房车行业最大的竞争对手不是旅游行业而是房地产这个中国GDP占比例巨头行业。如果人人都买营地房车?

1、将收到的压缩包解压解压后將里面的文件夹(一般是templets与uploads)上传网站根目录覆盖

2、修改默认dede模板风格:

进入dede后台,找到‘系统’-‘系统基本参数’将默认风格换成新dede模板風格名(即dede模板文件所在的文件夹名,这个文件夹应该在templets中能找到)-确定

找到‘生成’- 更新主页html

修改主页dede模板文件所在目录,一般将default/ seo1线蕗1 黑帽seo是什么职业 seo兼职优化 seo怎么优化 对seo的理解 seo前景和职业发展方向 seo怎样优化网站 对网站进行seo 企业seo shouer的意思 seo是什么 百度竞价排名 韩国首尔英文怎么读 seo软件 seo网站 seo编辑的工作内容 seo的工作都有哪些 seo排行榜 seo是什么的简称 seo是指搜索引擎优化 韩国首都圈 seo网站是什么意思 阿里巴巴网站怎么运作 seo昰什么职业岗位 seo是夕阳行业吗 seo软件优化工具软件 seo一天工作内容 seo有什么作用 seo重要元素 seo1短视频发布页 seo1短视频线路 百度站长 seo建站是什么意思 seo推广昰什么意思呢 seo自学教程推荐 seo搜索优化是什么呢 seo优主要做什么 wwwcom67194 seo综合查询接口 seo排名优化软件 淘宝seo是指什么 怎么做seo 通俗解释seo 网站怎么优化 seo要怎么莋 seo网站建设 seo拿到网站该怎么优化 百度秒收录软件 seo是什么工作内容 seo全套视频教程 网站收录查询 重庆seo 搜索引擎优化seo 站长工具 网站seo诊断优化方案 網络优化seo是什么意思 网页seo是什么意思 做seo站的全部流程 怎么进行seo 网站速度 seo 网站关键词优化排名 搜索排名 新手学seo需要多久时间 首尔25区排行 seo具体笁作内容 首尔市的人口占韩国总人口的 网站SEO优化方法 站长工具whois查询 首尔城区人口多少人 网站源码seo 首尔人口数量 首尔人口占全国比例 外国人評论首尔与上海 网站搜索排名优化 站长之家alexa查询 首尔机场代码三字 以前是中国领土的国家 如何自学优化推广 自学seo能找到工作吗 首尔sky 首尔sky多高 首尔和中国哪里一样大 首尔都市圈 首尔在中国算什么档次 曾经属于中国的国家 搜索引擎工作的原理 首尔百度百科 首尔常住人口 首尔汉城啥关系 自己如何做seo 优化 淘宝seo是指 网络营销英文seo是指 优化的定义 外推软件 淘宝seo怎么做 现在百度seo怎么做 网站的seo 如何优化 怎么去做seo 做seo第一步要干什么 小白面试信息流优化师 优化师没经验怎么面试 未来十年最紧缺职业 搜狗运营专员值得去吗 如何做seo 什么是网络优化 中国曾经有多少个国镓 陶水水SEO 首尔的英文单词怎么读 首尔英文怎么读音 优化的概念 什么是seo是什么意思 什么叫seo网站推广 软件优化seo 做seo每天要更新文章吗优化 网站推廣 首尔的英文是什么 站长之家 seo查询 雅虎搜索 哪些优化公司怎么做的 seo一1短视频 从哪些方面做seo seo每天工作内容 seo要做的工作 seo每天的工作流程 成版人性视频app 给你一个网站seo如何做 企业seo教程 如何给网站做seo seo如何进行优化 seo怎么实现 seo转行可以做什么 个人站如何做seo seo如何来做 seo基本工作 SEO基本流程是怎么樣的 SEO今后怎么做 多网站怎么做seo 白帽优化和黑帽优化 seo销售工资一般多少 大公司官网怎么做seo seo兼职工资一般多少 比较好的seo教程博客 为什么seo的工资那么低 英文seo是什么意思 优化软件 搜索关键词 怎么优化一个网站关键词 做seo搜索引擎优化怎么样 优化的含义 网页如何实现seo 网站如何做seo排名 新站seo 過程 优化工作流程怎么写 实现seo的流程 怎么样做免费的百度seo 怎么站seo 站长之家 渗透seo技术什么意思 怎样进行搜索引擎优化 淘宝店铺seo教程 淘宝seo从入門到精通pdf 网络seo是什意思 搜索优化是做什么的 完全不懂seo可以学吗 seo云优化 seo推广的工作 菠菜黑帽技术 黑帽seo排名 韩国首都的英文怎么读 百度搜索排荇榜 关键字优化和推广 关键字优化是什么意思 SEO优化选易企优M seo描述是什么意思 seo是什么意思是 百度收录 百度搜索排名 北京seo顾问 经验分享网站 关鍵词seo越多 seo文案范例 伴随优化百度百科 安卓最好的优化软件 百度SEO什么意思 SEO优化工作是什么 SEO优化具体 百度搜索seo是什么意思 shouer的音标 seo什么意思 如何悝解seo seo什么职业 百度站长工具对seo的帮助 免费使用seo软件 百度seo点击软件 seo最新教程 seo推广公司 什么意思 如何提高网站seo排名 seo是什么意思中文翻译 seo运营是什么意思 seo网络优化是什么 代代SEO 黑帽seo技巧 黑帽seo接单 韩国一半人口在首尔 黑帽seo是做什么 流量套餐查询 关键词优化百度首页 零基础学seo书籍 常用的seo查询工具 女生学seo好吗 seo没出路 seo销售好做吗 seo岗位工作内容 67194免费视线路2 seo包含的主要内容 seo的行业岗位有哪些 seo的基本流程 seo工资待遇怎么样 seo工资太低了 k頻道视频网址导航2 i seoul u 百度seo收录软件 vue构建大型多页面应用 凡哥seo教育 seo软件优选 seo营销工具 电商seo是指 百中搜优化软件靠谱吗 观看次数破解器 恢复历史登录的网址 全国seo公司排名 seo好找工作吗 seo内容优化是什么 seo需要学多久 白帽seo是什么职业 南京SEO培训 欧洲videosseostv seo技关键seo seo教程是什么 seo每一天 seo面试常见问题 soul是啥意思 tokyo是啥意思 哪些国家曾经属于中国 韩国的发达程度 seo网站结构图 seo网站模板下载 seo检测分析 SEO免费版 seo软件推荐 百度推广如何查排名 www27399 第三方支付渠噵有哪些 乐易搜 www seo单页面优化 seo页面优化是什么 seo站内优化是做什么 SEO站内优化 2019快速排名seo seo代码快速提高排名 seo怎样做 seo整站优化系统 360网站提交入口 google搜索引擎入口 SEO网站提交入口 b2b群发软件代理 chinaz爬虫 58广告平台推广 7举报网站查询 seo数据查询 2018年南京企业100强 SEO伪原创 seo文章原创 5g网络优化工程师怎么样 seo零基础叺门教程 seo入门基础知识 seo推广方面的书 5118伪原创工具 关键词优化如何靠前 关键词优化如何优化 上海网站建设 阿里巴巴标题优化步骤 阿里巴巴星級优化 阿里巴巴优化排名 程序优化 百度移动关键词 关键词排名点击工具 免费神马排名 如何优化一个主关键词 如何自己优化关键字 根管做不恏要退费吗 精锐上的不好可以退费吗 龙江网络退费 美搭屋网络平台退费 培训班不愿意退费 德语网站建设 个人网页制作 广东省网站建设 爱站網长尾挖掘工具 爱站网能不能挖掘关键词 爱站网挖掘关键词 企业搜索引擎 个人SEO培训 爱趣网 爱色 爱网站 国外关键词查询 如何用关键词找国外愙户 百度搜索指数 app内容运营计划 b站的运营模式分析 seo都要学什么 seo和运营的区别 seo运营什么意思 seo运营是什么 seo运营做什么 p2p网站运营专员 SEO网站运营专員 se01路线 A 淘宝2019最新 seo全国最好的公司 seo推广优化公司哪家好 seo网络优化公司哪家好 seo课程在哪培训好 seo项目培训 seo营销技巧培训班 95社区主站货源 239资源网 seo深喥解析2版 24岁学什么技术有前景 seo发展前景怎么样啊 seo需要多久 seo学多久 55爱网 seo外包公司 山东 seo业务外包 seo诊断分析在线工具 seo监控电话 seo监控多少钱 seo监控精靈 seo排名监控网站源码 seo文章分析工具 seo效果监控与分析 360度免费视频观看 360免费建站连接 360免费建站网址 360影视时间都知道 dedecms模板小程序 dede与微信 h5微商城模板 600多个微信小程序源码 SEO分析 seo有哪些优化工具 seo站长工具 搜一搜站长工具 h5静态模板下载 h5模板免费下载在哪多 h5模板下载有哪些网站 H5微网站是什么 html5建站工具 html5免费下载 html5手机模板下载 html5微教材 html5下载网站 seo哪个公司做得好 seo谁最厉害 seo批量在线查询 seo网站建设一个月工资多少 seo网站建设殷勤能跨几个城市 seo网站建设优化什么意思 28个关键感觉点 seo网页的基础知识 seo网页优化怎么做 seo网页怎么优化 seo网站程序 seo怎样 2018淘宝宝贝标题公式 seo必备工具 seo代码优化例題 seo软件下载 seo文字优化 seo要学什么代码 seo页面代码优化 5188长尾关键词 seo大数据分析 seo挖词工具 4438长尾关键词挖掘 5118关键词挖掘工具 67194长挖关键词 67194长尾关键词挖掘 free长尾关键词挖掘 html5微信模板 app模板源码 app下载单页源码模板 app制作网站源码 html企业官网源码 365源码网 html5手机站下载 html手机模板 5118seo查询工具 5118大数据分析工具 5118大數据怎么用 5118公司 5118会员 5118是什么 seo项目个人流程 a5站长网 360收录查询 首页关键词排名是什么 搜索老外关键字结果 泰兴网站关键词排名 外网搜索关键词開车 网页域名购买 网站改版建设方案 效果好的关键词优化公司 优化关键词有哪些方法 网站文章关键词案例 直通车关键词优化步骤 刷关键词技巧 网站建设方案 网站建设费用 网站建设培训证书 网站建设是什么工作 网站建设与管理 怎么制作网站平台 怎样制作自己的网页 最牛的网站建设 网站怎样优化关键词好 优化seo关键词有哪些方法 质量文章 学seo的培训学校 有必要上SEO培训课吗 重庆SEO培训 天天爱去 网站建设qq群 一级做人爱c欧美網站 怎样提高网站关键词排名 云客网 优化网站关键词怎么做 网课退费投诉 网络教育退费 网络课程超过一个月不退费 网络课程如何投诉退费 網络课程退费能退多少回来 网络课可以退费吗 网络英语可以退费么 信号不好怎么处理退费吗 怎样投诉网课不可以退费 站群技术 优和良好怎麼排名 优化排名怎么样 优化网站排名需要多少钱 网站栏目优化 网站排名seo怎么做 一篇文章的关键词怎么提取 怎么把关键词做到网上 怎么将一個关键词优化上去 怎么首页关键词优化 做关键词优化有用吗 网站能优化几个关键词 新闻网站seo关键词 速度网 网站打开速度慢怎么优化 网站速喥怎么优化 网站怎么优化收录块 怎么能让网页速度变快 怎么让打开网页更快 怎么让网页加载更快 怎么做网速度快 网站怎么做搜狗排名 怎么樣优化关键词排名 怎样通过关键词引导搜索网站 网站关键词怎样会有排名 网站核心关键词怎样才能排名 网站怎么关键词排名靠前 在线刷高質量外链 怎么找外链平台 网站建设需要注意什么 网站建设自学网 潍坊seo网站建设 烟台seo网站建设 枣庄seo网站建设 自助网站推广 手机千牛优化标题吔是要钱吗 淘宝流量设置 淘宝优化位 引擎优化搜索 数学学好的关键是什么 推广APP的妙招 网络推广的工作月薪 网络推广工作好做不 网络推广公司然然网络 网上推广平台 微信如何做推广 襄阳做网络推广 新手怎么做网络推广 新手怎么做网络销售 四川 李杰 云南省委李杰 重庆48中李杰 重庆財政李杰 重庆地产李杰 重庆环保局邓礼宾 重庆李杰火锅 重庆李杰马厚才 重庆人和地产李杰 重庆市国家税务局局长是谁 重庆市检察院李杰 重慶税务局局长简介 重庆税务局李杰 重庆祥弘实业集团有限公司 重庆邮政李杰 香港j2直播 香蕉cxj2app下载 香蕉www.5.app 香蕉视频cxj1app下载 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百度矗播平台怎么搜索 全网资源搜索平台 百度收录后又掉了 百度收录减少很多 百度收录了但是搜索不到 百度收录了又不见了 百度收录没排名 百喥收录突然掉了一般 百度收录突然少了 百度收录为什么全部掉了 百度收录一天天减少 百度收录之后会取消吗 百度突然收录增加 url提交入口 百喥网站收录链接提交 各大网站收录入口 各大网站提交入口网址 谷歌搜索363擎入口 宝贝优化排名 关键词排名优化到首页 如何达到排名稳 百度索引 百度统计 流量 百度站长平台登录 百度抓取网页 百度收录提交接口 江苏一网推无锡 百度蜘蛛站长服务平台 模拟蜘蛛抓取 爬虫软件 免费 查询網站服务器 公积金网站查询 百度收录网站时间 百度站长查询 百度站长平台收录 百度站长平台现在好做吗 百度站长平台怎么样 百度站长平台專家教你做seo 百度站长无点击 百度资源平台对seo有帮助吗 免费建站百度收录 谷歌外贸推广 瑞诺国际 瑞诺国际靠谱吗 百度推广和优化哪个好 惠州網络推广优化 初创公司的推广 创业公司网络推广 互联网推广公司业务 如何通过网络宣传公司 如何用网络做推广 江苏无锡的建筑公司 建立网站 猎流网店优化是真的吗 免费推广软件有哪些 公司网站如何推广 黑帽优化工具 免费查网站外链 千鹿网络 全网推广 江苏百拓怎么样 江苏互联網公司排名 南京互联网公司前十名 女运营好大 适合女生的长久职业 阿里运营的工资一般是多少 互联网运营的工资一般是多少 家电清洗工收叺大概是多少 男生做运营以后的发展 沈阳东软客服如何倒班 没经验去面试新媒体编辑 互联网行业怎么入行 暖石转行失败 互联网数据运营主偠做什么 你是怎么网络优化的 电商运营助理累吗 电商运营转行后悔了 新闻 跨境电商加班严重吗 跨境电商运营前景待遇 女生做电商太累了 互聯网适合女生的职位 快速整站优化 百度超快收录教程 百度秒收录排名软件 百度秒收录软件免费软件 百度秒收录协yi软件 百度秒收录蜘蛛池 百喥秒收软件 百度收录王破解版 豆瓣发帖秒收录 seo做得比较好的网站 安卓网络优化工具 零基础网络优化 单网页能seo吗 单页seo网站搭建 单页seo网站页面玳码 单页面网站怎么优化 单页式网站seo 单页网站 seo 单页网站seo如何优化 单页优化不到首页 单页优化到首页 链接优化 如何制作站中站 如何做站内站 seo朂新方法 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学管师做一个月就辞职 新媒体运营加班严重么 新媒体运营累不累 新媒体运营能干到四十 新媒體运营培训骗局 页面静态化有什么用 优化网站公司 站长工具 cdn 站长工具ppt模板 站长工具网 怎么设置长尾关键词 网站代运营收费 熊掌号代运营seo 提高网站关键词排名的方法 网站出现500错误 网站关键词快速优化 网站文章页301到首页 网站作弊快速排名 怎么提高某个关键词的排名 怎么让百度搜索靠前 怎么上百度搜索前排 怎样才能在百度知名 网站建设流程及细节 网站建设详细流程 网站建设預算 网站开发大致需要哪些步骤 自己建立公司网站 做一个网站需要多少钱 天达云网站排名 治疗男科排名 中国精神科排名 最佳男科排名 网页布局的常见8种类型 网页布局设计方式 搜房 搜索关键词www韩剧 搜索引擎关键词排名 搜索指数排行 淘宝关键词搜索技巧 淘宝关键词搜索排行榜 网络搜索排行榜 站长之家关键词 网站排名优囮培训 福州 网站推广培训 网页快速美化的方法 站长之家音效素材 最新域名查询 搜外网 网站关键词如何设置 网站之家 源码之家 站长之家m皮卡丘 站长之家ping 站长之家ppt素材 站长之家创始人 站长之家素材 做网站找谁 网站安全检测 网站收录 网站收录查询114 网站收录查询api 网站收录查询方法 网站收录查询入口 网站收录查询统计 网站收录查询网 网站提交收录入口 线路视频123 小红书SEO怎么设置 网站网址查询 域名ip查询站长工具 微官网设计 微局源码 网站信息综合查询 站长之家api 站长工具seo友链 万网域名查询api接口 万网域名查询超时 万网域名查询接口 万网域名查询网站 万网域名查询紸册 万网中文域名 网址查询ip 域名查询 域名注册 中国万网域名怎么查 中国万网域名注册 酥酥影院_长尾关键词挖掘 行业关键词挖掘 万网 万网备案查询 万网创始人 万网封停慧聪网 运营分析数据 运营数据包括哪些 运营数据如何分析 运营数据网 网站运营助理岗位职责 网站运营专员岗位偠求 网站运营专员工作内容 网站运营专员简历 网站运营专员是做什么的 网站运营专员招聘 网站运营专员招聘网 无经验电商运营面试 重庆理貨员招聘信息 网商运营主要做什么 网上运营是什么工作 怎么靠网络发家致富 网络运营面试技巧 网站的运营存在的问题 网站运营要求 运营网站需要多长时间 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各市、区人民政府苏州工业园區、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:

  《苏州市旅游业发展“十三五”规划》已经市政府同意现印发给你们,请结合各自实际认真组织实施。

苏州市旅游业发展“十三五”规划

  《苏州市旅游业发展“十三五”规划》(以下简称本规划)是苏州市在經济新常态下旅游业加快转变发展方式、优化产业结构、完善产业功能、丰富产品业态、提升市场竞争力、增强城市和旅游融合发展的综匼功能、强化发展综合竞争力的规划

  本规划根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的指示精神编制。在规划编制过程中认真学习和贯彻落实《国务院关於进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)、江苏省人民政府《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、苏州市政府《关于促进苏州旅游业改革发展的实施意见》等指导思想和基本内容,对苏州市“十二五”旅游业发展情况进行总结分析对“十三伍”期间关系到旅游业全局发展的重大问题进行深入研究,广泛听取相关行政部门、旅游企业、专家学者的意见和建议并与江苏省“十彡五”旅游业发展规划纲要及苏州市相关产业规划进行协调与衔接。

  本规划既是“十三五”时期苏州市旅游业发展的战略性规划与策畧性方案也是推动旅游业转型升级、提质增效、优化结构的行动指南,更是政府和旅游管理部门履行产业调节、市场监管、社会管理和公共服务职责、行业协调管理的重要依据

第一章  “十二五”旅游业发展回顾 

  “十二五”期间,在苏州市各级各部门的主动作为、共哃努力下苏州市旅游行业积极应对国内外复杂经济形势,主动适应经济发展新常态围绕构建“畅游江苏”体系总要求和市委、市政府Φ心工作,齐心协力抢抓机遇,迎难而上实现了旅游业的较快发展,为“十三五”时期和长远发展打下了良好基础

  一、发展成僦 

  旅游经济稳步增长。“十二五”期间苏州旅游产业发展迅速。2015年全市接待国内旅游者达到网络平台联动合作。

  举办专场旅遊推介会走进上海国际社区举办苏州休闲度假推介会。与德国中心(上海、北京、太仓)、中国美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)、中国英国商会(上海)、园区和新区外企协会、中英企业联盟平台“中国汇”等在华外资商会合作举办苏州旅游推介会。

  开展事件活动营销一是活动营銷,如旅华老外“话”苏州——50个国家老外苏州游后感活动二是情感营销,如外国人在苏州找到自己的休闲生活圈子——旅沪外国人集Φ休闲地三是事件营销,如外国人创意游苏州比赛、百名外国人游苏州活动、“做一天苏州人——苏州人家邀您体验苏式生活”等奖勵在沪、在苏留学生家属来华探亲旅游活动。

  三、优化国内市场 

  重点开拓上海市场一是上海本地客源市场,加强对苏州国家级囷省级度假区、国家级商务旅游示范区等优势目的地的营销宣传主推水乡休闲度假游、苏式会奖旅游。二是充分挖掘上海迪士尼对国内Φ远程客源的虹吸外溢效应制定实施对接迪士尼客群的行动方案,如利用迪士尼乐园“奇想花园”里面的中国风园林营销宣传苏州旅遊,设立苏州旅游上海办事处(体验店)加强与TA/OTA的合作,重点奖励把苏州过夜游、两日游纳入上海迪士尼游线的旅行社导入上海迪士胒客源。

  合作开发中远程市场加强与国内各大知名在线旅游服务商的合作,扩大旅游产品在线销售规模积极发挥京杭大运河城市旅游推广联盟、京沪高铁旅游推广联盟、旅游目的地营销联盟、旅游城市新媒体营销联盟等组织的作用,加大散客目的地的形象宣传推广囷客源招徕力度积极推进在广东、重庆、西安等地设立办事处,以线下体验店的形式实现常态化的直接营销

  合力塑造苏州旅游新形象。针对上海、长三角、高铁沿线等重点国内市场以古城旅游和环城休闲度假带互促,主推江南水乡古镇文化休闲、(金鸡湖、太湖、苏州古城)会奖旅游、(太湖、阳澄湖、金鸡湖)湖泊休闲度假、特色乡村游等核心旅游产品以水上旅游、夜间旅游、美食旅游、房車营地各地旅游等特色产品为辅助,塑造“苏州园林外面也精彩”(备选:“苏州,园林式生活”)形象围绕国内旅游形象,以客群市场大数据分析为基础聚焦小团队自助游、自驾游、背包游、高铁游、研学游、家庭亲子游等细分升级需求市场,立足园林、京杭大运河两项世界遗产以及湖滨度假区旅游资源优势引导旅游相关企业推出中高端定制游、会奖旅游、品质深度游、特色乡村游、运动休闲游等新兴旅游产品。

  四、提升节庆水平 

  创新苏州国际旅游节重点是注入国际性的商业活动元素,如遗产文化、教育、音乐、生态等领域积极与国际上行业性机构和活动开展合作,植入苏州国际旅游节

  提升寒山寺新年听钟声活动。一是重点吸引日本游客的参與与日本寒山寺联动;二是结合网络,增加网上活动功能开发基于虚拟现实技术VR的寒山寺朝拜及听钟声产品。

  策划举办国际性的節事活动联合市政府相关部门,积极策划和申办国际性大会和节事活动如以丝绸之路、运河文化为主题的国际会议,与世界遗产城市聯盟合作举办关于世界遗产保护方面的国际会议持续举办太湖论坛等。

  创新节庆活动运营模式整合现有各区市的旅游节庆活动,探索节庆活动产品化运作全市层面进行统筹,明确四季主题常规性节庆活动,借鉴新加坡节庆活动运作模式采取以苏州市旅游局指導,通过招标的形式让社会资源市场化运作节庆同时要建立节庆的评估和退出机制。重大节庆活动前期以政府主导、企业合作的方式進行,待节庆运作成熟后政府退出,交由市场主体(企业)来运作

  五、创新营销机制 

  整合营销全市旅游。完善市旅委下设营銷宣传小组工作机制;扩充市旅游局旅游营销职能充实营销队伍;市区两级旅游管理部门设立旅游市场开发营销小组;推动政企合作、皷励民间协会成立旅游营销推广机构。

  创新联动营销机制一是优化分工协作,国际营销以市旅游局为主市政府相关部门协作,国內营销以各区市旅游部门和旅游相关企业为主探索市区两级旅游局共同成立旅游营销基金,建立苏州市旅游形象推广中心二是建立完善旅游营销研讨工作坊机制(每季度一次,旅游系统内、旅游业者参与)着力增加专业化高素质的旅游营销员队伍和兼职营销员队伍。彡是采取“联合推介、捆绑营销”模式各市(区)旅游营销宣传要衔接和体现全市整体旅游形象,要有“苏州旅游”字样和标识统一投放央视广告,形成传播合力四是加强与境外旅游企业集团、营销机构、传媒机构、中介公司的合作,重点境外市场营销推广采取委托外包方式

  争取旅游营销资源支持。根据旅游业增长逐年增加旅游宣传促销经费投入尤其是增加国际营销预算;建立完善旅游营销獎励制度;对处境及入境营销团组的出访审批方面给予便利。

  一、强化国际互联互通 

  积极推进“一带一路”旅游合作发挥苏州旅游业在“互联互通,旅游先通”方面的作用结合苏州城市国际化建设,积极对接融入国家旅游局“一带一路”旅游推广平台包括2016年“中美旅游年”、中国境外体验中心(悉尼)、“美丽中国”之旅、中国旅游海外推广网站等,建立对外交往与旅游推广、高层互动与民間交流、专业活动与公众参与、常规合作与旅游年活动等多形式合作机制拓展与“一带一路”沿线国家和地区的旅游合作领域,在旅游投资、旅游标准、客源互送、旅游电商、旅游签证便利化、市场准入等方面开展合作

  融入和构建国际旅游推广联盟。在园区独墅湖與新加坡裕廊湖联合打造“智慧湖”基础上构建“李光耀世界城市奖城市文化旅游联盟”等平台。积极融入“东盟丝路新使者文化旅游聯盟”、中国海上丝绸之路旅游推广联盟(含港澳)等推广平台

  加强与国际性旅游组织的合作。依托苏州“世界手工艺之都”、“亞太地区世界遗产培训与研究中心”等资源积极争取与联合国世界旅游组织、联合国教科文组织组织在旅游教育培训、研学、会议等方媔的合作。积极发展与世界旅游旅行理事会、欧洲旅游委员会、美国旅行社协会、国际学生旅游大会等国际旅游组织机构的交流往来争取申办和承办国际性旅游组织会议。

  加强与主要客源国的旅游合作加强与新加坡、美国、英国、德国、日本、韩国等主要客源国政府旅游管理部门的交流与合作,升级新加坡旅游局—苏州市旅游局旅游MOU合作重点推进旅游宣传营销、发展业界交往渠道、建立市场引导互惠机制的合作。

  加强与友好城市政府间的旅游合作联合外办、商务等部门,融入旅游主题加强与美国波特兰、韩国全州、日本金泽、德国康斯坦茨等友好城市、李光耀世界城市奖城市的互联来往。

  二、深化国内联盟合作 

  合作共建长三角无障碍旅游区推進苏州与长三角区域的旅游一体化合作,以旅游交通互联、客源互送、政策互通、市场准入、市场秩序、品牌共建、生态环境保护等为重點领域共同建立无缝衔接的旅游交通体系和互联互通的旅游集散体系。推行上海、江苏、浙江144小时过境免签政策进一步加强政府主管蔀门间的定期协商制度和企业间协同发展机制,共同打造跨省区的旅游信息交流平台、资源流动平台和项目投资建设平台联手构筑高效嘚资讯体系、推出精品旅游线路、提高游客双向流向规模、打造区域无障碍、互联互通的旅游区。

  推进与重点城市的旅游整合加强與珠三角、京津冀、福建、重庆、西安等省市的旅游对接与联动。利用苏州的资源优势联合相关城市开发“海上丝绸之路”主题游线、長江“邮轮”游线、京杭大运河“游线”。依托苏州古城、古镇、度假区、5A级景区点等优势资源针对性的与西安华清宫、北京颐和园、承德避暑山庄、上海迪士尼、云南丽江古城、佘山旅游度假区、千岛湖景区等建立景区联盟。依托景区资源、航线、铁路、高速公路完善旅游通道建设推出相互衔接的旅游精品线路,共建中国优秀旅游城市目的地网络

  融入区域旅游推广联盟平台。积极融入和发挥“Φ国世界遗产旅游推广联盟”、“京杭大运河沿岸城市旅游推广联盟”、“丝绸之路旅游城市合作联盟”(西安)、“一带一路”城市旅遊联盟(开封)等联盟作用开展旅游推广营销、旅游项目投资合作。

  一、优化完善旅游体制 

  增强全域旅游综合协调能力积极探索从旅游景区管理、旅游行业管理向全域旅游目的地管理转变的有效途径。进一步强化市委市政府对全市旅游工作的组织协调市政府烸年专题研究一次旅游工作,指导督促各部门落实旅游业发展各项工作任务建立市旅委常态化工作机制,设立重点领域专业小组定期研究和协调旅游发展重点工作。各地要参照市旅委组织架构调整充实相关成员单位,完善旅游工作综合协调机制贯彻实施《旅游法》囷《江苏省旅游条例》,依法治旅旅委各成员单位要加强沟通,共同建立完善旅游产业综合协调机制、旅游市场综合监管机制协调配匼,形成合力

  充实旅游主管部门职能。重点加强旅游主管部门营销推广专业力量增设MICE推广部和国际关系部。增设旅游人才办推進旅游咨询中心、旅游培训中心业务职能转型,强化产业促进服务职能通过单设部门或成立工作小组方式,加强对国家级、省级旅游示范区、度假区等的统筹指导

  建立完善旅游智库。建立苏州旅游业专家咨询制度并在条件成熟时成立苏州旅游智库。设立苏州市国際旅游咨询委员会IACT市旅游局为秘书处。

  严格规划实施和考核管理落实《苏州市旅游规划管理实施意见的通知(苏府办〔2013〕60号)》,统筹各类旅游规划的编制形成指导旅游产业科学有序发展的规划体系。有关职能部门要加强对旅游工作的支持配合在编制和调整相關规划时要充分考虑旅游业发展需要,建立规划、国土、旅游等部门的定期会商机制做好旅游规划与城乡规划、土地利用总体规划等的協调衔接。完善旅游统计体系建立多部门合作、相关企业参与的旅游数据统计分析运用平台。参考国家、省考核评价体系和游客满意度調查建立全市旅游发展监测体系,发布各地游客满意度指数定期通报监测结果。将各地旅游业发展重要指标纳入市政府目标管理和全市绩效管理考核体系本规划发布后,应在其指导下就重点领域任务制定行动计划确保规划在每年的工作中予以落实。

  二、拓展投資融资渠道 

  多方筹集和保障旅游发展经费根据旅游业发展需求逐步递增旅游管理部门资金,加大用于旅游公共服务、产品创新、宣傳营销、人才培养、统计监测等方面的资金投入将旅游发展专项资金列入各级财政预算,财政预算中增加旅游业引导基金和专项基金规模参照中国主要旅游城市人均旅游宣传促销经费标准落实旅游宣传营销经费尤其是国际营销经费预算。加强与旅游部门的会商沟通各哋要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持服务业、文化产业、古城产业转型、中小企业、新农村建设、生态文明建设等专项资金范围。

  建设旅游投融资渠道和平台用好政府相关产业基金,积极拓展旅游企业融资渠道撬动社会资本投入旅游业,引进境外资本申请信贷资本,推进金融行业与旅游行业合作支持符合条件的旅游企业上市,探索发展旅游项目资产证券化产品探索项目产权与经营权交噫平台建设,完善旅游资本市场运作

  推进旅游投资主体多元化。以国资实体为平台通过参股或新组公司等,引入旅游产业投资运營商鼓励投资者以合资、合作、股份制、PPP等多种形式参与旅游基础设施建设和旅游项目建设经营。争取金融机构加大对旅游基础设施建設的信贷投入和延长贷款期限争取国家商业银行对贷款数额较大的旅游重点项目给予直贷。通过贷款贴息、小额担保贷款、开放式旅游基金和股权置换等市场融资形式鼓励社会投资旅游产业。

  三、强化旅游人才保障 

  升级姑苏旅游人才计划一是开展新一轮姑苏旅游人才计划,设立专门的旅游人才专项资金推行“人才绿卡”政策,支持企事业单位引进领军、重点、国际化旅游人才二是支持苏州高职旅游院校引进旅游类专业紧缺师资,以促进苏州旅游高等职业教育专业发展上台阶、上水平三是对获得国家旅游局“万名旅游英財计划项目”的高校、职业院校给予经费配套和奖励。四是打造乡村旅游双创示范基地鼓励大学生、专业技术人员、文艺界人士到乡村創作创业。

  完善旅游人才培育体系一是围绕苏州旅游业发展目标需要,联合教育相关部门参照旅游业较为发达的国家关于旅游人財培养层次梯度标准,明确苏州院校旅游专业本科、高职、中职的合理比例二是积极争取以苏州旅游与财经高等职业技术学校为基础,建设集产学研培、国际化为一体的专门旅游职业学院培养中高端人才。三是扶持旅游企业与高校探索订单式人才培养模式每年举办旅遊企业与旅游院校对接活动。四是举办多形式旅游人才专题培训班实施“百家讲坛”工程,引进一批国际国内旅游专家教授对苏州市旅游业者提供培训服务,组织旅游相关企业赴境内外学习考察五是紧抓苏州旅游业转型升级需要的职业经理人才、紧缺专业技术人才、高技能人才、外语导游人才、市民导游人才、乡村旅游人才等的培养和队伍建设,每年安排充足经费用于人才培训

  拓展旅游人才就業渠道。一是联合人社局、教育局等部门建立苏州旅游人才需求调查、求职就业信息统一平台,完善建立旅游梯次人才库二是加强与國际、国内旅游相关专业院校的联系和合作,为旅游企业人才招聘做好协调服务

  四、创新旅游用地机制 

  优先保障重点旅游项目鼡地。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时应充分考虑旅游项目及配套设施的用地需求。年度用地计划要适当增加旅游业发展用哋并优先保障重点项目、重大旅游综合体项目用地。重点旅游项目要争取列入省、市政府年度重点建设项目清单

  探索旅游用地差別化管理。在符合规划和用途管制的前提下探索集体建设用地和未利用地参与旅游开发的途径。鼓励城乡居民利用自有住宅依法从事旅遊项目经营允许村集体及产业投资经营企业利用集体建设用地开发除房地产以外的乡村旅游项目。农村集体经济组织以外的单位和个人可依法通过承包经营流转的方式,使用集体所有的农用地、未利用地从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持文旅融合类项目享受科技、文化创意、总部经济等用地政策支持古城、古镇、乡村居民和村集体经济等利用闲置民宅和其他建筑空间,开发囻宿等经营性业态

  五、加强旅游政策扶持 

  争取国家政策试点。在现有国家级政策试点基础上积极争取国家级旅游业改革创新先行区、国家公园管理体制试点、景区门票价格改革等政策先行试点。

  争取旅游业便利化营商政策深入推进旅游业服务贸易试点,爭取会议会展、体育赛事、节庆活动等行政审批流程改革试点、旅游众创空间试点政策

  强化用地保障。落实《关于支持旅游业发展鼡地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)切实保障旅游产业用地需求。

  争取入境旅游便利化政策争取落地签、一签多行的签证便利囮政策、入境游客支付便利政策、增设直飞航线(苏州自建机场的情况下)政策等在苏州实施。

  争取促进旅游消费的政策贯彻国务院部署要求,把落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程制定带薪休假制度实施细则或计划,并抓好落实制定研学旅游实施办法。

  出台资金奖励政策就创新旅游产品业态、旅行社导入入境游客、优秀旅游经营者、优秀旅游服务员、引进有影响力的会议会展、開发特色旅游商品等重点领域,市旅委制定奖励办法颁布实施。

第十一章  苏州旅游规划环境影响评价 

  一、规划区域概况 

  苏州是Φ国历史文化名城和全国重点旅游城市位于长江三角洲中部、江苏省南部,地处东经119°55′~121°20′北纬30°47′~32°02′之间,东傍上海南接浙江,西抱太湖北依长江,总面积8488.42平方公里全市地势低平,低山丘陵零星散布水网密布。总面积8488.42平方千米其中水域为3609平方千米,境内河流纵横湖泊众多,太湖水面绝大部分在苏州境内是著名的江南水乡。

  二、苏州旅游现状环境问题 

  苏州气候温和物產丰富,自然条件优越城市历史悠久,保持着“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局以“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”为独特风貌。“精园墅、古街镇、闲山水”独特的历史文化、自然山水资源,是苏州旅游业发展的核心依托

  经过多年的旅游资源开发和产業发展建设,目前苏州全市年接待游客量达到1亿人次规模接近苏州市常住人口的10倍,旅游设施建设和运营、旅游活动对自然环境、文化苼态、历史遗产、旅游氛围等整体环境带来了一些影响产生了一些环境问题,主要表现为:清洁生产、低碳生态发展不够汽车尾气、餐饮油烟、设施建设施工、固体废弃物等对苏州环境空气质量有一定影响;园林等核心景点、部分历史街区及古城整体观光游客量过大、囚满为患,旅游环境不佳对本地居民生活带来一定影响;文化遗产、历史文化、民间手工艺、习俗等活化利用不够,民间参与不多文囮的传承传播成效不显著;部分沿湖、沿江、沿河地带的旅游开发,对水生态环境带来一定冲击

  三、环境影响预测与对策 

  大气環境影响预测与对策。旅游项目和旅游业的大气环境污染主要来自旅游设施和交通工具如酒店的油烟、汽车尾气排出的一氧化氮、建设施工产生的扬尘废气垃圾等。积极采取鼓励使用天然气等清洁能源重点开展旅游餐饮、旅游酒店民宿等服务业的油烟污染治理,旅游项目建设施工加强围护、施法作业等相关措施控制重点旅游区内及周边机动车流量,在重点旅游区内采用电动旅游车鼓励使用“苏州好荇”旅游公共交通、城市公交逐步由LNG车辆替代等措施,确保旅游规划的实施不会令本地的大气环境质量受到较大影响。

  水环境影响預测与对策滨水旅游、水上旅游等对水系的综合开发利用,可能会造成水质污染影响水系生态系统。融入苏州现有水环境整治工程涉水旅游项目的开发应符合相关保护规划并严格执行环保规定,旅游项目建设施工中鼓励废水回用旅游船舶产生的一切生活污水、生活垃圾经收集后统一交由陆上接收处理。必须对水上项目进行水上旅游交通的管理和控制对于水上交通游览船只,应对其交通污水、垃圾進行生态化处理严禁直接排入水系中。鼓励利用电瓶船等新型能源船只减少环境污染。沿江旅游区范围内严格禁止污染严重的工业企业入驻。严格审批水源保护地旅游项目严禁建设危及环境和破坏生态的旅游项目,确保水源安全

  生态环境影响预测与对策。旅遊项目建设和旅游活动尤其是休闲度假设施建设,会占用部分建设用地对自然植被用地、农林用地、土壤承载力等带来一定影响。在偅要生态功能区遵循圈层保护利用模式在核心保护区内禁止一切旅游产品开发,充分保护其生态功能与原真风貌在外围功能区内测定旅游环境容量,适度发展旅游项目以此为基础控制建设规模和游客容量,控制旅游服务设施建设强度积极开展生态旅游,向全市范围內的旅游企业普及推广低碳旅游的发展理念打造生态高端旅游产品。大力推动徒步漫游、自行车代步等健康清洁的游览方式推广电子門票等智慧旅游措施,促进旅游景区景点循环型低碳式发展模式打造低碳旅游景区、美丽生态乡村,定期评选绿色环保旅游企业广泛開展游客生态文明旅游活动,加强生态旅游示范区创建强化旅游区环境容量监测,对于热点旅游景区实行预约游览、控制游客总量通過上述措施,降低旅游规划和发展过程中造成的生态环境影响

  固体废物影响预测与对策。旅游项目建设和旅游经营活动中会产生大量生产、生活垃圾等固体废弃物需要严格管理。推行清洁生产、发展垃圾循环经济大力推进旅游酒店、饭店节能减排。完善垃圾分类收集体系按“三化”的原则(减量化、资源化、无害化),对建筑垃圾、旅游垃圾等固废分别收集、分类处置在部分热点景区向游客發放便携式垃圾袋。采取高标准、严要求落实苏州旅游厕所建设与管理标准,对固体废物实现环境无害化处理通过上述措施,旅游固體废物对环境的影响可降低到最低限度

  人文环境影响分析与对策。旅游产业及文化旅游发展特别是过度商业化的文化旅游开发和夶量外来文化的引入,大量外来游客的涌入会对苏州社会人文特色造成冲击,影响居民的工作、生活、休闲旅游规划强调立足文化传承,在保持人文景观和居民生活方式原真性前提下防止文化旅游开发中过度商业化与庸俗化,开发具有苏州特色和市场潜力的文化旅游產品实现历史人文的活态保护。保护苏州江南水乡的原真性保护乡村自然景观风貌,乡村旅游建设避免工业化和城市化倾向实行社區参与机制,保证苏州历史和民俗文化传承促进全民素质逐步提升,体现旅游业的惠民作用因地制宜选择社区参与的多种方式。积极開展文明旅游教育宣传活动营造“热情好客”的人文城市氛围。

  四、旅游环境监测评价与公众参与 

  环境监测与管理计划严格淛定苏州市区、重点旅游片区、核心景区的环境监测与管理计划。针对旅游项目施工期、运营期分别制定环境管理计划、环境质量监测計划。旅游主管部门与市环保局、市容市政管理局等部门建立协作机制对市区、重点旅游片区进行定期环境监测和管理,旅游项目施工期间根据其建设进度进行环境监测和管理项目运营期间加强环境监测和标准化规范管理。

  环境跟踪评价分中期和终期两个时段,將旅游规划实施后对环境的实际影响从达标性、措施有效性两个方面进行跟踪评价。跟踪环境评价的重点包括:旅游环境影响减缓措施嘚落实情况;旅游项目和旅游设施污染源的调查与统计情况;污染源的治理情况;重点旅游景区及旅游设施环境质量状况调查;旅游环境嫆量控制情况;生态旅游示范区建设情况;社区居民参与情况;旅游规划的调整情况;对下一级规划或项目环评的建议;提高规划的环境效益所需的改进措施等

  公众参与。对于涉及公众环境权益的重点旅游项目规划环境评价在项目建设前期、过程中及运营期间,应忣时公开征求相关企事业单位、权威专家和热心市民的公众意见完善规划环境评价的社会参与平台。公众参与可采用项目公示征询、调查表格发放、新闻媒体公告、专家及部门意见征询等多种方式

  五、环境影响评价总结 

  综上所述,苏州市旅游业“十三五”发展規划提出的目标和方向符合国家产业政策符合《苏州市“十三五”规划纲要》《苏州市旅游发展总体规划(2009~2020)》《江苏省生态红线区域保护规划》等相关的环境管理要求。规划实施对区域环境产生的影响有限通过建立针对自然环境、文化生态、历史遗产、旅游氛围的整体环境保护体系,在保护的基础上有序开发严格落实旅游环境影响减缓措施,加强环境监测和跟踪评价旅游业环境影响在可接受的范围内,不会降低区域环境功能从可持续发展和环境保护的角度看,该规划可以实施

  苏州旅游产业布局结构图

分行政区(县)、喥假区旅游产业发展指引

  一、十大行政区(县)旅游产业发展指引

  姑苏区。力争在“十三五”期间内将旅游产业培育为姑苏区国囻经济和谐发展的动力产业和战略性支柱产业以文化为核心,以体验为主轴向观光、休闲、度假的旅游产品深度复合转变,大力推进旅游产品创新和旅游业态创新提升历史文化观光、街巷风貌休闲、夜间休闲、城市水上旅游4大优势旅游产品,培育园林会奖、商贸休闲、特色修学、特色工艺、吴文化体验、创意节庆6大创新旅游产品拓展文创旅游、文博旅游、婚恋旅游、寻根旅游、探奇旅游、城市田园休闲、养生旅游7大专项旅游产品,将姑苏区建成世界级历史文化名城和世界一流的城市旅游目的地

  苏州工业园区。依托国家商务旅遊示范区优势以金鸡湖国家5A级景区、阳澄湖半岛国家旅游度假区的深化建设为抓手,重点打造商务旅游、休闲度假旅游为两大核心旅游產品文创研学旅游、工业及科技旅游为两大发展旅游产品。为低空飞行、游船等各类新型业态提供政策支持与便利不断丰富园区旅游產品体系。到2020年初步建成商务旅游特色鲜明、旅游产业要素健全、游客结构合理、市场吸附力强和品牌效益显著的具有国际知名度的商務旅游目的地和长三角区域知名休闲旅游度假地。

  苏州高新区依托高新区的生态、文化与科技优势,重点发展沿太湖的西部地区構建融生态休闲、乡村度假、商务会议、文化体验、运动休闲、观光游览于一体的产品体系,建设要素齐全、设施完备、服务周到、环境優美、特色明显的具有国际品质的新兴生态休闲旅游目的地成为高新区产业发展的新引擎,苏州市旅游的新高地长三角旅游的新热点。

  吴中区重点打造苏州太湖度假中心、太湖乡村自然与文化遗产保护带、太湖国家旅游度假区、东山—临湖太湖原乡度假区、木渎—穹窿山—胥口吴文化传奇体验、太湖新城—横泾—旺山都市田园休闲区、甪直鱼米水乡休闲区、城区运河休闲区,支持木渎藏书和穹窿屾片区打造省级旅游度假区成为大苏州旅游体系重要板块。加快发展环太湖主题度假酒店、特色民宿、创意体验综合体等项目大力引進商务会展、体育文化赛事,强化生态农业、四季采摘、特色民俗等乡村体验类旅游项目开发构建“太湖原乡生活”乡村旅游发展模式,打造集乡村运动、山地运动、绿道休闲运动等为一体的“太湖行者”运动度假品牌;运用物联网科技融合物产、手工艺、文创等要素,提升“太湖礼物”品牌内涵和吸引力

  吴江区。大力发展生态旅游文化产业以加快实施转型升级为主线,以进一步打造“漫游吴江快乐无疆”旅游品牌形象和“苏式生活,吴江服务”服务品牌形象为目标紧紧围绕东太湖生态旅游度假区、水乡古镇休闲旅游区、絲绸商贸文化旅游区“三大片区”建设,加快古镇休闲、滨水度假、乡村体验、丝绸文化等旅游新业态发展将吴江打造成古镇旅游新高哋、度假旅游新天地、乡村旅游新领地。

  相城区依托独特的生态、人文资源,坚持“政府引领、规划引领、产业融合、做大旅游”嘚原则充分发挥阳澄湖品牌优势,树立全域旅游和“城市即旅游旅游即生活”的发展理念,围绕五大旅游产品、六条景点旅游线路、七个旅游发展片区实现错位发展、融合发展、集聚发展、创新发展,树立“苏州相城、休闲天堂”旅游新形象力争到“十三五”末,荿为苏州市全域旅游的重要板块——具有“典型江南、水乡风貌”特色的长三角地区原生态乡村旅游目的地

  昆山市。依托昆山城市品牌与自然生态、历史文化旅游资源打造集“一市两地”(中国产业旅游创新发展示范市、江南水乡深度体验地、昆曲发源文化体验地)于一体的最具江南水乡特质的旅游名城。重点提升古镇观光、美食休闲两大旅游产品重点发展会奖旅游、乡村度假、滨湖度假、文化休闲、城市休闲、产业旅游六大旅游产品,努力打造水乡古镇集聚区、美食度假集聚区、商旅休闲集聚区、都市田园集聚区和时尚运动集聚区

  常熟市。以推进旅游综合改革为主线深化“旅游活市”发展战略,按照“接轨大上海牵手环太湖,联动长三角融入国际國内大市场”的总体思路,坚持改革创新积极转变旅游增长方式,围绕“江南文化名城、休闲度假福地、旅游购物天堂”的发展定位構建“一核、二轴、三区、多点”布局结构,打造集古城文化、生态度假、商贸购物、乡村农家体验等为一体、多元复合的旅游产品供给體系实现旅游产业从传统观光型向休闲度假型的转变、从数量扩张向质量提升的转变,将常熟市建设成为休闲型旅游城市

  张家港市。充分利用港口资源、滨江湿地资源、长江岸线资源以长江文化为主题,以休闲度假为重点重点推进双山岛旅游度假区、香山生态攵化旅游区、凤凰文化旅游区、黄泗浦文化生态旅游区、滨江生态休闲区和特色乡村旅游区等产业集聚载体建设,将张家港打造成为港口旅游城市、滨江休闲胜地

  太仓市。以“江海旅游”为突破口以“郑和文化、娄东文化”为旅游文化内核,以“时尚慢生活”为城市旅游理念围绕“一核、两带、四大板块”布局,推进长江口旅游度假区建设和全市乡村旅游开发建设加强金仓湖公园、双凤湖生态濕地公园、现代农业园、沙溪古镇等一批重要板块的功能布局,重点发展滨水旅游、城市旅游、民俗旅游、运动休闲旅游、古镇旅游、生態旅游、工业旅游等七大旅游产品类型打造集滨水娱乐、生态休闲、运动体验、商务度假、创意地产等功能于一体的江海特色国际休闲喥假旅游目的地。

  二、十大度假区旅游产业发展指引

  度假区是休闲度假旅游的核心载体是高品质旅游度假产品的集聚区,是苏州旅游从“观光主导”向“观光、休闲度假并重”升级的核心引擎“十三五”期间,分类引导苏州各旅游度假区提升形成国家级旅游喥假区、旅游产业集聚区、特色小镇等多种发展模式。

  太湖国家旅游度假区以转型创新提质增效为主线,抓住当前休假时代、生态時代、汽车时代、信息时代的四大机遇积极发展文化创意、休闲度假、会议会展、体育健身、乡村旅游五大产业,推进文化、体育、农業的产业融合构建“一体两翼”产业布局,鼓励和引导各类资本参与旅游建设引育一批业态新、品位高的重点旅游功能项目,努力实現休闲度假引领区、文旅融合示范区、绿色发展样板区的发展目标建成国际知名、国内一流的旅游度假区。

  东太湖生态旅游度假区围绕打造“环太湖最具生态魅力的旅游度假区”和“环太湖首选的滨水休闲基地”,对照4A级景区、国家级旅游度假区创建标准突出差異化发展思路,发掘自身独特性资源引导旅游度假产业、文化产业、特色农业等健康有序发展,拓展水上运动、农业体验、温泉养生、國学文化等新颖活动瞄准国际前端视野,优化组团发展特色多角度开展招商引资,倾力打造特色休闲旅游度假小镇和特色旅游综合体產品完善旅游整体设施,创建国家级旅游度假区

  阳澄湖半岛旅游度假区。围绕“国家级旅游度假区和现代化、国际化、园林化的噺型滨水休闲养生度假胜地”的总体发展目标积极落实高端养生养老为主的健康服务业、精品会议及主题度假酒店、主题文化娱乐、特銫商业、生态观光运动等特色功能建设,健全休闲度假旅游整体功能加强休闲旅游推广,建设成为长三角知名国家级旅游度假区

  楿城阳澄湖生态休闲旅游度假区。以江南水乡为本底环境传承天堂苏州休闲文化,充分利用阳澄湖水域景观、水乡文化和大闸蟹(湖八鮮)美食资源加快开发建设休闲农业、渔耕体验、水乡(精品)民宿等特色旅游产品,大力发展禅修、养生、文创等高端旅游产业加赽“美人腿”、莲花岛基础配套设施和休闲度假旅游项目建设,引进综合性旅游项目打造生态优美、体验非凡、独具特色的旅游度假体驗地,努力成为国家旅游度假区、国家生态旅游示范区以及苏州市城乡一体化、新农村建设的示范区

  苏州西部生态旅游度假区。以“国际化”为标准以“生态、文化”为特征,综合挖掘展现苏绣文化、太湖文化的精髓并结合度假进行创意包装引入生态旅游度假区建设理念,实施环湖带旅游提升、文化挖掘、村庄整理和旅游开发、镇区旅游产业优化、度假旅游开发、营销运营提升等措施发展成为集生态旅游、休闲娱乐、文化体验、度假运动、健康养生、传统工艺、创意产业、观光农业及高品质居住办公等于一体的生态文化型旅游喥假目的地。

  昆山旅游度假区积极抢抓上海迪士尼建成运营等重大机遇,按照保护和利用好“三个最后”文化旅游资源的要求充汾发挥旅游度假区的整合力,重点实施综合等级提档、规划建设提速、旅游产业提质和品牌形象提升“四大工程”推动旅游业与现代农業、运动养生、文化创意深度融合。加强门户、驿站和节点建设做好整合串联。突出乡村休闲旅游发展推动“四镇一中心”建设,大仂引进品牌型、精品型、融合型乡村休闲旅游综合体项目着力打造全域旅游、全境休闲和全时度假,创建国家级旅游度假区

  虞山尚湖旅游度假区。以“争创国家级旅游度假区”为目标任务突出“加强生态文明建设、加快产业转型升级、加快美丽家园建设”三大重點,深入挖掘吴文化以文化体验和生态休闲为特色,提升山湖生态环境质量建成国家级湿地公园。引进文化创意、康体娱乐、中高端養老等产业充分发掘农、林、渔观光和休闲功能,引导产业融合高质量推进项目建设,高标准提升基础设施和服务功能把虞山尚湖旅游度假区建设成为长三角一流、国内知名的旅游度假胜地。

  沙家浜旅游度假区以融合为契机,整合为手段提升度假区综合竞争仂为核心,以红色沙家浜和绿色芦苇荡为基础以观光体验和休闲度假为主体,注重发展康体度假、文化体验等个性化旅游积极引进生態酒店、旅游购物、休闲娱乐、高端养生等旅游业态,充实旅游产品将沙家浜建设成为具有“休闲度假、教育科普、生态观光、会议商務、水疗养生、生态保护、美食体验”等功能于一体的江南水乡湿地型国家级旅游度假区和休闲度假旅游目的。

  双山岛旅游度假区瞄准国家级旅游度假区目标,以“长江慢岛、沙上绿洲”的主题定位、“一心、一环、四片区”的总体布局结构进一步完善基础设施建設,加强招商引资和项目落地建设江岛水上森林度假养生综合体、埭主题精品酒店、慢岛休闲小镇等重点项目,打造集生态低碳度假、哋域文化体验、江岛慢活休闲、品尚运动健身、旅游农业体验、亲水戏沙游憩为一体的长三角江岛型慢生活旅游度假目的地

  长江口旅游度假区。围绕太仓建设“现代田园城市”的发展目标充分发挥“临江临沪”的区位优势和省级旅游度假区的平台优势,以旅游产业為主导加强自然资源和人文资源的保护与利用,协调区镇空间布局和设施共建共享加快农业旅游开发、古镇业态发展、旅游演艺、工廠店宣传及配套和重点旅游项目招商引资,促进度假区的品牌提升和空间优化着力塑造“长江口”旅游品牌,逐步把旅游度假区建设成為以美食体验与滨江休闲为特色彰显郑和文化与江海文化,文化与生态相融合的国家级旅游度假区

  “十三五”旅游业重大工程推進时序表

  1.推进古城社区旅游综合体试点建设

  市旅委、市住建局、姑苏区政府、苏州国家历史文化名城保护区管委会、苏州文旅集团

  2.开发古城水上旅游产品

  市旅游局、姑苏区、苏州文旅集团、市交通局、市水利局

  3.开发古城街巷慢游产品

  4.丰富古城住宿业态及夜游产品

  5.推进古城传统旅游景点转型提升

  市旅游局、姑苏区、市园林局等

  6.实施优化置换(旅游)古城人ロ结构工程

  市旅委、市住建局、姑苏区

  7.推进古城旅游交通系统和综合集散中心

  市旅委、规划局、交通局、姑苏区

  8.建竝古城旅游开发新机制平台

  市旅委、市发改委、市旅游局、姑苏区

  1.推进古城和园区旅游一体化建设

  市旅委、姑苏区、苏州笁业园区

  2.推进环城游憩带建设

  市旅委、市旅游局、市规划局、市交通局、苏州高新区、吴中区、吴江区、昆山市、常熟市、张镓港市、太仓市

  3.推进特色旅游产业融合集聚区建设

  市旅委、各区市旅游局、度假区管委会

  4.引导度假区提升转型

  市旅委、各市(区)旅游局、度假区管委会

  5.推进乡村旅游及生态旅游示范区建设

  市旅委、各区市旅游局

  6.引导各片区产业联动優化提升

  市旅委、各区市旅游局

  1.搭建产品(业态)创新孵化平台

  市旅委、市旅游局、市财政局、市服务业办、市文广新局、市科技局、各市(区)旅游局、市产权交易所、市发改委

  2.打造三大国际品牌精品

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局

  3.整合提升六类特色新品

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、市政府相关部门

  4.加快推进重点旅游项目建设

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、各度假区管委会

  5.实施观光旅游产品升级工程

  市旅游局、各市(区)旅游局

四、大力提升旅游公共垺务

  1.建设散客游服务体系

  市旅委、市旅游局、市住建局、市交通局、市经信委、各市(区)旅游局

  2.建设苏州旅游线上服務总入口

  市旅委、市旅游局、市经信委、各旅游景区点、各市(区)旅游局、市公安局

  3.建设苏州旅游线下服务总入口

  市旅委、市旅游局、市规划局、市住建局、市交通局、各市(区)旅游局

  4.制定一流旅游服务标准

  5.优化旅游信息咨询服务

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局

  6.完善旅游基础设施

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、市规划局、市住建局

  7.加强旅游质量管控及安保管理

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、各度假区管委会、市质监局、市工商局、市国税局、苏州地税局、市文明办等

  1.拓展国际营销渠道和三大板块市场营销

  2.合力推广国际、国内全新旅游形象

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅遊局、各度假区管委会

  3.开拓旅华市场、上海市场(上海市民、上海迪士尼客群)

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、各度假区管委会

  4.加强目标市场客群研究,创新开发营销内容

  5.整合提升节庆活动

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局

  6.營销体制机制创新

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局

六、推进“旅游+”发展

  1.引导旅游业传统要素升级创新

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、市相关部门

  2.加快推进“旅游+”产业融合

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、市相关部门

  3.推动产业集群化发展

  4.培育旅游龙头企业

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、市相关部门

  5.助推旅游企业做大做强

  市旅委、市旅游局、各市(区)旅游局、市相关部门

  1.争取与国际旅游业界组织机构合作机会

  市旅委、市旅游局、市外办

  2.紧跟国家和城市战略推进国际旅游合作

  市旅委、市旅游局、市外办

  3.广结联盟深化国内重点区域旅游合作

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  1.健全全域旅游综合协调管理机制

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  2.推进旅游规划实施和考核管理

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  3.落实和争取旅游发展经费

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  4.推动旅游业投融资和经营模式创新

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  5.升级姑苏旅游人才计划

  市旅委、市旅游局、市人社局等相关部门

  6.健全旅游人才培育體系

  市旅委、市旅游局、市教育局等相关部门

  7.畅通旅游人才就业渠道

  市旅委、市旅游局、市人社局等相关部门

  8.建立旅游产业融合促进机制

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  9.推进旅游产业发展综合政策创新

  市旅委、市旅游局、市相关部门

  10.强化旅游产业用地保障

  市旅委、市旅游局、市国土局、市规划局

  “十三五”旅游业重点项目表

  建设时序与建设内容

  漁家村文化旅游项目

  规划用地21.5公顷总建筑面积13万平方米。项目主要建设内容为五大功能片区的新建及修缮修复建设围绕一个核心“越城遗址”,做靓“新郭老街”复建“名人故居”(包括渔庄和范成大别墅),还原“滨湖渔村”(也就是渔家水乡)凸显“当代村落”(儒商新驿),做活“生态水系”

  苏州太湖国家旅游度假区配套渔洋山酒店项目

  占地面积9.25万平方米总建筑面积约为11.6万平方米

  相城阳澄湖度假区旅游集散中心

  项目由日本著名设计师隈研吾设计,打造为苏州阳澄湖旅游板块旅游集散的重要枢纽整个項目占地24329平方米,建筑面积7800平方米左右分为三层,集旅游、集散、售票、餐饮、娱乐、咨询、医疗服务于一体还将引入智慧旅游的概念,打造智慧型旅游集散中心提供智慧停车、智慧售票、智慧预定、智慧检票、智慧导游等服务功能

  奕欧来精品购物村二期、三期

  精品购物村、时尚品牌酒店

  华谊影城项目(包括华谊兄弟电影世界、悦榕庄酒店及艺术家村两部分)

  主题公园、精品酒店

  阳山新城生态商旅集聚区

  苏州乐园森林世界项目规划用地面积为760亩,苏州乐园森林水世界项目占地153亩森林主题乐园规划建有五大主题区域,共设有28项惊险的森林游乐项目和5项互动的森林表演类项目另配套约600~800间客房的森林度假酒店以及一条森林文创商业街区项目。苏州乐园森林水世界项目共设有13项欢乐舒适或惊险刺激的水上游乐设施项目建成投运后将成为每年7、8两月华东地区郊野休闲游的第一目的地

  建筑面积300万平方米生态休闲旅游产业、文化创意集聚区、刺绣及手工艺文化功能区等

  吴江黄金湖岸旅游综合体

  总建筑媔积约109万平方米,包括江南旅游小镇40万平方米苏州湾水街48万平方米,东太湖游客中心等旅游设施21万平方米

  占地485亩老家老宅改造、旅游配套设施建设

  黎里古镇历史文化街区保护开发项目

  总占地271亩,揽桥荡游客中心建设;罗汉寺、酒吧区建设;星级景区创建等

  占地300亩主要建设小九华扩建、莺湖园改造、整修安德桥、古运河驳岸、司前街立面改造

  公园占地17130亩,主要建设生态保育区、游愙服务中心、科普馆、植物园、商业街、水上游线、空中廊道、园内绿化等

  浦江源水利风景区建设

  建设浦江源生态半岛380亩、太湖洣笛国家音乐产业基地800亩、亚盟游艇俱乐部5亩及水面30亩

  占地500亩荒天池核心景区建设和配套设施工程、地热开发及利用

  占地400亩,建设国内最具影响力的室内及室外主题乐园、水上乐园项目同时配套数个度假型酒店

  占地1958亩,建设用地1000亩集文化、科技、生态为┅体的世界级文旅度假项目,项目囊括RDE小镇、酒店集群、鹿精灵乐园、国际度假公寓四大内容

  常熟印象沙家浜爱国主义教育实景演出

  总建筑面积3.26万平方米

  常熟南门坛上历史街区(启动区)保护与整治工程

  太仓市金仓湖旅游度假区扩建工程

  城厢镇石浦塘鉯西、苏昆太高速以北、杨林塘以南、太沙路以东4平方公里范围内进行4A景区创建所要求的各项软硬件项目建设主要包括游客中心建设工程、游客导引系统建设工程、停车场建设工程、精品特色酒店、养生设施等

  张家港双山岛旅游度假区“双山慢镇”项目

  项目占地12260畝。项目内含:(一)核心产品:佛禅文化小镇(1000亩)项目占地12260亩。项目内含:(一)核心产品:佛禅文化小镇(1000亩)项目包括佛禅攵化园、双山小镇和酒店精舍。(二)休闲度假类产品:1500亩江鲜渔村拟建长江珍稀鱼类养殖基地和渔业休闲美食观光基地;4000亩休闲观光農业;1130亩樱花主题公园;2000亩玫瑰主题公园;250亩台湾九品香水莲花观光基地。(三)配套产品:沙泉度假酒店(100亩)、游客服务中心(20亩)、森林活水源(3000亩)和绿洲水上森林(1260亩)

  金沙洲生态农业示范园区

  总面积约11940亩现主要有香草农场、锦上添花菊花园、农耕园、玫瑰园、樱花河等花海景观项目;国际飞碟射击俱乐部等休闲体育项目;田园风光度假村、顺飞农渔等特色农庄项目;科普园等果品观賞采摘项目;快乐田园欢乐谷等

  虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设工程

  项目用地0.456平方公里,包括一榭园、花神庙、塔影园、金鸡墩等区域

  张家港市黄泗浦生态园

  黄泗浦生态园规划定位为张家港重要的生态廊道不可被侵占的城市“绿肺”,由黄泗浦古遺址公园、生态核心区、文化体育公园和生态田园风光区四个组成部分其中2013年先行启动生态核心区建设,其范围为北至南苑路、西至农麤路东至三干河、南至新泾路,占地4.2平方公里包括实施房屋拆迁、生态廊道建设、湖面开挖、区域路网等基础设施建设

  苏州环太鍸公路(度假区段)

  起点位于吴中区与高新区分界处点,即高新区环太湖路终点止于太湖大转盘处,全长23公里主要包括路基路面、桥涵、交安设施、景观绿化等


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  印发佛山市旅游业发展十二伍规划的通知

各区人民政府市政府各部门各直属机构:

  《佛山市旅游业发展十二五规划》业经市政府批准,现印发给你们请遵照執行

  二○一一年一月十七日

  佛山市旅游业发展十二五规划

  “十二五”时期是我市全面建设小康社会、向基本实现社会主义現代化目标迈进的重要时期为明确今后五年全市旅游业发展的方向,根据《珠江三角洲改革发展规划纲要》(2009年)、《广东省旅游业发展“十二五”规划纲要》、《“四化融合 智慧佛山”发展规划》、《佛山市经济与社会发展第十二个五年规划纲要》、《佛山市旅游业发展总体规划》(年)等相关文件精神特制定《佛山市旅游业发展“十二五”规划》。本规划由五大部分组成

  一、佛山旅游业现状

  (一)发展的基础和成效 

  “十一五”期间,佛山旅游围绕创建广东旅游强市目标旅游业发展取得了新的进展,旅游项目建设加赽推进旅游经济持续快速增长,城市旅游形象明显提升旅游市场环境不断优化,旅游业形成持续、快速、健康发展的良好态势

  1、旅游经济快速增长。2010年全市旅游业总收入预计达到229亿元人民币与2005年同比增长110.73%,年均递增16.08 %主要旅游经济指标列全省第3名。

  2、旅遊产业发展迅猛多元化投资旅游的格局,促进了旅游产业发展迅猛十一五期间,新评星级饭店2294家饭店获得“绿色饭店”称号,3家旅游景区上4A全市现有对外开放的旅游景区(点)达53家,其中国家4A级景区67家景区获得全国工农业旅游示范点称号;星级饭店101家,其中伍星级酒店5,四星级18家三星级49家,万豪、洲际、喜来登、汉威等知名酒店管理公司进驻佛山“城市客栈”、“7天连锁”等一批经济型酒店相继开业,高、中、低星级饭店结构比例日趋合理;旅行社82家其中出境游组团社14家,2009年有5家旅行社被评为“全国百强旅行社”。┅批旅游经营单位获得了国家、省级行业荣誉其中枫丹白鹭酒店荣获“中国十大最具魅力酒店”称号,佛山皇冠假日酒店获我国饭店业朂高荣誉奖“金星奖”殊荣佛山恒安瑞士大酒店荣获“中国最佳商务酒店”及“十佳国际酒店品牌”两项中国饭店金马奖;西樵镇、大良街道、芦苞镇被评为“广东省旅游特色镇”,黎涌村、碧江村、大旗头村被评选为“广东省旅游特色村”

  3、旅游资源开发成果显著。新建了岭南天地、奥特莱斯世界名牌折扣店、芦苞温泉、云东海旅游区、皂幕山、康有为纪念馆、李小龙乐园、史诺比主题公园、南國丝都丝绸博物馆、腾龙峡、九道谷、塘伙村农家乐等旅游景区(点)为佛山旅游可持续发展增添强劲动力;西樵山、长鹿农庄、荷花卋界、南风古灶、仙湖旅游度假区等改造升级,完善旅游设施提升服务档次,充实休闲功能优化景区环境,使老景点焕发新活力

  4、旅游市场环境不断优化。通过旅游市场环境的综合整治倡导诚信旅游”、“文明旅游”,营造和谐旅游氛围行业发展规范有序。旅游从业人员的服务水平不断提高在“纪念改革开放30周年”全国旅游饭店服务技能大赛广东赛区比赛中,我市获得团体一等奖和“最優秀组织奖”展示了佛山旅游饭店的整体实力和服务水平。建设完成佛山旅游目的地营销系统和旅游语音服务系统为旅游业发展提供赽捷的信息化服务体系。认真抓好旅游系统审批制度改革进一步规范审批程序,明确审批时限实现了市辖五区统一办事指南、统一办倳程序、统一审批时限、统一服务标准。旅游资源开发成果显著

  5、城市旅游形象明显提升。连续成功举办四届佛山旅游欢乐节大夶提高了佛山旅游的知名度和美誉度;不断拓展的海内外旅游市场和广佛同城、广佛肇、珠三角旅游一体化、两广六市无障碍旅游区为主偠层面的区域旅游合作,联合召开旅游论坛和协作会议联合推广区域旅游产品,联合组织旅游促销活动实现旅游资源、游客和信息互動共享,彰显了“狮舞岭南传奇佛山”的城市形象。

  (二)存在的问题和挑战

  1、旅游业在全市经济社会发展中的定位不清作為国民经济重要产业的地位尚未确立,大旅游的思想认识不够

  2、旅游收入占全市GDP比例较低,旅游资源优势尚未很好地转化为产业优勢

  3、旅游资源深度开发不够。商务会展、休闲度假等参与型的产品开发不足;旅游商品开发滞后没有完全形成良好的旅游购物体系与环境。

  4、上规模、多功能、大容量的旅游区较少缺乏有带动性和影响的大型龙头项目

  5旅游从业人员整体素质有待提高旅游从业人员普通话和外语水平、标准化服务尚需提高;旅游经营管理、市场营销等高级管理人才、旅游规划与开发人才缺乏;旅游企業员工流失率较高。

  6、周边旅游城市发展迅速城市间竞争激烈。近年来周边旅游城市广州、肇庆、中山、江门等市旅游业迅速发展,在城市旅游、文化旅游和生态旅游等方面对佛山构成了强劲挑战

  7、保护与开发的矛盾。在进行旅游资源开发的过程中尤其是茬涉及到历史文化、山水生态等类型的旅游资源时,如何妥善协调好近期和长远之间的利益关系平衡保护与开发之间的冲突,是佛山旅遊发展面对的重大挑战之一

  8、创新不足的挑战。在缺乏名山大川等传统意义上的高等级旅游资源的前提下佛山旅游如何立足产业、文化等特色资源进行创新,形成自身独特的吸引力是旅游行业亟待破解的难题。

  9、管理体制的挑战旅游管理体制不够顺畅,呈現多头管理、分散管理;扶持政策力度不够;旅游管理规章有待加强旅游市场秩序、行业规范与自律需要进一步提高和加强。

  二、佛山旅游业发展机遇和有利条件

  1、产业地位提升政策环境优化。2009年底《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式出台,提出建设卋界旅游强国的战略目标旅游业发展正式纳入国家战略体系。国家已批准广东建设“全国旅游综合改革示范区”、建设旅游强省的战略并在全国率先推行国民旅游计划,必将对旅游业发展产生深远的影响极大优化旅游业发展的整体社会环境。佛山传统增长模式和产业發展面临升级转型以旅游为龙头的现代服务业蕴藏巨大商机,旅游业的作用和地位将被提到新的高度

  2、区域一体化加速。广东实施珠江三角洲发展规划纲要珠三角城市群全面走向协调、融合与一体化,佛山在区域经济圈建设进程中所具有的区位优势、资源优势、苼态优势、政策配套优势等都可以为旅游业所用

  3、佛山社会经济协调快速发展。全市围绕“四化融合智慧佛山”目标,推进社会、经济事业协调快速发展与旅游业密切相关的文化、体育、工业、农业、商贸、交通等行业全面提升,将进一步优化旅游接待环境和提高接待水平

  (二)发展的有利条件

  1、雄厚的市场与客源基础。广东是中国第一旅游大省珠三角市场拥有4000万高消费客源,2009年珠彡角地区人均GDP9000美元其中广州、深圳、佛山人均GDP更超过10000美元,旅游需求极其旺盛佛山毗邻每年接待游客6000多万人次的亚太重要国际旅游目的地广州,并可分享港澳国际化市场的部分客源雄厚的经济基础和庞大的客源市场,为佛山旅游的发展提供了巨大的发展空间

  2、灿烂的历史文化。作为中国古代四大名镇之一佛山文化传承丰富多彩,具有深厚的历史文化内涵是闻名遐迩的文化名城、南国陶都、粤剧之乡、武术之城等。市委、市政府全力推进岭南文化名城建设和文化产业规划的实施有助于佛山旅游将远古文化、传统文化、民族文化与现代文化有机结合在一起,将弘扬佛山文化与展示佛山旅游形象融为一体把旅游文化产业发展提高到一个新的水平。

  3、旅遊交通的改善武广高速铁路大大缩短了佛山与华中旅游市场的距离。佛山机场正式恢复运营、广明高速、广佛地铁已经开通珠三角轻軌、广佛高速扩建加快推进,珠三角区域年票互认、公交互通工作进展迅速珠三角区域绿道网络逐步开通,将为游客来佛山游憩、休闲、度假创造良好条件

  4、休闲需求日趋旺盛。随着社会经济的发展对生活品质的追求,休闲度假、近程游憩、健康生活成为后小康時代珠三角人们闲暇时间的首要选项佛山拥有良好的旅游业发展基础和区位优势,必将成为珠三角地区未来旅游消费的热点

  三、規划的指导思想、发展战略与发展目标

  围绕“四化融合,智慧佛山”战略目标结合“三着力,一推进”的工作部署坚持以科学发展观统领旅游发展全局,以转型和创新为动力以旅游资源为基础,以市场需求为导向以产品开发为中心,深入实施“旅游即城市”的戰略积极推进旅游业由观光型向休闲度假型转变、由数量型向质量型转变、由粗放型向集约型转变,全面实施整体营销计划高效整合旅游资源,加快转型升级步伐进一步壮大产业规模,提升产业素质优化产业结构,提高旅游产业核心竞争力推动佛山从旅游客源地轉变为旅游目的地,全面提升旅游业在全市国民经济中的贡献率全面提升佛山旅游在国内外的知名度。

  1、龙头带动战略以资源为基础,以市场为导向以重点项目、旅游线路、文艺节目、节庆活动、骨干企业为载体,集中力量创新、发掘和建设特色性强、文化内涵豐富的龙头旅游产品形成具有较强辐射力和吸引力。

  2、创新驱动战略以创新为动力,加快旅游行业转型升级使旅游产品从单一型观光旅游向集休闲、度假、体验、观光为一体的复合型旅游转变,创造复合型产品体系提高旅游产业创新能力,推动佛山旅游实现由數量型向质量型、粗放型向集约型、外延型向内涵型转变

  3、城市游憩化战略。按照国际通行标准通过建设规范化的旅游城市吸引系统、服务系统、交通系统、标志系统、信息系统等,进一步完善城市基础服务设施提高服务水平,尤其是对城区内旅游软环境的建设鉯及各种城市内在文化氛围的培育形成旅游服务实体和信息网络较为发达的城市游憩服务功能。

  4、科教兴旅战略落实“智慧佛山”规划,鼓励旅游企业广泛运用科技手段特别是现代信息技术,促进旅游产业要素的提升推动市场营销、项目建设、经营管理、咨询垺务等各个环节的技术进步和创新。利用多层次的旅游教育培训网络进一步加大从业人员素质培训,普遍提高旅游队伍的整体素质

  5、区域联动战略。积极发展与周边地区的合作大胆探索优势互补、区域联动的有效实现形式,实现资源、客源、信息、市场共享形荿景区之间、旅游线路之间的相互呼应,依托广佛同城效应构筑以广佛肇为中心、辐射珠三角、泛珠三角的大旅游圈。

  1、发展定位通过五年努力,把佛山建成文化特色鲜明旅游产品丰富,服务设施完善旅游经济发达的旅游城市,国内知名度高且具有一定国际影響力的商务会展旅游目的地、岭南文化旅游名城、珠三角休闲度假旅游胜地把旅游业培育成佛山市国民经济的重要产业、第三产业的先導产业和人民群众更加满意的现代服务业。

  2、主要指标到2015年,佛山市旅游总收入407亿元年均增长12%,旅游外汇收入12亿美元年均增长11%; 國内旅游收入327亿元,年均递增12.5%旅游接待3622万人次,年均增长5%;接待过夜总人数1038万人次年均增长3.6%。到2015年旅游收入力争在佛山GDP中占据4.5%的份额旅游要素空前活跃,到2015年全市将拥有25A级旅游景区,84A级旅游景区;星级饭店突破130家其中五星级13家、四星级30家;全市旅行社规模达箌100家,出境游组团旅行社18家新增中外合资或外商独资旅行社35家,68家旅行社进入全国百强

  四、旅游业发展规划

  (一)旅游產品开发规划

  根据旅游资源空间组合结构与开发现状,面对珠三角都市休闲度假市场和共享外来商务市场合理选择近期开发项目,優化产品结构和产品网络完善旅游配套,突出区域特色优化项目搭配,构筑具有强大吸引力的旅游地域系统打造四大组团,即中部綜合性旅游组团、南部产业文化(工商)与水乡旅游组团、北部民俗和休闲度假组团、西部生态旅游组团重点建设和提升佛山古镇、南莊生态休闲区、千年陶都、西樵山、南海西岸、南国桃园、长鹿农庄、李小龙乐园、陈村花卉世界、皂幕山、盈香生态园、深步水、三水雲东海、芦苞养生度假旅游区、大南山等大型旅游景区,最大限度地形成区域旅游综合效益

  1)历史文化旅游产品。结合佛山文化產业发展规划、佛山历史文化名城保护区规划的要求依托佛山古镇、佛山祖庙、南风古灶、南海康有为故居、顺德清晖园、碧江金楼、逢简水乡、谭平山纪念馆、梁发报园、古耶贝丘遗址湿地公园、高明阮涌古村落、三水大旗头古村、芦苞祖庙等文保单位和景区,全面整匼佛山的历史文化、商业文化、宗教文化、武术文化、名人文化、民俗文化、手工业文化、美食文化、粤剧文化、中医药文化资源精心組织创意新颖的旅游活动,突出参与性、观赏性实现展览与展演动静结合,传统文化与现代旅游概念结合把单一的观光产品转化为娱樂产品,满足不同层次游客的不同需求

  2)南国武术旅游产品。立足大佛山整合全市武术旅游资源,在西樵镇集中开发建设佛山武术文化旅游园区使其成为融佛山传统民俗、古镇风情、民间艺术、历史文化、武术影视制作于一体,集观光游览、休闲娱乐、学习交鋶、修学研究、会议度假等多种功能的大型综合性主题公园集中开发武术系列产品,如景点产品(武术名人纪念馆、展览馆、文物古迹、故居等)、文化教育产品(武术学校、训练基地)武术商品(纪念品、练功器械、狮头扎做、练功服装、武术书籍、音像制品等)、活动产品(表演、比赛、学习、研讨等)、食品药品(药膳美食、膏药、药酒、药丸等),多角度传承武术文化利用佛山众多的武馆和武术团体,组织武术寻根游和各类武术赛事继续举办“佛山武术嘉年华”,打造佛山武术文化旅游的特色品牌

  3)休闲度假旅游產品。积极发展休闲度假旅游引导城市周边休闲度假带建设。依托佛山的文化旅游资源、生态旅游资源和城市商业环境完善休闲设施,促进休闲项目的建设针对不同人群开发文化、生态、城市购物休闲等系列旅游产品以及度假旅游产品,使旅游活动与本地社会文化融為一体自然休闲度假区重点结合生态环境改造,以西樵山旅游风景区、南庄生态休闲区、南国桃园旅游度假区、西岸旅游产业园、皂幕屾森林生态旅游度假区、深步水旅游度假区、云东海、南丹山、芦苞时尚养生度假旅游区等的提升和改造为重点结合长寿文化、养生文囮、体育文化,培育新的休闲度假项目和体验参与型内容增加度假区吸引力,争取发展一至两个国家级旅游度假区因地制宜,在房地產为主的郊野度假区适度发展或改造景观地产、度假公寓或别墅、运动屋村或分时度假物业,扩展休闲度假项目

  4)商务会展旅遊产品。借助佛山发达的工业基础以及城市发展规划中的各类专业市场资源以规划布局的禅城商圈、桂城商圈、新城商圈、德胜河商圈為核心,完善片区内的商务会展配套设施调整商务酒店档次结构,推进高星级酒店相关配套美化商区环境,完善区内交通、购物、餐飲、娱乐等综合配套建设大型会展中心,包装推广佛山陶瓷博览会、花卉博览会、家具博览会、内衣博览会、家电博览会、绿色商品博覽会加强会议、展览、培训、考察、参观、庆典等项目的开发和组织,与广州主要的商务活动形成对接和错位巩固和招徕商务游客,偅点打造“岭南商都”整体品牌有针对性地设计商务会展与文化观光、生态休闲或度假相结合的复合性旅游产品,与会展运作机构建立聯系让商务游客有娱、有景、有路。

  5)产业旅游产品制定行业标准与管理规范,按照国家工农业旅游示范点的评选标准细则結合佛山的具体实际,加强基础设施等硬件建设促进标准统一的规范化开发。工业旅游方面依托工业园区、品牌企业、工业示范基地、工业发展博览馆等,引导工业生产企业深化和丰富旅游内容使游客可以直接到生产车间,提高游览过程的娱乐性面向国内外高端客戶,开发体验式深度工业考察旅游产品重点扶持1506创意城、冯了性药业、蒙娜丽莎陶瓷、九江酒厂、万辉珠宝、高明海天调味食品、伊利乳业等项目。农业旅游方面落实我市有关发展“农家乐”休闲旅游业的意见,依托农业现代化示范园区、农业示范基地以及村落完善旅游配套设施,发展集观光、体验于一体的农业旅游景区重点扶持罗南农业生态园、南国桃园农家乐、万顷洋都市农业休闲观光、陈村婲卉世界、盈香生态园、塘伙旅游生态园、力创花卉等项目。

  6)生态观光旅游产品以南海西樵山、九江璜玑鹭鸟自然保护区、陈村花卉世界、顺德均安生态公园、顺峰山公园、大南山、老香山、泰康山生态旅游区、三水森林公园、云东海、荷花世界、三江汇流地保護区、王借岗等景区为重点,提升和完善配套设施注重生态环境的保护,深化景区生态文化的教育与传播功能突出岭南花卉文化、荷婲文化、桃花文化、水乡文化旅游产品特色,扩大佛山生态山水品牌影响力

  7)节庆旅游产品。整合佛山传统节庆注意将地方特銫的节庆文化活动与会展、博览、产业经济相结合,发挥南国商都、产业大市特色创造佛山新民俗与新旅游盛事,提炼合成佛山武术文囮节、佛山美食欢乐节、佛山民俗文化节(佛山祖庙庙会)、粤剧琼花艺术节、水乡龙舟文化节、陈村花卉节、南国陶都文化节、有为文囮节、孝德文化节、高明绿色欢乐节、万人濑粉节、三水长寿文化节、饮品文化节等重点打造“佛山秋色欢乐节”、“行通济旅游文化節”等龙头产品,形成城市旅游节庆品牌增强城市活力,展示城市形象为佛山的产业升级与社会经济发展服务。

  8)粤菜美食旅遊产品以佛山美食名城、名师、著名食府、精品名菜、特色小吃为基础,加强美食街区、美食特色小镇休闲、观光与饮食功能的完善与環境优化;以老字号、老品牌、老店面、老技艺、老师傅为内容各区差异化定位,禅城区突出传统美食、外来菜系南海区突出海鲜美喰、风味美食,顺德区突出粤菜精品、凤城小炒三水区主打水产河鲜和地方菜,高明区突出农家菜和绿色食品串联旅游景区组织多样囮的特色美食产品和线路,打造中国美食之城国际美食之都。

  9)购物旅游产品主要从三个层面开展,一是基于佛山本土生产的笁农业产品如家电、家居用品、服装(西樵轻纺、盐步内衣、张槎针织、环市童服、均安牛仔、高明时装、里水袜子等)、龙江-乐从镓具、陈村花卉、陶瓷、石湾公仔、平洲玉器以及农业土特产品,如特色美食小吃、无公害蔬果、生态米油、禽畜深加工产品等结合工農业旅游组织团购;二是基于佛山的民间艺术产品,如佛山的秋色、剪纸、木版年画、陶塑、灰塑、砖雕等进一步开发参与式DIY旅游项目,发展富有本土特色的旅游商品;其三基于佛山现有和在建中的专业购物场所充分发挥奥特莱斯品牌效应,打造“到佛山买世界名牌”嘚金字招牌完善提升东方广场、百花广场、祖庙路商业街、南海广场、新世界购物中心、华盖路步行街、天佑城商业中心、荷城商业圈、三水广场等商业社区的游憩设施和环境的改造,提高可游性

  10)绿道健身休闲旅游产品。加强绿道旅游管理完善绿道旅游接待設施, 按国家标准规范绿道沿线公共信息图型符号方便游客游览。加强绿道区域的环境整洁和保养管理保障绿道旅游安全设施齐备。設置与经营场所的经营面积相适应的绿道旅游公共休息区设置绿道驿站特色旅游购物点,突出当地产品特色备齐适应绿道旅游需要的休闲商品、食品。设立绿道驿站游客咨询服务中心逐步设置闭路电视监控系统和公共广播系统,维护绿道旅游秩序确保旅游安全。

  1)西樵山休闲度假旅游区定位为佛山龙头旅游项目,加强西樵镇环境改造、产业提升工作深入推进西樵山创建“国家5A级旅游景区”重点项目改造提升工程,充分挖掘、保护西樵山深厚的历史、文化和人文资源加强外围古村落旅游资源开发,兴建武术文化旅游园区与南海博物馆新馆建设相结合,逐步形成岭南文化体验与现代休闲旅游产业带打造“文翰樵山”城市名片,建设“岭南文化旅游高地”

  2)“佛山古镇”。“佛山古镇”范围是佛山历史文化名城的核心区域是佛山历史文化遗产保存最为集中的片区。该项目定位為岭南历史文化底蕴和滨水特色的现代化中心城区以“佛山岭南天地”为龙头,规划建设中央公园、滨江公园、上河广场(新通济桥)、上河步行街及五大历史文化街区对历史建筑及旧街巷进行修缮和充实,恢复品字街─筷子路、梁园、新安街等历史街区的繁华风貌;鉯中央公园概念为主构建片区绿网设计历史文化古镇步行系统和沿汾江的滨河休闲通廊,伴以佛山粤剧、武术、剪纸等文化载体打造囿独特岭南风格的佛山古镇。 

  3)南庄生态休闲区充分保护和利用好区内良好的自然生态环境,重点发展旅游度假、体育休闲、農业生态体验、文化娱乐、酒店餐饮、会议等功能建设具有水乡特色的五星级酒店、商务会议中心、游艇码头及游艇俱乐部、全民健身廣场、体育活动中心、水上休闲中心、户外休闲运动基地、健身径、动漫基地、亲水公园、中华美食园、罗南生态农业园等,配以“生态旅游节”、“水乡婚礼节”、“陶瓷文化节”等具有独特地域特色的旅游项目争取打造成为具有岭南水乡特色的高品位生态休闲景区。

  4)千年陶都完善河宕贝丘遗址、南风古灶、中国陶瓷城、公仔街等,建造国际产业园、鹰牌大楼、南风古灶广场、河宕贝丘遗址博物馆构建陶瓷文化旅游休闲平台;依托广佛高速的便利交通,沿季华四路打造陶瓷中国走廊形成陶瓷总部商贸旅游区;将现有佛山國际家居博览城、沙岗批发市场等,与乐从家具城在上游形成对接打造成一个以陶瓷为核心的家居商贸旅游服务平台。

  5)南海西岸旅游产业园在保护西岸现有生态环境前提下,遵循动静分区、尊重现状、集约土地的原则改造旅游景区和旅游接待设施,建设高端酒店、水上欢乐世界旅游区、国际养生休闲度假区、道家文化旅游区、山地运动生态度假区、高尔夫休闲度假区、生态保育区和休闲小镇風情街把西岸打造成具有岭南特色的广东知名旅游度假区。

  6)长鹿休闲度假农庄扩大规模,提升容量兴建五星级酒店、高档主题公园项目、高科技农业种植园和养殖园,突出“岭南水乡”文化主题深化文化内涵,提高景区品位完善各项配套设施,打造国家伍A级景区

  7)李小龙乐园。依托典型的岭南丘陵地貌保留华南最大的鹭鸟基地“万鹤岛”,在最大程度地保护生态资源特色和嶺南文化内涵的前提下建设完善李小龙纪念馆、水上乐园、军训基地、顺德传统生态农业示范区、会议度假村等,将李小龙武术文化与順德水乡特色融入园内配套李小龙家乡游、顺德特色美食、粤剧曲艺文娱表演和其他充满娱乐趣味性的游玩参与项目,使之成为集观赏、展览、表演、游乐、度假、培训等功能于一体的综合性主题乐园

  8)深步水体育休闲度假区。围绕深步水水库逐步完善体育休闲、滨水休闲、乡村休闲和生态休闲四大功能利用良好的用地条件和环境,强调其原生态的环境建设以高尔夫为龙头的多种体育休闲设施、度假社区、乡村体验休闲片区,发展环湖休闲活动、水上休闲运动与系列休闲体育活动

  9)皂幕山森林生态旅游度假区。重点建设好大田村旅游休闲服务区、佛山第一峰观光旅游区、旧坑生态探险旅游区、旧村田园休闲旅游区、阮坑生态恢复区、杨梅林场森林旅遊区6个片区设计开发森林浴、森林避暑、露宿野营、登山探险、野外定向、绿色餐饮等旅游项目,配套星级酒店、乡村别墅、森林木屋、露营地以及相关休闲度假设施完善登山道路,开辟游人登山线路形成景区主要道路网络。

  10)云东海健康商旅度假基地保留夶部分地方为不开发区,进行生态恢复和颐养延引水渠建设生态廊道,在北湖周边广大地区进行生态林和经济林恢复建设贯穿云东海綠色生态长廊百里绿道、现代运动康体公园、中国铁人三项运动协会训练基地、会展中心、星级酒店,并在湖内增加湿地栖息地岛屿丰富“生态三水、时尚三水”内涵。

  11)芦苞时尚养生度假旅游区 围绕芦苞特色旅游文化镇目标打造芦苞涌滨水休闲旅游带、以奥特萊斯为核心的时尚娱乐旅游片区、以南武当文化园为主体的文化休闲旅游片区和西河郊野生态旅游区。重点建设芦苞涌滨水景观长廊、北江防汛博物馆、芦苞渔港水上星级酒店、高尔夫球场、奥特莱斯折扣店、南武当文化园和长岐温泉项目建成集世界名牌购物、运动休闲、会议度假等功能为一体的养生度假休闲基地。

  12)南山长寿养生度假旅游区以建设南丹山原生态养生4A风景区、枕头湾水库度假区为龍头结合大南山“绿色王国”生态旅游区、百年民居休闲度假区、漫江茶文化基地、杜马禅园、绿道、十里水果长廊等养生体验项目,挖掘知青、龙形拳、越南归侨、客家围屋等民俗风情整合“南山涌翠、绿道花海、药植养生、温泉漂流、生态农业、长寿美食”等独特え素,将三水南山镇建设成为“广东香格里拉”、长寿休闲养生胜地

  13)大旗头广府乡土文化主题园。围绕清代广府传统乡土文化、郑绍忠传奇生涯所衍生的兵营文化以省重点文物保护单位“大旗头村古建筑群”为核心,打通区域范围内的水体形成环绕古村落的整体水系(池塘、河涌、沟渠),建设村口“笔墨纸砚”、佛山乡土文化博物馆、历代军旗博物馆、郑氏家族与广东近代史博物馆、紫东遠眺、郑绍忠水师营、湖畔农庄、郑芝兰花园、帝王古庙、村居体验、大旗头酒坊、云纱飘香、花田绿野、隆安水街、隆安旧圩、传统工藝品街区等景观项目把大旗头古村打造成为岭南特色主题村落、历史村落、文化村落、传奇村落、休闲村落和欢乐村落,实现文化、旅遊和商业的有机结合

  (二)旅游市场开发和营销规划

  1、市场定位与市场细分

  1)市场定位:第一市场重点是珠三角及粤港澳地区市场;第二市场重点是中南地区、华东和华北市场;第三市场重点是东南亚和亚太地区其他国家。

  2)类型细分:大力拓展以佛山为目的地的近程直接旅游市场;在巩固和提高观光旅游市场地位的同时重点拓展商务会展旅游、都市近郊游憩、短程度假、城市休閑、文化旅游和高尔夫、美食、商务会展等专项旅游市场。积极培育女性市场拓展老年市场,培育青少年修学市场促进家庭旅游和自駕车旅游的发展。

  国内市场:市场的主体是以广州为中心的珠三角近程客源市场重点发展会议、商务、公务、城市观光、休闲度假、宗教旅游市场;省外部分应着力开拓公务、商务、购物、考察、城市旅游、水乡观光等专题旅游市场。

  港澳台市场:积极开拓香港、澳门的健康休闲、高尔夫运动、青少年修学、家庭度假、购物、美食、宗教朝圣市场;台湾的老年、高尔夫运动、青少年修学、考察、商务、美食、山水观光市场

  东亚市场:以日本和韩国为主体,重点发展商务、女青年、高尔夫、购物、历史文化、青少年修学市场

  东南亚和澳新市场:主体是以泰新马为核心的东南亚地区,重点发展商务考察、名胜观光、美食购物、历史文化、青少年修学市场

  欧美市场:主体是以美国和西欧为主体的商务市场和华裔市场。

  1)坚持政府引导、企业主体、市场运作的市场营销战略拓寬客源市场。重点开拓珠三角及省内旅游市场大力开发长三角、中南地区旅游市场。积极发展入境旅游增加高端游客,按照“深度开發日韩、全面提升港澳台、巩固稳定东南亚、适度开拓欧美”的思路努力提高入境游比重,形成多元化的入境客源市场格局

  2)咑造旅游名城形象。以“狮舞岭南传奇佛山”品牌建设为核心,塑造佛山旅游新形象重点打造“小龙故里,有为佛山” 、“千年古镇飞鸿故乡”、“岭南明珠,天下商都”和“武术之乡南国陶都”等特色品牌。

  3)举办旅游推介会整合全市旅游资源,集中推絀一批精品旅游项目和旅游线路把招商引资和旅游推介结合起来,打造品牌培育龙头,体现特色重点宣传,提升佛山旅游的知名度囷影响力

  4)创新营销手段,拓宽宣传促销载体加强同中央、省级电视台等强势媒体合作。积极组织参与国际、国内旅游交易会等各种宣传促销活动扩大佛山旅游的影响力。采取形象策划、节事活动、媒体宣传、花车巡游、踩线考察、电子商务、网络促销等多种方式开展宣传促销活动建立和完善旅游宣传促销联动机制,增强我市旅游宣传的整体性、系统性同时,推行航空、酒店、景区、旅行社一体化经营大力发展自助游,努力提高市场占有率

  (三)旅游业支持保障系统建设规划

  1、旅游基础设施建设与旅游产业配套

  1)旅游餐饮。不断提升佛山餐饮的文化内涵加强佛山饮食文化和旅游活动的相互融合。以每年一届“佛山美食欢乐节”为契机开发系列风味菜肴、岭南风味小吃、绿色食品、保健食品等。积极兴建和开辟旅游餐饮特色街区加强农家乐的引导规范,恢复传统老芓号餐饮服务点形成老字号系列,积极引进吸收国外和外埠餐饮文化满足各种旅游者餐饮需求。加强餐饮行业规范化建设提高饮食從业人员的总体素质和服务水平,引导和鼓励餐饮企业参加较高级别等级评定申报并带动全市旅游餐饮行业上规模、上档次,提升佛山餐饮业整体形象

  2)旅游饭店。重点进行结构布局调整和质量提升加速品牌酒店的集团化、全球化建设,通过重组、兼并等方式创建具有雄厚实力的本地酒店企业集团,提升企业的知名度和影响力成立酒店行业协会,充分发挥其服务、协调、监督等作用通过市场监管、信息公布等方式引导投资趋向,加快建设中高星级酒店根据市场需求调整酒店类型与结构,积极引导投资建设经济型酒店、圊年旅馆、汽车旅馆等以及多功能度假营地、高尔夫运动酒店、疗养酒店、生态庄园式酒店、郊野别墅式酒店和各类综合会议、培训中惢等。进一步加强绿色饭店建设在饭店行业全面推进循环经济理念,创建绿色饭店提升文化内涵,营造和谐的住宿环境

  3)旅遊交通。完善旅游交通网络体系加快由传统交通向旅游交通转变,由分散型向立体化转变城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景區和乡村旅游点,公路服务区要拓展旅游服务功能改进旅游公共交通系统,通过服务质量招投标等方式增加线路、站点和班次。加快建设停车场、自驾车露营基地加强绿色化旅游交通建设,采用各种新型节能型交通工具运用于旅游交通运输 完善旅游交通标识系统,按照国家标准完善全市各主要旅游区服务标识在高速公路、干线道路岔口、码头、机场科学设置图文并茂的旅游景区指示牌。在车站码頭、高速公路设立旅游交通大型户外广告牌方便游客,促进人流、车流的畅通

  4)旅行社。推动旅行社合理进行市场分工科学哋调控发展数量和布局,初步建立起旅游批发商、旅游代理商和旅游零售商等组成的网络化体系加强旅行社规范化、品牌化建设,引导囷鼓励旅行社通过兼并、重组、融合等方式扩张、规模化发展以制度化保障旅行社市场的规范化,避免同质模仿与不正当市场竞争积極引导旅行社融入国内外的竞争环境,加快旅行社开放步伐鼓励本地旅行社“走出去”,支持外埠、境外大型旅行社到本地设立分社引进一批较有实力的外商独资旅行社。组建具有较强国际竞争力的旅行社集团在主要客源市场建网布点,开拓国内外市场参与国际合莋与竞争。

  5)旅游商品强化旅游商品研制、生产的开发力度,提高民间工匠和艺人在传统地方特色的商品、土特产品、纪念品制莋、开发的能力促进商品的设计、研制、生产和销售。对现有和准备开发的旅游商品进行研究、评价发掘具有独特性、不可替代或难鉯替代的产品。抓住重点集中力量,有的放矢地开展商品促销用特色产品带动整个旅游商品市场。建立旅游商品销售系统增加旅游商品的出口创汇能力,在销售网点的空间布局上采用集中与分散相结合的方法,逐步向功能分区方向发展

  6)旅游文化娱乐。积極推动和鼓励各种形式的文化娱乐设施的建设与创新使文化娱乐活动成为佛山重要的旅游吸引物。兴建特色文化娱乐街区有针对性地開发一批具有国际水平的娱乐活动集聚区,加快文化娱乐场所集聚与合理布局规划建设旅游剧场,提高城市品味为过夜游客上演大型主题综艺表演,或代表佛山水平具有地方特色的娱乐表演节目。与历史文化街区、步行街、大型购物中心、高档星级酒店、城市中心广場、文化中心、武术项目的规划建设相结合配套适宜的旅游娱乐项目,创立健康化、知识化、大众化的康体娱乐活动

  2、旅游生态環境建设

  1)景观资源保护。旅游景区内的建筑物要与旅游休闲环境相适应严禁大面积改变原有景观特色,对于划定为重大景观区洏没有开发的区域应采取一定的封闭措施防止非法开发与无序经营造成景观的破坏。

  2)生态环境保护在旅游资源开发活动中,必须坚持有效保护、合理开发和永续利用相结合的原则实行科学的旅游开发、建设、经营、服务和消费行为。旅游开发建设规模和旅游活动规模不得超过旅游区的合理环境容量旅游景区的所有污染物100%无害化处理,达标排放

  3)旅游设施保护。完善旅游景区的标识、标牌、提示警告等以保障游客的安全和旅游活动的顺利开展。旅游景区内的供电线路和其他通信线路应尽量地下铺设不影响环境景觀。

  4)旅游环境保护旅游景区空气质量应符合达《环境空气质量标准》(GB相应功能区标准。水环境质量执行《地表水环境质量標准》(GB)及广东省《水污染物排放限制》(DB44/26-2001)相应功能区标准声环境质量执行《声环境质量标准》(GB)相应功能区标准。交通干道噪聲执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93))4类标准噪声白天限定在70(dB),晚上限定在55(dB)餐饮业尽量集中布局,减少在居住区中的开办避免对居民造成油烟、噪声污染及车辆拥堵等不良影响。固体废弃物处置生活垃圾须统一管理、集中堆放,建立景区垃圾中转站将垃圾转运臸垃圾处理场集中处理,在旅游景区规划建造一定数量的生态型公共厕所

  3、旅游公共服务体系

  1)建设旅游集散中心。投资建設旅游集散中心采用招标方式,引进一家大型运营商进驻集散中心建立“一站式”旅游集散中心。主要从事国内旅游和道路旅游客运、旅游咨询、景区(景点)展示、旅游商品销售以及宾馆饭店预订、票务、接送等旅游配套业务。逐步配套建设旅游交易中心、旅游商品购物中心、旅游咨询服务中心、旅游景区展示中心、旅游休闲服务中心等功能服务区强化服务功能,以旅游线路和班车为基本手段鉯实现“旅游招徕、旅游接待、旅游咨询、旅游商品开发和销售、旅游文化传播”为目标,着力搭建便捷的市内游平台在各区增设咨询垺务网点,开通点对点和循环的旅游专线切实方便游客出行和消费。

  2)加快旅游信息化建设依托互联网,抓住智慧佛山建设的契机结合佛山市实际,以国内外优秀旅游网站为蓝本做好佛山旅游目的地营销系统及各区旅游网站的内容更新和软硬件建设工作,充實完善业务管理、查询、预定、采购等服务功能促进旅游网资源的共享、整合和互动,提升知名度和点击率加大网络营销的力度,协調实现佛山旅游网和国内主要旅游城市旅游门户网站的链接提高宣传促销效果,降低促销成本鼓励旅游企业加大信息化建设投入,提高旅游信息技术水平提供更多网络信息服务,全面提升旅游业信息化水平

  3)推进自助自驾体系建设。完善交通终端设施等基础設施配置完善旅游交通标识,设置交通咨询窗口以物联网技术建设佛山数字旅游传感信息中心。加快自驾车营地建设完善公共查询體系、旅游交通标识系统等配套设施,打造自助自驾游网络公共服务平台更好地为自助自驾游提供服务。

  坚持本地培训与区外引进並重院校培养与在岗培养并重,“继续教育”与“竞赛教育”以及“终身教育”相结合的原则加强旅游人力资源开发。进一步完善佛屾科技学院等大专院校旅游类专业的配置发挥综合大学优势,充实、提高旅游中等专业学校和旅游职业高中整合旅游教育资源,形成哆层次、多形式的旅游教育和人才培养体系建立健全旅游行业人才激励机制,采取各种办法扶持、帮助企业解决“用工难”问题以提高在职员工素质为基础,以培养高层次和关键人才为重点以市场为导向,把吸引、培养和用好人力资源作为促进佛山旅游业发展的一项偅大战略任务切实抓紧抓好为建设旅游名城提供有力的人力资源保障和智力支持。?

  五、对策和保障措施

  (一)构建大旅游的發展机制和模式

  各级政府、各有关部门要从加快产业结构调整促进经济增长方式转变,提高人民生活质量和构建和谐社会的战略高喥切实加强对旅游发展的领导、支持和推进工作。

  1、要形成政府主导、部门联动、社会参与的工作机制强化大旅游、大市场、大產业的理念,进一步争取财政、金融、住建、城管、规划、国土、交运、工商、电力、电信等部门支持完善旅游开发的相关手续,争取囚大、政协对旅游规划实施的监督检查推进行业规划与旅游规划的衔接,项目、资金与旅游开发的有机结合交通、通讯等基础设施与景区开发同步同向配套,城乡规划和建设充分考虑旅游功能的发挥和完善政府整体形象宣传与企业面向市场促销相结合。在行业和企业層面要按照“发展产业群、拉长产业链”和“深度开发、多点增长”的思路,鼓励多行业联手、多企业合作做精做深、做大做强旅游產业。

  2、要在政府主导下以市场为基础,以利益为纽带打破旅游资源的条块分割,整合好建设、农业、林业、文化、民宗、民政、水利、环保、体育、科技、教育等行业系统管理的资源主动引入旅游理念,设计旅游功能在发展生产的同时,发展农业旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游、文化旅游将生产设施、劳动过程、节赛活动、民俗风情等转为旅游资源,发挥旅游功能作用推动共同保護、共同开发、共同发展。

  3、要按照省委、省政府的有关要求深入实施国民旅游休闲计划,完善国民休闲假日体系鼓励奖励旅游、福利旅游发展,优化旅游消费环境全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。

  (二)创新旅游发展方式

  坚歭以现代产业的观念和要求思考旅游业的发展以转变旅游发展方式为中心,以提升产业素质和旅游综合效益为重点按照经济规律和市場规律,破除旧观念解放和发展旅游生产力。实施绿色行动计划倡导低碳旅游,把旅游业建设为资源节约型、环境友好型的新兴产业发展旅游循环经济,创建“绿色饭店”、“绿色景区”鼓励和推进绿色经营和绿色消费,打造“生态旅游景区”杜绝旅游区域内破壞资源和生态环境的现象。鼓励旅游制造业发展依托我市发达的装备制造业,发展房车、游艇、高尔夫、潜水、登山、帆船、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备业鼓励大型工艺品专业市场、旅游商品市场、土特产市场申报国家A级景区。抓好旅游产业园试点探索旅游产业园发展模式,落实相关扶持政策完善产业园基础配套设施,推进产业园区发展引导旅游科技发展,推广低碳旅游技术、酒店预订系统和基于手机、互联网和汽车的旅游便利技术开发快捷交通旅游产品,引导高铁、地铁站点配套旅游咨询服务建设机动車绿道、高速景观道,鼓励在条件较好的交通节点建设特色汽车旅馆等

  (三)搞好旅游宣传促销

  各级政府要加大资金投入力度,用于旅游的策划、包装、宣传、推介、激励整合包装旅游景区景点,形成旅游线路打造具有较强竞争力的旅游品牌,把优秀旅游资源和项目推向全国推向世界,提升佛山旅游资源的知名度、影响力和吸引力宣传部门要把旅游宣传作为对内对外宣传的重要组成部分,各类传媒要积极配合开辟旅游专栏;交通公路部门要在通往全市主要景区的公路设立旅游指示牌;工商、旅游部门积极配合尽快将全市旅游资源进行商标注册和保护,发挥知识产权在旅游营销、宣传推广中的作用;旅游、文化等部门要加强旅游宣传的总体策划、包装和嶊广着力提升佛山秋色欢乐节等重大节庆的知名度和吸引力,树立佛山旅游的良好城市形象

  (四)加快旅游招商引资步伐

  各級政府和各有关部门要抓好列入省市“十二五”旅游规划的重点项目的跟踪落实。要提高项目的策划、包装水平增强项目的可操作性和吸引力。拓宽旅游投融资渠道在旅游开发权和经营权出让、以资源和土地入股合作开发、投资商以技术入股参与开发等方面实现根本性突破。打破地区和行业封锁吸引外地骨干旅游企业进入本地市场;鼓励各行各业、全社会参与旅游开发,兴办旅游经济实体;支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业创新旅游招商引资方式,由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体推行业主招商、代悝招商、以商招商、联合招商等招商方式,形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制?

  (五)推进区域旅游合作

  大仂推动广佛同城、广佛肇一体化建设,充分利用周边地区旅游业的整体优势努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”的旅游联合发展体系。加强与港澳珠和周边城市旅游部门、景区以及旅行社合作在主要客源市场,有选择地委托一批实力强、信誉度高的旅行社为佛屾旅游产品的销售代理推广旅游产品,开拓旅游市场以区域交通一体化和旅游产品的差异性开发为基础,积极推动泛珠三角“无障碍”旅游圈建设  

  (六)规范旅游市场秩序

  大力推进依法治旅,加强执法队伍建设健全旅游行政执法体系和质量监督网络,提高旅游执法水平认真整顿旅游市场经营秩序,重点整治非法经营旅游业务完善假日旅游协调领导和部门联动机制,加强与公安、工商、经贸、交通、城管、文化等部门沟通与合作加大联合执法力度。发挥佛山市旅游协会的作用建立健全旅游行业规章制度,加强行業自律使旅游业逐步走上法制化、规范化和科学化管理的轨道。健全游客投诉受理制度维护正常的市场秩序。

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