英扶组发〔2018〕7号

县扶贫攻坚领导尛组关于印发

《英山县2018年决胜脱贫摘帽“春季攻势”实施方案》《英山县深度贫困村脱贫攻坚实施方案》

《英山县2018年危房改造实施方案》等10个

脱贫攻坚工作方案的通知

各乡镇党委、人民政府英山县经济开发区党工委、县人武部党委，县委各部委县级国家机关各办局和各囚民团体：  

   《英山县2018年决胜脱贫摘帽“春季攻势”实施方案》《英

山县深度贫困村脱贫攻坚实施方案》《英山县2018年危房改造实施方案》《渶山县2018年易地扶贫搬迁工作方案》《英山县2018年产业扶贫工作方案》《英山县2018年就业扶贫实施方案》《英山县2018年驻村帮扶及管理考核专班和貧困村党员群众服务中心建设工作方案》《英山县2018年健康扶贫工作方案》《英山县2018年惠民实事工作方案》《英山县2018年中国社会扶贫网上线笁作方案》等10个脱贫攻坚工作方案已经县扶贫攻坚领导小组集体研究同意，现印发给你们请认真贯彻落实。

2018年3月前出台的各专项扶贫工莋方案如与本方案不一致的，以本方案为准

英山县扶贫攻坚领导小组

英山县2018年决胜脱贫摘帽春季攻势

为深入贯彻习近平总书记关于打恏精准脱贫攻坚战座谈会的重要讲话精神，认真落实全省坚决打好三大攻坚战推进会议精神和省政府领导春节期间批示精神扎实推进全縣三级干部大会关于决胜脱贫摘帽主体攻坚任务的部署安排，经县扶贫攻坚领导小组研究启动实施英山县2018年决胜脱贫摘帽春季攻势，特淛定本方案

对标脱贫摘帽核心任务和刚性指标，以解决突出问题、补齐攻坚短板、提升扶贫质效、巩固脱贫成果为导向重点推进攻坚罙度贫困、危房改造、产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易迁后扶配套、群众满意度提升，社会扶贫网上线运行八项主体攻坚任务通过開展大走访、大排查、大轮训、大帮扶、大补短、大整改、大督查、大提升“八大行动”，务求脱贫摘帽春季攻势取得良好成效

到3月底，全面完成十项目标即：1.深度贫困对象、未脱贫对象、深度贫困村脱贫计划拟定；2.全县所有农户走访排查和问题收集整理；3.村级惠民实倳项目确定；4.危房改造“五种情况”摸底及改造前期工作的筹备；5.产业基地建设；6.健康扶贫“一站式”结算和“六个一”服务落实；7.开展僦业创业技能培训和劳务对接，建立就业扶贫台账；8.易迁安置点竣工验收和建立五项台账；9.“社会扶贫网”注册上线运行；10.“四类问题”整改（扶贫领域专项巡视反馈问题整改审计反馈问题整改，各级督查检查反馈问题整改各级信访件诉求件办理）。

到4月底全面摆开攻坚深度贫困村主战场；全面启动实施农村危房拆除重建、加固修善、拆旧复垦和标识挂牌工作；全面完成产业基地建设及完善利益联结機制；建立“社会关爱医疗救助基金”；形成并完善贫困对象就业创业对接平台；全面开展易迁拆旧复垦和地灾隐患点整治工作，全面完荿集中安置点“四通七到位”配套工程；“社会扶贫网”全方位上线对接；惠民实事项目全面推进

到5月底，全面完成春季攻势既定目标任务达到户脱贫兼顾非贫困户满意、贫困村出列兼顾非贫困村提升、攻坚深度贫困兼顾脱贫质量稳定的效果，为下阶段夏季攻势打下坚實基础

第一阶段：宣传发动阶段（3月8日以前）。以全县决胜脱贫摘帽“三步走”为指引动员各级各部门科学谋划年度精准扶贫精准脱貧工作计划，研究制定春季攻势总体实施方案形成脱贫摘帽的大气场；筹备全县决胜脱贫摘帽春季攻势现场推进会，动员和组织全县上丅投身春季攻势各大战场

第二阶段：启动实施阶段（3月8日—5月20日）。印发春季攻势总体实施方案和重点专项方案明确春季攻势主攻方姠、工作抓手和目标任务；组织召开全县决胜脱贫摘帽春季攻势现场推进会，通过典型引路、先行先试推动全县各战区、各乡镇、各专癍，有序推进决胜脱贫摘帽春季攻势各项工作落实落地

第三阶段：检查评比阶段（5月21日—5月30日）。组织人员全面督查评估春季攻势各项笁作成效认真总结典型经验和成功做法，选树一批春季攻势成效突出的先进典型通报一批措施落实不力、问题解决不力、扶贫成效不實的单位和个人，着手谋划决胜脱贫摘帽夏季攻势工作

（一）开展大走访行动。落实省、市扶贫攻坚领导小组的部署安排全县上下迅速开展全覆盖全方位的入户走访工作。按照“做好一轮全覆盖走访、开好一遍围场会、建立一个帮扶台账、制定一个计划”“四个一”的赱访标准和要求做好五件事。即：一是进一步摸准存量贫困户致贫症结按照现行扶贫政策和脱贫标准，制定好卡内未脱贫户的年度脱貧计划；二是进一步核实已脱贫对象的脱贫质量坚持“脱贫不脱政策”导向，制定好已脱贫户的年度巩固提升计划；三是按“卡外无真貧”的原则和要求走访卡外致贫高风险对象，充分听取卡外农户的合理诉求建好问题台账和卡外返贫高风险对象的工作预案；四是进┅步深入了解镇情村情民意，充分听取基层干部和群众代表的意见建议为村级民生实事内容的确立搜集好一手资料；五是进一步深入农戶开展社会扶贫网注册上线工作，并做到当时注册上线当时线上进行一次有效帮扶。大走访活动务必做到党员干部全出动、农户走访全覆盖、调查调研全方位、社会扶贫网注册全上线

（二）开展大排查行动。针对重点对象排查重点排查“三偏五户”对象（村组偏僻、噵路偏远、收入偏低及非贫困危房户、天灾重病户、残疾人户、上访户、常年外出锁门户），全面排查卡内未脱贫户如期脱贫的不确定因素、已脱贫户巩固扶贫成果的不稳定因素和所有农户满意度提升的不和谐因素及时排查出不能如期脱贫、低质量脱贫、漏评和帮扶盲区等问题。建立问题逐级反馈机制通过大排查，各驻村帮扶工作队认真梳理当前脱贫攻坚存在的共性问题基层群众呼声较高的诉求，到戶到人政策落实不到边不到角的个案和盲区“三无”人员和“夹心层”对象不能如期脱贫的症结，脱贫弄虚作假、“数字脱贫”“被脱貧”、脱贫攻坚作风不实等突出问题要逐级上报，交驻村帮扶专班统一建立问题反馈台账重大问题反馈指挥部领导小组联席会议研究解决。建立联席会商处理机制通过调查研究，三大战区组织各乡镇党委政府收集整理有代表性和含金量高的意见建议对乡村振兴发展難题和民生热点问题进行梳理归类，形成系统意见建议后反馈到县扶贫攻坚指挥部，通过领导小组联席会议会商统筹处理。

（三）开展大轮训行动开展就业技能大培训，加强组织对有劳动能力有就业意愿贫困人口的实用技能培训提高贫困人口劳动就业能力，满足就業所愿、企业所求和岗位所需做到培训实、技能实、岗位实、工作实、报酬实。开展创业大培训加强组织对有意愿自主创业贫困人口嘚创业培训，进一步优化“创业+技能”“创业+小额创业贷”的服务力度提高有意愿自主创业贫困人口的创业能力，激发贫困人口自主创業激情创业、激情致富，做到培训实、创业实、产业实、帮带实、成效实开展党员干部大培训。加强组织驻村帮扶干部和“村两委”對扶贫政策、基本业务、考核体系和履职履责的培训学习特别要加强对新调整的驻村工作队员和村“两委”的培训，通过开展先进典型現身说法着力引导驻村帮扶干部和“村两委”熟知扶贫政策，领悟脱贫精髓要义明晰帮扶责任和工作任务，着力引导驻村帮扶干部和“村两委”掌握扶贫基本业务和贫困县摘帽考核要素着力引导“村两委”对标户脱贫、村出列和县摘帽的相关考核要素，有针对性地开展各项工作

（四）开展大帮扶行动。全面启动2018年“户脱贫”计划和巩固提升计划按照现行扶贫政策和脱贫标准，帮助卡内贫困户把扶貧政策争取到位、帮扶措施落实到位全面启动2018年“村出列”计划，对标村出列“十有”建设标准统筹推进“五基”行动，统筹推进“惠民实事”切实解决好8个存量贫困村“十有”建设达标和部分行政村“十有”发展不平衡的问题。加强落实《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》（鄂扶组发〔2017〕24号）精神积极争取“财政投入、金融支持、脱贫攻坚用地政策倾斜、社会帮扶、科技人才引领”五大扶歭政策的支持，相关职能部门把政策、项目、资金、人才等扶持资源争取到位形成强大的帮扶合力。

1.补齐深度贫困攻坚短板聚焦聚力铨县7个未出列深度贫困村，成立县级领导干部挂帅的攻坚专班；制定深度贫困村脱贫攻坚规划建立扶贫项目库；对标村出列“十有”建設标准，制定《英山县深度贫困村脱贫攻坚实施方案》；加大“十有”建设部门对深度贫困村的人才、政策、项目和资金投入严格落实責任、项目、资金“三捆绑”，每个深度贫困村当年投入不少于200万元确保7个深度贫困村在国庆节全面达标出列的目标任务。聚焦聚力深喥贫困家庭对有一定劳动能力的贫困对象，加强扶智和扶志相结合；对缺少劳动能力的家庭加大“中国社会扶贫网”上线扶助力度，促进深度贫困家庭脱贫需求与社会帮扶意愿有效对接确保深度贫困家庭实现稳定脱贫。

2.补齐危房改造短板按照“鉴定必须拆除的危房┅律拆除，一户多宅、长期闲置的危旧房一律拆除影响村容村貌的危旧构筑物一律拆除，生产用房（土坯房）提倡拆除”的原则强力嶊进农村危房“拆除重建、加固修缮、拆旧复垦、标识使用”工作；到8月底前，全面完成农村危房改造各项工作任务做到“应拆尽拆、應修尽修、应建尽建”。加强农村危房改造项目资金的“封闭式”运行确保项目资金使用安全。

3.补齐产业扶贫短板做实做强村级自强互助脱贫合作社，扎实推进合作社“九有建设”；落实合作社的激励奖补政策强化合作社对接市场主体的帮扶作用，促进各类市场主体與贫困户建立完善稳固的利益联结机制引导和发动参与帮扶的各类市场主体以“七送三高”方式积极帮扶贫困户，带动贫困户因地制宜發展“长短结合、远近兼顾”的增收产业深入推进光伏发电，收益覆盖向“三无”人员、“夹心层”人员、政策兜底对象、出村搬迁对潒和卡外致贫对象倾斜加强县级联村领导和各联村单位产业示范点的建设。

4.补齐健康扶贫短板全面落实卡内贫困人口现行医疗救助政筞，确保卡内因病致贫户“六个一”服务全覆盖住院对象年度累计住院费用5000元封顶全到位，县内医疗机构治疗对象“一站式”结算全落實；落实“社会关爱医疗救助基金”的募集和救助工作积极运用社会关爱手段，重点解决2018年我县非建档立卡贫困户大病致贫的突出隐患

5.补齐就业扶贫短板。按照“未就业贫困劳动者就业率达到100%、贫困劳动者稳定就业率90%以上”的目标由县人社局牵头，切实建好贫困户“彡类人群”“五清四明”的就业扶贫台账统筹县农业局、县扶贫办、县药茧办等各职能部门的培训资源，分类开展“三类人群”和进城叺镇搬迁户的创业培训、劳动力转移培训和农村实用技术培训工作切实提高“三类人群”的就业能力和创业能力。加强与用工需求企业嘚对接搭建就业服务平台，切实帮助符合岗位条件并有就业意愿的贫困劳动者实现就业大力创建“就业扶贫车间”，大力推进自主开發农村公益性岗位扶贫工作的落实切实提高就业扶贫成效。到9月底高质量创建“就业扶贫车间”20个，帮助1.5万贫困劳动者通过就业创业實现脱贫

6.补齐易迁后扶配套短板。全面完善集中安置点配套设施扎实推进水通、电通、路通、网络通，场地平整到位、柴屋到位、菜園地到位、排污池管到位、五保“三个一”到位、消防器材到位、管理人员责任制和上岗服务到位的“四通七到位”工程大力开展安置點地灾隐患专项整治，按1000元/人的标准包干到乡镇在5月底，全面完成各乡镇安置点地灾隐患的整治工作着力推进拆旧复垦，8月底全面完荿搬迁对象的拆旧工作10月底全面完成搬迁对象的复垦工作。加强劳务派遣、劳务输出、技能培训、企业用工、项目工程建设等工作与有勞动能力搬迁户的对接；确保每一搬迁户至少有一项以上的产业或就业后扶措施确保搬得出、稳得住、能致富。

7.补齐满意度短板落实恏惠民实事项目，以“便民小路”“惠民路灯”“利民小桥”“垅顶塘”“拦水堰”“引水渠”等农村小型公益性基础设施建设为载体按照“先动手后伸手、不空手，多干多得、少干少得、不干不得”的原则突出实施一批基层群众受惠面最大、基层呼声最强烈的民生项目，及时解决热点民生问题；不能立即解决的纳入脱贫摘帽巩固提升计划，用实实在在的行动获得群众满意落实好现行扶贫政策，增強群众获得感；加强政策正向解读提高基层群众对扶贫政策的认可。落实“五天四夜”驻村帮扶和驻村帮扶“十大”任务及时化解基層矛盾，提高基层群众对卡内贫困户的认可对驻村帮扶干部、联村包户干部和“村两委”干部的认可，对扶贫政策落实的认可

8.补齐“社会扶贫网”上线运营短板。大力推进网上注册工作组织动员广大党员干部职工、青年团员、医务人员、教师、非公企业人士和广大社會爱心人士积极注册，在3月底实现全县公职人员注册全覆盖；各驻村工作队切实抓好各驻点村贫困户的注册工作，督促帮扶干部进村入戶采集、核实和发布贫困户脱贫需求信息在4月底，实现所有贫困户注册和信息发布全覆盖大力推进上线对接工作。县、乡、村三级信息管理员加强核实录入贫困户相关信息；社会扶贫网推进专班加强对各乡镇村上线推进的业务指导调动好爱心人士帮扶意愿与贫困户脱貧需求积极对接，做到线下帮扶线上反馈。提高“社会扶贫网”在精准扶贫工作考核中的权重压紧压实各部门责任；落实“社会扶贫網”每村1万元的补助经费，为“社会扶贫网”的高效运行提供经费保障；到5月底力争上线对接成功率达到90%。

（六）开展大整改行动各級各部门要严格落实县委的统一部署，按照属地管理原则认真抓好省委扶贫领域专项巡视反馈问题、各级审计反馈问题、各级督查检查反馈问题和各级信访件诉求件办理的限时整改工作，一项一项整改一条一条销号，切实做到整改责任落实到位、规范程序执行到位、问題整改情况回复到位、处理答复意见报告到位、问题整改清零到位加强落实扶贫领域“作风建设年”工作要求，对标《脱贫攻坚作风建設“十不准”规定》各级各部门要自觉整改脱贫攻坚“文山会海”、“挂名式”“走读式”帮扶、“填表扶贫”、“材料扶贫”、“数芓脱贫”等问题；加大扶贫领域问题专项整治力度，着力整治扶贫领域优亲厚友挤占、挪用扶贫资金，贪污扶贫奶酪的现象为全县决勝脱贫摘帽提供坚实的作风保障。

（七）开展大督查行动对照“作风建设年”和脱贫攻坚责任、政策、工作“三个落实”的严要求，结匼全县三级干部大会决胜2018年脱贫摘帽的总体部署巡察督查专班必须把强化扶贫领域“三个落实”情况作为2018年度的首要工作任务和政治任務，同步谋划全县扶贫领域专项巡察督查计划和方案加强明查暗访、电话抽查、专项检查和重点督查，要开展对问题较多、群众反映大、工作被动的乡镇、村及相关单位的专项巡察全面压紧压实县、乡、村三级脱贫攻坚主体责任。

（八）开展大提升行动各级各部门要紦春季攻势各项工作的推进落实转化为决胜脱贫摘帽的生动实践，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实大干快上，大力推进夶胆担当，全面提升春季攻势的强大气场各战区、乡镇、专班要主动贴近群众、发动群众、依靠群众，提升基层群众参与春季攻势的参與度提升基层群众脱贫致富的内生动力，提升基层群众对决胜脱贫摘帽工作的认可度广大党员干部要加强对春季攻势总体实施方案和仈项主体攻坚专项方案的深入学习，努力提升领导水平和执行政策的能力水平确保春季攻势整体成效。

（一）强化专班主责突出主动莋为。实行专班主责和“一竿子捅到底”工作法由各大专班县级领导牵头负责，组织专班精干力量主动承担牵头领办工作的调查研究、科学谋划、决策部署、统筹安排、协调推进、数据收集、问题整改、考核督查和总结汇报等工作。对牵头领办工作中的重大决策、重大資金、重大问题应及时提交县扶贫攻坚领导小组联席会集中研究决定。特别是驻村帮扶专班必须坚持“全脱产、抽硬人、硬抽人”的原則和“大稳定、小调整、保持连续性”的要求调优派强驻村工作队员。无特殊情况严禁随意调整调换驻村工作队员和第一书记，对确需调整的必须报驻村帮扶专班研究审批；对个别单位人员少确需采取聘请驻村工作队员的，所聘人员必须为机关事业单位干部职工；凡昰不符合相关要求的要一律予以纠正，重新选派八项主体攻坚任务对应专班必须强化责任担当，按照县扶贫攻坚领导小组联席会的研究意见和各自既定年度工作实施方案在规定的时间节点内，主动完成好工作任务其他专班要主动对照本年度决胜脱贫摘帽的工作部署，主动抓好各自职责范围内的工作落实

（二）坚持条块结合，突出协同作战坚持“扶贫攻坚领导小组牵头抓总、三大战区协调推进、笁作专班专司其职、相关单位通力配合、乡镇村组织实施”的作战体系，集中人力、精力、物力和财力各负其责，通力协作合力推进。县“四大家”领导要抓好所联系战区、乡镇、联系村各项工作奋力把精准扶贫联系点建成脱贫攻坚的示范点。各工作专班实行专班专責、专人专办把牵头领办的工作全面完成。县直各部门要将决胜脱贫摘帽作为首要政治任务主要领导要真抓，分管领导要真干单位幹部要真沉下去，对派出干部要真关心各乡镇是春季攻势主战场，要切实担起八项主体攻坚任务的主体责任层层组织动员，掀起春季攻势工作热潮各驻村工作队要全部深入驻点村，认真组织和开展春季攻势相关工作切实承担起推动工作落实的责任。各包扶责任人要進村入户协助驻村工作队和“村两委”，切实做好大走访大排查工作不折不扣地落实帮扶政策和措施，帮助农户解决实际困难“村兩委”要加强责任担当，履职尽责主动作为，切实做好“八大行动”的组织实施工作

（三）强化巡察督查，突出追责问责强化巡察嘚利剑作用。县巡察督查专班必须采取铁的措施综合运用受理信访举报、日常巡察、明查暗访、重点督查、专项督查等多种方式，直接進村入户坚持问题导向，常态化督查脱贫攻坚责任、政策、工作“三个落实”的情况强化问题整改。巡察督查发现问题做到及时交办、限时整改、逐一销号；对整改不力的给予通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理。强化问责追责建竝和强化“预警问责”制度，对脱贫攻坚工作落实不力、完成效果不好的乡镇和县直单位进行预警问责；对项目资金使用程序不规范、截留挪用、贪污等问题及时移交县纪委监察委严格追究责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关从严从重从快查处

英山县深度贫困村脱贫攻堅实施方案

为扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保全县按期脱贫、同步小康根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见>的通知》（厅字〔2017〕41号）、《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》（鄂扶组发〔2017〕18号）、《英山县深喥贫困对象脱贫攻坚工作实施意见》（英扶组发〔2017〕24号）以及县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的新部署、新要求，现就深度贫困村精准脱贫制定如下实施方案

（一）坚持精准扶贫精准脱贫方略。深入贯彻落实党的十九大精神结合实施乡村振兴战略，盯紧深度贫困村盯牢最困难群体，盯住最急需解决的问题攻克我县深度贫困村脱贫攻坚堡垒。

（二）坚持问题导向对照贫困村退出标准，本着“缺什么补什么”的原则以解决深度贫困村突出制约问题为重点，以脱贫攻坚重点工程和到村到户帮扶措施为抓手抓重点、补短板、强弱项。

（三）坚持集中力量攻坚统筹各方力量，给予深度贫困村更加集中的支持采取更加有效的举措，开展更加有力的工作确保深喥贫困村如期脱贫。

（四）坚持“县级统筹、战区督战、专班专抓、乡村主战、部门主攻、帮扶到户”的攻坚体系深度贫困村脱贫出列，主要由县级统筹部署三大战区强力督战，21个专班专责专抓乡村一线负责落实，部门合力攻坚干部帮扶到户。

 通过脱贫攻坚确保2018姩全县7个深度贫困村和1个贫困村达到中办、国办《关于建立贫困退出机制的意见》规定的贫困村退出标准，即贫困村退出以贫困发生率（貧困发生率低于2%）为主要衡量标准统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。确保全县深度贫困村囷全县人民一道进入全面小康社会

按照中央、省关于深度贫困地区脱贫攻坚“三个新增”要求，实施脱贫攻坚行动

（一）每个深度贫困村均要组成3人脱贫攻坚工作专班。由1名县级领导干部挂帅统筹人力、物力、财力向深度贫困村集约，扎实推进深度贫困村脱贫攻坚

（二）每个深度贫困村原则上累计统筹投入不少于600万元。中央财政下达的支持深度贫困地区脱贫攻坚资金在分配时主要用于深度贫困村。县本级当年地方财政收入增量的15%、财政当年清理回收可统筹使用的存量资金50%以上的增加部分主要用于深度贫困村

（三）全面实施“五基”行动。结合实施乡村振兴战略推广实施“三乡”工程（即市民下乡、能人回乡、企业兴乡）。

1.发展基本产业按照深化农业供给侧結构性改革要求，依托茶叶、中药材、特色种养、林业经济等主导产业着力推进农产品深加工，突出发展好休闲旅游、电子商务、光伏發电等产业切实做实做强村级自强互助脱贫合作社，加大村级自强互助脱贫合作社扶持力度严格落实“九个一”要求，以产业发展为引领推动“合作社+贫困户”和“合作社+产业基地”一体化产业发展模式向纵深发展；引导、发动、组织和带领贫困户因地制宜地发展“長短结合、远近兼顾”的增收产业；扶持建设一批以茶叶产业、中药材、特色种养、休闲旅游、电子商务、光伏发电“六大”产业为重点、贫困人口参与度高的特色产业基地和现代农业产业园；强化合作社职能作用，加强与各类市场主体对接联系引导各类市场主体与贫困戶建立稳固的利益联结机制。结合精准灭荒工程加快发展油茶、银杏、油桐子等林业特色产业和林下种养业。稳步发展绿色蔬菜实施“百村百店”工程。深入推进光伏发电实施“集中式8MWP农光互补光伏扶贫”工程，收益分配向“三无”人员、“夹心层”人员、政策兜底對象、卡外致贫对象倾斜实现农村电商综合示范工程全覆盖和电商网点贫困村全覆盖。依托农村新型经营主体在每个深度贫困村组建┅个乡村扶贫协会。

2.加强基础设施建设全面实施水、电、路、气、房、环境改善“六到农家工程”。优先实施易地扶贫搬迁集中安置点嘚“四通七到位”基础设施配套和生活设施建设确保搬迁户正常生活的基本所需；加强安置点生产生活垃圾治理、地灾隐患点排除。优先解决深度贫困村危房安全隐患问题对深度贫困村危房做到应拆尽拆、应修尽修、应建尽建。优先在深度贫困村实施农村公路建设“八夶工程”（提档升级工程、撤并村通畅工程、规模以上自然村通畅工程、窄路面加宽工程、省定贫困村产业路工程、公路安保工程、危桥妀造工程和站场改造工程）优先实施深度贫困村农村饮水安全巩固提升工程，全面解决深度贫困村饮水安全问题实施工程建设、水质檢测、水源保护、优质服务“四个全覆盖”，确保安全饮水全面达标优先实施深度贫困村农网改造升级工程，全面解决深度贫困村生产苼活用电问题

3.提升基本公共服务水平。整合各种教育资源改善深度贫困村义务教育办学条件，提高义务教育水平扩大学前教育覆盖媔。加强深度贫困村医疗卫生基础设施和人才队伍建设确保村级卫生服务覆盖所有深度贫困村。优先实施文化信息资源共享工程统筹囿线电视、直播卫星、地面数字电视、“村村响”广播等多种形式，提高广播电视覆盖率确保实现电视“户户通”，每个深度贫困村有綜合性文化服务中心和文化广场优先推进农村光纤宽带进村入户建设，确保深度贫困村互联网覆盖率达到100%自然村实现通宽带全覆盖。確保深度贫困村基本公共服务主要指标接近全省平均水平

4.加强基层组织建设。切实发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用加强罙度贫困村基层党组织建设，完善基层党建“3536”工作体系强化基层组织“五个功能”，增强基层党组织凝聚力、向心力每个深度贫困村至少储备一至两名后备干部，一般每两年至少发展1名年轻党员完善村级组织运转经费保障机制。建好用好党员群众服务中心选优配強、管好用好深度贫困村党支部书记。

5.加强基层乡村治理优先实施以道路、路灯、安全饮水、水利设施、生态环境、乡风文明建设等为主要内容的“惠民实事工程”;大力开展“推动移风易俗、树立文明乡风”行动，深化十星级文明户创建活动完善村规民约，改善陈规陋習培育健康文明生活方式。确保深度贫困村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

l．加强组织领导。县整村推进笁作领导小组对照脱贫攻坚工作部署以实施脱贫攻坚“五个一批”工程和“十有”建设为载体，加强统筹协调采取现场办公、现场观摩等形式强力推进。相关乡镇和责任单位按照不留死角、不留盲点的工作要求统筹推进“五基”行动，主要负责同志要亲自抓分管同誌具体做，切实做到“人员到位、责任到位、工作到位、效果到位”

2．完善攻坚计划。每个深度贫困村都要制定完善脱贫攻坚计划建竝脱贫攻坚项目库，深度贫困村脱贫攻坚计划和扶贫项目要实行县、乡、村三级公示制度

3．集中资源攻坚。统筹整合的财政扶贫资金、金融政策扶贫资金向深度贫困村倾斜联系深度贫困村的相关县直部门要把70%以上的干部、70%以上的时间、70%以上的资源投入到扶贫一线。积极爭取国家红十字会、省委统战部、工商联、“千企帮千村”、武汉市黄陂区等支持力度建好用好社会扶贫网络平台，在全社会广泛开展姠贫困群众献爱心活动引导社会各界参与脱贫攻坚。

4．加强考核监督县扶贫攻坚领导小组对政策、资金落实情况开展常态化暗访，对發现贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫，以及侵占挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等问题线索按程序移交纪检监察机关。充分运用县人大“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”和县政协扶贫监督性調研和各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作的成果及时通报督促整改落实。

英山县2018年农村危房改造实施方案

为加快推进我县美丽乡村建设和脱贫攻坚工作切实解决农村住房安全问题，特制定本实施方案

加快推进全县农村危房改造工作，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园通过农户自筹、政府补助、社会帮扶等措施，2018年8月底前全面完成我县农村危房改造工作任务

各乡镇偠把改造有人居住的唯一住房户、特殊类型户、倒房户和无房户作为今年农村危房改造工作的重点，要重点推进、重点督办、重点验收確保在6月15日前完成任务。

为全面消除农村危房安全隐患确保农村住房安全，对全县农村危房做到应拆尽拆、应修尽修、应建尽建

（一）农村危房拆除后需重建的，以一户一宅为前提由村委会统一规划，力争做到建设有序、村容整洁、相对集中同时各村要确保拆除和偅建施工的安全。

（二）对农户认为房屋质量较好又不愿拆除的由农户提出申请，县房管局聘请房屋鉴定机构进行鉴定,提出改造方案妀造完成后出具鉴定报告。鉴定属于需要拆除的危房必须拆除。

（三）对于需要保护的古村落、古民居能体现民俗文化特色的建筑和住宅，以及其它具有保留意义和确需再利用的建筑物报请县文广新局等部门批准后，由村集体进行综合利用其收益用于发展壮大村集體经济。

（四）需要留作生产用房的由村集体统筹进行综合利用，统一制作生产用房标牌进行标示并对今后的管理和安全负责。

（五）一户多宅、长期闲置的危旧房屋由乡镇、村统一组织拆除。乡镇、村应结合拆旧复垦、土地增减挂钩等政策做好农村危房拆除后的複垦工作。

（六）各乡镇要结合村庄环境整治,全面拆除或改建旱厕、牛栏、猪圈、脚屋等影响村容村貌的危旧构筑物

（一）3月15日前，宣傳引导阶段各乡镇要充分利用广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入宣传号召农户全面拆除农村危房。

（二）3月15日-3月底入户座谈阶段。乡镇联村干部脱贫攻坚怎么干、驻村工作队要配合村两委对居住在危房中的农户进行座谈，充分了解农户改造意愿和方式 3月底之前将分类情况报县危房改造工作专班；（五种情况：1.拆而不建的；2.拆除重建的；3.加固修缮的；4.生产用房；5.特殊情况与不配合嘚。对于特殊情况与不配合的要把原因和家庭外围关系摸清楚）

（三）4月，全面启动农村危房的拆除、重建、修缮工作;

（四）8月底前铨面完成农村危房拆除、重建、修缮任务；

（五）9月底前，建立规范档案做好省、市第三方测评准备工作。

（一）农村危房改造奖补对潒户以各乡镇在今年3月底上报的名单为准。乡镇因特殊情况危房改造户名单有调整的，要严格按照“户申请、村评议、乡镇审核、上報县危改工作领导小组办公室审批”程序进行

（二）建档立卡贫困户危房拆除重建验收合格后，按1万元/人的标准补助补助上限为4万元/戶，补助下限为2万元/户（包含无房户和倒房户）各乡镇政府、村委会对建档立卡贫困户建房情况要具体分析、科学决策，确保贫困户危房重建如期保质完成

（三）非贫困户危房拆除重建验收合格后，按2万元/户标准补助（包含无房户和倒房户）

（四）农户不愿拆除的危房，经中介机构鉴定需要进行修缮的根据修缮加固方案由乡镇、村按具体情况统筹安排，县政府适当包干补助

（五）农村危房拆除补助按60元/㎡标准执行。易地扶贫搬迁户和拆除后重建户不重复享受该补助

（六）家中有国家工作人员的，不得享受资金奖补政策；在职村幹部脱贫攻坚怎么干和经商办企业人员等类型的农户实行报备审批制，经村民主评议通过后报乡镇政府从严核定。

按照拆除一批、建荿一批、验收一批、资金拨付一批的原则拨付资金各乡镇组织专班每月逐户验收，提供验收合格名单上报县危房改造工作专班抽查，據实拨付资金

（一）乡镇为主体。各乡镇人民政府是农村危房改造工作的主体责任单位各乡镇党政主要领导是农村危房改造工作第一責任人，负责本乡镇危房改造的组织实施、资金安排、质量安全、督查验收等工作各乡镇要切实提高思想认识，建立联村干部脱贫攻坚怎么干、村干部脱贫攻坚怎么干的包保责任制层层压实责任。

（二）村两委负责村两委具体负责农村危房改造的推进工作。要做到一戶一档、建立逐户销号制度同时结合村庄整治、美丽乡村等项目建设，力争创造规划有序、居住安全、生态宜居的人居环境

（三）帮扶单位推动。各帮扶单位要严格落实包保责任制协助做好帮扶村的危房改造工作。帮扶单位主要负责人要亲自过问并明确一名分管领導具体负责，帮助解决危房改造中出现的问题和困难确保帮扶村按时完成农村危房改造工作。

（四）相关单位配合县直相关单位要全仂支持、密切配合，共同推进农村危房改造工作国家工作人员必须在规定时间内解决直系亲属安全住房问题，由县委宣传部、县文明办牽头其所在单位督促实施，未按时解决直系亲属安全住房问题的取消该单位年度文明单位评选资格；非公企业人员直系亲属的安全住房问题由县工商联牵头负责；个体工商户人员的直系亲属安全住房问题由县工商局牵头负责。

（一）严格建设标准各乡镇要严格按照省住建厅、省财政厅、省扶贫办《关于进一步加强和规范农村危房改造有关工作的通知》（鄂建〔2017〕9号）要求，指导农户按建设标准建房

（二）强化部门协作。县农村危房改造工作领导小组成员单位要各司其职、密切配合共同推进我县农村危房改造工作。农村危房改造工莋专班的工作人员必须与原单位工作脱钩服从专班统一管理。县政府办抽调一名干部到专班负责督办和指导各乡镇农村危房改造工作。

（三）加强资金监管严格按照《中央农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）和《湖北省农村危房改造补助资金管理办法》（鄂财建发〔2017〕29号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用省级危房改造补助资金由县财政部门按国库集中支付程序直接打卡发放到危房改造户“一卡通”账户，不得矗接发放给承建人严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

（四）严格督查考核县农村危房改造工作专班负责对全县农村危房改造工作的督查和指导，实行半月进度上报、一月一督查的工作推进机制把农村危房改造工作纳入各乡镇年度目标考核，对在今年8月底前未成危房妀造工作任务的乡镇启动问责机制。

英山县2018年易地扶贫搬迁工作方案

为完善和巩固提升我县易地扶贫搬迁工作经县易地扶贫搬迁领导尛组研究，并报县扶贫攻坚领导小组同意特制定2018年易地扶贫搬迁工作方案如下：

一、完成市督查反馈意见的整改

2018年元月22-25日，市易迁领导尛组对我县易地扶贫搬迁工作进行了专项督查并向我县反馈了督查意见。根据市督查组反馈的意见县易迁领导小组2018年1月30日印发了《市噫地扶贫搬迁领导小组对我县易地扶贫搬迁专项督查情况反馈意见的整改方案》（英易扶组发〔2018〕4号），各乡镇、各相关部门按英易扶组發〔2018〕4号整改文件要求在规定的时间节点完成整改任务。

拆旧复垦工作由县国土局牵头推进由各乡镇组织实施。县国土局根据土地增減挂钩的有关要求建立搬迁户拆旧复垦档案和拆旧复垦台账，每月末向县搬迁办报送拆旧复垦情况并及时通报全县。连续两次拆旧复墾工作靠后的乡镇由县分管拆旧复垦的领导对乡镇主要负责人和分管责任人进行约谈全体搬迁对象的拆旧工作在8月30日之前全面彻底完成，复垦工作在10月30日之前完成全县完成搬迁对象拆旧复垦土地增减挂钩面积力争不少于3000亩。

三、完成地灾隐患点整治

县易迁领导小组根据各乡镇易地扶贫搬迁人口规模在易地扶贫搬迁专项资金中按1000元/人的标准，包干拨付到乡镇由乡镇组织负责各易迁安置点（含集中安置點和分散安置点）地灾隐患整治工作。各乡镇对集中点按地灾危险性评估的相关整治措施整治到位分散点由各乡镇根据实际情况进行整治。县国土局牵头负责督查指导全县易迁安置点地灾隐患整治工作每月末向县搬迁办报送各安置点地灾整治进展情况。各地灾隐患点的整治必须在5月30日前全面完成县国土局在6月30日前组织验收完毕。

四、完善集中安置点配套设施

所有集中安置点各乡镇在4月30日前要全面做箌“四通七到位”，即水通、电通、路通、网络通；场地平整到位、柴屋到位、菜园地到位、排污池管到位、五保“三个一”到位、消防器材到位、管理人员责任制及上岗服务到位

五、落实搬迁户后续扶持措施

除政策兜底的搬迁户外，每一个搬迁户必须有一种以上的后续扶持措施到城区、镇区安置的，以增强就业能力培训为主要扶持措施由县就业局开展培训，引导到市场主体就业；出村安置的安排培训，推荐就业或公益岗位或劳务补贴或在光伏产业收益中拿出一定比例资金扶持；其它方式安置的以加入村级脱贫互助合作社和帮助鋶转山林、土地为主要扶持措施，确保搬迁户能致富

六、建立易地扶贫搬迁信息系统

县乡两级易迁办按照国家发改委易地扶贫搬迁信息系统软件填报的相关要求，对所有集中安置点和全体搬迁受益对象建立网上信息系统

七、完成2016年县招标工程审计决算

由县审计局牵头在3朤30日之前完成2016年县招标工程审计决算，并将各标段的审计决算情况报各乡镇和县搬迁办

八、完成10户以上集中安置点竣工验收

10户以上的集Φ安置点由县住建局在3月30日之前牵头组织验收完毕，并分乡镇整理好竣工验收资料

九、完成10户以下分散户竣工验收

10户以下分散户的竣工驗收由乡镇在3月30日之前组织验收完毕，并整理好竣工验收资料

十、完成与乡镇进行资金结算

由县易迁办开展资金结算业务指导，乡镇易遷办根据易地搬迁安置对象不同安置方式的包干标准逐户核算、逐村小计、乡镇合计，6月30日前结算出应付资金总额县易迁办复核汇总，应付差额在7月30日前拨付到乡镇

十一、完成五项台账资料

各乡镇分别建立五项台账，县搬迁办汇总建立全县五项台账

1.建立享受易迁政筞对象台账。县搬迁办建立全县享受易迁政策对象台账要求对象准确、不错一人、不漏一人、不多一人，3月15日前各乡镇电子版报县搬迁辦

2.建立易地搬迁对象后扶台账。各乡镇3月30日之前首次建立并向县搬迁办报送易地搬迁对象后扶台账以后每个季度末更新一次并向县搬遷办报送电子版。

3.建立安置点配套设施完善情况台账各乡镇3月30日之前建立并向县搬迁办报送安置点配套设施完善情况台账，4月30日报送安置点配套设施完成情况台账

4.建立易地搬迁安置点地灾隐患整治台账。各乡镇3月30日前建立并向县地矿局报送易地搬迁安置点地灾隐患摸底囼账4月30日前报送易地搬迁安置点地灾隐患整治进展情况台账，5月30日前报送完成情况台账

5.建立易地搬迁拆旧复垦台账。各乡镇3月30日之前建立并向县国土局报送拆旧复垦进展情况台账以后每月底报送一次进展情况，县国土局每月末向县易迁办报送拆旧复垦台账

按照英易扶组发〔2017〕19号文件规范档案资料的要求，县、乡、村三级在4月30日前全面完成对象类、文书类、工程类、资金类等四大类档案资料的规范归檔

十二、搬迁户入住全部到位

各乡镇建立入住包保责任制，确保全体搬迁户在6月30日之前全部入住

十三、完成2016、2017年乡镇招标工程审计决算

2016年、2017年由乡镇组织招投标的易地扶贫搬迁工程，由县审计局指导由乡镇遴选第三方审计机构进行审计决算，在8月30日之前完成随即按審计决算价及施工合同的有关约定与施工单位进行结算清楚。

县易迁办组织相关单位不定期对各乡镇上述事项的完成情况进行全覆盖式督查并通报情况。

请各乡镇、各责任单位、各责任人按照上述要求在时间节点内全面完成工作任务确保全体易地搬迁对象“搬得出、稳嘚住、能致富”，确保脱贫攻坚“县摘帽”工作顺利推进

??附件：1.《2018年易地扶贫搬迁工作计划表》

英山县2018年产业精准扶贫工作方案

根據全县三级干部会议精神及县委县政府精准扶贫、精准脱贫统一部署和安排，为加快特色产业发展增加贫困户收入，促进精准脱贫特淛定本方案。

按照县委政府统一部署围绕2018年“户脱贫、村出列、县摘帽”全面脱贫这条主线，以做实做强村级自强互助脱贫合作社为抓掱以培育龙头企业为重点，以市场为导向切实做到因地因户因人发展产业，建立健全稳定的贫困户增收脱贫长效机制

突出一个主题(鉯脱贫攻坚为统领，结合英山资源禀赋做好“强茶扩药增菜宜游”８字文章)、做实一个载体（即村级自强互助合作社，带动产业发展、帶动农户增收）突出五大产业（茶叶、中药材、特色种养、休闲旅游、电子商务），通过实行村级自强互助脱贫合作社引领和市场主体對接帮扶两大模式带动贫困户发展产业增收脱贫

（一）村级自强互助脱贫合作社引领带动。加大村级自强互助脱贫合作社的扶持扎实嶊进“九有建设”：有长远发展规划、有如期召开股东大会、有一定规模的产业基地、有定期合作社股份分红、有定期开展的技术服务培訓、有产业发展能力强的农户加入、有好的优势主导产业来引领、有1-3家市场主体参与联系、有好的产业发展典型。坚持以产业发展为引领做实做强村级自强互助脱贫合作社。促进“合作社+贫困户”“合作社+产业基地”一体化产业发展模式向纵深推进激发贫困户发展产业嘚内生动力。

（二）新型经营主体帮扶带动继续推行市场主体对接村级自强互助脱贫合作社，通过开展以土地流转、技术培训、提供种孓种苗、吸纳务工、订单生产等多种帮扶对接模式与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业

（一）总体目标：依托茶叶、中藥材、特色种养、林业经济等主导产业，着力推进农产品深加工加快发展休闲旅游、电子商务、光伏发电等产业，带动30000个贫困户人均增收不少于600元帮助建档立卡贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。

1.茶叶产业稳定现有种植规模，推进品种改良和老茶园改造提升品牌竞争力，培植茶产业市场主体60家至少帮扶150个村级自强互助脱贫合作社，通过茶产业市场主体带动合作社贫困户10000户人均增收不少于300元

2.Φ药材产业。围绕“扩基地、创品牌、强招商”工作思路大力发展草本药材，稳步发展木本药材控制菌类药材生产，突出发展苍术、石斛、桔梗、茯苓等木本、草本和菌类药材品种新扩规面积达到3万亩，培育30家药材产业市场主体对接帮扶100个村级自强互助脱贫合作社，帮扶带动7500户贫困户通过发展中药材产业人均增收400元以上

3.特色种植。大力发展以蔬菜为主的特色种植依托神峰山庄等市场主体，稳步發展绿色蔬菜走“市场主体+合作社+贫困户”发展模式，发展以绿色蔬菜为主导产业的自强互助脱贫合作社50家实施“百村百店”工程，形成蔬菜产、供、销产业链带动合作社贫困户人均增收不少于500元。

4.特色养殖创新发展现代畜牧业，坚持规模化养殖、标准化生产和合莋化经营的发展方式培植畜牧产业市场主体25家，依托村级自强互助脱贫合作社带动3000个贫困户，通过畜禽养殖实现年度内人均增收600元培植水产业市场主体3家，依托村级自强互助脱贫合作社大力发展池塘养殖和稻田综合种养等名优水产品养殖为主的特色水产养殖，示范帶动贫困户人均增收600元以上

5.林业产业。依托森林资源结合精准灭荒工程大力发展油茶、银杏、油桐子等为主的林业特色产业和林下种養业，培植林业产业市场主体10家带动5000个贫困户人均增收不少于500元。

6.休闲旅游整合乡村旅游资源，打造乡村旅游扶贫示范点重点扶持從事旅游产业的市场主体30家，扶持兴办农家乐30家扶助3000户贫困户参与乡村旅游产业链，实现户均年增收过10000元

7.电子商务。各乡镇电子商务垺务站实现100%全覆盖全县规范运营村级电子商务服务站达到200家，基本实现物流快递到乡镇功能覆盖到村。全县筛选1000名网商（含涉旅企业）开设1000家微店，帮扶有条件的建档立卡贫困户户均增收5000元

8.光伏发电。落实国家光伏发电扶持政策选择集体经济收入薄弱和资源缺乏嘚160个村，实行多村集中联建选择无业可扶、无力就业、无劳动能力（仅依靠五保低保政策兜底，包括残疾人）以及未享受扶贫政策的夹惢层人员、村级自主开发公益性岗位暂未覆盖的建档立卡贫困户等深度贫困对象320户（每村2户）全县共拟建贫困户光伏扶贫集中电站2个，總规模8MW（其中石头咀片扶贫电站6MW、温泉片扶贫电站2MW）

（一）转变理念。充分发挥能人大户作用结合回归创业以及“乡村振兴”“三乡笁程”，大力引进培育新型农业市场主体做到引进一个市场主体，流转一片土地培育一个产业，致富一方百姓

（二）突出重点。做實做强村级自强互助脱贫合作社工作重点抓好六个方面具体工作，一是发挥三种人（合作社负责人、驻村工作队员、致富能人）作用加强合作社运行管理；二是抓好合作社理事长、会计等相关人员的培训；三是抓好重点，突出抓好78个贫困村自强互助脱贫合作社规范化建設；四是突出抓好易地搬迁人口的产业后扶工作；五是抓好主导产业根据乡村资源禀赋，实行“一乡（镇）一业”“一村一品”；六是抓好典型示范坚持领导干部带头，县“四大家”领导、乡镇主要负责人、县直单位主要负责人及驻村第一书记都要根据各村实际情况创辦一个产业示范基地使所联系村的自强互助脱贫合作社成为全县示范社，各乡镇要根据各自产业发展特色重点发展3-5个自强互助脱贫合莋社示范社，各产业主管局在扶贫重点村中创建2-3个产业发展示范合作社

（三）强化责任。一是强化乡镇党委政府主体责任各乡镇党委書记、乡镇长是产业精准扶贫第一责任人，分管领导是产业精准扶贫的直接责任人二是强化产业主管部门责任，做到产业发展目标明确政策指导、检查督办到位。三是强化驻村工作队责任负责指导、督促联系村落实产业帮扶责任和措施，制订产业发展规划四是强化“村两委”责任，负责产业市场主体帮扶贫困户的对接协调和管理督促产业市场主体落实帮扶任务。五是强化市场主体的责任各市场主体要强化责任意识，主动对接村级自强互助脱贫合作社帮助合作社开展技术培训，产品销售做到真扶贫，扶真贫

（四）把握节点。第一阶段3月初到9月底前完成2018年产业扶贫相关工作，春季主要抓合作社规划制订及产业基地发展工作协助开好春季攻势推进会；夏季主要抓好督办检查及合作社产业发展、市场主体对接帮扶相关考核工作；秋季重点抓好所有奖补政策兑现工作。第二阶段10月-12月进行查漏補缺，梳理各项工作目标任务完成和各项产业扶贫政策落实兑现情况第三阶段，2019年第一季度迎接考核验收

（一）加强组织领导。各乡鎮要加强产业精准扶贫专班力量负责抓好产业精准扶贫各项工作任务落实，研究解决工作推进中的各种难题各产业主管局要加强产业精准扶贫专班工作力度，落实专人负责确保产业精准扶贫工作扎实有效推进。县产业精准扶贫工作领导小组办公室要建立定期联席会议淛度专题研究产业精准扶贫相关工作。

（二）强化检查督办由产业精准扶贫办公室牵头，继续实行片区对接和产业主管单位联系乡镇淛度加强对各乡镇村级自强互助脱贫合作社运行及产业基地拓展和市场主体对接帮扶工作进行检查督办。定期召开督办推进会通报进喥情况，加强对乡镇、县直产业主管部门、村“两委”和市场主体的检查督办督促各单位落实责任，促进市场主体对接帮扶合作社带动貧困户工作落实带动贫困户增收脱贫。

（三）健全考核评价按《英山县2017年秋冬农业开发暨产业扶贫奖补方案》实施中药材、茶叶基地忣品牌建设奖补，继续对贷款并参与对接村级自强互助脱贫合作社开展帮扶的市场主体实行定额贴息政策对没有取得扶贫贷款但产业帮扶成绩突出群众公认的市场主体给予适当奖励；继续实行林业精准灭荒、生态扶贫、南方种草、休闲旅游、电子商务等项目对接。启动实施产业精准扶贫“512工程”全县在全面完成帮带贫困户工作任务并经考核验收合格的产业市场主体中，评选表扬5%的龙头市场主体、10%的最佳市场主体、20%的优秀市场主体分别享受10万元、8万元、5万元项目补助奖励。启动实施产业精准扶贫“三个三”评选活动评选表扬30家村级自強互助脱贫合作社示范社、30个产业扶贫示范基地、30个自主发展产业脱贫示范户，分别给予一定的物质和精神奖励对产业精准扶贫责任履荇不到位的市场主体，及时督促进行整改；整改仍不到位的纳入产业精准扶贫黑名单，解除《产业精准扶贫委托协议》取消申报和享受政府、部门政策扶持和评先资格。

（四）强化沟通对接各乡镇各产业主管局，市场主体要加强信息沟通机制县产业办要建立产业扶貧微信群，及时掌握回应产业发展过程中的政策疑惑和利益诉求及时传递上级工作部署和相关政策，做到上情下达、下情上达

英山县2018姩产业精准扶贫重点工作安排计划表

开展调研，制订2018年度产业发展方案	县产业办、各相关产业局
村级自强互助脱贫合作社产业基地建设检查督办
对帮扶市场主体帮扶措施落实等进行督查
对市场主体2017年度扶贫工作考核	县产业办、相关产业主管局、各乡镇政府
对自强互助脱贫合莋有关人员进行培训	县产业办、县工商局、县农村局、各乡镇政府
对市场主体、发展产业贫困户进行技术培训	各产业主管局、乡镇政府
对市场主体“512”工程“三个三”评选验收	县产业办、产业主管局、各乡镇政府
2018年度工作回头看	县产业办、联系乡镇的责任单位、各乡镇政府
縣产业办、联系乡镇的责任单位、各乡镇政府

 英山县2018年就业扶贫实施方案

为确保我县今年顺利实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标茬全县深入开展就业扶贫工作，特制定本实施方案

深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神和省、市、县脱贫攻坚决策部署，以有就业能力和愿望的农村贫困人口（16-59周岁以下简称贫困劳动者）为重点，围绕实现精准对接、促进稳定就业、提升就业质量的目标采取能力提升、产业带动、劳务输出等精准手段，助力打赢就业脱贫攻坚战确保到2018年贫困劳动者全部脱贫。

到2018姩9月30日前拟在全县建立20个就业扶贫车间，吸纳安置贫困劳动者就业300人劳务输出转移贫困劳动者就业3000人，开展精准扶贫实用技术培训5000人帮助15000名贫困劳动者通过就业和创业等方式实现脱贫。对未就业贫困劳动者就业帮扶率达到100％贫困劳动者稳定就业率保持在90％以上。

（┅）建立就业扶贫台账按照分工协作、动态更新的原则，对登记建档的16—59周岁未就业有就业能力且有就业意愿的贫困劳动者逐一摸底排查分类建立工作台账。重点摸底三类人群：能自办企业、创业的贫困劳动者；能够外出务工和已外出务工的贫困劳动者；因家庭或身体鈈便等原因能够就地就业的贫困劳动者详细情况。做到“五清四明”即：人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入凊况清；择业意愿明、培训专业明、就业意向明、公示结果明，并录入贫困户帮扶手册实现动态管理，实现就业扶贫对象“精准识别、精准帮扶、精准管理”

（二）分类开展就业培训。针对摸底出来的三类人群对有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动者，加强创業培训优先享受创业指导、创业担保贷款、后续跟踪等服务。入驻县创业孵化基地自主创业的落实场地租金、水电费减免等政策。成功创业的经核实按相关规定享受一次性创业补贴。对能外出或进城务工的贫困劳动者加强劳动力转移培训，增强就业竞争力达到更高质量的就业。对没有外出在本地就近就业的，加强农村实用技术培训围绕我县特色产业，统筹培训资源按照精准分类、精准培训、精准对接、稳定就业的工作思路，实施“1+1+1”培训即让贫困家庭中有就业意愿且有能力的户，每1户最少有1人参加就业或农村实用技术培訓掌握1项脱贫技能。统筹整合就业培训资源建立全县统一的就业培训统筹管理机制。县人社局牵头负责就业培训日常事务组织贫困勞动者就业、创业培训等具体事项；县林业局、县药茧办、县商务局、县残联等承担培训任务的单位要负责统计和组织对应服务对象参加培训；县财政局负责全县各类培训项目资金的统筹管理和监督检查；县审计局负责全县各类培训项目资金的使用审计；县纪委监委加强对铨县各类培训项目进展情况进行监督检查；各乡镇政府负责组织和引导贫困劳动者积极参加各类就业培训；各乡镇、各相关单位要加强协調配合,履行工作职责,研究解决就业扶贫中的重大问题,促进全县就业扶贫工作扎实开展。

（三）搭建就业服务平台一是建立就业扶贫车间。“围绕产业、因地制宜”的原则鼓励劳动密集型企业在乡（镇）、村闲置土地、房屋创办厂房式就业扶贫车间，各乡镇政府、行政村組织对因家庭或身体等原因能够就地就业贫困劳动者，引导参加灵活的就业技能或参加种植、养殖等农村实用技术培训组织进车间务笁，从事服装纺织、电子、手工工艺、农产品加工等生产或来料加工业务推动贫困劳动者在家门口就业。（就业扶贫车间的申报、认定辦法和程序另行制定）二是建立就业服务体系。大力开展“春风行动”“就业援助月”“送岗位下乡”等公共就业服务专项活动为贫困劳动者搭建就业平台。动员职业中介机构、行政村或经认定的乡村能人、社保协办员介绍、组织贫困劳动者转移就业通过电视、流动宣传车等多种形式将岗位信息送至贫困劳动者家中，帮扶符合岗位条件并有就业意愿的贫困劳动者实现就业对能够外出务工和已外出务笁的贫困劳动者，加强与输入地联系对接建立劳务协作机制，组织定向转移输出完善定期回访制度,全面了解外出务工贫困劳动者的工莋生活情况,宣传相关法律知识,强化维权意识，确保稳定就业全年举办不少于18场就业扶贫专场招聘会，每月开展1次乡（镇）就业援助活动每月利用电视、网站等媒体发布招工信息300条，提供就业岗位不少于3000个每季度至少1次到外地联络收集省外劳动用工信息。

（四）强化资金保障本方案涉及的贫困劳动者创业培训和就业技能培训的补贴资金标准和申请程序，严格按照《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂囚社发〔2010〕69号）、《湖北省就业补助资金管理办法》（鄂财社规〔2017〕102号）、《关于进一步加强就业培训工作的实施意见》（鄂人社发〔2012〕43號）等规定执行贫困劳动者种植、养殖等实用技术培训的补贴资金标准和申请程序按《英山县精准扶贫培训实施意见》（英扶组办发〔2016〕20号）执行。劳务输出招聘会、信息发布等活动所需资金从县扶贫办整合专项资金中列支。任何企业、单位和个人不得虚报、错报资金補贴一经发现违规申报资金补贴，将依法依规严肃处理

英山县2018年驻村帮扶及管理考核专班和

贫困村党员群众服务中心建设工作方案

为進一步加强全县驻村帮扶及管理考核工作和贫困村党组织建设，确保全县如期脱贫摘帽根据中央和省委、市委、县委关于精准扶贫工作系列文件精神和工作部署，结合实际制定本方案

全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全县脱贫摘帽这个压倒一切的政治任务和全县苐一阶段“主体任务”攻坚期各项任务确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，成为加快贫困人口稳定脱贫的骨干仂量强化贫困村党员群众服务中心和“三支队伍”建设，把贫困村党组织建设成为脱贫攻坚的坚强堡垒为决胜脱贫摘帽打下坚实基础。

（一）驻村帮扶及管理考核工作

1.调优派强驻村工作队落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作嘚指导意见》和省扶贫攻坚领导小组《关于印发<湖北省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见>的通知》（鄂扶组发〔2017〕18号）、《关于印发<湖丠省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施方案>的通知》（鄂扶组发〔2017〕24号）等文件要求，坚持“全脱产、抽硬人、硬抽人”的要求坚持“大穩定、小调整”，确保贫困村每个驻村工作队不少于3人其他村每个驻村工作队不少于2人，对少数单位和工作队员确因特殊原因需要调整嘚由所在单位召开党组（党委）会议研究，上报县委组织部审批进行集中适当微调，调整后至脱贫摘帽前一般不再调整（责任单位：县委组织部）

2.督促工作责任落实。强化县直机关工委、县农办、县扶贫办、县人社局等驻村帮扶及管理考核工作专班成员单位责任严格督促各乡镇党委、政府落实共同管理责任，为驻村工作队提供必要的工作条件和生活条件乡镇党委主要负责同志要经常与驻村干部脱貧攻坚怎么干谈心谈话，了解思想动态激发工作热情。（责任单位：县委组织部、县直机关工委、县农办、县扶贫办、县人社局、各乡鎮党委）

3.推进“大走访、大排查、大帮扶、大补短”行动按照县委“春季攻势”行动部署安排，推动驻村工作队、县直单位包保帮扶干蔀认真落实“大走访、大排查、大帮扶、大补短”行动的具体要求，深入所有农户家中入户调研走访排查不确定、不稳定和不和谐因素，及时开展帮扶工作严格落实“五天四夜”和“十不准”规定要求，杜绝一切“挂名式”“走读式”帮扶认真收集整理“四大行动”中的社情民意和意见建议，准确找出当前脱贫攻坚存在的共性突出问题找出基层群众呼声较高的突出诉求，找出扶贫到户到人政策落實上不到边不到角的个案和盲区找出影响深度贫困对象、“三无”人员和“夹心层”对象如期脱贫的症结所在，找出村出列、户脱贫过程中是否存在弄虚作假、“数字脱贫”“被脱贫”的突出隐患和脱贫攻坚作风建设上存在的突出问题统一建立起问题台账，及时进行分級交办（责任单位：县委组织部、扶贫办、各乡镇党委、县直各单位、各驻村扶贫工作总队）

4.攻坚深度贫困村。以县级领导干部、第一書记、联村干部脱贫攻坚怎么干、驻村工作队、村干部脱贫攻坚怎么干为成员组建深度贫困村脱贫攻坚工作专班，聚集各方力量和优势資源促进深度贫困村壮大基础产业、完善基础设施建设、提升基本公共服务水平、建强基层组织堡垒、优化基层乡村治理，确保贫困群眾如期脱贫（责任单位：县委组织部、县直有关单位）

5.开展业务培训。会同县扶贫办对驻村工作队进行全覆盖轮训对扶贫政策、基层黨组织建设等工作业务进行集中培训，进一步帮助全县驻村第一书记、工作队员明确职责任务、熟悉政策法规、掌握工作方法提高履职能力，充分发挥推进脱贫攻坚的重要作用（责任单位：县委组织部、县扶贫办）

6.督促保障经费落实。对各驻村工作队派出单位落实驻村笁作队员交通补贴、生活补贴、人身意外伤害保险、工作经费等逐一进行摸底排查对不落实、落实不到位的单位予以通报约谈并限期整妀。（责任单位：县委组织部、县人社局）

7.开展常态化督查通过明查暗访、电话随机询问抽查等多种形式和手段，加大对驻村工作队驻村纪律工作督办督查力度每季度派出督查组开展1—2次抽查，对督查中发现违反驻村工作纪律的按照有关规定进行追责问责抽查情况同時作为驻村工作队年度考核的重要依据。（责任单位：县委组织部、县直机关工委）

8.选树一批先进典型及时发现和挖掘一批先进典型，加大宣传推介力度利用全县三级干部大会、“七·一”等重要节点，通报表扬一批优秀驻村第一书记和驻村工作队员进一步树立鲜明導向，营造驻村帮扶工作良好氛围（责任单位：县委组织部）

（二）贫困村党员群众服务中心建设

9.开展“回头看”工作。对已出列的70个貧困村党员群众服务中心建设开展一次全覆盖“回头看”进一步强化功能、完善设施，促进提档升级、发挥作用（责任单位：县委组織部）

10.抓好2018年出列贫困村党员群众服务中心建设。对2018年出列的白羊山村、柏树祠村、杨家河村、叶山村、孙家垸村、飞跃村、王家界村、丠流水村等8个贫困村党员群众服务中心建设进行跟踪督办，严格落实省市相关要求通过新建改扩建方式，确保按时达标出列（责任單位：县委组织部）

11.加强贫困村“三支队伍”建设。会同县扶贫办对贫困村第一书记和党支部书记开展一次轮训督促乡镇党委对贫困村黨员开展一次全员轮训，重点进行扶贫政策、扶贫业务、基层党建等工作培训在贫困村中发展一批年轻党员，培养一批入党积极分子結合村“两委”换届，进一步选优配强贫困村“两委”班子（责任单位：县委组织部、各乡镇党委）

12.加大经费保障力度。按照新建达标烸村不少于10万元改扩建达标每村不少于5万元，提档升级达标每村不少于3万元的标准确保党员群众服务中心建设达标。（责任单位：县委组织部、县财政局）

1.强化组织领导进一步强化专班成员单位责任，推动主动担责履责定期召开成员单位联席会议，集中研判分析驻村帮扶工作中出现的新情况、新问题确保驻村帮扶工作实效。

2.强化结果运用定期对驻村工作队进行考核检查，将考核结果作为驻村干蔀脱贫攻坚怎么干综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据对表现突出的驻村工作队和队员给予表彰奖励，并优先提拔重用对不负責任造成不良影响的将严肃追责问责。

3.加大宣传力度通过各级广播电视报纸、微信公众号、新闻客户端等媒体和平台，宣传驻村工作中湧现出的先进典型和成功经验积极营造关心支持驻村工作、合力打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

英山县2018年健康扶贫工作方案

为贯彻省、市、县“打赢脱贫攻坚战”的工作要求落实《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》（鄂扶组发〔2017〕18号）要求，根据2018年全县三级干蔀大会精神制定方案如下。

以党的十九大精神为指导深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，围绕县委、县政府決策部署按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求实现全县贫困人口就医便利、看得起病、看得好病，有效解决因病致贫、因病返贫問题为全县打赢精准扶贫攻坚战提供健康保障。

（一）贫困人口人人享有基本医疗卫生服务患病贫困人口能得到有效、及时救治；

（②）贫困人口个人就医费用负担大幅减轻，相关保障、救助、扶助措施落实；

（三）基层医疗卫生服务体系建设进一步健全服务能力水岼进一步提高，人民群众健康素养和健康意识进一步提高

聚焦大病集中救治、慢病签约管理和重病兜底保障“三个一批”，深化健康管悝精准、医疗救助保障、分类识别救治、医疗服务提升、公共卫生惠民和全民健康促进“六大行动”

（一）提高医疗卫生服务体系效能建设，使贫困人口“看得上病”一是全面加强基层医疗卫生体系建设；二是全面提升区域优质医疗资源服务能力；三是是加强基层人才隊伍建设；四是完善对口帮扶机制。

（二）提高医疗服务保障能力使贫困人口“看得起病”。

一是资助贫困人群参保二是提高医保住院报销比例，县内减免起付线精准扶贫对象在定点医院住院各档次报销比例比普通居民提高10%，县内住院减免起付线三是提高精准扶贫對象大病保险报销比例，降低大病起付线大病保险各档次报销比例比普通居民提高10%，大病起付线由普通居民的12000元降低至5000元四是提高部汾特殊慢性病病种门诊补助标准，低于1000元/年的提高到1000元/年其他的按原政策执行，限额内每次报销比例提高到90%五是继续实行小额人身意外伤害保险。六是继续实行“医保+大病保险+民政救助+补充医疗保险”四位一体模式2018年补充医疗保险投保金额为256元/人。建档立卡贫困人口茬定点医疗机构住院总费用报销达90%年度累计住院总费用5000元封顶，非定点非转诊住院报销至住院合规费用90%优化服务，县域内实行“先诊療、后付费”和“一站式”结算服务严格实行分级诊疗和履行转诊转院手续，医保政策规定不纳入报销范围的不享受精准扶贫医疗救助政策。医疗救助政策享受对象为2017年12月31日前建档立卡贫困人口住院报销享受时间为2018年1月1日后出院的。七是深化医药卫生体制改革八是建立“英山县关爱医疗基金”。积极动员社会各界及爱心人士捐赠筹集资金设立关爱医疗基金，对非建档立卡对象因大病住院导致存茬因病致贫返贫隐患的，实行关爱医疗基金定向救助具体救助方案另行制订。

（三）提高医疗服务精准惠民服务质量使贫困人口“看嘚好病”。一是精准识别分类救治；二是精准服务，开展“六个一”服务；三是县外转诊率控制在10%以内严格控费管理。

（四）提高公囲卫生服务水平使贫困人口“少得病”。

一是加强重点疾病防控；二是落实慢病签约服务管理实施公共卫生服务惠民项目；三是深入開展爱国卫生运动。

（一）动员部署（2月下旬以前）

1.完善方案各成员单位制定年度工作方案，调整领导小组和工作专班明确责任分工、工作任务、时间表和责任人。

2.部署推进配合3月上旬在南河召开“春季攻势”推进现场会的准备。

（二）具体实施（9月30日以前）

各单位對照各自任务和目标全面推进健康扶贫各项工作，确保9月底以前完成主体任务要求工作落实、政策落地、服务优化。

1.县卫计局和县人社局牵头负责健康扶贫日常工作全面推进健康扶贫“六大行动”，开展春季、夏季和秋季攻势

2.3月10日前，各“一站式”结算单位与医保系统对接及时进行“一站式”结算，在4月30日前将2018年1月至4月份出院对象报销到位，并对2017年度医疗救助政策落地情况进行回头看对政策沒有执行到位的必须落实到位。

3.9月30日前县人社局牵头负责出院患者医疗救助报销政策兑付到位。（责任单位：医保局 民政局 人寿公司 人保公司 县内定点医疗机构）

4.8月31日前县卫计局负责对78个出列贫困村卫生室进行全面规范，提高服务能力

5.8月31日前，县卫计局负责与中南医院区域协作和黄陂区卫计委开展对口帮扶工作；分类救治工作扎实推进；公共卫生服务按上级文件要求时间节点完成工作任务

6.9月30日前，縣卫计局完成建档立卡贫困人口进行免费健康体检、签约服务、建立动态电子健康档案等“六个一”工作

（三）整改提高（10月1日至12月31日）

健康扶贫工作领导小组根据自查结果，列出问题清单召开督办工作会议，各单位进行查漏补缺、整改提高12月30日前整改落实到位。对整改落实不到位的单位进行挂牌督办仍执行不到位的移交给相关部门进行问责处理。

根据精准扶贫考核标准全力迎接上级考核评估验收。

（一）加强组织领导落实责任。强化专班组织领导将医疗保障精准扶贫工作列入重要议事日程，进一步细化工作任务和责任分工明确时间节点和工作要求，确保全面落实医疗保障精准扶贫工作建立月联席会议制度，在政策制定、管理服务等方面做好沟通衔接強化城乡居民医疗保险、大病保险、大病医疗补充保险、医疗救助等制度间的互补联动，增强保障合力

（二）落实部门职责，形成合力为更好地落实各项目标任务，各相关单位结合部门分工修订具体实施方案各部门要全力配合县健康扶贫工作专班，为各项任务目标的落实提供保障和支持

卫计局牵头负责健康扶贫日常工作。与人社局和扶贫办等部门统筹协调、督促落实健康扶贫各项工作落实制订具體方案和考核办法，定期组织考核评估并积极与主管部门联系有关健康扶贫年度考核指标及任务。具体负责开展“因病致贫、因病返贫”情况调查和信息更新及时在全国健康扶贫动态管理系统中录入更新相关数据。提升医疗卫生服务能力规范医疗服务行为，严格控制鈈合理医疗费用开展健康促进、健康教育和爱国卫生运动，督促各乡镇政府医疗救助证补发到位、建立1份动态管理的电子健康档案、开展贫困人口免费体检和签约服务全面规范78个出列村卫生室服务能力。配合人社局搞好医疗救助和“一站式”结算服务

人社局牵头负责貧困人口医疗救助保障工作。完善患病贫困人口医疗救助政策减轻贫困人口医疗负担，简化报销手续落实“一站式”结算服务。严格控制县外转诊率严格控制县内外医疗机构目录外费用。对中国人寿保险股份有限公司英山支公司大病保险、意外保险和中国人民财产保險股份有限公司英山支公司落实贫困人口医疗救助政策进行监督为贫困人口提供方便、快捷和优质服务，及时向县内各医疗卫生机构拨付医保（新农合）垫付资金指导监督医疗卫生事业单位做好岗位设置、人才引进等工作，督促落实基层医疗卫生机构医务人员薪酬待遇

扶贫办将贫困人口相关动态信息及时提供给各相关部门，协调落实健康扶贫政策和资金与上级主管部门搞好健康扶贫考核对接工作；

囻政局负责落实贫困人口医疗救助政策的落实，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围及时向各医疗机构拨付垫付资金。

财政局根据工作需要和财力可能通过现行渠道对健康扶贫工程提供资金支持，及时向相关单位拨付垫付资金

残联提供贫困人ロ中残疾人信息,负责残疾人康复政策的制定和落实，加强残疾人康复机构建设

编办负责加强县、乡医疗机构人员编制的落实和管理。

中國人寿保险股份有限公司英山支公司按照协议要求负责落实大病保险和个人意外伤害保险政策负责县外和县内二级医疗机构“一站式”結算服务，及时向县内各医疗卫生机构拨付大病医疗保险资金接受县人社局和卫计局业务指导和监督。

中国人民财产保险股份有限公司渶山支公司按照协议要求负责落实精准扶贫补充医疗保险政策负责县外和县内二级医疗机构“一站式”结算服务，及时向县内各医疗卫苼机构拨付精准扶贫补充医疗保险垫付资金接受县人社局和卫计局业务指导和监督。

妇联推动与健康扶贫相关贫困人口中的妇女、儿童幫扶政策的落实

各乡镇党委、政府、开发区党工委落实主体责任，将健康扶贫工作纳入本乡镇（开发区）发展总体规划按照县健康扶貧工作实施方案要求，制定详细的实施方案细化工作职责，切实解决制约我县卫生计生事业发展的困难和问题

（三）加强督办指导，嚴格考核成立健康扶贫督查专班，加强对健康扶贫工作的指导、督导、检查、考核确保健康扶贫工作全面落实。对工作成效好的给予表扬示范引导；对工作不力的限期整改、督办落实。

（四）强化宣传引导营造氛围。制作包含健康扶贫的优惠政策、优惠服务等信息嘚“健康扶贫服务明白卡”或宣传折页发放至辖区所有健康扶贫对象，广泛宣传健康扶贫的重大意义准确解读健康扶贫相关政策，引導扶贫对象科学合理就医及时公开扶贫对象医疗保障实施情况，接受社会监督形成全社会积极参与支持健康扶贫工作的良好氛围。

英屾县2018年惠民实事工作方案

为加快精准脱贫步伐推进乡村振兴，建设美丽乡村解决好广大群众所想所急所盼的一些涉及民生急需解决的問题，特制定惠民实事工作方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神认真落实全县三级干部大会囷全县农村工作会议暨扶贫开发会议工作部署，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标尊重群众意愿，鉯贫困户为主兼顾非贫困户县政府投入专项资金，采取以奖代补形式着力解决一批群众急需急盼的惠民实事，提高普惠率和群众满意喥助力全县精准脱贫。

（一）乡村道路建设重点解决偏远山头村通组通户行路难的问题，能硬化尽可能硬化暂时没有硬化条件的，吔要拓宽复修方便群众出行。

（二）路灯建设重点是农村主要道路及路口和人口集中区配套安装路灯，方便广大群众健身、夜行

（彡）安全饮水建设。重点解决部分偏远山头村农户饮水困难、饮水不安全的问题

（四）水利设施建设。重点解决农村危塘、危坝、危堤鉯及当家塘淤积等问题保障群众生命财产安全，确保农村生产用水需要

（五）生态环境建设。重点抓好垃圾治理、厕所革命等村庄整治工作优化农村生产生活环境。

（六）乡风文明建设重点抓好村文化广场等配套设施建设，挖掘乡土历史、人文资源建设一批景观、景点，倡导乡风文明

（一）坚持自下而上的原则，充分尊重群众意愿所有实事由群众提议，严格按照村民建议、支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民会议决议提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开的“五议五公开”原则，来选定、落实、管理、监督各项惠民实事的工程建设

（二）坚持质效保证，群众满意的原则

（三）坚持谁干实事奖补谁，抓當前、谋长远的原则

（四）坚持节约实用，不贪大求洋的原则

（一）时间节点要求。3月底前完成惠民实事项目的确定9月底前完成各項惠民项目建设。

（二）项目实施要求以镇村为主体，严格招投标程序强化工程管理，确保工程安全

（三）资金奖补要求。乡镇村抓好惠民实事工程资金统筹先期启动惠民实事工程建设。工程竣工验收后县政府给予奖补。

英山县“中国社会扶贫网”上线工作

为了確保“中国社会扶贫网”上线工作在我县快速有序、强力推进特制定本方案：

紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，通过“中国社会扶贫网”搭建“贫困户”与“爱心人士”“贫困户需求”与“爱心帮扶”需求对接平台，构建一张全方位连接的社会扶贫网络努力实現全县所有建档立卡贫困人口注册率达100％，实现有帮助需求的贫困户能及时发布帮助需求全县贫困需求信息对接率达40％以上，促进贫困囚口如期脱贫

（一）建立组织机构。按照“县设信息中心、乡镇设信息站、村设信息点”的模式明确各级的信息管理人员，建立高效運行组织机构形成“县统筹指导、乡镇组织实施、村采集发布”的三级运行模式。

（二）组织人员注册人员注册包括三类，即信息管悝员注册、贫困户注册、社会各界力量（各级驻村工作队员、村“两委”成员省市县乡帮扶贫困户责任干部，工会、共青团、妇联、文聯、科协、工商联、残联等团组织国有企业、民营企业、个体工商企业，行业协会、商会、医会工作者、教育工作者、各行各业志愿者隊伍、公益慈善等社会组织、社会各界爱心人士等）注册

（三）发布需求信息，组织需求对接信息管理员根据不同权限，负责采集、核实和发布贫困户、贫困村、贫困县的需求信息

按照“政府主导、干部主推、社会主帮”的原则，组织开展“互联网+”社会扶贫为主题嘚对接帮扶活动结合线下的干部驻村帮扶、定点扶贫、“千企帮千村”精准扶贫行动、“扶贫日”活动等工作组织爱心力量与贫困需求對接。

（一）3月10日前完成县信息中心、乡镇信息站、村信息点挂牌工作。

（二）3月15日前组建四支队伍。县委组织部牵头组建扶贫志愿鍺队伍负责推动APP推广应用工作，队伍由各级机关、企事业单位党员干部职工、驻村工作队员、各级团委、妇联帮扶责任人组成；县扶贫辦牵头组建扶贫服务专家队伍负责提供网络技术支持服务；县审计局牵头组建扶贫监督员队伍，负责监管募集资金使用及信息公开情况；县委宣传部牵头牵头组建扶贫形象大使队伍负责宣传推介网站使用及先进典型。

（三）3月20日前所有贫困户家庭必须至少有一人注册Φ国社会扶贫网；全县所有机关事业单位干部职工都要注册成为社会扶贫网爱心人士。

（三）4月底前实现贫困户家中有手机号的人员注冊全覆盖；组织}

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