一、人民政协的性质、特点和作用
　　所有从事政协工作的同志第一件事就是要了解政协是干什么的。说到人民政协的性质得先从我们國家的政治体制说起。我们都知道在建国初期，我们国家在经济建设、文化建设等很多方面都是学习苏联老大哥，但在政治体制方面没有这么做。这一条毛泽东同志等老一辈都非常清楚。早在抗战胜利前后就明确对中国今后的体制问题提出了设想，最突出的就是毛泽东同志讲的苏联的情况形成了苏联的制度，西方的情况影感了西方的制度中国要根据自己的实际情况决定．自己的体制，不能走蘇联、美国的老路
　　中国的实际，按毛泽东同志分析主要是“两头小、中间大”，就是民族资本不够发达无产阶级本身也不够发達，大量的是农民和小资产阶级中国是一个多阶级、，多党派、多民族、多种宗教信仰的国家经济文化发展不平衡。根据这个实际情況中国共产党和老一代民主人士一起，创造了一套中国特色的政治体制按照当时毛泽东同志设想的，就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、各革命阶级参加的民主联合政权发展到现在，就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主义国家这是我国的国体。跟这个国体相适应以人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度这三个制度为骨架，形成了我们国家政治体制的基本框架这个政治架构，究竟如何现在可以说，经过半个多世纪的检验我们的生产力迅速发展了，我们的综合国力提高得非常快人民生活也提高得非常快。有人开玩笑说在二十年以前中国人得了病，大夫一般都要讲两条一是营養，二是卧床现在一得了毛病，医生也会讲两条“少吃荤多吃素，少休息多走路”这简单地反映出我们国家经济发展和人民生活水岼提高的情况。我们国家56个民族9个政党，这么多团体在一起大家能够团结统一、社会稳定。所有这些都证明了老一代对我们国家的政治设计是完全正确的，是符合中国国情的一不仅对我们中华民族一具有重大意义而且对于整个世界文明都是一大贡献。这话不单是我們这样讲我们跟领导同志出访的时候，一些第三世界国家甚至有的发达国家的领导也提出来，中国能够尝试出这种制是对人类文明嘚一大贡献。
　　跟我们这种政治架构相适应的是在我们国家，县以上的行政区划普遍设定了四套班子。这就是党委、人大、政府、政协这种设置，就是我们国家政治体制的基本架构是我们基本政治  制度的反映。这四套班子都是我们政治体制的重要组成部分但它們的性质、职权、地位和作用，是不相同的中国共产党是执．政党，宪法规定中国共产党是我们国家社会主义事业和各方面力量的领導核心。毛泽东同志讲党政军民学，东西南北中党是领导一切的。人大是人民选举产生的国家权力机关体现人民当家作主，人民执掌政权一人民行使政权这是我国的政体，即政权组织形式政府，即国务院和地方各级政府是国家的行政机关，也叫管理机关、执行機关政协是一个多党合作和政治协  商的机构，是一个统一战线的组织政协章程规定，“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战線的组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”在四套机构之间人大和政府不是三权分立体制下的立法权和行政权嘚分工，政协和人大也不是两院制下的上下院之间的关系人大是权力机关，这种权力是不与其他机关分享的人大不仅有立法权，而且囿司法权国务院和各级政府对人大负责，向人大报告工作由人大去任免。人大、政府、政协统一在中国共产党的领导下各司其职，汾工合作相辅相成。有入提出来说人大是最高权力机关，最高之上还得接受共产党的领导那还叫不叫“最高”呢？我们认为中国體制便是如此，在政治体制中共产党是领导一切的，按照党政分开的原则把党的意志变成国家权力机关的意志，变为行  政机关的意志变为协商机关的共同意志，就是这么一个运作形式江泽民同志专门讲过，在我们这样一个幅员辽阔、人口众多、多民族多党派的社会主义国家里重大问题要通过政协协商，充分听取各党派、人民团体和各族各界的意见重大问题政协协商、人大决策、政府实施，这样┅种政治体制有人把它叫做我国政治运作的基本形式。
　　江泽民同志讲过我们国家的民主形式，从一个角度讲可以分为两种：一種是人民通过投票、选举行使国家权力，主要是人民代表大会这种形式；另一种形式是人民内部的各方面在投票选举之前，充分地协商尽可能就共同问题取得一致性意见，这就是统一战线的民主这两种民主形式，一是重大问题的决策形式一是决策之前的协商。两种形式比一种形式好更能充分体现我们国家最广泛的民主。我随瑞环同志出访的时候巴基斯坦总理贝布托对瑞环同志讲，“我号称‘中國通’多次去过中国，但我不知道中国除了共产党还有八个民主党派还有这么一个协商机制，看来我们需要向中国学习的东西很多。”牙买加总督也曾对瑞环同志讲“为了迎接您的到来，我仔细地研究了一些中国的问题我发现，中国人民政治协商会议把中国的各党派、各民族、各界别和各种不同宗教信仰的人都团结在一起商量问题，能够维护整个国家的长期稳定这是一种值得我们学习的政治經验。”
　　英国、美国等西方国家以及我们的邻居俄罗斯也都在了解、研究我们的政治协商制度，特别是俄罗斯他们认为，在经过仩个世纪八、九十年代“苏东风波”以后多数经过风波的国家都动荡了，解体了混乱了，唯独中国能够维持稳定这跟我们这种多党匼作和政治协商制度有很大关系。俄国外交部的一位官员跟我说他们也想学习我们中国政协的做法，学会沟通、办商、团结我说，现茬你们来不及了搞多党合作，团结联合得有长期打算，得有长期的战略眼光遇到困难临时抱佛脚，是不行的你们在困难的时候人镓和你一块同甘共苦，当你得势以后掌权以后，就踢开了同盟者．那么到了你遇到困难的时候，谁还会过来帮你呢所以，当年有人茬重庆问毛泽东同志将来共产党得势以后，会不会像苏联一样来个一党专政？毛泽东说不会，苏联的情况决定了苏联的政治体制Φ国的情况决定了中国的政治体制，中国将来要建立由各个革命阶级和革命政党共同参加的革命的联合政权直到私有制改造完成以后，怹还讲我们愿意同一切愿意同我们一起进入社会主义的人们共同奋斗，共同进入社会主义所以我们这个政策，在我们夺取革命胜利以後把战争年代的多党合作和统一战线的传统继承下来，并发扬光大由革命统一战线及时发展为人民民主的统一战线，发展为新时期的愛国统一战线这是一个非常成功的经验。
　　前苏联在民族问题上采取了一些民族歧视的政策，比如外高加索地区的民族大迁移后來的纳卡冲突、车臣问题，都和前苏联对民族问题处理不当有关；在阶级问题上对待资产阶级、富农阶级，采取一种从肉体上消灭的办法而中国采取的是一种和平赎买的国家资产主义的办法，共同改造进步的办法：在对待兄弟政党的关系上先是消灭了一起推翻沙皇的哃盟者一一社，会革命党然后又消灭了自己党内的少数派一一孟什维克，把社会革命党和孟什维克消灭完了之后，又搞党内清洗经過多次清洗，一次清洗若干万对于领导集团内部，中央委员会的委员被搞掉了70%多；对农民采取一种不信任的政策如种地的是集体农庄嘚农民，而生产资料拖拉机却要掌握在工人．阶级的手里一系列极左的政策，导致苏联共产党逐步变成了孤家寡人最后堡垒从内部攻破。苏共垮台的原因很多比如长期不关注民生，长期搞过量的军备竞赛生产长期不够发展，农轻重比例长期失调等等，但是重要的┅条就是抛弃了统一战线毛主席讲，一个好汉三个帮一个篱笆三个桩。中国共产党和各民主党派合作的政策是我们最有特色、最成功的经验之一。中国共产党有很多方面的贡献其中最突出的一条，就是统一战线其理论之完整，政策之全面位置之重要，以及组织措施之到位使它成为我们党的三大法宝之一，而且是三大法宝之首这在全世界都是绝无仅有的，这是我们国家的宝贵财富
　　中共┿六大提出建设社会主义政治文明，锦涛同志有一段话“建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度坚持囷完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。”建设社会主义政治文明就是要坚持这两大制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度；共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度人民政协是实现这个基本政治制度的组织形式，要充分发挥它們的作用推进政治文明建设。这个给我们定位是很明确的
　　首先，一个比较完善的政治体制应当包括除政权机关之外的很多方面嘚内容。当然最根本的是国家政权机关，就是人民代表大会政权机关的组成，必须代表民意必须得到人民的拥护，这是政权的民本思想这是最根本的。除了政权机关之外还应该有其他的内容，也就是说只有国家权力机关的民主还不行。民主是多方面的比如说，各个合法的党派、团体、民族、界别这些各个方面的群众以及他们的代表人士，应该可以广泛地参与国是领导机关应当有经常的、匼法的、畅通的渠道，能够了解人民群众拥护什么反对什么，希望什么也就是小平同志所讲的，了解人民群众满意不满意高兴不高興，赞成不赞成一个比较完善的政治体制，必须有这么一个渠道能让各方面广泛参与，同时能让领导机关随时了解人民群众拥护的、反对的、赞同的用小平同志的话来讲，就是把握人民群众的脉博把人民群众的愿望和呼声作为我们的第一信号。这个渠道必须畅通鈈畅通，愿望再好都没有用有一个很生动的例子。罗马尼亚的齐奥赛斯库总统在推翻他之前，人民还在党代会上高呼万岁他垮台是垮在他自己召集的群众大会上，他在阳台上看到人民一遍一遍地呼口号，还以为是向他欢呼还向人民挥手致意。后来听了不对劲口號是要打倒齐奥赛斯库。已经到了群情激愤、要起来推翻他的时候他还认为人民是在向他欢呼，可以想见他对人民群众拥护什么，反對什么已经背离到了何等程度齐奥赛斯库的夫人爱茵娜在士兵要枪毙他们的时候说，你们怎么能这样对我呢我像母亲一样对你们呀！據说那士兵这样说，我的母亲就是被你们杀死的！因此领导机关了解民意一掌握民意，至关重要一个完善的政治体制，必须有这样的渠道
　　第二，一个完善的政治体制必须有广泛的包容性。就是一切合法的东西都应该在国家里包容下来。不同的阶级、不同的阶層、不同的社会群体在宪法和法律的基础上，都要能够包容相互之间也能够友好相处，就是要把备方面的利益诉求都纳入体制的轨道换句话说，就是我们的体制要把各方面的利益诉求都纳入进来，使他们的诉求有一个合法的、畅通的渠道表达出来不要因为缺乏渠噵或者渠道阻塞，而使矛盾激化比如当年的德国“排犹”，它那种体制就不容犹太人在国内生存我们也有过犯错误的时候，在“文化夶革命”期间有一些人就是这个社会不能平等相容的，这就是为什么后来邓小平给“地、富、反、坏、右”摘帽子的时候带来了那么大嘚凝聚力带来了那么大的反响。这说明在这之前，对一些人采取残酷斗争、无情打击的办法是不对的。特别是经过三、四代人之后还是以前的阶级成分，给小孩的成长造成一种巨大的压抑感现在中央领导同志都十分重视国家各民族的团结、各种社会力量的团结和社会的和谐。对国家稳定大局胡锦涛同志有一个新的表述方法，就是团结民主、稳定和谐、生动活泼这样一种大局。社会的和谐、稳萣和体制的包容这是一个完善的政治体制的应有之义。
　　第三一个完善的政治体制还要有适当的社会调节机制。人既然有阶级、有階层、有群体、有民族、有不同地区的划分那么就总有不同的要求、不同的想法、不同的利益。毛泽东同志讲差异就是矛盾，不同就昰矛盾所以，正确处理人民内部矛盾是我们当前整个社会主义初级阶段的一个很重要的问题要比较好地处理矛盾，就必须有比较好的社会调节机制不同阶级阶层、党派团体、不同宗教信仰者之间，只有经常地协商沟通、调节利益、化解矛盾、增进共识才能保证社会嘚和谐稳定。
　　我谈的这几条不完全，而这几条都跟我们政协有关系李瑞环同志讲过，人民政协产生、发展、存在的必要性一个昰历史的，一个是现实的这值得认真研究。如果我们自己都讲不清楚怎么能让别人重视？所以讲一个完善的政治体制，说到底没囿多党合作和政治协商，没有各个方面的团结合作这一块是不行的。
　　2、政协的特点和作用
　　政协在我国的政治体制中具有不可替玳的作用政协本身有许多特点和特殊作用，这是其他任何组织都不具备的第一是广泛的代表性。人大的代表性非常广泛这是毫无疑問的，不然不足以体现人民当家作主但是，正如毛泽东同志所讲的人大的代表性虽然很广，但仍然需要人民政协意思是人大还不能包括所有的方面，所以还需要人民政协不能包括所有方面政协是什么性质的单位意思呢？大家知道一届政协时，包括区域和军队代表二届政协时，由于人大召开区域代表和军队代表成为人大的主要组成方式，政协就成为由党派、团体一界别、特邀组成的这么一个形式了人大是区域代表，政协不一样政协是党派的，团体的界别的。有人讲人大和政协是块块和条条的关系。湖南省政协有31个界别7个民主党派，这个组织构成在湖南没有第二个。全国政协有34个界别8个民主党派，这个组织构成在全国也没有第二个。它包括了中國所有的合法政党和主要团体包括了所有的主要界别。中国56个民族都有代表人士中国五大宗教的领袖人物都在政协里面参政议政，涉忣民族宗教方面的政策他们可以集中地提出意见。这种广泛地参与国是充分地发表意见，是一个完善的政治体制里面必须有的现在，政协不仅是我国最广泛的爱国统一战线组织形式也成为体现中华民族、中国人民大团结的重要组织形式。这是人民政协区别于其他组織的一个重要特点第二是党派合作性。政协是多党合作体制的重要载体、重要机构和重要组织形式这里我强调的不只是党派性，更重偠的是党派合作性我们这个党派合作性和其他一些国家的党派合作性不一样。大家知道西方有政党联席会议，是个党派性的组织但咜只是为了暂时目的而搞的联合。比如日本在大选时自民党和若干中党、小党共同竞选，选完了以后搞议会席位的分割大党多少，小黨多少具有党派性，但它不具有长期联合性它是临时的、各自利益至上的一种利益上的暂时结合。人民政协作为我们国家所有合法政黨参加的并且能够以党派名义在其中参加活动的政治组织在中国是唯一的，它的作用是不可替代的大家知道，多党合作的渠道很多仳如中共中央经常小范围地听取民主党派的意见，进行协商再比如在人大代表里面有一定比例的民主人士，在政府里面也吸收了非中共囚士参加但这些形式都不能称为多党合作的组织形式。人大一个很重要的原则就是不搞议会党团，各个党各个方面的人士选举代表参加人大工作不是议会席位在这些党派之间的分割，不能讲哪个党占几个席位人大不以党派的形式开展活动，不是一个政党活动的场所不是一个党派合作的组织。政府也一样政府里面虽然不止一个党派参加，但我们的政府不是各党派的联合政府只有政协，才是政是政党活动的组织是多党合作的组织，是政党联合的组织这是个合作和国外的政党联席会议不一样，它是根本利益、根本目标一致这个政治基础上的合作是大目标一致的合作，是以宪法为根据、以章程确定的政治原则为基础的政治联合它是一个以共产党为领导核心的匼作，是作为国家一项基本政治制度的合作具有广泛性、长期性、稳定性的特点。因此政协的作用不可替代，而且这是我国政治体制嘚一大优点和特点如果我们坚持得好，完善得好把它搞得更加切实有效，将会对中华民族的长治久安发挥巨大的作用第三是民主协商性。政协是我国唯一的一个以政治协商为主要职能的政治机构。只此一家别无分号。民主协商是政协的一个基本的议事规则有人講，政协是委员会制实行民主集中制原则。这话不完全准确为什么？政协的领导班子实行民主集中制没问题，政协的工作机构即政協机关实行民主集中制也没问题，但政协的委员会不完全这样大家知道，中国共产党的组织原则是民主集中制人民代表大会实行民主集中制一人民政府也实行民主集中制，这是执政党和政权机关的组织原则而政协是多党合作的统战组织，我们实行的主要不是少数服從多数、下级服从上级、全党服从中央、地方服从全国而主要是一种民主协商。我们在讨论政府工作报告的时候各种意见都可以充分發表，这是中央文件规定的并且要保护这种发表各种意，见的民主权利各种意见发表之后，政协不需要对它们进行表决我们主要是紦大家的意见汇集起来，再反馈给相关部门我们只是在作出决议的时候或选举领导人的时候才实行少数服从多数的原则。就是这个少数垺从多数也不能简单地等同于民主集中制，因为除了封建专制国家以外多数国家决定问题都是少数服从多数，西方议会制也是少数服從多数这不等于民主集中制。作为统一同存异有人讲，在“两会”期间政协的大会发言比较好听，比较充实比较生动，而且各种聲音比较多可有的人不了解这其中的道理，说政协怎么老有意见这是因为他们不了解，之所以我们国家有个政协就是要通过童塞听取各种意见的，不然就不需要政协。毛主席讲不能搞成“清一色”，邓小平讲不能搞成“雅雀无声”。都是“清一色”都是“雅雀无声”，就可能在喊万岁的时候把你推翻所以，通过政协让各种意见都充分发表是有很重要的意义的。通过政协各种意见都可以充分发表，而且发表意见的时候大家的地位是平等的。周总理讲过共产党是政治上的领导党，并不是说共产党员对党外人士也是一個领导，委员和委员之间是平等的界别和界别之间也是平等的，这就是民主协商、平等议事在平等的基础上议事要求同存异，求大同存小异，有时还要求大同存大异。求大同存小异，这是就大陆范围内而言所谓“大同”，就是共同的政治基础拥护社会主义，擁护中国共产党求大同，存大异这是对港澳台和海外而言。邓小平说对港澳台和海外人士，有些即使不赞成社会主义只要赞同一個中国，拥护祖国统一的人也要团结。所以我们叫两个同盟两面旗帜，是最广泛的爱国统一战线民主协商，平等议事求同存异，茬政协非常重要听不得不同意见不行。有外国朋友说你们国家是一党专政，一党独裁我说不对，中国除了共产党还有八个全国性政党，中国是世界上团体最多的国家主要团体都参加了政协。政协这个特有的组织机构经过半个多世纪的运转，看来是越来越证明它確实有效充满了生机与活力。
　　有人认为政协曾经有一段不行。在八十年代有一句话说政协是大牌子空架子，老头子找岔子什麼意思？一是岁数大二是政协空架子没什么用处，政协就是一帮老头是一个离退休前的过渡场所，甚至有入说政协就是第二老干局。我认为这种说法不对看任何问题都不能离开当时的条件。辩证法讲一切要以时间地点条件为转移。应当看到当时是“文革”之后、粉粹“四人帮，之后，那个时候“文革”造成的破坏，大量的党内党外的各族各界的干部需要落实政策必须在政治上予以安排，鈈安排不足以落实政策但由于位置有限，同时当时非常紧迫地提出一个问题即干部年轻化的问题。由于“文革”耽误了那么多年使鼡年轻干部带领大家干“四化”的任务十分紧迫。政协大量地吸纳了这些同志也正是在这个时候，政协的人数大大增加界别在政协中嘚比例大大扩大了。在这之前党派团体是基础，有很多人纳入不到党派团体里面来的现在都是以界别形式予以安排。同时人大、政协還不够省以上还设立了顾问委员会，就是因为有大量老同志需要安排需要落实政策，需要体现拨乱反正的精神邓小平明确讲，顾委會设两届昌一个过渡性的。由此说明政协作为一个具有广泛包容性的组织，在我们社会改革、转变的重大关头发挥了重要的社会调節功能，以巨大的包容性把社会面临的矛盾、问题纳入进来，并且解决得很好这不正是我们政协发挥作用的一个突出实例吗？这个时候如果不发挥这个社会的调节功能，不把老同志落实政策的问题解决好哪有后来的干部年轻化，哪有废除干部终身制哪有后来我们妀革开放取得的伟大成果？所以这是我们政协的巨大贡献，我认为不能因为那段时间政协老同志多我们就张不开嘴，我们应该理直气壯这是我们的社会调节作用、社会杠杆作用嘛！到了今天，历史问题早巳解决我们已经纳入了正规的新老交替、正规地履行自己职责嘚时候了，政协理所当然地要按照我们的本身面目履行好职责搞好团结，搞好民主由于政协组织的重要，政协组织在新时期又有了很夶的发展小平同志担任主席期间，修改政协章程的时候规定县以上可以设立政协。这以后政协组织迅速地由1000多个发展到2000多个，现在巳发展到3131个各级政协委员总数已达到55万2千多人，成为我们中国特色政治体制中的一个重要方面成为我们建设中国特色社会主义事业中嘚一支重要力量。
　　二、政协工作需要把握的基本点

1、一个中一心这个中心就是经济建设，这是全党全国的中心也是政协工作的中惢。十届全国政协提出要把堡堂堡垦作为政逊厦征巫熊煎第一墨务。这丝墨篷堡塑绕它来展开工作的感墼些要由它来检验。今年湖南紦开放型经济发展环境和信息化带动工业化作为两个重点调研课题我认为这就体现了经济建设这个中心。现在看来在经济全球化、信息全球化的情况下，各种突发事件可能会越来越多“八九”风波、亚洲金融危机、口蹄疫、法轮功、洪涝灾害、“东突”问题、美国轰炸我国驻南大使馆、“9·11”事件、非典病毒等，林林总总呈现出一种经常化的趋势，严重地干扰着经济建设这个中心碰到这些突发事件怎么办？党的十六大强调要把发展作为第一要务，要坚持经济建设这个中心不动摇这就是说，遇到问题要妥善处理但处理问题的時候，绝对不能忘记发展任何时候，除非大规模外敌入侵都不能动摇经济建设这个中心，不能以反“东突”为中心也不能以抗非典為中心，只能是以经济建设为中心要紧紧抓住这个中心不动摇。非典病毒来了怎么办要一手抓抗非典，一手抓发展在防治非典的同時，尽可能地把经济搞上去今后我们碰到的干扰可能会更多，但不管碰到什么干扰都只能是认真排除干扰，聚精会神抓建设一心一意谋发展，这一条绝对不能动摇

2、两大主题，即团结和民主政协是干什么的？一是团结人二是发扬民主，两者缺一不可这种团结，是两个联盟、两面旗帜团结的要求不一样。大陆范围之内坚持社会主义，坚持共产党的领导这是我们的共同政治基础，必须坚持鈈可动摇但是对港澳台，这就是爱国主义的旗帜也包括不赞成社会主义但拥护祖国统一的人都要团结。这要摆脱过去一些僵化的、教條的、“左”的思想影响在祖国统一问题上，我们更寄希望于台湾人民台湾人民现在对大陆了解得还不多，要他们和我们说一样的话鈈可能所以要主动地去多做工作。团结就是要把一切可以团结的人都团结起来一切可以联合的，力量都联合起来只要不是反对我们嘚力量都是朋友，甚至反对过自己的或者现在正在反对自己的只要能够团结的，能够化解的能够，做工作的都要做工作，这可以团結很多人当年我们在国民党队伍里搞了很多起义，不都是反对过我们的吗统战工作能够化敌为友，争取大多数使团结面更宽，这是峩们的成绩再说民主，政协的民主不仅仅是手段和方法而且是我们的基本制度，是我们的目的政协的民主，是协商机关的民主不昰权力机关的民主；是一种讲话的民主，不是一种讲了算的民主；是二种提出意见和建议的民主不是一种拍板决策的民主。有人认为政协没有权力，说了不算没什么用。这种看法不对民主不光是决策这一个方面，除了权力机关这种民主之外各种意见表达的渠道，叻解民意的渠道各种包容性的形式，都是民主形式不可缺少的如果把政协也搞成一个权力机关，就失去特色了没有意义了。我们这種民主协商提出意见，可以起到一种鞭策、警示、提醒、监督的作用是十分有用的。

3、履行三项职能即政治协商、民主监督、参政議政。这三项职能都要体现“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针在这个方针之下去履行职能。协商的目的是双向的┅方面，通过协商沟通把党和国家的方针政策和重大决策变为统一战线各个方面的共识。另一方面反映各方面的意见和看法，让决策機关充分了解政协委员的看法便于领导机关体察民意，便于领导机关决策使领导机关的决策建立在获得广泛民意支持的基础上，从而使决策得到广泛的拥护和支持民主监督的内容也有两个方面。一是参加政协的各党派、团体、界别之间的互相监督其中首先是执政党偠接受各民主党派的监督。邓小平讲因为你是执政党，只有你有资格犯大错误邓颖超同志也讲，民主人士要成为我们的诤友、畏友┅是对国家机关和工作人员的监督，还包括对宪法和法律实施情况的监督当然，我们这种民主监督主要墨握出意巫一、建丛和批评，沒有法律上的强制性参政议政的形式很多，在实践中也可以不断探索比如湖南省政协今年搞的这个界别座谈会、民主评议等都是很好嘚形式。

        4、坚持四条原则一是坚持中国共产党的领导，二是服从和服务于大局三是坚持实事求是，四是坚持同有关方面的协作和配合其中，最主要的最根．本的是坚持党的领导这是不能动摇的。

1、政协委员的地位政协委员是一个特殊的社会群体，不同于政府的公務员不同于人大代表，不同于一般的专家学者也不同于普通的老百姓。第一个不同政协委员是中国各个合法政党、合法团体、各个楿关界别的代表人士，在政协中可以代表本党派、团体、界别开展活动如大会发言，提出提案也可以以委员个人的身份开展工作，这體现了统一战线组织发扬民主、求同存异的精神第二个不同，政协委员有和其他人不同的职责共产党领导的多党合作和政治协商制度昰我国的基本政治制度，政协委员就是这一制度的直接贯彻执行者和直接实践者每一个政协委员都直接履行政治协商、民主监督、参政議政的职能。第三个不同政协委员有一条固定的组织形式的专门渠道，可以在高层次上参与国是发表意见。政协委员的提案相关部門必须办理答复，政协委员的重要社情民意信息可以直接报送中央最高领导。所以不管从哪个角度讲政协委员地位非常重要，责任非瑺重大因此，新一届党中央一再要求我们提高使命感和责任感 

        2、政协委员的权利和义务。在修改政协章程的时候我们也在琢磨，对於政协委员的权利和义务要不要单独搞一章。应该讲委员会的章程，规定委员的权利和义务是必要的政协委员的权利和义务目前在嶂程里面都有规定，散见于各个章节归纳起来，委员的权利有7条义务有4条。
　　(1)权利一是表决权、选举权和被选举权。二是通过政協组织对国家大政方针的协商讨论权三是对国家机关及其工作人员进行民主监督的权力。四是对政协工作提出建议和批评的权力五是對违法行为检举揭发和参加有组织调查、检查活动的权力。六是有声明退出政协组织的自由七是在政协受到处分时有请求复议的权力。嶂程规定政协委员会要依法维护参加单位和个人履行职责的权利，包括当政协委员受到不公正对待的时候政协组织要维护其权利。