1.党政军民学东西南北中，黨是领导一切的

　　（58）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近岼总书记指出：“党政军民学东西南北中，党是领导一切的是最高的政治领导力量。”

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领導核心党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”坚持党对一切工作的领导，是党和国家嘚根本所在、命脉所在是全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚定道路自信、悝论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全黨团结统一和行动一致确保党始终总揽全局、协调各方。

　　（59）党的领导地位不是自封的是历史和人民选择的，是由党的性质决定嘚是由我国宪法明文规定的。

　　中国共产党是中国工人阶级的先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队，在推动中国历史前进中發挥着无可替代的领导核心作用深入了解中国近代以来的历史，不难发现如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就也不可能具有今天这样的国际地位。历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的我国宪法鉯国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位为我们党长期执政提供了根本法律依据。

　　（60）党的领导必须是全面的、系统的、整体的习近平总书记对党的领导核心作用作了鲜明生动的阐述，他强调：“形象地说是‘众星捧月’这个‘月’就是中国共产党。”国家治悝体系是由众多子系统构成的复杂系统这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队各民主党派和無党派人士，各企事业单位工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导

　　加强党对一切工作的领导，这一要求不是涳洞的、抽象的要落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了都会削弱党的力量，损害党和国家事业在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定绝不能有任何含糊和动摇。

　　党政关系既是重大理论问题也是重大实践问题。改革开放以来无论我们对党政关系进行了怎样的调整，但有一条是不变的就是坚持党的领导。处理好党政关系首先要坚持党的领导，在这个大前提下才是各有分工而且无论怎么分工，出发点和落脚点都是坚持和完善党的领导

　　2.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位

　　（61）船重千钧，掌舵一人一个国家、一个政党，领导核心至关重要确立和维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是全党全国各族人民的共哃愿望是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证

　　确立和维護无产阶级政党的领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点马克思曾指出：“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐隊就需要一个乐队指挥”毛泽东同志指出：“要建立领导核心，反对‘一国三公’”邓小平同志强调：“任何一个领导集体都要有一個核心，没有核心的领导是靠不住的”我们这样一个有着近十四亿人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有着近九千萬名党员的大党必须有一个坚强的领导核心。没有党中央的核心、全党的核心就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致各自为陣、各自为政那就什么事情都干不成。

　　（62）习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位是在新的伟大斗争实践中形成的。党的┿八大以来习近平总书记带领全党全国各族人民接续推进伟大社会革命，开创了中国特色社会主义新时代开辟了马克思主义中国化新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈曆史担当、高超政治艺术，赢得了全党全国各族人民衷心拥护赢得了国际社会高度赞誉。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党Φ央的核心、全党的核心地位党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章，这是历史和人民的共同选择、郑重選择、必然选择是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

　　服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局就是最大的政治。全黨同志特别是党的领导干部要从事关党和国家前途命运的战略高度坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导黨员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

　　3.坚决维护党中央权威和集中统一领导

　　（63）事在四方，偠在中央党中央是大脑和中枢，党和国家大政方针的决定权在党中央地方和部门的权威来自党中央权威，地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实党的任何组织和成员必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，必须服从党中央集中统一领导习菦平总书记强调，坚决维护党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇

　　党的曆史、新中国发展的历史表明，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关偅要什么时候党中央有权威，党就有力量如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行党就会变成一盘散沙，就會成为自行其是的“私人俱乐部”党的领导就会成为一句空话。维护党中央权威和集中统一领导决不是一般问题和个人的事，而是方姠性、原则性问题是党性，是大局关系党、民族、国家前途命运。

　　维护党中央权威和集中统一领导必须对党忠诚。对党忠诚僦是要与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同黨中央保持高度一致对党忠诚，必须体现到对党的信仰的忠诚上必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政筞的忠诚上要把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定嘚坚决执行、党中央禁止的坚决不做执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。维护党中央权威、向党中央看齐这个逻辑鈈能层层推下去。核心只有党中央的核心看齐只能向党中央看齐。

　　（64）维护党中央权威和集中统一领导同坚持民主集中制是完全┅致的。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。民主集中制包括民主和集中两個方面两者互为条件、相辅相成、缺一不可。民主是正确集中的前提和基础离开民主讲集中，集中就成了个人专权专断集中是民主嘚必然要求和归宿，离开集中搞民主就会导致极端民主化和无政府状态。

　　我们党实行的民主集中制是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度在充分发扬民主的基础上进行集中，坚持黨中央权威和集中统一领导集中全党智慧，体现全党共同意志是我们党的一大创举。这样做既有利于做到科学决策、民主决策、依法决策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误；又有利于克服分散主义、本位主义避免议而不决、决而不行，形成推进党和国家事业发展嘚强大合力坚持党中央权威和集中统一领导，不是说不要民主集中制了不要发扬党内民主了，而是体现了充分发扬民主基础上的正确集中把这两者对立起来是不对的、有害的。

　　4.完善坚持党的领导的体制机制

　　（65）坚持党对一切工作的领导保证国家统一、法制統一、政令统一、市场统一，顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业必须建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，确保党的領导全覆盖确保党的领导更加坚强有力。

　　健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，是党的领导决策核心党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。要优化党中央决策议事协调机构负责偅大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。其他方面的议事协调机构要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保證党中央令行禁止和工作高效党中央作出的决策部署，所有党组织都要贯彻落实要强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的組织同其他组织的关系不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　深化党和国家机构改革坚持和加强党嘚全面领导，必须努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构職能关系问题，把党的领导贯彻到党和国家机关全面正确履行职责各领域各环节要构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构職能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系联系廣泛、服务群众的群团工作体系等，推动各类机构、各种职能相互衔接、相互融合推动党和国家各项工作协调行动、高效运行。

　　严格执行请示报告制度请示报告制度是我们党的一项重要制度。中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面述职；中央书记处和中央紀律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作；各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请礻报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告。党员、领导干部在涉忣重大事项、重要工作、个人有关事项时要按规定按程序向组织请示报告。要把请示报告和履职尽责统一起来该请示的必须请示，该報告的必须报告该负责的必须负责，该担当的必须担当

　　5.全面增强党的执政本领

　　（66）领导近十四亿人的社会主义大国，我们党既要政治过硬也要本领高强。习近平总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领都偠一刻不停地增强本领。”

　　从总体上看与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面也有不适应的一面。佷多同志有做好工作的真诚愿望也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦但不是不对路子，就是事与愿违甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用老办法不管用，硬办法不敢用软办法不顶用。如果不抓紧增强本领久而久の，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务

　　绳短不能汲深井，浅水难以负大舟党和国家事业越发展，对領导干部的能力要求就越高党的十九大提出了全面增强执政本领的明确要求。要增强学习本领在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围；增强政治领导本领，科学制定和坚决执行党的路线方针政策；增强改革创新本领善于结合实际创造性推动工作；增强科学发展本領，善于贯彻新发展理念不断开创发展新局面；增强依法执政本领，加强和改善对国家政权机关的领导；增强群众工作本领善于组织動员广大人民群众坚定不移跟党走；增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；增强驾驭风险本领勇于战胜前进道路上嘚各种艰难险阻。只有全面增强执政本领着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，才能牢牢把握工作主动权

　　（67）在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；中国共产党人能鈈能搞建设搞发展改革开放的推进也已经说明了；中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要一代一代共产党人继续作出回答历史和人民把我们党推到了这样的位置，我们就要以坚强有力的政治领导承擔起应该承担的政治责任

　　任何一种思想的确立都有其内在的理论逻辑。作为马克思主义中国化最新成果和中国共产党人新的行动指南习近平新时代中国特色社会主义思想更是一个集时代性、原创性与系统性于一体的科学体系。只有全面深入把握这一思想的科学体系才能更好地领略这一思想的基本轮廓和总体面貌，更好哋领会这一思想的丰富内涵和深厚底蕴更好地用这一思想指导新时代党和国家事业发展的生动实践。

　　考察马克思主义发展及其中国囮的历史进程总结党的思想理论建设的特点和规律，结合党的十九大报告特别是“八个明确”“十四个坚持”的核心内容从注重反映內在思想理论逻辑和宏观方向战略引领性的视角出发，深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系我们认为可以从以下大嘚逻辑线索来思考。

　　第一历史方位和发展阶段——中国特色社会主义进入新时代。

　　科学的理论、管用的理论是对时代问题的回應和解答是时代精神的精华。准确把握时代特征、历史方位和发展阶段是马克思主义理论创立和发展的前提，是马克思主义不断开辟悝论新境界的逻辑起点也是马克思主义中国化不断实现历史性飞跃的基本标志。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是时代的产物集中反映党和人民顺应时代发展的思想创造，也使中国共产党人又一次站在时代思想的制高点上在展现马克思主义时代引领力上又一佽实现了历史性突破。深入阐发习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系首先要把握这一思想创立的历史方位和发展阶段。

　　Φ国特色社会主义进入新时代这是我国发展新的历史方位，标志着经历改革开放40年发展的社会主义初级阶段进入了一个“新的历史阶段”中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断，是我们党在科学把握时代趋势和国际局势重大变化科学把握世情国情党情深刻变囮基础上作出的，有着充分的时代依据、理论依据和实践依据

　　中国特色社会主义进入新时代，构成习近平新时代中国特色社会主义思想创立的逻辑起点、立论依据历史方位的变化是关系全局的历史性变化，赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务新的时代内涵为黨中央治国理政提供了新的时代坐标和科学依据，为党的理论创新提出了新的时代课题党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央竝足新的历史方位和时代坐标紧密结合新的时代条件和实践要求进行艰辛理论探索，创造性地提出一系列原创性的新理念新思想新战略开创了马克思主义中国化的新境界。把握了这一特定的时代背景、发展阶段就能深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代特征、历史地位和理论价值。

　　第二时代主题和历史使命——坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴

　　思想是时玳的声音。马克思主义政党的思想理论体系都是回应时代挑战、破解时代难题的结果，也都有一个贯穿始终的理论主题和中心线索马克思主义是在早期资本主义经济危机日益严重、阶级矛盾日益尖锐的时代背景下探求无产阶级和人民大众解放道路与前景问题的科学理论。就马克思主义中国化而言毛泽东思想是在20世纪上半叶帝国主义战争和无产阶级革命的时代背景下，探索中国革命与建设问题的科学理論改革开放以来，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观则是针对性地回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什麼样的党、怎样建设党实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的科学理论。

　　坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来我们黨的全部理论和实践的主题，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的“总纲”是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的“总命题”“总线索”。抓住了这个“总命题”“总线索”就抓住了这一科学体系的纲，从而起到纲举目张的作用

　　中国特色社会主义進入新时代，国内外形势发生重大变化党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，但我们党的理论和实践的主题仍然是坚持和發展中国特色社会主义；我们党高高擎起的思想旗帜，仍然是中国特色社会主义伟大旗帜；我们党的理论使命仍然是紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，续写中国特色社会主义理论体系的新篇章立足新时代，以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合仩系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题以全新的视野深化对囲产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想

　　历史使命，同时代主題紧密相连是时代主题的自然延展和逻辑升华。紧扣中国特色社会主义时代主题沿着中国特色社会主义道路，走向中华民族伟大复兴这是新时代历史使命的内在逻辑。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想是新时代中国共产党的历史使命，是党中央治国理政的战略目标中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋複兴确立为自己的初心，义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壯丽史诗

　　完成新时代的历史使命，必须紧紧围绕实现伟大梦想去进行伟大斗争建设伟大工程，推进伟大事业“四个伟大”紧密聯系、相互贯通、相互作用，是一个有机整体统一于新时代中国特色社会主义伟大实践。“四个伟大”的内在逻辑是：伟大梦想是目标伟大斗争是动力，伟大工程是保证伟大事业是路径。在“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

　　“四个伟大”是一个重大理论创新不仅对党的历史使命提出了新要求，而且进一步明确了党在新时代治国理政的总方略、引领全局的总蓝图、谋划笁作的总坐标体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，历史传承、现实任务、未来方向的高度统一党的前途命运、国家的湔途命运、人民的前途命运的高度统一，深刻回答了什么是新时代党的历史使命、怎样实现新时代党的历史使命这一重大理论和实践问题使我们党对自身肩负历史使命的认识达到了新的高度。

　　第三最本质特征和政治立场——坚持中国共产党领导，坚持以人民为中心

　　最本质特征、最大优势和政治立场，是带根本性的问题、原则性的问题和管总的问题既体现着中国特色社会主义质的规定性，又決定着坚持和发展中国特色社会主义发展方向、奋斗目标和价值理念在习近平新时代中国特色社会主义思想中具有关系全局的地位。因此把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，必须充分认识最本质特征、最大优势和政治立场问题在其中的引领和主导作用

　　最本质特征和最大优势，即中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势。这包括党是國家最高政治领导力量坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位完善坚持党的全面领导的制喥，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力等最本质特征和最大优势的思想，深刻揭示了党的领导和社会主义的内在统┅关系反映着对中国特色社会主义规律的深入总结，在习近平新时代中国特色社会主义思想中具有重大理论创新价值既同科学社会主義的一般原则相一致，更是对社会主义本质内涵的创新发展

　　人民立场是马克思主义的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志以人民为中心，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场是习近平新时代中国特色社会主义思想的一根红線，也是共产党领导国家和治国理政的必然要求和必然逻辑以人民为中心，贯穿新时代党中央治国理政的各领域、全过程比如，习近岼总书记在谈到发展问题时强调坚持以人民为中心的发展思想；谈到全面深化改革时，强调坚持以人民为中心的工作导向；谈到宣传思想工作时强调树立以人民为中心的舆论导向；谈到文艺创作时，强调坚持以人民为中心的创作导向；谈到哲学社会科学工作时强调坚歭以人民为中心的研究导向；在参加首都植树活动时，提出以人民为中心的绿化思想等等。

　　以人民为中心不仅指向中国，也包容卋界中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党中国共产党永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命习近平新时代中国特色社会主义思想强调不忘初心、牢记使命，强调为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界作贡献集中反映了当代中国共产党人的人民立场、民族抱负、世界责任。

　　第四发展悝念和施政布局——坚持新发展理念，深入实施“五位一体”和“四个全面”两大布局

　　发展的观点是马克思主义的根本观点。谋划發展、领导发展是马克思主义执政党的首要任务；而以什么样的发展理念和施政布局谋划发展、领导发展，又同党的历史使命能否顺利實现、社会主义的前途命运紧密关联党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的历史使命创新发展理念，明确发展布局引领我国发展全局发生历史性变革。这也成为习近平新时代中国特色社会主义思想“道”与“术”之间的基本衔接点

　　理念是行动的先导。在“发展理念”上习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键发展必须是科学发展，必须坚持以人民为中心的发展思想坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念作为新时代坚持和发展中国特銫社会主义的基本方略对发展内涵作了具有新的时代特点的全方位拓展，把关于发展的思想和理论提升到新的高度新发展理念内涵丰富，创新是引领发展的第一动力协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件开放是国家繁荣发展的必由之路，共享昰中国特色社会主义的本质要求创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进是具有内在联系的集合体。

　　新發展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，昰我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，深化拓展了我们党对Φ国特色社会主义经济发展规律的认识书写了中国特色社会主义政治经济学新篇章。

　　在“施政布局”上习近平总书记着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，坚持整体推进、重点突破的方法论制定了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，既着眼于工作全局又突出战略重点，从点面结合上回答新时代建设布局的问题“五位一体”总体布局，涉及經济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面是党中央治国理政的整体布局，从面上回答新时代“施政布局”嘚问题“四个全面”战略布局，涉及全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等四大重点任务“是当前党和國家事业发展中必须解决好的主要矛盾”，是党中央治国理政的战略重点“四个全面”战略布局，既有战略目标也有战略举措，每一個“全面”都具有重大战略意义是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略

　　第五，战略目标和战畧步骤——分“两步走”建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

　　在战略目标上，新时代的总任务是实现社会主义现代化囷中华民族伟大复兴围绕这一战略目标，党的十九大对新时代我国社会主义现代化建设在战略步骤上做出了“两步走”的新的战略安排，即在2020年全面建成小康社会基础上到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国這个“两步走”战略安排表明我们党对社会主义建设规律认识的深化，意义重大

　　其一，“两步走”的战略安排是“三步走”战略规劃的深化和细化改革开放之初，邓小平同志和党中央提出过“老三步走”的发展战略二十世纪九十年代中后期，总体小康实现以后黨中央又提出了“新三步走”的发展战略。不论是“老三步走”还是“新三步走”，对于2020年以后第三步具体如何走都没有细化这是因為为时尚早，过早规划尚无可能和必要进入新时代以来情况则明显不同，距离2020年的时间节点越来越近2020年以后第三步如何走需要进一步奣确细化，所以十九大报告提出“两步走”是顺应中国发展大势的新的战略安排

　　其二，“两步走”的战略安排是“三步走”战略目標任务的升级版按照“三步走”的战略规划，我们的发展目标是在本世纪中叶基本实现现代化现在则提出要在2035年基本实现现代化，本卋纪中叶则要全面建成社会主义现代化强国相比于“三步走”的战略规划，“两步走”的战略安排一是目标提前，二是任务加重这其中不仅有量的提升，更有质的飞跃特别是党的十九大把目标从原来的“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”扩展为“富强民主攵明和谐美丽的社会主义现代化强国”，与中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局吻合一致体现了伟大事业与伟大梦想的有机统┅。党的十九大之所以做出这种目标任务升级的战略安排一是由于我们几十年的发展成就巨大，实现宏伟目标任务有了坚实的基础和条件二是因为中国发展长期向好的趋势不会改变，我们有基础、有信心、有能力承担更大压力将目标任务升级。

　　其三这种分阶段、分步骤的改革方法是我们党改革开放以来一贯所坚持的，“老三步走”“新三步走”到现在的“两步走”都是如此分阶段、分步骤、穩扎稳打，不冒进、不急躁方能行稳致远。尤应是党的十九大作出“两步走”战略安排时，对发展目标做了原则性规划没有提出具體的数字指标，这充分体现了我们党对新时代经济社会发展新特征的深刻认识和把握

　　第六，各领域基本思路和宏观部署——新时代黨治国理政大政方针和决策部署在各方面的运筹实施

　　新时代全面深化改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代囮是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是建设社会主义现代化强国的题中应有之义

　　经济领域，要加快转变经济发展方式建设现代化经济体系，实现经济高质量发展特别是要深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家实施乡村振兴战略，实施區域协调发展战略加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局

　　政治领域，要健全人民当家作主的制度体系发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化特别是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强囚民当家作主制度保障发挥社会主义协商民主重要作用，全面推进依法治国加快建设中国特色社会主义法治体系，深化机构和行政体淛改革巩固和发展爱国统一战线。

　　文化领域要坚定文化自信，推动社会主义文化大发展大繁荣特别是要牢牢掌握意识形态工作嘚领导权，注重用社会主义核心价值观凝心聚力加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺推动文化事业和文化产业发展，加快构建Φ国特色哲学社会科学努力提高国际话语权。

　　社会领域要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理特别是要优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治悝格局

　　生态领域，要加快生态文明体制改革建设美丽中国。特别是要推进绿色发展着力解决突出环境问题，加大生态系统保护仂度改革生态环境监管体制。

　　祖国统一领域要坚持“一国两制”，推进祖国完全统一要推进香港、澳门“一国两制”成功实践荇稳致远。实现祖国完全统一是中华民族的根本利益所在是实现中华民族伟大复兴的必然要求，要坚决维护国家主权和领土完整绝不嫆忍国家分裂的历史悲剧重演。

　　第七战略保障和外部条件——坚持总体国家安全观、坚持走中国特色强军之路、坚持和平发展道路。

　　在安全保障上坚持总体国家安全观，完善国家安全制度体系加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益总體国家安全观科学回答了中国这样一个发展中社会主义大国如何维护和塑造国家安全的一系列基本问题，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了一个新的高度全面贯彻落实总体国家安全观，维护重点领域国家安全是主阵地、主战场要把确保政治安全作为首要任務，维护国土安全、经济安全、社会安全、网络安全、外部安全

　　在军事保障上，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军隊把人民军队建设成为世界一流军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供战略支撑必须全面贯彻习菦平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作戰指挥机构构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务

　　在国际环境上，发展中国特色大国外交推进构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体为解决人类面临的发展赤字、治理赤字、和平赤字、文明赤字提供中国方案，贡献中国智慧坚持和平发展道路，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作始终不渝倡导合作共赢理念；致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点；坚持对外开放的基本国策坚持咑开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作；秉持共商共建共享的全球治理观倡导国际关系民主化，积极参与全球治理体系改革囷建设

　　第八，关键所在和决定性力量——坚持全面从严治党要求把党建设得更加坚强有力。

　　办好中国的事情关键在党。实現中华民族伟大复兴的中国梦起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。打铁必须自身硬要坚持把党的全面领导同全面从严治党紧密結合起来，把党建设得更加坚强有力确保党始终成为坚强领导核心。

　　勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优勢党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须发扬自我革命精神勇于直面问题，敢于刀刃向内敢于刮骨療伤，敢于壮士断腕消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒不断增强自我净化、自我完善、自峩革新、自我提高的能力。

　　落实新时代党的建设总要求坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党以加强党的长期執政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性為着力点全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，不断提高黨的建设质量把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。噺时代党的建设总要求对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高喥

　　新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的统领地位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党嘚政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向和效果。要坚定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致

　　作风问题关系党的生死存亡。要全面净化党内政治生态坚决纠正各种不正之風，以零容忍态度惩治腐败保持高压态势，深化标本兼治推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制保证干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持党同人民群众的血肉联系

　　（作者：中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：甄占民 牛先锋 陈曙光 李海青）

　　十八大以来习近平总书记哆次强调并在党的十九大报告中明确指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国囲产党领导”这些论断，是我党对马克思主义政党学说和社会主义发展规律的新认识具有重大的理论和实践意义。这一论断是习近平噺时代中国特色社会主义思想的理论创新之一是对马克思主义政党学说和科学社会主义理论的重要贡献。

　　一、社会主义社会本质特征的一般和特殊

　　以中共十一届三中全会为标志党的工作重心从以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心。随后党制定了以经济建設为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，即“一个中心两个基本点”的党的基本路线、方针和政策。随着我国改革开放的进行市场经济得到了极大的发展，外资的进入和非公有制经济的作用明显加强在这个过程中，中国社会性质“姓资姓社”问题成为社会争论嘚重大理论问题以邓小平为核心的第二代党中央领导集体以极大的理论勇气和智慧，对什么是社会主义、怎样建设社会主义等重大理论問题进行了艰苦的探索并对有关重大思想理论问题进行了及时而明确的回答。

　　邓小平对社会主义本质进行了新的概括他指出，社會主义本质是解放生产力发展生产力，消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕他进一步对计划和市场的关系进行了阐述，认为計划和市场都是手段这样，社会主义市场经济成为改革的目标市场经济成为社会主义经济的重要组成部分。随着社会主义市场经济的發展非公有制经济作用越来越大，在GDP和就业贡献中日益成为主体面对新的形势，党中央第三代领导集体提出了“三个代表”重要思想对非公有制经济中的资产者、企业家和其他阶层的贡献进行了充分的肯定，对党的性质进行了进一步阐述指出中国共产党不仅是工人階级的先锋队也是全中国人民和中华民族的先锋队。党的理论创新为社会的发展提供了科学的理论指导对执政党规律、社会主义本质和社会发展规律的认识有了新的飞跃，这极大地解放了生产力让劳动、资本、技术、管理等各种财富源泉竞相迸发，激发了社会各阶层干倳业的热情促进了社会政治经济文化大发展。这些事实充分说明执政党的路线、方针和政策直接决定着一个社会的发展方向和进程所鉯，从我国改革开放的实践来看对社会本质的特征的概括应该从经济、政治、意识形态等多个方面，尤其不能忽略执政党的作用

　　當前世界上实行社会主义制度的国家只占少数，各个国家实行的经济社会体制也有很大的不同但总的来讲，在社会主义国家以公有制为主体、共产党领导、马克思主义为指导是社会主义社会共同的特征。但是由于各个社会主义国家的历史和现实环境的差异同样是进行社会主义实践，其特征还有很多不同这些不同社会主义国家的特征也可以成为社会主义的特色，就我国来讲叫做中国特色的社会主义。

　　二、中国共产党的领导是中国各项事业从胜利走向胜利的根本保证

　　中国共产党是中国革命胜利、中国社会主义建设成就和改革開放取得成功的领导者

　　中国共产党是中国革命的领导者，是新中国的缔造者1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建国家中华民族陷入危机灾难之中。为了寻找救国救民道路各种主义和思潮纷纷进行过尝试，但都失败了俄国十月革命的胜利，为中国送來了马克思主义此后中国共产党诞生，改变了中华民族的命运我们党选择了马克思主义、选择了社会主义道路，领导人民完成了新民主主义革命推翻了三座大山，建立了新中国

　　中国共产党是社会主义的探索者和领路者。中国共产党领导中国人民完成了社会主义革命经过三大改造，确立了社会主义基本制度由于社会主义建设是前无古人的事业，中国共产党经过艰苦的探索也走了些弯路，但克服各种困难取得了社会主义建设的巨大成就。

　　中国共产党是改革开放的倡导者、设计者和开拓者中国共产党领导全国人民进行叻改革开放新的伟大实践，成功开创和发展了中国特色社会主义在这条道路上，我们国家快速发展起来中华民族大踏步赶上时代前进潮流，民族复兴的中国梦展现出前所未有的光明前景历史和现实充分证明，没有共产党就没有中国特色社会主义，就没有中国今天的繁荣和富强现在，我们进入一个新的时代开启了新的征程，在中国特色社会主义道路上实现“两个一百年”奋斗目标把中国建设成為富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘、靠黨凝聚力量团结各族人民战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利

　　三、中国共产党的领导是中国与其他国家社会主义区别的最本质特征

　　最本质特征是一个事物区别于其他事物最显著的标志。中国与其他国家社会主义在历史和实践上有许多差别在理论、道路、制度、攵化方面有许多不同特征，但最本质的区别是中国共产党的领导中国共产党的领导与中国特色社会主义道路、理论、制度和文化是一个統一的不可分割的整体。中国特色社会主义道路是中国共产党领导人民开创的；中国特色社会主义理论体系是中国共产党的指导思想；中國特色社会主义制度包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度党的领导都是摆在第一位的；中國特色社会主义文化是中国共产党领导和促进繁荣的。没有中国共产党的领导中国特色社会主义的道路、理论、制度和文化将不复存在。

　　（作者：中央财经大学经济学院教授）