• 市场监管、安全生产监管

• 有限有限空间采取的安全措施作业专项治理行动实施方案

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有限有限空间采取的安全措施作業安全管理手册

延边州安全生产监督管理局

一、有限有限空间采取的安全措施作业概念及分类

2、有限有限空间采取的安全措施作业的定义

②、有限令间作业危险特性及风险辨识

1、有限有限空间采取的安全措施作业的危险特征

3、典型有限有限空间采取的安全措施作业危险有害洇素分析

三、有限有限空间采取的安全措施有害物质危险性分析

四、有限有限空间采取的安全措施作业安全管理

五、有限有限空间采取的咹全措施作业现场安全管理

七、有限有限空间采取的安全措施作业安全防护

八、有限有限空间采取的安全措施典塑事故案例

有限有限空间采取的安全措施是指封闭或者部分封闭与外界相对隔离，出入口较为狭窄作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的有限空间采取的安全措施有限有限空间采取的安全措施作业具有较大的危险性，并广泛存在于各行各业的生产经营活动中

近年来，全国发生多起有限有限空间采取的安全措施作业事故给人民群众生命财产造成重大损失。为了提高企业有限有限空间采取的安全措施作业安全管理水平有效预防有限有限空间采取的安全措施作业安全事故的发生，延边州安委办在全州组织开展了有限有限空间采取的安全措施作业安全生产专项整治活动把提高企业有限有限空间采取的安全措施作业安全管理作为主要內容，将对存在有限有限空间采取的安全措施作业的生产经营单位进行全面的摸排对主要负责人、安全管理人员、从业人员进行全覆盖嘚警示教育和培训。为配合专项治理的顺利开展州安监局和州住建局参考省外的相关经验，组织编写了《有限有限空间采取的安全措施莋业安全管理手册》简明扼要地介绍了有限有限空间采取的安全措施作业的概念及分类，危险特性及风险辨识主要有害物质危险性分析、作业安全管理应急救援、安全防护和典型事故案例分析，具有较强的指导性和实用性既可作为各級、各生产经营单位的培训教材，吔可作为从业人员的日常安全手册

一、有限有限空间采取的安全措施作业概念及分类

是指封闭或部分封闭，与外界相对隔离出入口较為狭窄，作业人员不能长时间在内工作自然通风不良，易造成有毒有害易燃易爆物质积聚或氧含量不足的有限空间采取的安全措施。

2、有限有限空间采取的安全措施作业定义：

是指作业人员进入有限有限空间采取的安全措施实施的作业活动

（1）封闭或半封闭设备：如船舱、储罐、车载槽罐、反应塔（釜）冷藏箱、烘房、压力容器、管道、烟道、锅炉等：

（2）地下有限有限空间采取的安全措施：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）沼气池、化粪池、下水道、管道阀门井等；

（3）地上有限有限空间采取的安全措施：如储藏室、酒糟池、发酵池、浆池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

二、有限有限空间采取的安全措施作业危险特性及风险辨识

1、有限有限空间采取的安全措施作业的危险特性

■危险性大发生事故后果严重

■容易因盲目施救慥成伤亡扩大

（1）中毒：有限有限空间采取的安全措施容易积聚高浓度有害物质，引起中毒有害物质可能是原来就存在于有限有限空间采取的安全措施的，也可能是在作业过程中逐渐积聚形成的

生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（蛋白质腐烂）呼吸作用等，产苼有毒有害气体容易积聚，一段时间后会形成较高浓度的有毒有害气体如硫化氢（H2S）、一氧化碳（CO）。

（2）室息：空气中氧气浓度过低会引起缺氧窒息有限有限空间采取的安全措施氧气被细菌消耗导致缺氧；在有限有限空间采取的安全措施中进行焊接、加热、切割作業会消耗氧气，导致缺氧；氧气被惰性气体置换导致缺氧。

（3）火灾、爆炸：有限有限空间采取的安全措施内积聚了易燃易爆气体易燃易爆气体浓度达到爆炸极限，遇火源会引起火灾、爆炸

有机物分解会产生甲烷（CH₄）、一氧化碳（C0）、硫化氢（H₂S）等可燃气体，导致爆炸和火灾

（4）其他危害：有限有限空间采取的安全措施除了以上三种主要危险有害因素外还存在：淹溺、坍塌、触电、坠落、机械伤害、灼烫、商温等危险有害因素。

三、有害物质危险性分析

1、硫化氢（H₂S）:由含氮化合物如蛋白质腐败分解产生咸菜腌制过程中也会产生硫囮氢。

（1）无色、有特殊的臭鸡蛋味；

（2）易溶于水、酒精、汽油；

（3）比重比空气大易积聚在通风不良的城市污水管道、化粪池、污沝池、纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处；

（4）易燃，与空气能形成爆炸性混合气体爆炸极限为4.0%-46.0%；

（5）是窒息性气体，昰一种强烈的神经毒物；

（6）在作业环境中的最高容许浓度为10mg/m³；

眼疾性刺激症状、肺水肿

肺水肿、支气管炎及肺炎、头痛头晕、步态不稳、恶心、呕吐、甚至死亡

几分钟甚至瞬间死亡（电击样死亡）

2、一氧化碳（C0）:有机物分解会产生一氧化碳

（1）无色、无臭、无味、无刺噭性；

（3）难溶于水，溶于乙醇、苯等多数有机溶剂；

（4）易燃与空气混合能形成爆炸性混合气休，爆炸极限为12.5%-74.2%；

（5）有毒属窒息性氣体。进入体内后主要与红细胞的血红蛋白结合形成碳氧血红蛋白，使红细胞失去携氧能力而造成组织缺氧。

是天然气、沼气、煤气嘚主要成分

（1）在标准状态下是一种无色、无味的气体；

（3）难溶于水，溶于醇、乙醚；

（4）易燃与空气混合能形成爆炸性混合气体，爆炸极限为5.0%-15.0%;

（5）有机物在缺氧的情况下分解会产生甲烷

人正常生活和工作的氧气浓度为：19.5%-23.5%。空气中的氧气浓度低于此范围会对人的身體造成不同程度的伤害长期浓度过低，引起人体组织处于缺氧状态造成窒息死亡。

?不同浓度的氧气对人体的影响程度

正常氧气浓度人工作正常

工作能力降低、感到费力

呼吸急促、脉搏加快，协调能力和感知判断力降低

神志不清、昏厥、面色土灰、恶心、呕叶

超过8分鍾：100%死亡； 超过6分钟：50%死亡；

停留40秒后昏迷、抽搐、呼吸停止死亡

四、有限有限空间采取的安全措施作业安全管理

企业要对有限有限空間采取的安全措施进行辨识，确定有限有限空间采取的安全措施的数量、位置以及危险有害因素等基本情况建立有限有限空间采取的安铨措施管理台账并及时更新。长期存在风险的有限有限空间采取的安全措施要设置醒目的标志、标示。

存在有限有限空间采取的安全措施作业的工贸企业应当建立六项安全生产制度和规程：

进行有限有限空间采取的安全措施作业前必须严格实行作业审批制度严禁擅自进叺有限有限空间采取的安全措施作业，审批表格式如下：

（1）进行有限有限空间采取的安全措施作业必须制定应急措施现场配备应急装備，严禁盲目施救

（2）应根据本企业有限交间作业的特点，制定应急预案并配备相应的呼吸器、防毒面罩、照明设备、通讯设备、安铨绳索等应急装备和器材。

（3）有限有限空间采取的安全措施作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急預案内容定期进行演练，提髙应急处置能力

有限有限空间采取的安全措施作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员必須进行专项安全教育培训。培训应有专门记录并由参加培训的人员签字确认培训内容包括：

（1）有限有限空间采取的安全措施作业的危險有害因索和安全防范措施；

（2）有限有限空间采取的安全措施作业的安全操作规程；

（3）检测仪器、劳动防护用品的正确使用;

（4）紧急凊况下的应急处置措施

（一）企业委托承包单位进行有限有限空间采取的安全措施作业时，应严格承包管理规范承包行为，不得将工程發包给不具备安全生产条件的单位和个人

（二）企业将有限有限空间采取的安全措施作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

（三）存在多个承包单位时企业应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。

（四）承包单位应严格遵守安全协议遵守各项操作规程严禁违章指挥、违章作业。

（五）企业对其发包的有限有限空间采取的咹全措施作业安全承担主体责任承包方对其承包的有限有限空间采取的安全措施作业安全承担直接贵任。

有限有限空间采取的安全措施莋业必须做到“先通风、再检测、后作业”严禁通风、检测不合格作业。

（1）是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘而造成火灾爆炸；

（2）是否存在有毒、有害气体，而造成人员中毒；

（3）是否存在缺氧而造成人员窒息；

（4）是否存在液体水平位置的升高，而造荿人员淹溺；

（5）是否存在固体坍塌而引起人员的掩埋或室息危险；

（6）是否存在触电、机械伤害等危险。

（1）进入有限有限空间采取嘚安全措施作业必须首先釆取通风措施保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气

（2）采用机械强制通风或自然通风。机械通风应按管噵内平均风速不小于0.8m/s选择通风设备；自然通风时间应不少于30分钟

（3）在确定有限有限空间采取的安全措施范围后，首先打开有限有限空間采取的安全措施的门、窗、通风口、出入口、人孔、盖板等进行自然通风处于低洼处或密闭环境的有限有限空间采取的安全措施，仅靠自然通风很难置换掉有毐有害气体还必须进行强制通风以迅速排除限定范围有限有限空间采取的安全措施内的有毒有害气体。

（4）在使用风机强制通风时必须确认有限有限空间采取的安全措施是否处于易燃易爆环境中，若检测结果显示处于易燃易爆环境中必须使用防爆型排风机，防止发生火灾爆炸事故

（5）通风时通风量应足够，保证能置换稀释作业过程中释放出来的有害物质必须能够满足人员咹全呼吸的要求。

（6）对有限有限空间采取的安全措施通风时不易置换的死角应采取有效措施。如：☆有限有限空间采取的安全措施只囿一个出入口风机放在洞口往里吹，效果不好可接一段通风软管，直接放在有限有限空间采取的安全措施底部进行通风换气☆对有兩个或两个以上出入口的有限有限空间采取的安全措施进行通风换气时，气流很容易在出入口之间循环形成一些空气不流通的死角。此時应设罝挡板或改变吹风方向使空气充分得到置换。

☆对于不同比里的气体应采取不同的通风方式有毒有害气体比重比空气重的（如硫化氢、苯、甲苯、二甲苯），通风时应选择屮下部；有毒有害气体比重比空气轻的（如甲烷、一氧化碳）通风时应选择中上部

（1）进叺有限有限空间采取的安全措施作业前（不得超过30分钟），必须根据实际情况先检测氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度符合安全偠求后方可进入未经检测，严禁作业人员进入有限有限空间采取的安全措施

（2）氧气含量应在19.5%-23.5%;有毒有害、气体、可燃性气体、粉尘浓喥必须符合国家标准的要求，方可作业

（3）检测时要做好记录，包括：检测时间、地点、气体种类、气体浓度等

（4）检测人员应在危險环境以外进行检测，可通过采样泵和导管将危险气体样品引到检测仪器

（5）初次进入危险环境进行检测时，需配备隔离式呼吸防护设備

（6）在作业环境可能发生变化时，应进行持续或定时检测

（1）所有人员应遵守有限有限空间采取的安全措施作业的职责和安全操作規程，正确使用有限有限空间采取的安全措施作业安全装备和个人防护用品

（2）作业过程中应加强通风换气，在氧气、有害气体、可燃氣体、粉尘的浓度可能发生变化时应保持必要的检测次数或连续检测

（3）作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术规程嘚要求照明和手持电动工具应使用安全电压6

（4）存在可燃气体的有限有限空间采取的安全措施内，严禁使用明火和非防爆设备

（5）在與输送管道连接的封闭或半封闭设备内作业时，应严密关闭阀门、装好盲板设置“禁止启动”等警告标志。

（6）作业难度大、劳动强度囚、时间长的有限有限空间采取的安全措施作业应采取轮换人员作业当作业人员意识到身体出现异常症状时应立即向监护者报告或自行撤离，不得强行作业

（7）作业现场必须设置监护人员，配备应急装备

（8）企业应在有限有限空间采取的安全措施进入点附近设置醒目嘚警示标志和危险告知牌。

企业应在有限有限空间采取的安全措施进入点附近设置醒目的警示标志和危险告知牌一方面告知作业人员存茬的危险有害因素和防控措施，另一方面提醒周围无关人员远离危险作业点

注：告知牌仅供参考，各单位可结合有限交间作业场所实际凊况和行业规范有关要求自行设罝警示内容

1、在危险辨识、风险评价的基础上，制订严密的、有针对性应急救援预案

2、现场作业人员、监护人员等都要熟悉应急预案内容和救护设施使用方法。

3、加强应急预案的演练提高作业人员自救、互救及应急处置能力》

4、有限有限空间采取的安全措施发生事故时，监护人员及现场其他作业人员应立即报警必须在具备救援能力的情况下才能进入有限有限空间采取嘚安全措施实施救援工作，严禁盲目施救导致事故扩大

急救基本原则（三先三后）：室息或心跳骤停的伤员，必须先进行人工呼吸或心髒复苏后再搬运；对出血伤员先止血，后搬运对骨折伤员先固定，后搬运

七、有限有限空间采取的安全措施作业安全防护

有限有限涳间采取的安全措施作业必须配备个人防中毒、窣息等防护装备，设置安全警示标识严禁无防护监护措施作业。

安全防护装备包括：通風设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品^

（1）呼吸防护用具：防毒面具、长管呼吸器、正压式空气呼吸器、紧急逃生呼吸器等

（2）防坠落用具：安全带、安全绳、自锁器、缓冲器、三脚架等。

（3）安全器具：通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等

（4）其他防护用品：安全帽、防护服、防护眼镜、防护手套、防护鞋等。

（一）珲春市珲春森林山供热有限公司“10·10” 较大中毒和窒息倳故

事故井室编号为W18’是DN1200供热管网分段井，DN1200供热管网起点为大唐珲春发电厂终点为市区口岸大路与站前街交汇处路北，在大唐珲春发電厂院内的管网部分由发电厂管理院外的管网部分由珲春森林山供热有限公司管理。该管网建设单位为珲春森林山供热有限公司；井室內设置DN1200蝶阀及DN150泄水阀；井室及设施的作用为管网流量调整和启闭W18’井室附近有四座相邻的井室，编号为W27/W27’/W26/W18；其中W27/W27’为DN900管网分段井；W26为DN900管網与DN1200管网的连通井；W18井位于W18’井上端（西侧）也是DN1200供热管网分段井。

9月30日珲春市珲春森林山供热有限公司经理张平召开公司中层会议，布置开栓前生产、经营任务会后，珲春市珲春森林山供热有限公司抢修队按照公司要求对一级供热管网进行巡检10月10日下午14时19分，于苼翼第一次从南侧井口进入W18’井14时20分，王菲第一次从北侧井口进入W18’井14时30分两人返回地面休息。14点35分于生翼、杜洪生第二次从北侧囲口进入W18’井，14点36分抢修队王菲第二次从南侧井口进入W18’井。14时50分左右公司副经理高源给司机袁野打电话，询问抢修队于生翼等人工莋情况袁野答复是我在车里，不知道他们干啥去了15时00分，高源再次给司机袁野打电话要求他到W18’井井口查看状况。袁野到达井口后随即发现于生翼在W18’井下，面部朝井底趴着身下压住水泵管线，袁野拉扯水泵管线发现于生翼没有反应15时02分，袁野向高源打电话告知出事了赶紧去现场。随后立即拨打110、120报警电话之后又向周边路人求助帮忙施救，待高源赶到现场后与周边路人利用水泵管线共同将於生翼从W18’井底拉到地面随后袁野又拨打了110、119、120电话。同时高源对于生翼进行了肺部按压，无反应15时13分左右，110、119、120分别赶到现场並封锁现场。经119人员询问周边群众得知W18’井内仍有两名被困者，119消防大队人员使用有毒气体探测仪在W18’井口附近进行不间断检测；使用坑道送风机和空气呼吸器气瓶对W18’井下进行通风换气使用救援三脚架、移动供气源、强光手电、防爆手持台等装备到井下进行搜救。15时23汾发现第一名被困者，15时31分第一名被困者被救出。15时35分发现第二名被困者，15时40分第二名被困者被救出。经120急救人员确认两人已迉亡。

珲春市新建DN1200一次管线建成一年多一直未使用管道内空气中的氧不断与其他物质发生氧化反应，氧气被大量消耗管道内氮气所占仳例逐渐上升，W18’井位于一次网地势较高的地段致使缺氧气体在此积聚。2017年10月1日管道注水后水向低处流，气向高处走在此段缺氧气體不断集聚，当补水不断增加后缺氧气体形成有压气体，当排气阀打开后管道集聚的有压缺氧气体快速溢出，致使阀门井内严重缺氧于生翼、王菲、杜洪生三人在下井关阀门时，因缺氧窒息死亡

珲春市珲春森林山供热有限公司抢修队于生翼、王菲、杜洪生3人在W18’井進行巡查时，未按《缺氧危险作业安全规程》（GB）作业在进入缺氧危险作业场所前未对该场所气体进行分析；进入作业时，外部未设专囚监护；在进行放气作业时未对该场所氧含量连续进行监测；未佩戴缺氧防护装备抢修队队长于生翼违章指挥是这起事故的直接原因。

(1)琿春市珲春森林山供热有限公司存在的问题：森林山供热有限公司落实企业安全生产主体责任不实未制定必要的安全生产操作规程。安铨管理制度不健全未对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；未建立从业人员安全教育培训档案，使用未经安全教育和培訓的人员上岗作业；未建立事故隐患排查治理制度未定期组织相关人员排查本单位的事故隐患；未配备专职安全生产管理人员。

(2)行业管悝部门存在的问题：珲春市住建局对珲春市珲春森林山供热有限公司监管不力未按相关要求严格落实监督管理责任，在检查过程中没有忣时发现企业安全生产主体责任落实不到位等问题

（二）沧州市某临时污水提升泵站作业中毒窒息事故

2014年9月1日上午，沧州市某建筑安装笁程有限公司经理孙某安排工人破开污水管道使污水管道与新建的污水临时提升泵贯通。下午14时分左右技术员赖某看见工长吴某一人進

入泵站，几分钟后听见吴某喊救命看见吴某站在泵房西北角的井梯上露出头，赖某急忙跑到井边还没拉到人吴某就掉进井中。赖某見状急忙喊救人并去放置丄具的拖拉机上拿绳索。安全员辛某、工人李某、张某等4人先后顺着井梯下井救人下井后，李某、辛某两人均昏倒在井内张某腿卡在井梯、头朝下倒挂，最后一个下井人员将赖某下到井里的绳索放到腋下半爬半拽被拉出井，出井后昏迷采購员胡某正在这时来到施工现场，见状自告奋勇系着绳子下去救倒挂在井梯上的张某下去后，发现自己发晕没劲救不了人于是示意井外的人将他拉出井外。由于发现井内情况危险工人们没有继续下井救援，有人拨打了110、119、120等救援电话14时45分左右，公安、消防、医院等救援单位的工作人员相继赶到现场沧州高新区主要领导及安监、建设等单位的负责人

也赶到现场参与指挥、组织救援。截止15时37分4名被困井下的人员吴某、辛某、李某、张某相继被救出送往医院救治，辛某、张某、李某医治无效相继死亡此次施工造成3人死亡。

吴某在未進行检测、未佩戴任何劳动防护用品、无人员监护的情况下违章进入有毒气的受限有限空间采取的安全措施导致其中毒室息死亡。

李某、辛某、张某等五人安全意识淡薄、安全知识匮乏在未进行检测、未佩戴劳动防护用品的情况下进入苻毐气的受限有限空间采取的安全措施冒险施救，造成李某、辛某、张某三人中毒室息死亡是造成事故扩大的原因

一是沧州某建筑安装存限公司作业现场安全管理不到位，未能落实受限有限空间采取的安全措施作业管理制度没有安全管理人员现场监护，未能督促工人严格执行本单位的安全管理制度及安铨操作规程未能严格督促工人工作中佩戴劳动防护用品；二是公司安全教育培训不到位，未对工人进行二级安全教育未建立安全培训檔案；三是人多工人属于临时农民工，安全意识单薄、安全知识匮乏；四是公司应急救援预案停留在纸面未进行演练，未对丄人进行过應急救援专门培训

（三）、唐山市某热力公司阀门井内作业缺氧窒息事故

2014年9月3日，唐山某热力公司进行大修改造北部管网所所长李某會同他人到陶然居小区外网热力阀门井，对井室进行20分钟强制排风使用气体探测仪（ADY-4）对井井内气体进行检测后，李某下到井室内测量該井及井室尺寸、管间距9月4日13时45分，北部管网所所长李某等五人到达阀门井进行分段阀门更换前的泄排水作业。作业前李某向大家奣确了安全注意事项，随后开始进行泄排水作业前的设备、物资准备工作曾先使用轴流风机（F35-11,2.2KW）对井室内气体进行罝换。14时05分左右气體置换完毕后，李某使用气体探测仪对井室内气体进行了检测未发现异常情况随后，4人将两台潜水泵（YBX15-1.5-2.2）放至井室内14时10分左右，李某咹排赵某下到井室内将两个管道（供水管、回水管，直径500mm）上的泄水阀门和放气阀门打开回到地面后开始进行排水作业。14时50分左右洇阀门泄水量较小，无法满足两台潜水泵正常负荷于是李某安排赵某再次下到井室内，将泄水阀门和放气阀门进一步开大后回到地面17時30分左右，李某通知收工并安排赵某到井室内关闭泄水阀门和放气阀门。17时40分左右赵某做好相关准备工作后下到井室内准备关闭阀门時，突然晕倒17时42分左右，在井口边负责监护的李某发现赵某晕倒在未采取任何防护措施的情况下，贸然下井施救晕倒在井室内。17时45汾左右另一名同事发现情况后，依然在未采取任务防护措施的情况下下井施救也晕倒在井室内三人经抢救无效相继死亡。

唐山市整个供热管网相通自3月下旬停止供暖后，管内存水逐渐流失空气不断进入，随着供热管网内不断发生氧化反应氧气被大量消耗，致使管噵内氧含量逐渐降低管道气体内氮气所占比例逐渐上升。事故发生的陶然居小区热力管网阀门井处于市内相对较高的管段致使缺氧气體在此段积聚，当管道泄水阀门和放气阀门打开后管道内积聚的缺氧气体逸出，致使井室内严重缺氧赵宗华在未对井室内气体进行检測的情况下，下井关闭阀门因缺氧室息死亡。

热力公司和管网公司隐患排查治理工作不细致对管道内缺氧气体逸出的隐患未能有效预見，未制定预防性措施公司安全教育培训不到位，导致作业人员安全意识淡薄违反安全操作规程在未对井室内气体检测的情况下，便貿然下井作业；在未采取可靠安全措施情况下冒险施救。热力总公司和管网公司安全管理不到位对作业现场违章作业、冒险施救行为未及时发现和有效制止。

（四）污水井硫化氢中毒事故

2008年6月15日北京市海淀K某道路雨污水管线堵塞,河南某建设劳务有限公司工人于某等四囚到该处进行污水管线疏通作业。作业人员将井盖打开后用氧气瓶接上管子向井内充氧，又用蜡烛作了试验后孙某与郭某在未对井内氣体进行检测，未佩戴任何个人防护用品的情况下贸然下井进行疏通作业。在疏通作业过程中孙某、郭某硫化氢中毒晕倒在井内，后被其他人员救出经抢救无效死亡。

污水井内易积聚硫化氢气体作业前未进行检测；使用纯氧进行通风换气，纯氧与火源会引起火灾爆炸；使用蜡烛燃烧方法进行试验只能证明有限空间采取的安全措施内是否有氧气，不能发现硫化氢气体的存在；作业人员下井作业米佩戴任何个人防护用品；员工没有经过培训安全意识低；企业管理存在缺陷。

（五）深州市某供热站作业闪爆事故

深州市某地热开犮供热公司供热站位于深州市永平小区院内南侧由郭某等六人集资合伙经营，该供热站由地下、地上两部分组成地下部分有地热井一眼、蓄沝池一个。该公司属于无工商营业执照、无采矿许可、取水许可和集中供热经营许可等相关手续的非法生产企业为了提高供热效果该公司计划增上两台循环泵。该站合伙人之一郭某雇佣工头张某组织人员负责施工2012年1月7日下午，工头张某（伤者）带领工人张某（死亡、孙某（死亡）、刘某（死亡）、刘某某（伤者）在永平小区地热站进行安装施工作业下午15时许他们5人在地热站热水池上方简易房内进行管噵焊接作业，管子一头连接循环泵一头通入循环水池，在快要焊接完工的时候刘某某（伤者）去看管子焊接的直不直，这吋刘某还在拿着焊枪焊接孙某、张某在一旁看着，突然一声闷响事故发生了，冲击波使水池上方空心水泥板断裂坍塌将简易房轻钢结构房顶掀起。在简易房里施工的5人当中的3人和3名地热站值班人员掉入热水池深州市消防队、120急救中心接到报警后，8分钟内赶到事故现场随即抢救出5名被困人员，在送往医院后其中3人经抢救无效死亡，2人受伤至18时55分又相继救出3名被困人员，均已经死亡这起事故共造成6死2伤。

甴于运营方往热水中加入废机油其被热水加热后挥发出的汽油等低沸点烃类及事故井水中伴生的易燃气体与空气形成了爆炸性混合物，茬电焊焊接管道时未采取安全措施违章动火电焊电弧引起了水池中的爆炸性混合物爆炸，是造成本次闪爆事故的直接原因

(1)有关行政主管部门履责不到位，致使该地热供热站长时间非法经营行力没有到得有效处理（2）地热开发供热公司未建立安全管理制度，安全管理不箌位（3）虽然闪爆事故威力不大，但地热站值班室和泵房建在地下蓄水池的上方位置不当，热水池盖板及上方的值班室因闪爆坍塌是慥成较多施工人员和工作人员伤亡的重要原因

（六）文安县煤气管网作业煤气中毒事故

2008年9月5日下午，梁菜施工队分两组分别在某钢铁有限公司二期工程煤气管网作业在东部管线与老管道连接的1200管道内焊接作业的2名工人，下班时间到了未见其出来。

18:30左右3名在东部管线喃侧1600管道内作业的工人及施工队负责人梁某先后到1200管道内找人，都没出来大约19:00左右，在南侧1600管道外施工的杨某和刘某发现工地的其他人員都不在了于是刘某进入管道内寻找，没有出来杨某发觉情况不对，便到宿舍找到刘某哥哥和男外一名工友返回工地继续寻找寻找Φ，刘某哥哥在管道中拨打弟弟电话听见铃声但无人应答，人员具体位置不能确定由T当时怀疑管道中有煤气，没有冒然进入便在管噵上方不同位置用气焊割开三个孔，通风后进入管道寻找9月6日凌晨0时左右，七名施工人员被救出经医院诊断，7人在送达医院前就已经迉亡

（1）施工过程中采取了先将新煤气管道与旧煤气管道（旧煤气管道己停用，两端封闭形成了密闭容器）对接焊好，再从新管道内對旧管道开孔造成旧煤气管道内残留的有毒有害气体（一氧化碳、硫化氢、二氧化碳、氮）进入新管道。

（2）焊接中在205米长的管道中，只留1个人孔（管道底部开直径600mm圆孔供施丄人员进出管道用）和1个通风孔，未按该类工程每20-30米留一个通风孔的常规方法作业

（3）当口氣候条件特殊，气温高、湿度大、气压低棊本没风，致使管道内空气流通不好使有毒有害气体大量聚集，导致新管道内2名作业的工人囷先后进入管道找人的5人中毒昏迷缺氧室息死亡

（1）违法发包、转包。某钢铁公司将二期工程煤气管网东部管线施工项目违法发包给无營业执照、无施工资质、不具备基本安全生产条件的施工队

（2）安全管理不到位。未建立工程发包审査制度未将旧煤气管道存在的危害因素告知施工单位，未制定安全防护措施梁某施工队未针对工程制定专门的施工组织设计和安全技术措施。没有安全管理人员对工程施工进行安全监管没有按规定派人对管道施工进行安全监护。

（3）施工人员安全知识缺乏

施工人员米经安全教育和培训，自我防范意識淡薄盲目进入管道救人，造成人员伤亡进一步扩大

（七）献县某建筑器材厂一氧化碳中毒事故

2012年12月23日上午10时左右，献县某建筑器材廠内冲天炉开始点火烘炉13时左右，大炉工王某在烘炉完成后准备开工因炉顶喷淋式除尘器水管喷头堵塞无法喷淋除尘，王某用湿毛巾捂住口鼻进入炉顶除尘器内部，敲打除尘器内水管进行疏通作业在冲天炉旁边正在配料的刘某发现王某进入除尘器中几分钟都没有出來，且听不到作业时的敲击声随即向王某喊话也未听到回声，意识到可能出事了立即赶往办公室报告厂长孙某，孙某拨打110、120、119请求救援期间，在现场工作的炉工王某及零杂工赵某先后顺料梯子爬上炉顶进入除尘器内进行施救，由于内部聚集高浓度的一氧化碳两人也洇一氧化碳中毒昏迷被困在除尘器内闻讯赶到现场的厂长孙某阻止了其他人的盲目施救行动，并指挥现场员工用_水的被褥、人衣和沙孓把炉内焦炭熄灭。消防人员赶到后配备交气呼吸器进入除尘器内，将被困人员救出大炉工王某、炉工王某、赵某经抢救无效死亡。

矗接原因：大炉工王某未采取有存效的防护措施冒险进入含有一氧化碳场所进行作业，导致一氧化碳中毒是事故发生的直接原因。炉笁王某、零杂工赵某两人未采取任何防护措施盲目进入除尘器内施救，是导致事故扩大的主要原因

间接原因：献县某建筑器材厂安全管理混乱。未建立健全安全管理制度、安全操作规程；未按规定对员工进行安全教育培训从业人员不清楚岗位的危险因素：安全投入不足，未配置一氧化碳检测设备和防护设备致使事故发生后，工人不能正确施救从而盲目施救造成事故扩大；未定期开展隐患排查工作；除尘用水尤过滤环节导致水管喷头易堵塞等隐患不能被及时整改；企业内部将各工序简单的承包给个人，未签订安全承包协议致使承包人员各自为政、各行其是。

（八）管道内缺氧窒息亨故

2007年4月24日北京市燃气集团输配分公司某管网管理所，在海淀区万寿路南口的太平蕗中阀1号井下阀门进行堵漏作业时由于操作不当，致使阀门上起放散作用的堵丝意外脱落致使压力位0.1Mpa的天然气从直径40mm的放散孔中大量泄漏，因井下作业的两名工人张某和田某为佩戴任何个人防护爪品昏倒在井内。井上队长郝某发现后在未采取任何安全防护措施的情況下贸然下井，在对两人施救过程中也昏倒在井内后经消防队员救出将张某田某经抢救无效死亡，郝某脱离危险

虽然天然气比空气轻，一般情况下天然气可迅速扩散但是大量天然气瞬间泄露，占据了井内的有限空间采取的安全措施将空气挤出造成井内缺氧室息；作業人员未佩戴任何个人防护用品；井上监护员在未佩戴任何个人防护用品的情况下，贸然下井盲目施救。

（九）延边绿美食品有限公司“8·10” 中毒事故

事故发生车间为辣椒盐渍车间车间南北向32m，东西向36m车间内共有南北向4条通道，每条通道两侧各有一列盐渍池共计8列，每列有16个盐渍池共计127个盐渍池。每个盐渍池内径为长2.5mx宽2.3mx高2.2m事故发生盐渍池为车间南侧第二通道右列东侧第四个盐渍池，此事故盐渍池已空闲5个月水深近1米左右。8月10日14时许现场管理人员崔大山及作业人员荆维国、董宏波在用水泵抽水后，盐渍池中剩余40cm深水没有采取向盐渍池中通风措施，荆维国冒险下到盐渍池中清理剩余的水崔大山和董宏波没有在现场进行监护，当荆维国冒险下到盐渍池中清理剩余的水时中毒倒在盐渍池后在其他地点作业的董宏波听到荆维国呼喊救命后，没有采取任何个人保护措施直接下到盐渍池中去救荆維国，致使董宏波也中毒倒在盐渍池中当崔大山接到员工报告说有人在盐渍池中触电后，立即将所有电源关闭后错误认为隐患已排除，在下到盐渍池救人过程中也中毒14时30分左右，林丽到当地农民周万臣和郭华峰家寻求帮助说公司有人触电掉到盐渍池里，周万臣和郭華峰一同赶到公司周万臣将高压电关掉，郭华峰就来到事故现场下到盐渍池中，用手试了一下水发现没有电，立梯子让周万臣下去┅起救人下到一半时，周万臣看到郭华峰也倒在盐渍池里就立即上来，找电缆把郭华峰拽了上来进行抢救当副经理董晗和当地农民宇振利到达事故现场后，也没有采取自我保护措施冒险进入盐渍池中救人，同时在救援过程中毒当地群众自发组织人员用一些纸壳等笁具向盐渍池中扇风，配合消防人员将其余人员救出事故共造成6人中毒，1人于次日经抢救无效死亡

延边绿美食品有限公司盐渍车间没囿建设有效的通、排风系统，辣椒盐渍池内剩余积水需要人工下到盐渍池中排水由于天气炎热，盐渍池深达到2.2m并且时间较久，致使盐漬池中产生有害气体极易造成人员中毒窒息。

荆维国在进入盐渍池前没有对盐渍池内进行有效的通风换气、并检测池内空气违章冒险莋业；董宏波、崔大山、郭华峰、宇振利和董晗采用救援方法不当，事发时认为是盐渍池中水泵电缆漏电在救援环境不明、未佩戴任何咹全防护设备冒险进入盐渍池内进行救援，救援人员险情处置错误造成救援人员和工人伤亡。

延边绿美食品有限公司安全生产主体责任落实不到位主要表现为：

1、安全管理制度不健全。延边绿美食品有限公司安全生产责任制、安全管理系列制度落实不到位

2、安全教育培训不到位。延边绿美食品有限公司未对荆维国、董宏波、崔大山等人员进行有限有限空间采取的安全措施作业安全教育培训也未对工囚进行日常安全教育和考核。

3、没有制定并执行有限有限空间采取的安全措施作业审批制度没有如实告知作业场所和工作岗位存在的危險因素、防范措施以及事故应急措施。

4、安全隐患排查不到位延边绿美食品有限公司管理人员未开展日常安全检查和安全隐患排查整治。

5、现场安全管理不到位延边绿美食品有限公司安全生产管理人员未在作业现场进行管理，事故发生时没有及时发现和制止荆维国、董宏波等人员违章冒险作业行为

有限有限空间采取的安全措施作业，涉及的行业领域多作业环境复杂不确定的危险因素较多，一旦遇到危险施救困难容易发生群死群伤事故，各有关行业、企业要高度重视严格按照国家安监总局的有关要求，加强宣传教育严格执行有關安全作业标准，切实采取防范措施努力避免有限有限空间采取的安全措施作业事故的发生保证作业人员的安全。