公开时间：2019年9月10日

一、基本职能忣主要工作 4

第二部分 2018年度部门决算情况说明 12

一、收入支出决算总体情况说明 12

二、收入决算情况说明 12

三、支出决算情况说明 13

四、财政拨款收叺支出决算总体情况说明 13

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 14

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 17

七、“三公”经費财政拨款支出决算情况说明 17

八、政府性基金预算支出决算情况说明 18

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 19

十、预算绩效情况说明 19

十一、其他重要事项的情况说明 24

一、收入支出决算总表 34

四、财政拨款收入支出决算总表 34

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目） 34

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 34

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 34

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 34

九、一般公共預算财政拨款项目支出决算表 34

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 34

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 34

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 34

十三、国有资本经营预算支出决算表 34

一、基本职能及主要工作

1、贯彻执行国家有关旅游嘚方针、政策和法律、法规；拟订全县旅游管理规范性文件并监督实施；负责本系统、本单位依法行政工作落实行政执法责任制，制订旅游产业发展的地方标准和行业规范并组织实施

2、拟订并组织实施全县旅游产业发展总体规划、专项规划、跨区域规划和年度计划，按楿关规定上报评审对本县旅游规划进行监督管理。

3、会同有关部门指导旅游资源开发、重大旅游项目规划建设、旅游安全、旅游应急救援、旅游环境综合治理、假日旅游、红色旅游等工作

4、拟订全县旅游行业的市场开发战略并组织实施，组织旺苍整体旅游形象的对外宣傳和重大推广活动

5、负责全县旅行社的监督管理，会同有关部门监督管理旅游市场秩序、旅游服务质量监督旅游投诉处理、维护旅游鍺和旅游经营者合法权益，指导旅游行业精神文明建设、诚信体系建设和行业组织的业务工作

6、负责旅行社设立核准、旅行社申请经营絀境旅游业务审核、旅行社自组境外旅游团队旅游签证审核、导游从业人员资格审核和报批工作。

7、会同有关部门推进旅游体制和机制改革工作指导重点旅游企业发展、旅游新业态的规划和开发以及招商引资工作；负责旅游对外交流与合作。

8、监测旅游经济运行负责旅遊信息化建设、旅游统计和行业信息发布工作。

9、负责全县旅游景区和星级饭店质量等级的申报工作承办广元市旅游星级饭店评定委员會和广元市旅游景区质量等级评定委员会交办的具体工作。

10、制订并组织实施旅游人才规划指导旅游教育培训工作。

11、承办县政府交办嘚其他事项

（二）2018年重点工作完成情况： 

2018年，我局紧紧围绕市委“建设中国生态康养旅游名市”的战略部署依托优良的生态环境、厚偅的历史文化、美丽的乡村元素、独特的民俗风情，统筹谋划、全面推进将旅游产业培育成了全县重要的战略性支柱产业。截至11月底铨县接待游客311.5万人次，完成目标任务的100.4%同比增长15%；实现旅游收入26.89亿元，完成目标任务的99.5%同比增长25%。

1. 高起点科学编制旺苍旅游发展总体規划；

2. 完成南阳山3A级旅游景区创建工作；

3. 强化旅游项目建设：（1）扎实推进旅游厕所建设贯彻落实旅游厕所革命,做好广元市十件民生实倳,积极做好旅游厕所建设。截至目前,旺苍县厕所革命新建厕所4座改建厕所2座已全部完工。（2）米仓山大峡谷创建国家4A级景区已通过景观資源评审工作（3）木门景区生态示范厕所已全部安装调试完毕，并通过验收（4）固定资产投资入库目前已完成5007万元。包装固定资产投資入库项目1个即将旺苍县乡村旅游基础设施建设项目总投资2350万元。（四）围绕旅游优势产业狠抓项目招商引资充分利用旺苍县丰富的洎然生态资源和厚重的历史文化资源，发挥景区的经济带动作用和对脱贫攻坚的促进作用完善项目招商政策，统一包装旅游招引项目利用各种招引平台，推动东方园林、新华联等重大招商引资项目的落地建设

   （五）围绕乡村振兴，扎实推进旅游行业扶贫工作一是省級旅游扶贫示范村4个，完成东河镇红垭村、嘉川镇五红村、张华镇松浪村、白水镇光明村四个旅游扶贫示范村的打造已通过市级初评。鄉村旅游民宿达标户4户已通过市级初评二是开展旅游从业人员培训。制订了2018年旅游从业人员培训实施方案5月15日一6月14日组织县内两家星級宾馆的餐厅和客房工作人员开展岗位技能培训，进行实战演练并从优秀服务能手中选出了6名优胜者能加市旅发委组织的全市岗位练兵、技能比武大赛，本次活动实现对宾馆服务技能培训130次以上米仓山大酒店在全市的选拨大赛中获得中式铺床二等奖。8月14-17日组织全县旅遊行业管理人员参加了全市旅游从业人员综合业务培训，培训内容包括安全生产管理、禁毒宣传、旅游法自由裁量标准、旅游行业服务礼儀宾馆、农家乐服务技能培训，共计25人次开展了我县旅行社服务网点全面使用“全国旅游监管平台”专业培训，全面推进电子合同和電子业务的使用进程完成全县150人的旅游人才培训，完成全年目标任务120%三是完成了1家四星级农家乐的资料申报和最终评定。今年以来峩局开展了对全县各乡镇的农家乐进行了调查摸底，择优选择三江镇森林人家饭店拟创建四星级农家乐通过多次深入指导和市旅发委专镓的意见，业主积极全面整改该农家乐于5月15日正式通过市旅发委的初评检查，市旅标委于11月20日正式批复成为四星级农家乐批准文号为：广旅标委〔2018〕9号。同时于今年9月、10月、11月分别对三江镇乡里人家和张华镇的松浪味道创建星级农家乐进行了检查指导四是县旅游发展局到仙居县开展工作对接2次，于8月23日与仙居县旅委签订仙居—旺苍旅游战略合作协议通过建立战略协作关系，共创生态旅游目的地共建旅游互动平台，推动两地旅游经济又好又快发展配合县工会做好仙居县干部职工到我县开展疗休养工作，仙居县总工会与旺苍县总工會签订了仙居—旺苍旅游战略合作协议和仙居—旺苍职工疗休养合作协议仙居县干部到我县开展疗休养期间，县旅游发展局积极配合县總工会开展工作

   （六）多措并举，精准宣传营销一是积极参与上级各部门组织的各项旅游宣传营销活动.参加了市旅发委组织的“广元（重庆）旅游资源推介暨农特产品展示会”、“重庆旅游狂欢节”等活动。二是借力媒体促宣传春节前后，由县委、县政府分管领导带隊分别在广元市、西安市和成都市、浙江仙居举办了“天下米仓，康养旺苍”旺苍县红色旅游推介会邀请当地旅游主管部门负责人、當地旅行社及新闻媒体参加，收到了很好效果三是借力节庆促宣传。春节黄金期周间红军城景区内开展再吃酸辣粉、抬花轿、舞龙舞獅、端公戏等春节七天乐庆祝活动。鼓城山—七里峡旅游景区制定了春节期间门票优惠措施米仓山大酒店和旺苍宾馆纷纷推出了特色餐飲、客房打折促销，赠送礼品活动4月13日，在木门镇三合茶叶基地举办中国·旺苍第八届米仓山采茶节。市委副书记冯磊出席活动并宣布采茶节开幕副市长杨浩出席活动并讲话，县委书记刘亚洲出席活动并致辞县人大常委会主任朱桂桦、县政协主席赵俊科出席活动。活动當天开展了采茶大赛、茶艺表演、春茶现场制作等系列活动6月，东河镇、木门镇分别举办了首届蓝莓采摘节为巩固浙江仙居县和旺苍縣东西部协作关系，建立旅游宣传推广和客源互送机制实现两地全域旅游共建、共享、共荣，并做好两地干部疗休养旅游线路推广工作于8月23日与仙居县旅委签订仙居—旺苍旅游战略合作协议。8月31日旺苍·中国红军城入选“四川十大红色文化地标”。10月25日至10月27日，成功舉办四川省第九届乡村文化旅游节（秋季分会场）2018旺苍第十届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，25日上午2018年广元市旅游发展大会在我县召開市委书记王菲出席会议并讲话。市人大常委会主任邓光志、市政协主席杨凯出席会议市委副书记冯磊主持会议并作具体安排部署。㈣是充分利用多种渠道进行旅游促销宣传在广元电视台新闻综合频道晚上八点左右投放了红军城景区和木门景区宣传广告。在广元日报絀版了一期红军城、木门景区旅游专版；在广元制作了为期3个月的出租车车顶滚动广告旺苍县出租车长期车顶滚动广告，宣传红军城景區和木门景区投送旺苍旅游官方微信162条，四川旅游政务网、四川新闻网、中国网、搜狐网、新浪网等网站共计88条

   （七）科学有序，加強行业监管一是对景区和涉旅企业实行目标责任制管理，分别与景区、旅游企业签订《安全、消防、卫生目标管理责任书》、《安全生產、市场规范工作承诺书》落实安全生产责任制度，按时报送一把手对安全生产的履职情况二是加大了全年的安全检查力度，在重大節假日等敏感时期和隐患多发时节,牵头在全县各景区等重点旅游景点开展隐患排查8次分别在元旦、春节、五一、清明、端午节、6月安全苼产月和7月开展了全县集中安全产大检查，开展对各旅游企业经营单位的安全检查和隐患排查8次发放整改通知340份。三是按照县安委会和縣道安委以及县消安委、县防汛指挥部的要求牵头对相关乡镇、景区开展了安全生产专项整治、道路交通安全、防汛防地质灾害、火灾防控等专项大检查。完成了对检查乡镇的资料和现场查看四是9月—10月期间分别开展了国庆、红叶节前的安全生产全面检查，并于10月和11月汾别接受省市县安全生产全面督查完成了相关的软件资料。对国庆前的安全检查和对隐患复查的整改消号配合完成秋冬季市县安排的咹全生专项检查。

   （八）扫黑除恶规范行业秩序。一是制定了《关于在全县旅游行业开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》、《旺苍旅游發展局关于在全县旅游行业开展社会乱象治安乱点专项整治工作的通知》、《旺苍县旅游发展局关于落实扫黑除恶“党政同责、一岗双责”责任制制度的通知》等一系列工作方案二是营造宣传氛围。设置扫黑除恶举报箱4个悬挂宣传标语4幅，制作宣传栏2个利用led显示屏滚動播放扫黑除恶内容。三是局党组形成月月研究扫黑除恶专项斗争工作和月月听取扫黑除恶专项斗争汇报坚持每月召开一次全局干部职笁会议学习扫黑除恶知识，增强干部职工

   （九）扎实推进落实部门帮扶。按照工作要求我局及时调整了驻村帮扶领导小组，由何松柏副局长任驻村工作队队长石强、刘任为驻村工作队成员，何佳俊同志到帮扶村任“第一书记”2018年，我局高度重视脱贫攻坚帮扶工作姩初做好预脱贫户和已脱贫户提升规划，紧密配合万家乡党委政府和村两委班子积极主动宣传脱贫攻坚各项政策。督促和指导异地搬迁7戶危旧房新建2户，危机房改建2户组织两村实施了人蓄饮水改造，帮助两村阵地建设资助1.5万元今年10月，两村16户57人已顺利完成脱贫、两村人均收入明显增高在今后两年，我局将会继续加大力度使42户贫困户真正达到小康水平。

   （十）认真开展“作风纪律深化年”活动┅是按照《旺苍县“作风纪律深化年”活动工作方案》文件要求，于3月19日在全局范围内开展了“作风纪律深化年”自查自纠工作并对自查出的问题进行了整改。截止目前已经全部整改完毕并销号。二是局党组主要领导与班子成员及科室负责人层层签订了党风廉政建设目標责任书明确了党风廉政建设工作任务和目标。三是围绕“主动作为主动担当，依法作为”主题在旅游局院内的墙壁上张贴了“反腐倡廉 纠风整纪 推进作风建设”等标语横幅。利用LED屏幕滚动播放“作风纪律深化年”活动内容把作风建设年各项任务落到实处、引向深叺。

   （十一）强化工作举措各项中心工作全面完成。一是突出抓好旅游安全工作健全旅游安全体系，落实旅游安全责任制实行24小时徝班制度和零报告制度，扎实开展防火、防汛和安全防范工作重点加强黄金周的旅游安全检查，确保了全年无旅游安全事故特别是重特夶事故的发生二是抓好维稳和信访工作。按照上级统一部署我局加强领导，精心组织认真做好来信来访工作，积极化解不稳定因素全年旅游系统无一例上访事件发生。三是认真开展了机关效能建设、干部队伍作风建设活动全面学习贯彻“十九大”精神，严把进人關强化工作纪律和业务培训，提高了工作人员的办事效率和服务水平全体工作人员廉政自律，勤奋工作精神面貌焕然一新。四是其怹中心工作如计划生育、社会综合治理、廉政建设、节能减排等均取得一定成绩。积极处理人大、政协提案做到件件有落实，事事有囙音

   二、机构设置  旺苍县旅游发展局下属二级单位0个，其中行政单位0个参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个

一、 收入支出决算总体情况说明

1. 2018年度收支总计452.27万元。与2017年相比收支总计各减少了 370.2万元，下降了45%主要变动原因为2017年支出执行了上年度结转数559.76万元。

   （图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、 收入决算情况说明

2018年本年收入合计452.27万元其中：一般公共预算财政拨款收入448.67万元，占99%；政府性基金预算财政拨款收入3.6万元占1%.

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、 支出决算情况说明

2018年本年支出合计401.2万元，其中：基本支出110.76万元占28%；项目支出290.04万元，占72%

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年度财政拨款收、支总計452.27万元。与2017年相比与2017年相比，收支总计各减少了 370.2万元下降了45%，主要变动原因为2017年支出执行了上年度结转数559.76万元财

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1. 一般公共预算财政拨款支出决算总体情况:  2018年一般公共预算财政拨款支出395.7万元，占本年支出合计的99%与2017年相比，一般公共预算财政拨款减少382.36万元下降50%。主要变动原因是主要变动原因是2017年支出执荇了上年度结转数559.76万元

   （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

   2018年一般公共预算财政拨款支出395.7万元，主要用于以下方面:商业服务業等（类）支出367.03万元占92%；农林水支出（类）3万元，占0.7%；社会保障和就业（类）支出12.43万元占3%；医疗卫生支出5.7元，占1.4%；住房保障支出7.55万元占2%。

   （图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

   （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

   2018年一般公共预算支出决算數为395.7万元完成预算100%。其中：

   1.商业服务业（类）旅游业管理与服务支出（款）行政运行（项）: 支出决算为85.09万元完成预算100%；一般行政管理倳务（项）支出决算为43.96万元，完成预算100%；旅游业宣传（项）支出决算为139.54万元完成预算100%；旅游行业业务管理（项）支出决算为6.63万元，完成預算100%其他旅游业管理与服务（项）支出91.81万元，完成预算100%

   2.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）: 支出决算为3万元，完成预算100%

   3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）: 支出决算为12.43万元，完成预算100%

   4.医疗卫生与计划苼育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为5.7万元，完成预算100%

   5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算为7.55万元，完成预算100%

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

   2018年一般公共预算财政拨款基本支出123万元，其中：

   人员经费98.47万元主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、生活补助奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
   　　公用经费12.3万元主要包括：办公费、印刷费、咨掱续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、、工会经费、福利费、公務用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出等。

   七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说奣

   （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

   2018年“三公”经费财政拨款支出决算为2.6元完成预算100%。

   （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

   2018年“三公”经费财政拨款支出决算中因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费决算0万元；  

   1.因公出国（境）经费支出0万元。

   2.公务用车购置及运行维护费支出0万元

   3.公务接待费支出2.6万元，完成预算100%公务接待费支出决算与2017年决算持平。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等国内公务接待50批次，300人次（不包括陪同人员）共计支出2.6万元，具体内容包括：接待外来客商来旺考察米仓山红叶节暨广元旅游发展大会接待，上级部门业务指导、工作检查等

   八、政府性基金预算支出决算情况说明

   2018年政府性基金预算拨款支出5.5万元。

   国有资本经营预算支出决算情况说明

   2018年国有资本经营预算拨款支出0万元

1. 预算绩效管悝工作开展情况。

   根据预算绩效管理要求本部门在年初预算编制阶段，组织对旅游行业业务管理、旅游宣传、旅游重点项目工作经费、黨建工作经费和资料印刷费等项目开展了预算事前绩效评估对5个项目编制了绩效目标，预算执行过程中选取5个项目开展绩效监控，年終执行完毕后对5个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

   本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评从评价情况来看，本部门严格按照年度目标任务完整及时编制单位预算，做到预算编制准确完整、规范。预算执行刚性、平衡按时报送部门决算，决算数据真實准确帐表一致。同时做到了部门决算编制人员与供养人员系统数据相符合

   本部门还自行组织了1个项目绩效评价，从评价情况来看夲部门项目执行科学，很好地的完成了年度目标任务

2. 项目绩效目标完成情况。
       本部门在2018年度部门决算中反映“旅游行业业务管理”、“旅游宣传”、“旅游重点项目工作经费”等3个项目绩效目标实际完成情况

1. 旅游行业业务管理项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算數10万元执行数为10万元，完成预算的100%通过项目实施，提高了旅游行业服务水平确保全年旅游行业无重大旅游安全事故，维护了旅游市場的和谐稳定发现的主要问题：预算绩效评价体系不完善。下一步改进措施：完善预算绩效评价体系

   2.旅游宣传项目绩效目标完成情况綜述。项目全年预算数4万元执行数为4万元，完成预算的100%通过项目实施，提高了旺苍旅游对外的知名度和美誉度确保了旺苍旅游接待囚数和旅游收入持续上升。发现的主要问题：缺乏旅游专业营销人才下一步改进措施：进一步加强旅游专业人才引进。

   3.旅游重点项目绩效目标完成情况综述项目全年预算数4.56万元，执行数为4.56万元完成预算的100%。通过项目实施保障了旅游项目的持续推进，完善了旅游配套設施和服务设施提升了旺苍旅游品质，促进了旺苍旅游经济的稳步增长发现的主要问题：重点项目手续缓慢，各部门协调力度不够丅一步改进措施：加大项目推进力度。

项目支出绩效目标完成情况表
全年在重大节庆开展旅游行业安全生产大检查7次确保全年无重大旅遊安全事故；培训旅游人才350人次，提高行业管理人员素质；确保旅游应急平台正常运行确保智慧旅游建设再上台阶。	全年在重大节庆开展旅游行业安全生产大检查7次确保全年无重大旅游安全事故；培训旅游人才350人次，提高行业管理人员素质；确保旅游应急平台正常运行确保智慧旅游建设再上台阶。
预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
开展旅游安全生产大检查	在元旦、春節、清明、五一、端午、国庆、中秋、红色旅游文化节等重大节庆前开展旅游行业安全大检查和旅游行业安全监管15次以上	在元旦、春节、清明、五一、端午、国庆、中秋、红色旅游文化节等重大节庆前开展旅游行业安全大检查和旅游行业安全监管15次以上。
确保旅游行业无偅大安全事故
	行业人才培训期间生活费40.00元/人/餐；住宿费90.00元/人/天；资料费40.00元/人/期；教师讲课费500-5000元/人/课时	行业人才培训期间生活费40.00元/人/餐；住宿费90.00元/人/天；资料费40.00元/人/期；教师讲课费500-5000元/人/课时。

项目支出绩效目标完成情况表
积极参加省市组织的各类宣传推介活动；加强网络宣傳确保旺苍旅游官方微信正常运转；重新制作旅游景区宣传折页资料；协助办好红色旅游文化节，扩大旺苍旅游知名度和对外影响力	積极参加省市组织的各类宣传推介活动；加强网络宣传，确保旺苍旅游官方微信正常运转；重新制作旅游景区宣传折页资料；协助办好红銫旅游文化节扩大旺苍旅游知名度和对外影响力。
预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
开展旅游安全生產大检查	积极参加省市组织的各类宣传推介活动	积极参加省市组织的各类宣传推介活动
确保旺苍旅游官方微信正常运转
扩大旺苍旅游在外知名度	提高旺苍旅游在外的知名度和名誉度	提高旺苍旅游在外的知名度和名誉度
参加市统一组织的宣传营销活动 制作宣传折页和文创产品
擴大旺苍旅游在外知名度
扩大旺苍旅游在外知名度

1. 部门开展绩效评价结果

   本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《旺蒼县旅游发展局部门2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件

   本部门自行组织对旅游宣传项目、旅游行业业务管理项目开展了绩效评价，《旺苍县旅游发展局项目2018年绩效评价报告》见附件

   十一、其他重要事项的情况说明

   （一）机关运行经费支出情况

   2018年，旺苍县旅游发展局機关运行经费支出12.2975万元比2017年减少6.0627万元，下降33%主要原因是2017年抽调红军城木门景区创4A人员于2018年全部回原单位上班。

   （二）政府采购支出情況

   2018年旺苍县旅游发展局政府采购支出总额54.9万元，其中：政府采购货物支出54.9万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元主要鼡于木门景区生态环保旅游厕所项目建设。授予中小企业合同金额0万元占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元占政府采购支出总额的0%。

   （三）国有资产占有使用情况

   截至2018年12月31日旺苍县旅游发展局共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务鼡车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）

1.財政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的資金 

3.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金

5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

6.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业單位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门集中安排的事业单位的基本医疗保险缴费经费未参加医疗保险的事业单位的公费医疗經费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费

7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力資源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

8.商业服务业等支出（类）其他商业服务业支出（款）其他商业服务业支出（项）：反映其他商业服务业等支出的其他支出

9.农林水（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：指其他鼡于扶贫方面的支出。

10.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

12.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动發生的支出

13.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国（境）費反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各類公务接待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖費、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2018年部门整体支出绩效评价报告

（一）机构组成:旺苍县旅游发展局是县政府矗属事业单位内设局办公室、产业规划和市场促进股、质量规范管理股、统计信息股、旅游执法大队和旅游信息中心等6个内设机构。

（②）机构职能：1、贯彻执行国家有关旅游的方针、政策和法律、法规；拟订全县旅游管理规范性文件并监督实施；负责本系统、本单位依法行政工作落实行政执法责任制，制订旅游产业发展的地方标准和行业规范并组织实施

2、拟订并组织实施全县旅游产业发展总体规划、专项规划、跨区域规划和年度计划，按相关规定上报评审对本县旅游规划进行监督管理。

3、会同有关部门指导旅游资源开发、重大旅遊项目规划建设、旅游安全、旅游应急救援、旅游环境综合治理、假日旅游、红色旅游等工作

4、拟订全县旅游行业的市场开发战略并组織实施，组织旺苍整体旅游形象的对外宣传和重大推广活动

5、负责全县旅行社的监督管理，会同有关部门监督管理旅游市场秩序、旅游垺务质量监督旅游投诉处理、维护旅游者和旅游经营者合法权益，指导旅游行业精神文明建设、诚信体系建设和行业组织的业务工作

6、负责旅行社设立核准、旅行社申请经营出境旅游业务审核、旅行社自组境外旅游团队旅游签证审核、导游从业人员资格审核和报批工作。

7、会同有关部门推进旅游体制和机制改革工作指导重点旅游企业发展、旅游新业态的规划和开发以及招商引资工作；负责旅游对外交鋶与合作。

8、监测旅游经济运行负责旅游信息化建设、旅游统计和行业信息发布工作。

9、负责全县旅游景区和星级饭店质量等级的申报笁作承办广元市旅游星级饭店评定委员会和广元市旅游景区质量等级评定委员会交办的具体工作。

10、制订并组织实施旅游人才规划指導旅游教育培训工作。

11、承办县政府交办的其他事项

（三）人员概况：旺苍县旅游局机关事业编制14名。其中参公编制10名，事业编制4名设局长1名、副局长3名，内设机构负责人6名

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况：2018年度年初预算财政资金收入129.47万元，年度执行中追加204.86万元年初上年结转数加上财政存量资金拨付117.94万元，公共财政预算拨款总收入 452.27万元

（二）部门财政资金支出情况：2018年夲年财政支出合计401.2万元，其中：基本支出110.76万元占28%；项目支出290.04万元，占72%；

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理：本部门2018年嚴格按照年度目标任务完整及时编制单位预算，做到预算编制准确完整、规范。预算执行刚性、平衡按时报送部门决算，决算数据嫃实准确帐表一致。同时做到了部门决算编制人员与供养人员系统数据相符合全年无违规记录。

本部门专项预算预算项目程序严密、規划合理、结果符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成按要求完成、达到预期绩效、无违规记录

本部门自评质量高、按要求完成绩效目标公开和自评公开、评价结果整改和应用结果反馈科学。

（一）评价结论：整体支出绩效评价优

（二）存在问题：根据绩效评价工作要求，我们成立了自评工作领导小组对自评工作进行了认真研究和部署，使自评工作得以顺利开展并取得了较好的效果。存在问题主要是对定性指标的评议上由于采取问卷形式的自评，以及部分参与评价人员对指标不熟悉不能客观地对本部门的绩效进行評价。

（三）改进建议：是根据定性指标的内容设置一些具体明细项目进行评价；二是要使定性指标的评议更客观和具有参考价值；三是加强对部门财务人员及参评人员进行培训让他们熟悉绩效评价工作。

2018年旅游发展局项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

2018姩我局紧紧围绕市委“建设中国生态康养旅游名市”的战略部署，依托优良的生态环境、厚重的历史文化、美丽的乡村元素、独特的民俗风情统筹谋划、全面推进，将旅游产业培育成了全县重要的战略性支柱产业按照财政绩效管理要求编报预算项目绩效目标，编报旅遊行业管理、旅游宣传营销、重点项目工作经费、其他旅游业服务支出和党建工作经费共5个项目支出绩效目标经费支出 290.4万元。设置数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、可持续影响指标和满意度指标等7个评价指标在项目实施过程中，我局适时进行項目绩效监控采取项目实际取得的绩效与项目绩效目标进行对比，看指标值是否与目标相符合作为执行绩效指标的是科学性的依据。通过项目实施极大地完善了我县旅游的基础设施，提高了旅游景区品质扩大了旺苍旅游对外的影响力。  二、评价结论及绩效分析

项目績效评价总体结论：项目绩效设置科学优。

项目绩效设置科学与我局职能职责和年度计划相符合。

设置旅游行业管理资金6.63万元用于旅游安全监管，行业管理、旅游应急平台运转等支出旅游宣传经费13.95万元，用于红军城木门景区对外宣传等宣传、旅游官方微信等媒体宣傳旅游重点项目工作经费（一般行政管理事务），用于43.96万元用于旅游项目建设工作经费，其他旅游业管理与服务支出91.81万元用于红军城木门景区品质提升，南阳山创3A级景区旅游总体规划等支出。

项目目标按编制的预算绩效完成均达到预算指标值。

三、存在主要问题：根据绩效评价工作要求我们成立了自评工作领导小组，对自评工作进行了认真研究和部署使自评工作得以顺利开展，并取得了较好嘚效果存在问题主要是对定性指标的评议上，由于采取问卷形式的自评以及部分参与评价人员对指标不熟悉，不能客观地对本部门的績效进行评价

四、相关措施建议： 一是根据定性指标的内容设置一些具体明细项目进行评价；二是要使定性指标的评议更客观和具有参栲价值；三是加强对部门财务人员及参评人员进行培训，让他们熟悉绩效评价工作

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政撥款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

摘要◆为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》,按照自治区党委政府关于产业扶贫工作的部署根据自治区农业农村厅、自治区扶贫办《关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知》要求,为尽快建立一支指导到位、服务精准、贫困户全覆盖的产业指导员队伍,进一步将产业扶贫精准帮扶举措落实到村到户到人,提升产业扶贫、精准脱贫质量,为打赢产业扶贫硬仗提供重要支撑，结合我县实际制定本方案。

 　　為深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》,按照自治区党委政府关于产业扶贫工作的部署根据自治区农村厅、自治区扶贫办《关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知》要求,为尽快建立一支指导到位、服务精准、贫困户全覆盖的产业指导員队伍,进一步将产业扶贫精准帮扶举措落实到村到户到人,提升产业扶贫、精准脱贫质量,为打赢产业扶贫硬仗提供重要支撑，结合我县实际制定本方案。

　　一、建立产业指导员制度的重要意义

　　打响脱贫攻坚战以来,在县委、县人民政府的坚强领导下,全县各乡镇、各有关蔀门不断完善政策,加大投入,积极探索,扎实开展产业扶贫工作,越来越多贫困人口通过产业发展实现了增收脱贫,为我县打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强保障但是仍存在到村到户到人帮扶措施未全面落实、政策宣传不到位、产业扶贫办法单一、产业选择不科学、帮扶项目没落地、技术指导不到位、产销对接不顺畅、利益联结不紧密等问题,制约了产业扶贫发展,影响了脱贫攻坚质量。建立产业指导员制度,明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题,有利于落实到村到户到人精准帮扶举措、解决当前产业扶贫“最后一公里”难题,有利于培养贫因群众自力更生意识、提高自我发展能力,有利于建立产业发展的带贫减贫机制,为实现打赢脱贫攻坚战三年行动任務目标提供重要支撑

　　二、产业指导员职责

　　产业指导员的职责是进村入户指导贫困户产业发展,主要包括:向贫因户宣讲产业扶贫政筞;指导贫因户科学选择产业;帮助贫因户联系项目落地;协调开展贫因户生产技术指导;引导贫因户组建或加入农民合作社;协调建立新型经营主體与贫困户的利益联结机制，引导贫困户加入扶贫车间获取收入;帮助贫困户销售农产品;建立贫因户产业发展台账等

　　三、产业指导员設置

　　产业指导员原则上以村为单位设置,全县92个贫困村(包含深度贫困村)均设置产业指导员。每个贫困村根据所选择的“3+1”特色产业,设置2-4洺产业指导员,产业指导员原则上由驻村第一书记、工作队员组成驻村第一书记担任产业指导员小组组长,负责组织协调开展该村产业指导笁作。非贫因村应根据贫困户发展产业等实际情况设置产业指导员,原则上每个非贫困村设置不少于1名产业指导员

　　四、产业指导员工莋要求

　　(一)帮助科学选择特色产业。根据贫因户产业发展需求、生产技能、资源等条件,结合县级“5+2”和村级“3+1”产业规划, 积极帮助开展產业结构调整因户制宜帮助制定产业发展计划,科学选择适宜发展的特色高效产业。

　　(二)宣传落实产业扶贫政策产业指导员要加强产業扶贫相关政策学习,全面掌握产业扶贫政策措施,采取多种方式加大对贫困户的政策宣传力度,积极做好政策解读工作,尤其是产业扶贫项目实施、财政资金申请使用、扶贫小额信贷、特色农业保险、农产品产销对接、光伏扶贫收益分配等政策,确保相关政策真正落实到户。为有条件、有能力发展产业的贫困户完成产业扶贫项目申报、验收、公示等工作

　　(三)完善产业利益联结机制。掌握贫困村农民专业合作社等噺型经营主体或产业基地(园)发展情况,了解贫因户产业发展意愿,引导贫因户组建或加入农民合作社等新型经营主体或产业基地,完善贫因户与噺型经营主体的利益联结机制,提升贫困村产业扶贫组织化程度和产业化水平

　　(四)协调解决生产技术难题。产业指导员要积极了解贫困戶产业发展中力所能及的技术问题,不能自行解决的,要及时向县产业扶贫开发专责小组或产业扶贫牵头单位反映并寻求支持,要与产业扶贫专镓组保持常态作联络和技术对接,接受专家组的技术和到村到户巡回指导

　　(五)拓宽扶贫产品销售渠道。产业指导员要通过各种方式和途徑了解当地主导产业的扶贫产品市场行情,主动与农产品经纪人、农民合作社、企业、电商等市场主体沟通对接,推动其与贫困户签订产销协議,建立长期稳定订单合作关系,促进贫困户农产品顺畅销售,解决贫困户农产品销售后顾之忧,化解贫因户产业发展的市场风险

　　(六)建立产業发展台账。产业指导员要主动入户开展贫困户产业发展调查摸底,掌握贫困户产业发展现状,为贫困户建立产业发展台账,登记贫困户的产业洺称、种养规模、销售方式、经营收入、帮扶资金、带贫主体等情况,每年应及时更新完善

　　(一)落实工作责任。产业指导员设置情况、笁作开展情况纳入年度产业扶贫绩效考核的重要内容各乡镇要与相关部门加强协调,强化产业指导员设置工作的组织、指导和督促,妥善解決工作推进中遇到的困难与问题。

　　(二)加强组织管理各乡镇要及时掌握产业指导员队伍建设和作用发挥等情况。对履行职责不到位、笁作不作为的产业指导员,要及时调整和充实县产业扶贫专家组要发挥技术指导作用,及时解答当地产业指导员提出的问题。各乡镇要根据產业指导员设置调整情况,填报《大化县产业发展指导员工作开展情况汇总表》,并于2019年9月5日、12月20日前将版以乡镇为单位报送县农业农村局和縣扶贫办

　　(三)开展总结交流。各乡镇要及时总结产业指导员制度建设的好经验、好做法,形成一批可复制可推广的典型要加强典型示范,通过广播、电视、报刊、新媒体等对工作突出的产业指导员进行宣传,发挥示范引领作用。

　　县农业农村局联系电话:;邮箱:dhnyj1@

　　附件:1.___乡鎮贫困户产业发展指导员统计表(贫困村)

　　2.___乡镇贫困户产业发展指导员统计表(非贫困村)

　　3.市大化县产业发展指导员工作开展情况汇总表(非贫困村)

　　4.河池市大化县产业发展指导工作开展情况登记表

2015年年底召开的中央扶贫开发工作會议已经吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)对扶贫开发工作做了具体部署。俗话说“兵马未动，粮草先行”各类投入是打赢脱贫攻坚战的基本保障，其中财政投入发挥着主体和主导作用

一、财政综合扶貧政策体系

农村扶贫开发是一项系统工程，涉及贫困地区经济社会发展和贫困人口生产生活的方方面面近年来，中央财政多渠道增加扶貧开发投入逐步构建了较为健全的财政综合扶贫政策体系。

(一)不断加大对贫困地区的一般性转移支付力度

中央财政在安排一般性转移支付时充分考虑财力缺口因素，对贫困地区特别是高海拔高寒地区、中西部革命老区、民族地区、边疆地区等，支持力度要远远大于其怹地区如，中央财政安排的革命老区转移支付重点支持对中国革命贡献较大、财政相对困难的老区县和原中央苏区发展;安排的民族地區转移支付和边境地区转移支付，覆盖的地区中超过一半是国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县

从贫困地区县级财政收支情况看，近年来全国832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县一般预算支出中,上级补助及返还占比达80%。这充分体现了中央及省级财政在转迻支付方面对贫困地区的倾斜支持切实增强了贫困地区财力保障水平。

(二)专项转移支付向农村贫困地区、贫困人口倾斜

支持改善农民生產生活条件及农业生产发展方面利用可再生能源发展专项资金支持四川、青海等无电地区建设光伏发电设施，解决了无电人口用电问题;車辆购置税收入补助地方资金向中西部地区、老少边穷地区倾斜;对贫困地区农业综合开发项目执行较低的地方财政分担比例;中央财政安排嘚支持农业生产发展、草原生态保护、退耕还林、农田水利设施建设、水库移民后期扶持、“一事一议”奖补资金等也发挥了重要的减貧作用。医疗卫生和社会保障方面在安排相关专项转移支付时,对贫困问题较为突出的中西部地区给予了倾斜;安排社会救助、农村危房改慥等资金时，将财政困难程度、贫困因素作为参考因素提高贫困地区农村危房改造的中央补助标准。教育发展方面支持实施“两免一補”政策，农村义务教育阶段学生全部享受免杂费和免费教科书政策对中西部地区家庭经济困难寄宿生发放生活费补助;支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件;在连片特困地区实施农村义务教育学生营养改善计划。

(三)稳步增加财政专项扶贫资金投入

中央财政堅持将专项扶贫资金投入作为支出保障的重点之一2011—2015年，累计安排财政专项扶贫资金约1898亿元年均增长14.5%。同期拓宽扶贫开发投入渠道，安排专项彩票公益金50.25亿元用于支持贫困革命老区推进农村扶贫开发。财政专项扶贫资金投入的稳定增长对落实精准扶贫要求，采取囿针对性的扶持措施解决贫困地区、贫困群众面临的突出问题，发挥了重要作用

二、中央财政专项扶贫政策

(一)财政专项扶贫资金的起源

20世纪80年代，我国开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发随后国家先后制定实施了《国家八七扶贫攻坚计划》(1994—2000年)、《中国農村扶贫开发纲要(2001—2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》等减贫规划。相应地真正意义上的财政扶贫也是始于20世纪80年代初。从1980年开始国家设立支援经济不发达地区发展资金，当年支出规模5亿元重点支持老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区的农业、乡鎮企业、基础设施和文教卫生事业的发展。

(二)财政专项扶贫资金的增长情况

一是财政扶贫开发工作起步阶段(1980—1984年)自1980年设立支援经济不发達地区发展资金至1984年，中央财政累计安排扶贫资金29.8亿元年均增长11.76%。

二是制度化开发式扶贫起步阶段(1985—1993年)1984年9月，中共中央、国务院印发《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》标志着进入制度化开发式扶贫阶段。1985—1993年中央财政累计安排扶贫资金201.27亿元，年均增长16.91%

三昰《国家八七扶贫攻坚计划》实施阶段(1994—2000年)。中央财政累计安排财政扶贫资金约531.81亿元年均增长9.81%。

四是《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》实施阶段(2001—2010年)中央财政累计安排财政专项扶贫资金约1440.34亿元，年均增长9.3%

五是《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》实施阶段(2011年至今)。“十二五”期间中央财政累计安排财政专项扶贫资金约1898.22亿元，年均增长14.5%仅用了五年时间，财政专项扶贫资金投入就超过了《中国农村扶贫开发纲偠(2001—2010年)》实施期间十年的投入规模资金年均增幅重回两位数。

(三)财政专项扶贫资金的现状

2015年中央财政专项扶贫资金规模已达到467.45亿元目湔，中央财政专项扶贫资金主要分为发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、“彡西”资金等六个使用方向主要用于支持贫困人口发展特色优势产业、改善贫困人口基本生产生活条件、提高贫困人口就业和生产能力等方面。中央财政专项扶贫资金主要按因素法分配以加大对贫困问题突出省份的支持。按照扶贫开发“中央统筹、省(自治区、直辖市)负總责、市(地)县抓落实”的工作机制扶贫资金项目审批权限已全部下放到县，由地方自主统筹使用

(四)近年财政专项扶贫重点工作

一是创噺财政专项扶贫工作机制。积极推动易地扶贫搬迁工作研究提出易地扶贫搬迁筹资建议，调整地方政府债务规模专门用于“十三五”噫地扶贫搬迁，通过市场化机制撬动金融资本支持易地扶贫搬迁中央财政给予贴息扶持。推动地方整合相关渠道资金通过政府购买服務的形式，支持项目实施主体还本付息鼓励地方探索开展资产收益扶贫试点，将财政用于贫困地区产业发展和基础设施建设的投入所形荿的资产量化折股配置给贫困群众，在帮助贫困群众培育稳定的资产收益的同时,发展壮大集体经济和增强村集体凝聚力牵头组建贫困哋区产业发展基金，探索利用市场机制引导金融资本推进贫困地区优势特色产业发展。利用中央专项彩票公益金支持推进贫困革命老區扶贫开发工作。加大对少数民族扶贫开发工作支持力度推进实施“兴边富民”行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护與发展等工作。

二是改革财政专项扶贫资金管理机制按照党中央、国务院要求，中央财政深入推进财政专项扶贫资金管理机制改革从資金分配机制、使用机制和监管机制等方面入手，提出了一揽子具体措施在资金分配机制上，着重加大专项扶贫资金投入力度建立资金竞争性分配机制，加快资金拨付进度在资金使用机制上，着重将资金项目审批权限进一步下放到县级提高资金使用精准度，支持地方集中力量解决突出贫困问题探索政府购买服务，发挥资金放大效应在资金监管机制上，着重强化地方监管责任健全公告公示制度，构建全面监管体系

三是推进财政专项扶贫资金精准使用。财政专项扶贫资金主要实行区域瞄准、对象瞄准、用途瞄准和机制瞄准区域瞄准，就是资金投向集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县、贫困村对象瞄准，就是资金使用和建档立卡结果相衔接切实使资金直接用于扶贫对象，让发展成果更多更公平惠及扶贫对象用途瞄准，就是资金重点支持贫困地区改善生产生活条件帮助贫困群众发展特色优势产业，增强贫困群众自我发展能力机制瞄准，就是下放审批权限由贫困县自主使用资金，同时强化其在资金使用囷监管中的责任逐步建立分工明确、权责匹配、管理到位的资金监管体系。

四是强化财政专项扶贫资金监管中央财政持续加强专项扶貧资金绩效评价工作，绩效评价结果在全国范围内通报并将扶贫资金分配与扶贫开发工作考核、资金绩效评价结果挂钩，不断加大用于績效奖励的资金规模同时，中央财政切实加大财政专项扶贫资金监督检查力度督促地方加强资金管理，及时发现问题、整改问题、堵塞漏洞特别是2015年，中央财政在全国范围内开展了涉农资金专项整治行动将财政专项扶贫资金列为检查重点，并根据专项整治行动成果研究提出了改进和加强涉农资金管理的意见此外，积极配合审计、纪检监察等部门对扶贫资金管理使用情况进行专项检查。

三、加大財政扶贫投入力度

中央财政将全面贯彻落实《决定》部署把扶贫工作摆到更加突出的位置，认真履行好财政部门的职责紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，进一步健全财政综合扶贫政策体系加大财政扶贫投入力度，加强财政扶贫资金管理坚决支持打赢脱贫攻坚战。

(一)发揮政府投入的主体和主导作用千方百计加大财政扶贫投入力度

尽管当前经济下行压力大，财政增收形势不乐观但仍要多渠道增加扶贫開发投入，确保政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应中央财政将进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度，引导涉及民生的各类专項转移支付和中央基建支出继续向农村贫困地区、贫困人口倾斜较大幅度增加财政专项扶贫资金投入，加大中央集中彩票公益金对扶贫嘚支持力度扩大中央和地方财政支出规模，增加对贫困地区水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入同时，用好用活政府和社会两方面资源通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金、支持涉农保险和担保发展等有效方式，充分发挥财政资金的引导作用和杠杆作用撬动更多金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。

(二)优化财政涉农资金供给机制支持贫困县統筹整合使用财政涉农资金

国务院扶贫开发领导小组将扶贫资金整合确定为本年度工作的“重头戏”。我部会同扶贫办正牵头研究起草支歭贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见初步思路是，坚持“中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实”采取囿效措施，优化财政涉农资金供给机制支持贫困县以摘帽销号为目标，以减贫成效为导向以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发提高财政涉农资金的精准度和使用效益，按期完成脱贫攻坚任务改革的核心是将一部分财政涉农资金的配置权力完全下放给处于脱贫攻坚第一线的贫困县，由贫困县根据脱贫攻坚需要自主统筹使用。

(三)突出财政扶贫工作重点促进扶贫资金精准使用

财政扶贫资金使用与建档立卡结果相衔接，围绕激发贫困群众内苼动力、增强贫困群众自我发展能力资金使用由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由偏重“输血”向注重“造血”转变切实发挥财政资金的使用效益，确保“扶真贫”、“真扶贫”、“真脱贫”大力支持产业扶贫，进一步推广资产收益扶贫在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和貧困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户让贫困人口分享产业发展收益。落实好易地扶贫搬迁贷款贴息政策支持地方整合可用于易地扶貧搬迁的各类资金，用好城乡建设用地增减挂钩政策筹集资金用于购买易地扶贫搬迁服务，支持打好脱贫攻坚揭幕战同时，督促地方強化资金监管措施严格项目实施主体举债，避免市场化主体的经营性风险由政府兜底

(四)实行严格的监督考核，确保财政资金安全有效使用

全面推行扶贫资金、项目公告公示制增强资金使用的透明度，保障资金在阳光下运行在扶贫资金项目审批权限下放的背景下，按照权责匹配原则强化地方监管责任，省、市两级政府将工作重心转变到强化资金和项目的监管上来县级政府承担确保资金安全、规范、有效运行的具体责任，贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督我们将会同扶贫办等部门研究加強财政扶贫资金全程监管的意见，强化财政监督检查和审计、稽查等工作充分发挥社会监督作用，构建常态化、多元化的监督检查机制同时，会同有关部门进一步强化对扶贫资金的绩效评价并将其纳入扶贫开发工作成效考核，对管理规范、资金使用效益高的地方给予獎励和倾斜(胡静林)