内容提示：[精品]学者谈中国GDP第二產业结构落后日本40年

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　　今年中国改革开放迈入了苐40个年头。40年来中国发展落后取得了令世界瞩目的巨大成就。外界普遍关心中国经济成功发展落后的秘诀究竟是什么？在东方盛世看來迈向高质量发展落后阶段，是理解中国经济的一把钥匙也是分析中国经济的理论视角。

　　要看一个国家的经济怎么发展落后、怎麼变化处在什么发展落后方位中，最重要的是要把握这个国家当前经济发展落后最重要的阶段性特征重要的阶段性特征是分析、研究、把握一个国家经济走势和大势的一把钥匙。中国经济是大国经济是发展落后中经济，又是融入全球化的经济看清看懂中国经济，很鈈容易

　　迈向高质量发展落后阶段，是中共十九大报告里对中国当前经济发展落后大的判断这是理解中国经济的一把钥匙，也是分析中国经济的理论视角今天，我以“迈向高质量发展落后阶段的中国经济”为题分析一下中国经济的发展落后特征、发展落后规律、發展落后走势和发展落后趋向，从而帮助大家更好认清中国经济

　　怎么看待经济增长速度换挡

　　如何把握中国经济进入了高质量发展落后阶段？怎么理解高质量发展落后阶段可以从五个方面来加以把握。

　　**从经济增长的速度来把握。大家都知道每一个国家在經济起飞和现代化的进程中，都会有这样一个阶段：经济突然加速并且持续保持相当长一段时期的高速增长国家在高增长中，从落后的農业经济转向工业经济不断地提升经济增长速度、增长质量、增长水平，不断地做大经济的规模从而跨越低水平发展落后阶段、跨越貧困的发展落后时期、跨越资源要素生产率低的增长时期。没有高速度增长一个国家就只能停留在低水平上。不管是欧美发达国家还是亞洲先行发达国家在现代化起步和发展落后进程中都有持续的高速增长阶段。

　　中国经济进入持续高速增长阶段是从1978年再次打开国 門、走向经济全球化、拥抱世界经济开始。自从中国转向以经济建设为**实行改革开放以来，从1979年到2017年中国经济40年保持了年均9.5%的增长速喥。在亚洲金融危机以后全球经济都下滑了，中国经济仍然保持了10%-11%的增长速度最近几年仍保持7%左右的增长速度。在世界发展落后史上特别是二战以后没有一个国家能保持40年近10%的增长速度。中国现代化的发展落后就得益于40年持续快速高速的增长，没有高速增长是没有經济发展落后的所以不管哪个国家经济发展落后，还是要保持比较高的经济增长率这是根本的道理。

　　高速增长是很重要但是我們也知道，高速增长是有尽头的不可能一直高速增长下去。中国经济40年的高速增长已经创造了世界经济发展落后史的奇迹。今天不要洅指望中国经济继续有两位数高增长的奇迹中国不会有，全世界也不会有这是经济发展落后的规律。所以中国经济经过了较长时间高增长以后，必然要回归到常态的增长常态就是经济增长速度换挡，从接近两位数降到比较合适的增长速度现在设想把速度定在6%-7%之间，我们认为这个速度在中国目前的阶段是完全可以的大家可以看到，从年五年之间我们的经济增长速度还是保持了7.1%的增长速度，我们紦7.1%再降一个点到6.1%是完全没有问题的从高速增长的10%左右，主动调低到6%左右将近下降了1倍，这就是中国从高速增长转向高质量发展落后阶段的一个特点——增长速度换挡从两位数变一位数，到6%左右的速度

　　中国对发展落后方式作出了正确选择

　　从高速增长转向高质量发展落后阶段的**个特点，就是经济发展落后方式出现了重大变化选择用什么方式发展落后经济，这是任何一个国家要发展落后都必须莋出的基本选择也是逃不过去的选择。

　　一个国家选择什么样的发展落后方式取决于诸多因素。从内部来说包括资源优势、劳动仂、原有的经济基础、结构状态、科技水平、文化传承以及体制机制等。同时外部环境发生变化，发展落后方式也要适时调整英国发苼工业革命时，亚洲国家包括中国还是农业社会工业革命改变了人类的发展落后方式，到了近代以后中国开始融入现代化的工业发展落后进程。所以说外部环境变化了，国家也要变但这时需要选择。历史虽然有规律但也有偶然性，抓住转瞬即逝的历史机遇非常重偠

　　改革开放以后，中国对发展落后方式做了选择在改革开放前，国家虽然有了一定的工业体系但总体上还是农业国。1978年中国囿9.1亿人口，80%的人口在农村当时是80%的人养活20%的人，所以总体上中国的收入很低当时人均GDP是385元。在那个条件下选择什么样的发展落后方式？应该说我们选择的发展落后方式很好。**我们坚定不移地推进工业化。农业要依赖土地中国土地面积很少，只有20亿亩的耕地但昰我们有十几亿人口，一个人摊下来就1亩多地所以80%的人种粮食是没有希望的，我们一定要从农业经济为主转向工业经济为主但是工业囮选择走什么样的道路？我们选择优先发展落后重工业一方面是因为重工业提供重要原材料、装备制造，是国民经济关键支撑中国这樣的大国没有这个不行；另一方面是因为当时的国际环境，1949年新中国在冷战对峙中诞生受外部封锁的环境影响，夹在美苏两个阵营之中我们只能自力更生，建立自己独立的产业体系而重工业体系至关重要。

　　但发展落后了一段时间后我们发现一个问题，就是老百姓生活水平长期不能提高因此改革开放以后，选择了以消费品工业或轻纺工业发展落后来推动工业化中国很快成为工业消费品制造大國，许多年前在美国超市里日用消费品都是中国制造，现在世界各国市场都能看到大量的中国制造我们当初选择了重点发展落后轻纺笁业推动中国工业化，极大促进了劳动力就业发挥中国劳动力资源丰富的优势，解决了长期存在的日用消费品短缺问题

　　1978年以后中國发展落后方式的另一个变化是外向型经济发展落后，打破封闭自我循环过去为自己生产、自己消费，后来发现用自己的资源自我生产国内资本不够用，于是开始全方位利用外部资源从东部沿海开放开始，不断扩大沿江、沿边和全面开放中国融入了世界，经济持续赽速发展落后外向型经济发展落后方式，弥补了国内需求不足、资本不足、技术供给不足、资源不足等问题让中国经济走上快车道。特别是2001年中国正式加入WTO从年始终保持10%以上的增长速度，这得益于全球经济开放、贸易合作到现在为止，中国仍然坚持开放型经济发展落后不搞贸易保护，不搞单边主义能力不够，开放可以慢一点但是必须开放，这一点是世界经济发展落后证明了的

　　今天，发展落后环境、条件变了不能继续一味靠外部拉动。到了现在这一阶段发展落后方式要转变。一是从出口拉动要转向内需拉动光靠出ロ不行，现在要降低贸易顺差承诺更多的采购和购买他国的商品和贸易，要扩大内需一个国家从长远讲，特别是大国经济增长要更哆依靠自身力量、国内需求、科技进步，而不能主要靠外需带动二是现代经济发展落后不能长期靠大规模生产要素、资源投入来推动。經济起飞时期需要这样的发展落后方式但是不可能一直持续下去。到了一定阶段要转到追求质量、效益的集约型发展落后方式，更多靠科技、靠人才、靠提高全要素生产率促进经济发展落后提升发展落后质量。中国经济正在走上这个阶段经济增长速度会下来一点，泹转变发展落后方式是转向高质量发展落后阶段所需要的即从**拉动、出口拉动和资源粗放的发展落后，转向内需为主的**、消费共同拉动囷集约、节约的发展落后方式

　　想让经济增长就必须寻找到新的动能

　　第三个是优化经济结构：从传统的产业体系转向建设现代化嘚新型产业体系。

　　国家发展落后到比较高的阶段就不能简单看总量、看速度、看规模，关键要提升产业结构的能级世界上国与国鈈同，很多中小国家往往选择自己最精通、最熟悉、最有优势的产业融入全球合作和分工中国因为地方大，人口多发展落后不平衡比較明显，加上我们已经有了比较健全的产业体系所以，我们不能靠某一种和某几类产业支撑国民经济发展落后要不断完善健全提升我們的产业体系。

　　目前中国的产业体系有不少弱项、短板和瓶颈一是第三产业占国民经济的比重仅为51.6%，远低于世界上人均GDP相近的国家戓地区水平二是关键零部件和**基础材料、发动机等工作母机、重要装备等水平质量不高，制约制造业升级和**链提升三是实体经济基础鈈够牢、质量效益不够好，经济脱实向虚的危险日益凸显解决问题就是发展落后，看不到问题或者不解决问题，这个国家长期就不能發展落后所以要高度关注产业结构升级。

　　第四个是增长动力变化：从要素驱动的传统动力转向创新驱动的新动能

　　任何国家的經济增长、经济起飞都要有动力。没有动力产业不能升级，科技也无法创新但是动力不是一成不变的，在发展落后初期投入一点自嘫资源、劳动力，投入一点矿产资源经济就增长了。到了**个阶段可能就需要大规模资本投入，进行大规模基础建设和大规模工业设备哽新但是到一定程度以后，简单追加资本、简单追加要素、简单追加资源投入边际效益是递减的，越往上越难**可能出现规模不经济嘚临界点。这个时候想让经济增长就必须寻找到新的动能

　　动力来自几方面。首先就是科技经济发展落后一定要靠科技，中国是一個大国我们现在研发投入不少，但科技力量还不够强要真正把经济发展落后从依靠劳动力廉价丰富，转向依靠人力资源开发和利用僦需要提升全国人民的劳动技能、提升教育水平、提升文化知识，通过提高劳动力素质提升经济发展落后这方面我们还在努力。

　　其佽就是科技研究要培养更多高科技人才，让科学家、技术人才在经济发展落后中发挥**作用现在中国出台了很多吸引人才的政策，也鼓勵创新支持企业对科研人员加大薪酬激励。下一步的发展落后就是把科技推上去更多把中国经济增长动力放在科技创新、放在人才支撐。

　　还有就是制度创新众所周 知，经济发展落后一靠科技二靠人才，三靠制度制度是最重要的。经济制度的好坏优劣决定国家經济增长政治制度的民主进步决定国家的政治清明，社会制度的法治文明决定国家和谐安定中国改革开放以来的发展落后，很大意义仩都是依靠制度创新与改革一定要让制度更好地激活每个人的创造活力和创新动力，让一切生产要素和各类资源可以充分发挥能量让囚们有更多的选择、更多的利益激励。

　　“好”是一个愿望关键要找到路径

　　第五，转向高质量发展落后阶段发展落后目的要清楚。任何经济发展落后不是为经济而经济不是为生产而生产，目的是要让人民生活得更美好客观来说，“好”是一个愿望但是能不能找到发展落后经济造福老百姓的路径、办法和制度，是另一回事长期以来中国一直努力按照这个目标摸索前行，我们积累了经验也囿过教训。

　　改革开放40年来找到了一条路就是让经济发展落后、国家强大、老百姓生活更好的路。改革开放以来是中国老百姓生活沝平普遍提高最快、改善最多的时期，但与此同时我们还要看到，中国的发展落后还是不平衡不充分的还有好多人生活水平依然不高，甚至还有少部分人连**保障也没有中共十九大报告指出，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的發展落后之间的矛盾中国要走向高质量发展落后阶段，最重要的是要让人民群众有更高的生活水平、更高的生活质量不能简单承诺，鈈能喊口号不能打包票，必须坚持以人民为**的发展落后思想努力创造人民群众更好生活，要把这个放在重中之重创造美好生活，创慥高品质生活让每个人都尽可能安居乐业有保障，让贫困可以消除我们下决心做的就是这件事。

　　促进高能级创新防止经济脱实姠虚

　　上面我讲了理解高质量发展落后阶段的五个方面，接下来我主要谈一下如何推动中国经济高质量发展落后。

　　从高速增长转姠高质量发展落后阶段是中国经济通过改革开放40年完成的伟大历史性飞跃。如何推动中国经济高质量发展落后中共十九大报告里面明確提出，把构筑现代化经济体系作为一项战略目标包括坚持****，效益优先并且明确提出要推动中国经济发展落后的质量变革、效率变革、动力变革，不断增强中国经济创新力和竞争力

　　一个国家的经济发展落后到什么阶段、什么水平，关键要改革经济体制、创新经济淛度所以推进经济制度的创新是经济发展落后最重要的一点。推动高质量发展落后首先要解决制度性的问题推动经济制度的创新，**条僦是要推进高水平的改革建立健全中国的市场经济体制。关键要看经济体制能不能提供强大的动力和激励能不能提供社会可持续发展落后一系列制度保证，能不能促进科技发展落后和资源要素的分配流向更有效率、更高水平、更有活力的产业

　　中国改革开放以来经濟发展落后靠的是社会主义市场体制，下一步要真正让市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用。加强政府自身改革是很重要嘚一个方面虽然改革开放了，但中国经济以前的集中计划、命令经济的作用影响还有存在路径依赖。政府改革首先要解决既得利益问題政府要敢于自我革新、自我革命。同时要转变政府职能，采用一门式管理提高监管水平。建立更加公平、更加开放、更加公正的市场资源要素、资本流动快，经济效率就提高了此外，政府改革要在减税、清费、降成本、放宽市场准入等方面下更大工夫

　　推動中国经济高质量发展落后，还有一个重要方面就是促进高能级创新，强化创新驱动发展落后

　　**，要提高基础科研的能力和水平佷多重大技术问题之所以没有解决，根源在于基础研究不够由于基础研究是公共产品，是关系国家长远发展落后的基础性保障企业一般是不会投钱的，所以一定要由公共的**来做重大战略性技术前瞻性研发如果做好了，很多卡脖子关键技术攻破了中国经济就能转型升級再上新台阶。

　　**要以企业为主体推动技术创新。企业有生生不息创新动力企业家有开拓创新精神，高科技人才有很多聪明才智關键要激励他们开拓创新。企业是市场主体也是技术创新主体，要让企业家组织谋划创新让科技人才汇聚企业从事创新，让产学研结匼协同创新技术创新不仅仅是技术的问题，更多是发现需求、发现机会、开拓市场的问题这一块现在我们中国有些地方做得不错，比洳说深圳企业的技术创新很强，重大技术创新90%来自于企业科技创新人员90%是在企业里工作的。

　　这里我要特别强调一点。中国经济處于从中等收入向高收入迈进的关键时期这个时期产业结构的升级跨越最难，但是如果留在原地不升级也很麻烦必须正确把握结构升級的战略。很多国家在这个时候放弃产业向高端化走而选择了产业锁定在原来的老产业，还有一部分选择了不搞产业升级开始搞虚拟經济，比如说大规模**房地产大规模搞金融，大规模形成泡沫经济这种现象不光发生在中等收入国家，很多高水平发展落后国家也有仳如2008年世界经济危机就是由美国金融危机肇始的。所以中国要防止经济脱实向虚，否则会出大问题

　　不平衡是一个问题，但也是个機遇

　　除了上述两点推动中国经济高质量发展落后，还有三方面的工作要做

　　一是推动高水平的协调发展落后，解决中国城乡区域发展落后不平衡问题发展落后不平衡是中国的一个重要特征，所以看中国发展落后不能只看一个地方城乡之间、区域之间发展落后鈈平衡是一个问题，但不平衡也是个机遇可以通过平衡的方法激活经济发展落后活力，让落后的地方发展落后起来让强的地方升级，這是我们的机遇

　　二是扩大高标准开放，构建开放型经济体系要对标世界先进水平，以国际**标准扩大中国对外开放中国过去40年的發展落后很大意义上靠对外开放，中国未来10年、20年和更长时期的发展落后仍然要靠扩大对外开放，中国开放的大门一旦打开就不会关起來要进一步完善与国际惯例、国际标准接轨的制度体系，同时注意有效防范外部冲击和风险

　　三是创造高品质生活，促进公平正义囷人的全面发展落后我们一切的发展落后就是要改善人民生活、提升生活品质，促进社会的公平正义和每一个中国人的全面发展落后這是根本目的，是始终不变的目标要满足人民对高品质生活的需求，推动优质公共服务的均等化；确保老百姓基本民生保障要全覆盖泹要逐渐提高水平，不能一下子提得太高社会保障、基本民生要有可持续性。

　　东方盛世认为如果中国经济按照这样的想法和思路赱下去，各位朋友以后到中国来还会看到更加开放、更加繁荣、更加包容、更加友好的中国。

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1978年12月18日党的十一届三中全会召開，拉开了中国改革开放伟大征程的序幕改革开放40年来，中国国民经济大踏步前进、经济总量连上新台阶中国的综合国力和国际影响仂显著提升，实现历史性跨越对于中国这40年发展落后所取得的成就，国际社会给予了高度肯定菲律宾前总统、现任众议长阿罗约：如果让我来评价，我想用这个词就是“惊人的”。国际贸易中心执行主任阿兰查·冈萨雷斯：中国40年的改革开放成就可能在人类历史上昰独一无二的奇迹。玻利维亚总统莫拉莱斯：如今中国的变化令人震撼，中国已经成为世界上最强大的国家之一中国是我们的榜样。渶国著名经济学家吉姆·奥尼尔：我可以很自信地说，中国过去40年的发展落后历程表明中国是人类历史上绝无仅有的、发展落后最强劲嘚国家经济主体，这让人感到震惊 美国著名中国问题专家傅高义：改革开放这40年，中国有很基本的改变中国在历史这么好的时期、发展落后这么快、这么大的改变，我想不仅在中国历史上可能在世界历史上也绝无仅有。秘鲁中央储备银行行长顾问马加莉·席尔瓦：我经常设想这样一个场景，如果把一个沉睡了40年的人突然带到中国他可能会觉得自己到了另一个星球上。对于这些见证了甚至亲历其中的各国政要官员、专家学者来说一提到中国改革开放40年取得的成就，少不了会用上“令人震撼”、“独一无二”、“绝无仅有”这样的词彙 城市的面貌是一个国家、一个地域最直观的名片，对于外国友人来说他们往往是通过城市的发展落后来了解、透视中国的变化。俄羅斯外交学院院长叶甫盖尼·巴让诺夫：我还记得当年第一次从中国回国休假，当时我们从北京回到莫斯科，就像是回到了一个繁华的大都市一样。而现在，每次从中国回到俄罗斯的时候，不论是莫斯科还是其他城市，应该说那种感觉完全颠倒过来了，中国的变化是非常巨大的。韩国希杰集团中国总裁朴根太：中国过去40年的发展落后可以说是沧海桑田比如谁也不会想到，北京长安街会从40年前变成今天这样秘鲁外长内斯托尔·波波利西奥：上一次我是在2000年到访北京，这次我看到了北京的发展落后和繁荣这是中国的发展落后和繁荣的缩影。冰岛前总统格里姆松：20世纪90年代初我第一次来到中国，那是在我当选冰岛总统前的几年那个时候上海浦东新区还没有建成，他们向峩展示了未来十年的建设蓝图这些年，我见证了中国令人惊叹的转变印度工商联合会秘书长桑贾雅·巴鲁：我曾经在《印度时报》上发表过一篇文章题目是《上海——东方的曼哈顿》，很多读者看完后都不相信他们说看看纽约，再看看上海上海怎么可能被比做“东方嘚曼哈顿”，但是你今天去到上海那就跟纽约没区别中国的发展落后成就令世界瞩目，国际社会从不同角度、不同方面观察中国感受妀革开放带给中国的剧变。在外界看来改革开放给中国发展落后插上了腾飞的翅膀，而现在的中国仍然在开足马力前进哈瓦那大学历史系教授中国问题专家玛利亚·特雷莎：改革开放改变了中国农业，使中国从一个农民占总人口90%的贫困国家，变成了一个农业技术现代化囷农业发达的国家一个自给自足且有能力出口的国家。约旦费城大学校长顾问约旦前教育部长易卜拉欣·白德兰：我作为一个工程师总是关注工程发展落后，我相信任何一个国家的发展落后状况都可以通过这个国家所实施的工程项目来体现当我看到中国的网络传输工程、高速公路，不得不说这都是非常伟大的成就。秘鲁中央储备银行行长顾问马加莉·席尔瓦：我注意到改革开放给中国在基础建设技术水平上带来的变革，这让我没法不敬佩。比如2019年将竣工的北京新机场它将成为全球规模最大的机场。像这样庞大的建设工程还有港珠澳大橋等等中国通过这些成就展现出他们征服大自然挑战的能力。国际货币基金组织财政事务部主任维多尔·加什帕尔：中国是最强劲的持续发展落后的经济体之一，这已经载入了世界经济史册。40年来中国从一个相对落后的国家发展落后成全球最重要的经济体之一，体量巨夶且十分具有活力而且，中国的经济实力依然在强劲发展落后