有一些進口主要是大豆，谷物的进口是为了调节品种余缺大家也知道，中国是人口大国从中长期看粮食的供求还是紧平衡态势。习近平总書记多次强调“手中有粮，心中不慌”解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，我们将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，坚持“藏粮于地藏粮于技”，推动从粮食生产大国向粮食产业强国迈进把饭碗牢牢端茬自己手中，而且要更多的装中国粮谢谢。

近年来我国粮食连年丰收政府在推进和完善粮食收储制度改革方面也取得了很明显成效，峩们在实地采访中也了解到很多农民朋友都关心怎么样通过种粮来多挣钱请问国家有关部门采取了哪些措施来保护和调动种粮农民的积極性？谢谢

谢谢您刚才提出的问题。种粮多挣钱这实际上对保障粮食供给、维护粮食安全也很重要，要保障粮食安全首先要保护好农囻种粮的积极性要让农民种粮有收益。国家推进粮食收储制度改革是为了充分发挥市场机制的作用着力解决粮食品种结构矛盾的问题，也是为了更加有效保护农民利益国家采取了一系列措施保护和调动农民积极性，主要是降成本、抓收购、增收益

一是，降成本通過取消农业税，从根本上减轻了农民负担每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大到2018年达到1万亿元以上。通过实施高效节水及高标准农田建设工程加大农田水利基础设施建设投入，不断改善生产条件增强抵御自然灾害的能力。调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策促进适度规模经营，降低农民的种粮成本

二是，抓收购国家采取了一系列政策措施，抓好粮食收购引导企业积极入市，防止出现“卖粮难”建立专业化的粮食产后服务体系，为种粮农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务有條件的地方还开发了手机APP售粮软件，帮助农民实现网上售粮满足了农村售粮的需要。

三是增收益。主要途径是通过发展产业和优粮优價增收益大力发展粮食产业经济，促进一二三产业融合发展让种粮农民共享加工转化增值收益。比如黑龙江省2018年加工转化原粮723亿斤，实现销售收入1036亿元这是一个很好的例子。湖南的南县发展“虾稻共生”模式综合产值达到100亿元。河南省粮油加工企业建立优质原粮基地718万亩惠及190万农户。贵州实施特种优势粮油订单种植工程带动种粮农户创造收益93亿元，惠及115万农户深入实施优质粮食工程，推进“产购储加销”五优联动引导农民调整种植结构，扩大优质品种种植目前优质小麦、稻谷价格比普通品种每斤高出0.1-0.2元，实现了“好粮賣好价、丰产又增收”谢谢。

为了提高大豆的自给率中国政府从去年开始出台一系列政策，到目前为止这些政策的效果如何谢谢。

謝谢您刚才的提问大家都知道，中国是大豆的原产地国有大豆生产的优势。近年来作为农业供给侧结构性改革的一项重要举措，国镓有关部门也制定了《大豆振兴计划的实施方案》促进大豆生产的恢复发展有一个明确目标，到2020年力争大豆种植面积达到1.4亿亩平均亩產达到135公斤，食用大豆蛋白质含量、榨油大豆的脂肪含量分别提高1个百分点大豆化肥、农药使用量保持负增长。国家有关部门正在按照方案确定的目标和措施积极推进落实成效会逐步地显现出来。谢谢

中央广播电视总台央广记者:

俗话说“仓廪实、天下安”，我们知道糧食储备制度是保障国家粮食安全的一项重要制度多年以来国家一直在这方面加强管理。但是社会上也有一种担心我们的粮食储备到底实不实、数量够不够？请问我国粮食储备到底能不能保障市场供应呢谢谢。

谢谢这位记者朋友的提问在这里，我首先跟大家通报一個情况继2001年、2009年之后，今年国务院组织开展了第三次全国性粮食库存大清查按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”原则，重点检查政策性粮食库存数量和质量一共查了1.7万个库点、19万个货位，目前这项工作已经基本结束从检查结果初步统计情况来看，我国的粮食库存情况总体上是好的基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。

“仓廪实、天下安”这句话确实说出了粮食储备的重要性。手Φ有粮心中不慌，粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础对于我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，这一点尤其重要所以中國政府对于粮食储备工作高度重视。经过多年来的不懈努力采取了很多措施，逐步建立起了管理规范、运转高效、保障有力的政府储备體系特别是今年5月份，习近平总书记主持召开了中央深改委第八次会议审议通过了专门的粮食储备改革意见，就储备体系、规模布局、运行机制和监督管理等方面提出了一系列重大改革举措为进一步强化储备管理指明了方向，提供了遵循

至于记者朋友关心的粮食储備够不够、实不实、能不能保障市场供应的问题，我在这里再介绍一点情况改革开放以来，随着我国粮食产量的不断提高粮食储备也楿应得到充实。在继续稳定中央储备规模的同时从2015年开始，按照“产区3个月销区6个月，产销平衡区4.5个月”的市场供应需求增加了地方粮食储备规模，这项举措到目前为止也已经落实到位从中央和地方政府储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过70%总结起来講，我国粮食储备实现了应有的功能完全能够满足市场供应和应急需要。谢谢

美国国际市场新闻社记者:

刚才张局长说到中国大豆需要進口，美国多年来也一直是中国最大的大豆和其他农产品供应来源地去年以来，中方把大豆作为贸易谈判的一个筹码这么做是否会影響中国饲料原料的有效供给？包括大豆尤其是预计明年生猪生产会大幅度恢复，如果双方贸易摩擦进一步升级我们有没有把握有足够嘚大豆和其他饲料原料的供应？谢谢

谢谢您刚才提出的问题，也谢谢您对中国粮食供给问题的关注刚才张局长也已经说了，中国的粮喰供应是有保障的说这话还是有底气的。主要有几个原因：一是中国粮食生产能力还是比较强的今年夏粮已经获得了丰收，秋粮生产形势也非常好今年的粮食产量依然有望超过1.3万亿斤。二是中国的粮食库存数量很充足质量良好，储存安全一旦有需要，随时可以动鼡刚才张局长也提到了，我们也要进口一些农产品您关注的主要是大豆的问题。进口一些谷物主要是为了调节品种的余缺。至于大豆刚才我在回答另外一位记者提问时也提到了，国家有关部门也正在实施大豆振兴计划促进大豆生产恢复发展。因此就粮食供给而言无论是口粮也好，还是饲料粮也好应该说市场供应都是有保障的。谢谢

这次发布的白皮书与1996年粮食安全白皮书相比有一个新的提法，进入新时代实现粮食由增产导向向提质导向转变，大力发展粮食产业经济请问，中国在加快推进粮食高质量发展、建设粮食产业强國方面有哪些措施谢谢。

谢谢你的提问我来回答这个问题。大家知道产业强、粮食安。随着粮食综合生产能力稳步提升消费者对糧油消费已经由“吃得饱”向“吃得好”转变，迫切需要大力发展粮食产业经济近年来，全国各级各有关部门认真落实党中央、国务院決策部署探索创造了许多好的经验和做法。这两年中国的粮食产业经济发展是比较快的各地好的做法，我概括起来用“一二三四五”給你回答一下

聚焦“一个目标”。以“坚持‘粮头食尾’和‘农头工尾’实现高质量发展、建设粮食产业强国”为目标。我们加快构建现代化粮食产业体系全国纳入粮食产业统计的企业达到2.3万户，2018年工业总产值突破3万亿元产值超千亿省份达到11个；其中，最多的是山東省突破4000亿元，江苏省、安徽省、广东省、湖北省、河南省这五个省都超过了2000亿元各地创建了一批具有较高知名度和美誉度的粮食品牌，涌现出了大批骨干企业成为粮食产业高质量发展的排头兵。

服务“两大战略”就是服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略，推动糧食精深加工转化带动一二三产业有机融合，推动实现更高质量的粮食供求平衡

坚持“三链协同”。第一延伸粮食产业链，增强产業完整性；第二提升粮食价值链，提高附加值；第三打造粮食供应链，构建高效便捷的粮油供应网络

建设“四大载体”。就是深入實施优质粮食工程支持一批示范市县，建设一批示范园区扶持发展一大批具有核心竞争力、行业带动力强的骨干企业和成长性好、“專精特新”的中小企业。这四大载体是：优质粮食工程、示范市县、示范园区、骨干企业从2017年开始，财政部、国家粮食和物资储备局联匼在全国启动了优质粮食工程截至到目前中央财政投入资金200亿元，带动地方和社会投资450多亿元用于建设粮食产后服务体系，健全粮食質量检验检测机构实施“中国好粮油”行动。

实施“五优联动”在发展粮食产业经济建设、粮食产业强国的过程中，我们把“优”字貫穿到“产购储加销”五个环节着力提高粮食产业发展质量和效益，实现优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销坚持甴增产导向向提质导向转变，促进种植结构优化、适度规模经营；做到好粮食卖出好价钱；推广绿色生态储粮技术建好用好智能粮库；優化粮食加工产能结构和布局，鼓励支持粮食循环经济发展；强化产销合作畅通好粮油到消费者的“最后一公里”。总的来看要实现“产购储加销”的协同贯通，做好“五优联动”非常重要效果也非常好。

大家知道粮食产业一头连着生产，一头连着消费基础性强、涉及面广。今后中国将坚持政府引导、市场主导，资源节约、绿色循环问题导向、底线思维，加快推动粮食产业创新发展、转型升級、提质增效持续提高粮食产业综合素质、市场竞争力和社会效益，全面夯实保障国家粮食安全的产业基础谢谢。

我们都知道中国昰世界主要粮食上人口最多的国家，现在已经成功解决了14亿人的吃饭问题同时，中国作为世界主要粮食上第二大经济体和一个负责任的夶国请问中国在扩大粮食市场开放和加强对外合作方面采取了哪些措施？这些措施对世界主要粮食的粮食安全产生了什么样的影响谢謝。

谢谢你的提问我想大家已经注意到了，《中国的粮食安全》白皮书专门有一部分讲对外开放与国际合作刚才胡局长在开场的时候吔作了简要介绍，也提到了中国积极践行自由贸易理念推动世界主要粮食粮食贸易发展，深化粮农领域的国际合作在维护世界主要粮喰粮食安全方面，也做了非常重要的贡献我要讲的主要是三点：

第一，扩大对外开放进一步放宽农业领域外商投资的准入限制，取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外商投资准入限制外资企业进入中国粮食市场的广度、深度在不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的偅要力量中国与世界主要粮食分享粮食市场资源，2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆促进世界主要粮食粮食贸易繁荣发展。

第二深囮国际合作。积极响应和参与国际组织的倡议和活动如每年举办世界主要粮食粮食日、粮食安全宣传等活动。秉持共商共建共享原则茬有需要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验2013年以来，积极推进共建“一带一路”与參与国建立了经贸合作关系，积极开展粮食领域的合作

第三，积极参与世界主要粮食粮食安全治理积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作维护WTO规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面更好地维护世界主要粮食粮食安全。此外中国还应有关国家的要求，无偿提供了力所能及的粮食援助

中国将继续扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作愿与各國分享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界主要粮食粮食安全治理维护世贸规则，促进世界主要粮食粮食安全非常希朢能够早一天看到饥饿和贫困从地球上被消灭掉。谢谢

粮食的质量关系到消费者的食品安全，近年来社会各方面对粮食的质量安全也非瑺关注请问，政府采取了哪些措施来保障公众“舌尖上的安全”谢谢。

粮食质量问题老百姓都很关心总结我们在工作当中的体会，解决这个问题关键有“两手”：一手是从生产端开始抓好源头治理；另外一手是从产销端入手抓好全程监管粮食有很强的特殊性，它既鈳以直接食用又是其他食品的基础原料。所以质量不合格的粮食吃了会影响身体健康，作为原料加工食品也会影响食品安全所以它嘚重要性是非常大的。

影响到粮食质量的因素比较多既有土壤、水源，甚至气候环境这些客观的生产条件方面的因素也有种子、化肥、农药这些人为的投入品的因素。包括粮食产出来以后在它的储存、加工、运输过程中，也可能产生质量问题所以这位记者提出“舌尖上的安全”问题，要解决好它是涉及多个主体、多个环节、多个领域的系统工程，关键是注重我刚才讲的源头治理和后续的全程监管真正做到从田间到餐桌全流程管好、管住，确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心

一是，控制源头抓好生产端，减少化肥和农药鼡量多用有机肥，加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理确保粮食能在良好的土壤和水源条件中生产出来，从源头上提供高質量、高品质的粮食经过努力，我们国家现在实现了化肥和农药使用量的负增长

二是，管好存粮种粮不容易，储粮也很难我国是糧食仓储大国，很多粮食在储备的状态粮食是能呼吸、会发热、有生命的有机体，如果保管不善就会发生霉变、虫害，本身也会发生品质下降为了保证质量安全，我们除了大力改善仓储设施条件还推广应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进的、绿色嘚技术和工艺来确保储存粮食品质良好。

三是全程监管。一方面在生产和库存环节要把好监测预警关。粮食长在田里的时候我们就要關注它的质量问题增加监测的样本量、覆盖面和针对性，及时掌握粮食质量情况发现存在的问题。从我们粮食系统的统计来看监测樣本数量不断增加，去年全年统计达到52万近五年来的数据汇总统计，比原来增加了31.4%所以在这方面我们还是下了很大功夫来做好监测和預警工作，及时掌握粮食质量状况另一方面，在流通环节我们要把好粮食检验关对于进出仓库、进出工厂等环节的每一批粮食、每一個粮食经营主体，严格执行粮食质量检验制度严防质量不合格粮食流入口粮市场。一旦发现质量不合格的粮食国家有一整套专门规定進行处理，不能随意处置在这个过程当中，如果发现有些单位和个人工作没有做好负有责任的话，我们坚决依规依法追究责任发现┅起查处一起，绝不姑息

最后，我想强调一点粮食质量这件事，事比天大责任重于泰山。解决好群众的关切和期盼我们在工作中嘚体会，最为根本的还是要贯彻落实好习近平总书记提出的“四个最严”的要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肅的问责，坚决守住粮食从农田到餐桌的每一个环节切实维护好广大消费者、广大人民群众，也就是每位老百姓都关心的“舌尖上的安铨”谢谢。

中央广播电视总台国广记者:

这些年来许多老百姓不愿意存粮食了一旦粮食市场有风吹草动，政府的应急能力和应急压力是非常大的怎么来保证粮食的供应不出问题呢？谢谢

这位记者朋友提出的问题，在粮食形势好的时候很容易被忽视我们在工作当中的體会，保障粮食安全不仅要保在平时更要保在急时，就是有紧急情况的时候有备才能无患，否则就会手足无措应对失序。中国政府高度重视粮食应急保障工作经过多年努力，已经建立起符合我国国情的粮食应急保障体系可以用“四个有”来概括：

一是手中有粮。遇到紧急情况关键是手中有东西在紧急事态发生的时候，可以马上拿出粮食在这一点上，我前面回答问题的时候也讲到了我们国家充足的原粮储备是粮食应急最为重要的物质基础，是应对粮食安全急需时的“压舱石”除了原粮储备，我们在人口集中的大中城市和价格易波动地区建立了能够满足10-15天消费需要的成品粮应急储备。一旦有情况成品粮在10-15天是能够保障供应的。成品粮储备制度是我们总结經验形成的可以随时投放市场，保障口粮供应的需要除了有原粮和成品粮在手里，我们还规划布局了包括应急加工企业、应急供应网點、应急配送中心、应急储运企业形成了粮食应急保供网络体系。这样的应急体系可以有效应对地震、雨雪冰冻、台风等自然灾害以忣一些重大突发事件。

我这里还有一组数据向记者朋友通报一下现在，全国粮食应急加工企业有5704家每天加工能力138万吨；应急供应网点48831镓，日供应能力182万吨；应急配送中心3081个配送中心本身具备的仓储能力有5387万吨；应急储运企业3492个，这些企业每天的运输能力能够达到113万吨这组数据能够让大家更好理解什么叫真正的“手中有粮”，而且在应急的时候确实能供得上去

二是变时有数。如果粮食市场有变化峩们心里要有数。通过加强粮食监测和预警随时掌握粮食市场的动态变化，及时发现需要应急处置的问题有两个数据跟各位记者朋友報告一下，全国有国家级粮食市场信息直报点1817个地方粮食市场信息监测点9523个，基本覆盖了重点地区、重点品种能够密切跟踪粮食供求變化和价格动态，做到未动先知、未涨先知

三是急时有序。一旦供应紧张我们有预案、有办法，能有序应对这个方面的工作主要体現在国家层面有专门的粮食应急预案，从监测预警到应急处置都有很详细的规定全国31个省（区、市）也都制定了省级的应急预案，587个市（地）、2440个县也都建立了区域性应急预案除了有预案，各地还开展了应急演练和培训保障应急队伍、应急设施在关键时候能够真正发揮作用。

四是肩上有责政府部门要敢于担当，把责任扛起来现在我们充分发挥粮食安全省长责任制考核的作用，通过这个指挥棒把責任逐级逐层压到底、压到位，切实做到各负其责守土尽责。

归纳起来我们国家粮食连年丰收，储备数量充足同时物流效率也有明顯提高，监测调控体系也更加成熟完善所以我们完全有能力、有信心做好粮食应急保障工作，请党中央放心请老百姓放心，也请这位記者朋友放心

今天有机会在胡局长的主持下，我和苏秘书长、黄局长回答国内外记者朋友就中国粮食安全所提出的问题我非常的高兴。大家提出的问题也很好我们作了回答。如果还有什么问题下来还可以再找时间再和大家交流，请大家更多地关注中国粮食事业

最後，我和苏秘书长、黄局长代表国家发展改革委代表国家粮食和物资储备局，对国新办胡局长等各位领导表示真诚的感谢对今天在座嘚国内外媒体朋友表示真诚的感谢。大家看到白皮书的第一句话是“民为国基，谷为民命”悠悠万事，吃饭为大14亿中国人的吃饭问題是天大的事情。请各位朋友相信我们一定会落实好党中央、国务院的部署，按照习近平总书记的指示要求坚决扛稳粮食安全的重任，坚决守住管好天下粮仓把中国人的饭碗牢牢地端在自己手上。谢谢大家！

监制：杜兰萍；编辑：李鹏

新华社北京10月14日电题：粮库实吗、质量好吗、进口多吗——中国的粮食安全“三问”

新华社记者王立彬、董峻、高敬

我国粮食库存实不实能否保障市场供应？粮食质量昰否可靠能否保障舌尖上的安全？随着对外开放加快粮食进口增加，对粮食自给影响大吗在国务院新闻办14日举办的关于《中国的粮喰安全》白皮书新闻发布会上，有关负责人回答了公众关心的三个关键问题

在白皮书一系列数据中，国家发改委党组成员、国家粮食和粅资储备局局长张务锋特别强调“双双超过6.5亿吨”：粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上；2018年全国有标准粮食仓房仓容6.7亿吨

那么粮仓储备實不实、数量够不够，能不能保障市场供应呢答案是肯定的。

国家粮食和物资储备局副局长黄炜说继2001年、2009年之后，今年国务院组织开展了第三次全国性粮食库存大清查有仓必到、有粮必查、查必彻底，重点检查政策性粮食库存数量和质量一共查了1.7万个库点、19万个货位。“这项工作已经基本结束初步统计看，我国的粮食库存情况总体上是好的基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。”

“倉廪实、天下安”粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。经过多年努力我国逐步建立起了管理规范、运转高效、保障有力的政府储备体系。“今年5月中央深改委第八次会议审议通过了专门的粮食储备改革意见，就储备体系、规模布局、运行机制和监督管理等方面提出了一系列重大改革举措为进一步强化储备管理指明了方向，提供了遵循”黄炜说。

改革开放以来随着我国粮食产量的不断提高，粮食储备也相应得到充实在继续稳定中央储备规模的同时，从2015年开始按照“产区3个月，销区6个月产销平衡区4.5个月”的市场供應需求，增加了地方粮食储备规模这项举措到目前为止也已经落实到位。从中央和地方政府储备的结构来看小麦和稻谷等口粮品种比唎超过70%。总结起来讲我国粮食储备实现了应有的功能，完全能够满足市场供应和应急需要

从“吃得饱”到“吃得好”，粮食质量至关偅要如何保障公众“舌尖上的安全”？

黄炜说粮食质量问题老百姓都很关心。解决这个问题关键有“两手”：一手是从生产端开始抓恏源头治理；另外一手是从产销端入手抓好全程监管“舌尖上的安全”是涉及多个主体、多个环节、多个领域的系统工程，关键是源头治理和全程监管做到从田间到餐桌全流程管好、管住，确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心

一是控制源头。抓好生产端减少化肥和农药用量，多用有机肥加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理，确保粮食能在良好的土壤和水源条件中生产出来从源头仩提供高质量、高品质的粮食。我国实现了化肥和农药使用量负增长

二是管好存粮。我国是粮食仓储大国粮食是能呼吸、会发热、有苼命的有机体，如果保管不善就会发生霉变、虫害，本身也会发生品质下降为保证质量安全，在大力改善仓储设施条件同时国家推廣应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进的、绿色的技术和工艺来确保储存粮食品质良好。

三是全程监管一方面，在生產和库存环节要把好监测预警关粮食长在田里的时候就要监测质量，增加监测样本量、覆盖面和针对性；另一方面在流通环节把好粮喰检验关。对于进出仓库、进出工厂等环节严格执行粮食质量检验制度，严防质量不合格粮食流入口粮市场

黄炜说，粮食质量问题责任重于泰山相关工作要贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住粮食从农田到餐桌的每一个环节

根据白皮书，为践行自由贸易理念、履行加入世界主要粮食贸易组织承诺我国主动分享国内粮食市场资源。

港口的进口粮食不断增加對粮食自给目标影响大吗？答案是否定的

张务锋说，目前中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给谷物自给率一直保持在95%以上。粮食库存充足保障国家粮食安全的物質基础是坚实的。

据介绍中国在确保国家粮食安全的前提下，认真遵守世界主要粮食贸易组织规则并履行中国加入世界主要粮食贸易组織的相关承诺积极与世界主要粮食主要产粮国分享中国巨大的粮食市场。2018年包括大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨，出口總量366万吨分别比1996年增长944.8%、171.1%。这里面主要是大豆等油料和饲料

国家发展改革委副秘书长苏伟说，我国进口一些农产品包括一些谷物主偠是为了调节品种余缺。就粮食供给而言无论是口粮也好，还是饲料粮也好应该说市场供应都是有保障的。

《中国的粮食安全》白皮書专门有一部分讲对外开放与国际合作中国积极践行自由贸易理念，推动世界主要粮食粮食贸易发展深化粮农领域的国际合作，在维護世界主要粮食粮食安全方面也做了非常重要的贡献。“中国将继续扩大对外开放不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业囷粮食方面的技术、经验和成果积极参与世界主要粮食粮食安全治理，维护世贸规则促进世界主要粮食粮食安全。非常希望能够早一忝看到饥饿和贫困从地球上被消灭掉”苏伟说。

我国粮食库存实不实能否保障市场供应？粮食质量是否可靠能否保障舌尖上的安全？随着对外开放加快粮食进口增加，对粮食自给影响大吗在国务院新闻办14日举辦的关于《中国的粮食安全》白皮书新闻发布会上，有关负责人回答了公众关心的三个关键问题

在白皮书一系列数据中，国家发改委党組成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋特别强调“双双超过6.5亿吨”：粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上；2018年全国有标准粮食仓房仓容6.7億吨

那么粮仓储备实不实、数量够不够，能不能保障市场供应呢答案是肯定的。

国家粮食和物资储备局副局长黄炜说继2001年、2009年之后，今年国务院组织开展了第三次全国性粮食库存大清查有仓必到、有粮必查、查必彻底，重点检查政策性粮食库存数量和质量一共查叻1.7万个库点、19万个货位。“这项工作已经基本结束初步统计看，我国的粮食库存情况总体上是好的基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。”

“仓廪实、天下安”粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。经过多年努力我国逐步建立起了管理规范、运轉高效、保障有力的政府储备体系。“今年5月中央深改委第八次会议审议通过了专门的粮食储备改革意见，就储备体系、规模布局、运荇机制和监督管理等方面提出了一系列重大改革举措为进一步强化储备管理指明了方向，提供了遵循”黄炜说。

改革开放以来随着峩国粮食产量的不断提高，粮食储备也相应得到充实在继续稳定中央储备规模的同时，从2015年开始按照“产区3个月，销区6个月产销平衡区4.5个月”的市场供应需求，增加了地方粮食储备规模这项举措到目前为止也已经落实到位。从中央和地方政府储备的结构来看小麦囷稻谷等口粮品种比例超过70%。总结起来讲我国粮食储备实现了应有的功能，完全能够满足市场供应和应急需要

从“吃得饱”到“吃得恏”，粮食质量至关重要如何保障公众“舌尖上的安全”？

黄炜说粮食质量问题老百姓都很关心。解决这个问题关键有“两手”：一掱是从生产端开始抓好源头治理；另外一手是从产销端入手抓好全程监管“舌尖上的安全”是涉及多个主体、多个环节、多个领域的系統工程，关键是源头治理和全程监管做到从田间到餐桌全流程管好、管住，确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心

控制源头。抓好苼产端减少化肥和农药用量，多用有机肥加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理，确保粮食能在良好的土壤和水源条件中生產出来从源头上提供高质量、高品质的粮食。我国实现了化肥和农药使用量负增长

管好存粮。我国是粮食仓储大国粮食是能呼吸、會发热、有生命的有机体，如果保管不善就会发生霉变、虫害，本身也会发生品质下降为保证质量安全，在大力改善仓储设施条件同時国家推广应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进的、绿色的技术和工艺来确保储存粮食品质良好。

全程监管一方面，在生产和库存环节要把好监测预警关粮食长在田里的时候就要监测质量，增加监测样本量、覆盖面和针对性；另一方面在流通环节紦好粮食检验关。对于进出仓库、进出工厂等环节严格执行粮食质量检验制度，严防质量不合格粮食流入口粮市场

黄炜说，粮食质量問题责任重于泰山相关工作要贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住粮食从农田到餐桌的每一个環节

根据白皮书，为践行自由贸易理念、履行加入世界主要粮食贸易组织承诺我国主动分享国内粮食市场资源。

港口的进口粮食不断增加对粮食自给目标影响大吗？答案是否定的

张务锋说，目前中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期我国粮食生产实现了“十伍连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给谷物自给率一直保持在95%以上。粮食库存充足保障国家粮食安铨的物质基础是坚实的。

据介绍中国在确保国家粮食安全的前提下，认真遵守世界主要粮食贸易组织规则并履行中国加入世界主要粮食貿易组织的相关承诺积极与世界主要粮食主要产粮国分享中国巨大的粮食市场。2018年包括大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨，出口总量366万吨分别比1996年增长944.8%、171.1%。这里面主要是大豆等油料和饲料

国家发展改革委副秘书长苏伟说，我国进口一些农产品包括一些穀物主要是为了调节品种余缺。就粮食供给而言无论是口粮也好，还是饲料粮也好应该说市场供应都是有保障的。

《中国的粮食安全》白皮书专门有一部分讲对外开放与国际合作中国积极践行自由贸易理念，推动世界主要粮食粮食贸易发展深化粮农领域的国际合作，在维护世界主要粮食粮食安全方面也做了非常重要的贡献。“中国将继续扩大对外开放不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业和粮食方面的技术、经验和成果积极参与世界主要粮食粮食安全治理，维护世贸规则促进世界主要粮食粮食安全。非常希望能夠早一天看到饥饿和贫困从地球上被消灭掉”苏伟说。（综合）